公共經(jīng)濟(jì)學(xué)試題庫(kù)答案

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)題庫(kù)答案

〔簡(jiǎn)答題和辨析題答案〕

一、簡(jiǎn)答題

1、公共部門的經(jīng)濟(jì)作用表現(xiàn)在哪些方面？〔35〕

根據(jù)市場(chǎng)失效的狀況，公共部門的經(jīng)濟(jì)作用表現(xiàn)在資源配置、收入分配和經(jīng)

濟(jì)穩(wěn)定三個(gè)方面。

2、什么是外部性？公共部門在促進(jìn)外部性問(wèn)題的解決上，可以采取哪些措施？

〔38〕

外部性，是指某個(gè)人或某個(gè)企業(yè)的行為對(duì)他人或企業(yè)產(chǎn)生了影響，而受影響

者沒有因受損害而得到補(bǔ)償，或沒有因獲得利益而付費(fèi)的現(xiàn)象。外部性分為正的

外部性和負(fù)的外部性。公共部門在促進(jìn)外部性問(wèn)題的解決上，可以采取的措施有

三個(gè)方面：第一，對(duì)帶來(lái)外部本錢的一方征稅，即“庇古稅”使得其邊際私人本

錢加上庇古稅等于邊際社會(huì)本錢；第二，補(bǔ)助帶來(lái)外部收益的一方，使得其邊際

私人收益等于邊際社會(huì)收益；第三，對(duì)負(fù)外部性行為進(jìn)展規(guī)制。

3、簡(jiǎn)述帕累托效率的含義?！?3〕

帕累托效率是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出的，是指如果一種變動(dòng)至少使一個(gè)

社會(huì)成員福利增加，而不使一個(gè)成員福利下降，這種變動(dòng)就是有效率的；一個(gè)有

效率的經(jīng)濟(jì)是不存在上述變動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，或是滿足上述條件的變動(dòng)都已經(jīng)發(fā)生了的

經(jīng)濟(jì)

4、什么是逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)？〔33〕

逆向選擇是因?yàn)樾畔⒌氖虑安粚?duì)稱引起的，即在簽訂合同或從事交易之前就

存在著信息不對(duì)稱，某些特征被隱瞞，所導(dǎo)致的相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體作出的與交易另一

方期望截然相反的選擇。道德風(fēng)險(xiǎn)是在合同簽訂之后才發(fā)生的，它所對(duì)應(yīng)的是隱

藏行為，即在合同簽訂之后的不可觀察的行為，這些行為同樣是合同另一方所不

愿看到的本來(lái)可以防止的行為。

5、純公共產(chǎn)品的根本特征是什么？〔28〕

純公共產(chǎn)品的根本特征可以歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是供應(yīng)上的非排他性，即受排

他本錢或技術(shù)原因的限制，它很難排除“免費(fèi)搭主”的問(wèn)題；二是消費(fèi)上的非競(jìng)

爭(zhēng)性，即增加人消費(fèi)這一產(chǎn)品并未相應(yīng)增加其邊際本錢。

6,什么是購(gòu)置性支出？什么是轉(zhuǎn)移性支出？〔92〕

購(gòu)置性支出是政府用于購(gòu)置經(jīng)常性商品和效勞、資本品和效勞等的支出，是

公共部門為了獲得經(jīng)濟(jì)資源的所有權(quán)而安排的支出，一旦公共部門使用了這些資

源，就排除了私人部門運(yùn)用這局部資源的可能性。這類支出有一個(gè)共同點(diǎn)，政府

支出獲得了等價(jià)性補(bǔ)償。

轉(zhuǎn)移性支出是政府部門無(wú)償?shù)膶⒁痪植抠Y金的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給他人所形成的

支出，這是一種單方面的無(wú)償?shù)闹Ц?，政府未獲得等價(jià)性的補(bǔ)償。例如財(cái)政安排

的養(yǎng)老金支出、補(bǔ)貼支出、失業(yè)救濟(jì)金支出等。

7、試述公共投資的特點(diǎn)。〔125〕

公共投資與私人部門投資相比，主要具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，從投資目標(biāo)來(lái)看，私人部門投資多以利潤(rùn)最大化或股東利益最大化為

目標(biāo)；而公共投資的出發(fā)點(diǎn)正在于為經(jīng)濟(jì)開展提供必需的根底實(shí)施和良好的外部

條件，追求社會(huì)效益是政府投資的重要目標(biāo)。

第二，從投資領(lǐng)域來(lái)看，經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)使得私人部門傾向于投資市場(chǎng)化程度

較高，投資期短，收益快的工程；而政府投資那么更多涉及存在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域,

如自然壟斷行業(yè)、根底設(shè)施、高科技產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等，特別是一些大型工程和長(zhǎng)期

工程。

第三，從投資資金來(lái)源看，私人部門的投資資金主要來(lái)源于自有資金及貸款、

發(fā)行股票等各種社會(huì)籌資；而政府投資一般可有財(cái)政撥款進(jìn)展投資，必要時(shí)還可

以通過(guò)發(fā)行國(guó)債等多渠道籌資。

8、試述公共教育支出的必要性〔120〕

政府教育支出的必要性至少表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，教育是一種正外部性特征很強(qiáng)的典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

第二，教育是“德優(yōu)產(chǎn)品”

第三，教育是特殊產(chǎn)品。

第四，教育貸款市場(chǎng)失效。

9、什么是社會(huì)保障支出？〔133〕

社會(huì)保障支出是指公共部門為了維持暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力、失去工作時(shí)

機(jī)或生活面臨困難的社會(huì)成員的根本生活所提供，呆障的支出。社會(huì)保障支出是各

國(guó)公共支出的一個(gè)重要工程，與國(guó)家的社會(huì)保障制度聯(lián)系在一起。一般說(shuō)來(lái)，財(cái)

政為實(shí)施社會(huì)保障制度提供財(cái)力保障。

10＞中國(guó)目前社會(huì)保障體系包括哪些容？〔139〕

中國(guó)目前社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫、住

房保障和農(nóng)村社會(huì)保障。

11、怎樣理解稅收的固定性？〔163〕

政府征稅之前，法律就規(guī)定了稅收制度，規(guī)定了各項(xiàng)稅制要素和征稅標(biāo)準(zhǔn)，

稅收的固定性是指征稅根據(jù)預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展，不得隨意變化。稅法一旦公布施行，

征納雙方就必須嚴(yán)格遵守。納稅人必須依法納稅，不得逃稅、欠稅和抗稅；稅務(wù)

機(jī)關(guān)也必須依法征稅，不得擅自減免，不得超越法律授權(quán)擅自取予。現(xiàn)代社會(huì)中，

稅法通過(guò)政治程序由立法部門制定。稅收制度以法律形式固定下來(lái)，不僅有約束

強(qiáng)制企業(yè)和個(gè)人履行納稅義務(wù)的一面，也有約束政府，正常有度征稅的另一面。

12、怎樣理解稅本、稅源、稅收之間的關(guān)系〔165〕

稅本是稅收來(lái)源的根本，稅源是稅本產(chǎn)生是收益，稅收那么來(lái)自于稅源。假

設(shè)將稅本比喻為果樹，那么果樹產(chǎn)生的果實(shí)就是稅源，從果實(shí)中取出一局部交給

國(guó)家，即為稅收，有稅本才有稅源，有稅源才有稅收。

13、什么是稅收負(fù)擔(dān)？有哪些衡量指標(biāo)？〔178-179〕

稅收負(fù)擔(dān)是指整個(gè)社會(huì)或單個(gè)納稅人〔個(gè)人如法人〕承受稅款的輕重。依據(jù)

考察層次的不同，稅收負(fù)擔(dān)可分為宏觀稅收負(fù)擔(dān)和微觀稅收負(fù)擔(dān)。宏觀稅收負(fù)擔(dān)

主要衡量一定時(shí)期稅收總額與一國(guó)的社會(huì)總產(chǎn)出或經(jīng)濟(jì)總量之間的比照關(guān)系。主

要指標(biāo)是：國(guó)民〔〕生產(chǎn)總值負(fù)擔(dān)率，即一定時(shí)期稅收總收入與國(guó)民〔〕生產(chǎn)總

值的比率。微觀稅收負(fù)擔(dān)主要衡量單個(gè)納稅人〔單個(gè)企業(yè)、個(gè)人或家庭〕的稅負(fù)

水平。通常采用企業(yè)稅收總負(fù)擔(dān)率指標(biāo)，即各種納稅總額與同期銷售收入之比，

來(lái)反映企業(yè)整體稅負(fù)率。

14、簡(jiǎn)述稅收效率原那么的含義。〔173-174〕

所謂稅收的效率原那么，是指稅收制度必須符合經(jīng)濟(jì)效率要求，盡可能少地

損害經(jīng)濟(jì)效率的原那么。它包括以下幾層含義：

〔1〕稅收總量應(yīng)表達(dá)社會(huì)資源最優(yōu)配置的要求。

〔2〕稅收對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率損失應(yīng)當(dāng)最小。

〔3〕稅收的征收本錢最小化，即稅收的行政效率最高。

15、何謂商品稅？商品稅包括哪些稅種？商品稅有哪些特點(diǎn)？〔196〕

所謂商品稅〔貨物和勞務(wù)稅，也稱流轉(zhuǎn)稅〕，是指對(duì)商品的流轉(zhuǎn)額和非商品

營(yíng)業(yè)頷課征的各稅種的統(tǒng)稱。包括增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)品稅和關(guān)稅都屬于商品稅。

商品稅具有稅收負(fù)擔(dān)的間接性、對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)影響直接、具有累退性、征管相對(duì)簡(jiǎn)

便、收入較為穩(wěn)定等特點(diǎn)。

16、簡(jiǎn)述公共規(guī)制的定義及原因?！?68〕

公共規(guī)制，一般是指具有法律地位的公共部門〔主要是政府〕，為了實(shí)現(xiàn)市

場(chǎng)的效率和公平，依照法律法規(guī)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施的一系列行政管理與監(jiān)視行

為。

導(dǎo)致公共規(guī)制的原因即是產(chǎn)生市場(chǎng)失靈的三個(gè)原因：壟斷與自然壟斷、外部性、

信息不對(duì)稱O

17、什么是經(jīng)濟(jì)性規(guī)制？什么是社會(huì)性規(guī)制？〔269〕

根據(jù)其活動(dòng)的領(lǐng)域不同，公共規(guī)制可以大致分為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制。

所謂經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，是指公共部門通過(guò)價(jià)格、產(chǎn)量、進(jìn)入與退出等方面的規(guī)定對(duì)企

業(yè)等經(jīng)濟(jì)利益主體的決策所實(shí)施的各種強(qiáng)制性約束。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的領(lǐng)域主要包括

自然壟斷領(lǐng)域和存在信息不對(duì)稱的領(lǐng)域。所謂社會(huì)性規(guī)制，是指以保障勞動(dòng)者和

消費(fèi)者的平安、安康、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、防止災(zāi)害為目的，對(duì)產(chǎn)品和效勞的質(zhì)量

和伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并制止、限制特定行為的

規(guī)制。

18、簡(jiǎn)述政府預(yù)算制度編制的原那么〔298〕

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家現(xiàn)代政府預(yù)算編制原那么：

⑴公開性原那么

⑵完整性原那么

⑶可靠性原那么

〔4〕年度性原那么

〔5〕統(tǒng)一性原那么

19、什么是單一預(yù)算？什么是復(fù)式預(yù)算？各有什么優(yōu)缺點(diǎn)？中國(guó)目前實(shí)行哪一種

形式的預(yù)算，包括哪些組成局部？〔300-301〕

單一預(yù)算又稱單式預(yù)算，是指在預(yù)算年度，將政府全部收支編入一個(gè)預(yù)算。

單一預(yù)算是傳統(tǒng)的預(yù)算編制方式，具有較強(qiáng)的綜合功能，能全面反映當(dāng)年財(cái)政收

入的總體情況，有利于全面掌握政府財(cái)政狀況，但不能有效地反映財(cái)政收支構(gòu)造

和經(jīng)濟(jì)工程的效益，也不利于年度間和部門間的比較。

笈式預(yù)算在單式預(yù)算的根底上開展演變而成，是指在預(yù)算年度將全部預(yù)算收支

按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，分別編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的預(yù)算，以特定的預(yù)算收入來(lái)源保證

特定的預(yù)算支出，并使二者形成相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。這種形式的預(yù)算對(duì)總體情

況的反映功能較弱，但能明確提醒財(cái)政收支的分類實(shí)況，反響財(cái)政收支構(gòu)造和經(jīng)

濟(jì)建立工程的效益，較為接近商業(yè)會(huì)記原那么。在制定長(zhǎng)期方案時(shí)，資本預(yù)算能

對(duì)長(zhǎng)期公共投資進(jìn)展較為有效的管理。

從1992年起，中國(guó)開場(chǎng)試編復(fù)式預(yù)算，現(xiàn)在正在推行全口徑預(yù)算管理，將建

立起包括公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算在的發(fā)

式預(yù)算體系。

20、簡(jiǎn)述公債的含義?！?18〕

公債是國(guó)家或政府以其信用為根底，在向國(guó)外籌集資金的過(guò)程中所形成的債權(quán)

債務(wù)關(guān)系，即國(guó)家或政府以債務(wù)人的身份，采取信用方式，通過(guò)借款或發(fā)行債券

等方式取得資金的行為。公債有以下幾個(gè)含義：

〔1〕公債是一種信用性質(zhì)的財(cái)政收入，表達(dá)著有借有還的信用特征；

〔2〕公債是以國(guó)家或政府為主體的一種重要的信用形式；

〔3〕公債是一種重要的經(jīng)濟(jì)杠桿。

21、政府間轉(zhuǎn)移支付的理由是什么？目前中國(guó)的特移支付體系包括哪些形式？

第一，政府間收入的劃分，通常無(wú)法保證地方政府得到充分的收入以滿足自身

支出的需要。

第二，能促進(jìn)地方財(cái)政均等化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，可以保證一些具有外部性的地方公共工程的完成。

第四，轉(zhuǎn)移支付是中央調(diào)控地方的一種方法。

目前，中國(guó)轉(zhuǎn)移支付的形式主要有稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移

支付。

二、辨析題〔先判斷對(duì)錯(cuò)，然后說(shuō)明理由。21題〕

〔〕1、負(fù)外部性的存在會(huì)使企業(yè)的產(chǎn)量缺乏。

錯(cuò)。對(duì)于具有負(fù)外部性的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，私人邊際本錢小于社會(huì)邊際本錢，由

于企業(yè)的本錢低于應(yīng)有水準(zhǔn)，產(chǎn)品的提供規(guī)模將大于應(yīng)有的規(guī)模。

（〕2、社會(huì)保障的工程越多越好，受益程度越高越好。

錯(cuò)。一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障的水平，包括社會(huì)保障的工程和收益程度，受到其

經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展水平的制約。社會(huì)保障水平過(guò)低，不能有效發(fā)揮收入再分配功能和

社會(huì)穩(wěn)定功能，不利于促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)開展,相反，社會(huì)保障工程過(guò)多、過(guò)

濫或受益水平過(guò)高會(huì)影響效率和社會(huì)成員的勞動(dòng)積極性，也不利于公平和為社會(huì)

成員創(chuàng)造相對(duì)平等的時(shí)機(jī)。社會(huì)保障水平必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)開展階段和開展水平相

適應(yīng)。

〔〕3、供應(yīng)富有彈性時(shí)，所征稅收更多地通過(guò)價(jià)格提高向前轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)置者。

〔183〕

對(duì)。供應(yīng)富有彈性時(shí)，生產(chǎn)減少的幅度大于價(jià)格下降的幅度，稅收易于更多地

向前轉(zhuǎn)嫁給買者。某種產(chǎn)品的供應(yīng)彈性越高，意味著該產(chǎn)品的生產(chǎn)者越能適應(yīng)市

場(chǎng)的變化而調(diào)整生產(chǎn)構(gòu)造。這樣，它在與原材料廠商及消費(fèi)者的關(guān)系上，將處于

比較主動(dòng)的地位，越容易把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁出處。相反，供應(yīng)彈性越低，那么越不容易

將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁出處。

〔〕4、生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅有利于鼓勵(lì)企業(yè)增加投資，加快固

定資產(chǎn)更新，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

對(duì)。因?yàn)橄M(fèi)型增值稅將購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)價(jià)值中的所含稅款全部扣除，可以減輕

企業(yè)稅負(fù)，加速折舊，加快固定資產(chǎn)更新，有利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

〔〕5、規(guī)制機(jī)構(gòu)可能被受規(guī)制企業(yè)所俘虜，從而使政策發(fā)生偏離，損害公眾利

益。

對(duì)。規(guī)制總是有特定的規(guī)制者，而規(guī)制者可能被利益集團(tuán)所“俘獲”，按照

利益集團(tuán)的要求進(jìn)展規(guī)制。各種利益集團(tuán)都會(huì)對(duì)公共規(guī)制產(chǎn)生一定的影響。在定

價(jià)方面，壟斷企業(yè)形成的利益集團(tuán)要求規(guī)制者制定較高的價(jià)格，而消費(fèi)者要求較

低的價(jià)格，最終結(jié)果可能是較高的價(jià)格出臺(tái)。許多規(guī)制者的權(quán)限沒有得到或無(wú)法

得到清晰的界定，這就使得它們擁有相當(dāng)大的決定權(quán)，從而為各種利益集團(tuán)進(jìn)展

游說(shuō)活動(dòng)提供了時(shí)機(jī)。規(guī)制機(jī)構(gòu)最終為其所效勞的行業(yè)所俘獲。

〔〕6、擴(kuò)性的財(cái)政政策是指通過(guò)增加財(cái)政收入或減少財(cái)政支出以抑制社會(huì)總需

求增長(zhǎng)的政策。

錯(cuò)。擴(kuò)性的財(cái)政政策是指通過(guò)減少財(cái)政收入或增加財(cái)政支出以刺激社會(huì)總需求增

長(zhǎng)的政策。

〔〕7、所得稅在收入再分配中的調(diào)節(jié)作用優(yōu)于商品稅。〔170〕

對(duì)。所得稅能夠充分地表達(dá)稅收的橫向公平和縱向公平原那么，所得課稅通常

以納稅人的純所得為征稅對(duì)象，可以選擇比例稅率，也可以選擇累計(jì)稅率，有利

于實(shí)現(xiàn)對(duì)高收入者多征稅，對(duì)低收入者少征稅，對(duì)無(wú)收入者不征稅的量能課稅原

那么。商品稅有利于保證政府的財(cái)政收入，但商品課稅具有累退性，不利于貫徹

稅收的公平原那么。

〔〕8、征稅對(duì)象的起征點(diǎn)就是免征額。〔167〕

錯(cuò)。起征點(diǎn)和免征額含義不同，不可誤用。

所謂起征點(diǎn)，是征稅對(duì)象到達(dá)征稅數(shù)額開場(chǎng)征稅的界限。征稅對(duì)象的數(shù)額未

到達(dá)起征點(diǎn)時(shí)不征稅。而一旦征稅對(duì)象的數(shù)額到達(dá)或超過(guò)起征點(diǎn)時(shí)，那么要就其

全部的教領(lǐng)征稅，而不是僅對(duì)其超過(guò)起征點(diǎn)的局部征稅。

所謂免征額是在征稅對(duì)象總額中免予征稅的數(shù)額。它是按照一定標(biāo)準(zhǔn)從征稅

對(duì)象總額中預(yù)先減除的數(shù)額。免征額局部不征稅、只對(duì)超過(guò)免征額局部征稅。

〔〕9、對(duì)于具有負(fù)外部效應(yīng)的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，私人邊際本錢大于社會(huì)邊際本錢。

錯(cuò)。對(duì)于具有負(fù)外部理的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，私人邊際本錢小于社會(huì)邊際本錢。

〔〕10、商品稅具有累進(jìn)性?！?97〕

錯(cuò)。商品稅具有累退性。商品稅一般適應(yīng)比例稅率，納稅人稅負(fù)隨個(gè)人收入水

平提高而下降。同樣水平的消費(fèi)，窮人要用收入中的較大份額去承擔(dān)稅負(fù)，而富

人只要用較少份額就足以支付稅款。從這個(gè)意義上說(shuō)，窮人稅負(fù)較重，商品稅具

有累退性。

〔〕11、所得稅是一種間接稅。〔168〕

錯(cuò)。所得稅是一種直接稅，所得稅一般是指對(duì)納稅人的各種所得所征得的那一類

稅收，稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁，由納稅人直接負(fù)擔(dān)的稅收。

〔〕12、卷煙廠通過(guò)提高卷煙的出廠價(jià)格把稅負(fù)轉(zhuǎn)移給卷煙商，卷煙商又把稅負(fù)

轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，這是稅收負(fù)擔(dān)的后轉(zhuǎn)過(guò)程。

錯(cuò)。這是稅收負(fù)擔(dān)的前轉(zhuǎn)過(guò)程。

〔〕13、設(shè)租總是與權(quán)力聯(lián)系在一起。因此，政府行為必然導(dǎo)致尋租活動(dòng)的產(chǎn)

生。

對(duì)。設(shè)租是指利用行政法律手段來(lái)維護(hù)既得的經(jīng)濟(jì)利益，或是對(duì)既得的經(jīng)濟(jì)利益

進(jìn)展再分配。這類行為必然與政府行為聯(lián)系在一起。

□14、單純靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)，由私人部門生產(chǎn)公共品不能使其產(chǎn)量到達(dá)與資

源最優(yōu)配置狀態(tài)相應(yīng)的產(chǎn)量水平。

對(duì)。其原因在于公共產(chǎn)品具有非排他性又具有非競(jìng)爭(zhēng)性的特性，這一特性將使任

何購(gòu)置公共品的人都不可能占用該物品所能帶來(lái)的全部效用或收益，并且不能阻

止其他人無(wú)償享用該物品

〔〕15、公債是調(diào)節(jié)金融市場(chǎng)并促進(jìn)貨幣政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工具。〔319〕

對(duì)。中央銀行實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)的工具有三：一是調(diào)整存款準(zhǔn)備金率；二是再貼

現(xiàn)；三是公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)。其中最常用的公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)，是指中央銀行通過(guò)在金融

市場(chǎng)買賣有價(jià)證券，主要是短期債券，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，促進(jìn)幣值穩(wěn)定。公債，

特別是短期公債，是中央銀行進(jìn)展公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的主要金融工具。

〔〕16、社會(huì)保障稅是一種目的稅?！?29〕

對(duì)。社會(huì)保障稅的收入專門用于社會(huì)保障支出，是一種專款專用的稅，不同于其

他所得課稅，社會(huì)保障稅為社會(huì)保障制度的運(yùn)行提供資金來(lái)源，有利于解決養(yǎng)老、

醫(yī)療失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。

〔〕17、收入分配的職能應(yīng)主要由地方政府來(lái)承擔(dān)。

錯(cuò)。收入分配的職能應(yīng)主要由中央政府來(lái)承擔(dān)。因?yàn)樵诂F(xiàn)代社會(huì)，人民可以在全

國(guó)國(guó)自由遷移，收入分配型能主要由地方政府承擔(dān)可能扭曲資源配置。

□18、在中國(guó)，地方政府應(yīng)該有一定的發(fā)債權(quán)°〔335〕

對(duì)。從理論上說(shuō)，她方政府作為相對(duì)獨(dú)立的政府，應(yīng)該有發(fā)債權(quán)，以調(diào)節(jié)其收支

不平衡狀況。但是中國(guó)預(yù)算法規(guī)定地方?jīng)]有發(fā)債權(quán)。1998年之后，中取了公債

轉(zhuǎn)貸的方法，該法躲避了法律障礙，但也可能帶來(lái)地方政府賴賬的風(fēng)險(xiǎn)。2009

年財(cái)政部開場(chǎng)代發(fā)地方債。2011年、、、四省市地方政府開場(chǎng)自行發(fā)債試點(diǎn)，地

方債制度改革的方向是正確的。

〔〕19、社會(huì)保險(xiǎn)主要采取繳稅〔費(fèi)〕的方式來(lái)籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金，財(cái)政不必為

社會(huì)保障兜底?！?48〕

錯(cuò)。社會(huì)保障以社會(huì)保險(xiǎn)為核心，還包括社會(huì)福利、社會(huì)