《幼兒教育政策與法規(guī)》課件-單元9 國外學(xué)前教育與保育

學(xué)前教育政策與法規(guī)單元9國外學(xué)前教育與保育學(xué)習(xí)目標(biāo)單元7幼兒園的對外溝通與配合※了解國外學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢?！斫鈬鈱W(xué)前教育及保育機(jī)構(gòu)的設(shè)置?！私饷绹?、日本、法國、韓國的學(xué)前教育政策與法規(guī)。第一課幼兒園與家庭的配合一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育自20世紀(jì)80年代以來，加強(qiáng)學(xué)前教育成為世界未來教育的主要目標(biāo)之一。許多國家把學(xué)前教育作為整個教育的基礎(chǔ)，并依據(jù)教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和保健學(xué)等方面取得的科研成果，嘗試新的改革，以促進(jìn)本國學(xué)前教育的發(fā)展。學(xué)前教育逐步被納入義務(wù)教育和終身教育體系，在學(xué)前教育的目標(biāo)、制度、內(nèi)容、方式和方法等方面，都出現(xiàn)一些新的趨勢，具體如下：一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育中心的轉(zhuǎn)移

20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育目標(biāo)有一個明顯的變化，就是由“智育中心”向注重整體發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)60年代，美、日、蘇等國在“冷戰(zhàn)”和“知識爆炸”等因素的壓力下，都以高、新、難等原則進(jìn)行中小學(xué)課程改革，教學(xué)內(nèi)容逐級下放。尤其是美國心理學(xué)家布魯姆關(guān)于兒童早期智力發(fā)展的觀點(diǎn)受到許多國家的重視，加強(qiáng)早期智力開發(fā)成為美、蘇、日、德等國教育改革的重要內(nèi)容之一。在這種情形下，人們傾向于把早期教育誤解為早期智力開發(fā)，導(dǎo)致“智育中心”，忽視學(xué)前兒童社會性和情感的發(fā)展。一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育中心的轉(zhuǎn)移隨著“冷戰(zhàn)”時代的結(jié)束和人文主義教育觀的復(fù)歸，20世紀(jì)80年代以來，各國教育工作者呼吁要糾正上述認(rèn)識上的偏頗。1985年6月在日本召開的“日、美、歐幼兒教育、保育會議”的中心內(nèi)容就是要求從“智育中心”轉(zhuǎn)向幼兒個性的全面發(fā)展。人們意識到，各方教育之間是相互聯(lián)系的，社會和情感問題應(yīng)被看成智能發(fā)展的一個重要組成部分。1990年4月，日本開始實施新修定的《幼兒園教育要領(lǐng)》，明確地將人際關(guān)系、環(huán)境、表現(xiàn)列入幼兒園的教育內(nèi)容中，以糾正偏重智育的傾向，促使兒童在天真、活潑、幸福的氣氛中得到良好的發(fā)展。美國幼兒教育界也普遍重視通過社會教育促進(jìn)幼兒智力、社會交往能力、價值觀和自我意識的發(fā)展。一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育中心的轉(zhuǎn)移但是，“智育中心”的問題并沒有因此而得到根本的解決。由于家長們望子成龍心切，社會也要求高層次的人才，成人仍對幼兒寄予過高的期望。在幼兒很小時，人們就對他們進(jìn)行某一學(xué)科或某一方面（如計算、閱讀、體操、芭蕾、鋼琴、健美、武術(shù)等）的教育。這種單一的技能技巧訓(xùn)練有著明顯的片面性，并且在教學(xué)過程中無視兒童的興趣，強(qiáng)制行事，過于正規(guī)和嚴(yán)格，給幼兒個性的發(fā)展帶來不良影響。因此，各國教育專家認(rèn)為，尊重、研究和了解幼兒的特點(diǎn)，提供適合他們發(fā)展的教育，仍然是擺在教育工作者面前的一項重要任務(wù)。他們主張讓幼兒通過自然經(jīng)驗、社會交往和游戲等方式自發(fā)地、自主地學(xué)習(xí)。一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育(二)嘗試不分年級的教育不分年級教育在世界發(fā)達(dá)國家已成為影響現(xiàn)行教育改革的一種重要潮流。1990年，法國政府頒布關(guān)于建立初等教育3年制學(xué)習(xí)階段改革計劃的法令，進(jìn)行打破傳統(tǒng)的年級概念的改革嘗試。其做法是：將2～11歲兒童的教育分為三個階段，每個階段一般由三個學(xué)年組成。第一個階段稱為初步學(xué)習(xí)階段，包括幼兒學(xué)校的小班和中班，兒童年齡為2～5歲；第二個階段稱為基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段，包括幼兒學(xué)校的大班和小學(xué)前兩個年級，兒童年齡為5～8歲；第三個階段稱為深入學(xué)習(xí)階段，包括小學(xué)后三個年級，學(xué)齡為8～11歲。在美國，近年來人們對學(xué)前教育中的混合年齡組和小學(xué)低年級中的不分年級計劃的潛在作用也倍感興趣，如20世紀(jì)90年代肯塔基州教育改革法和俄勒岡州迎接21世紀(jì)教育法案就是這種情況的反映。不分年級教育形式古已有之。到近代，年級制和班級授課制在推動義務(wù)教育的普及和發(fā)展方面發(fā)揮了重要的作用。但這種制度過于強(qiáng)調(diào)整齊劃一，忽視兒童的個性差異，因而在19世紀(jì)末開始的歐美教育革新運(yùn)動中受到批評。一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育(二)嘗試不分年級的教育不分年級教育的指導(dǎo)思想的核心是重視兒童個體發(fā)展的差異性，允許超前和落后，其首先能使優(yōu)秀生和后進(jìn)生都能獲得有效發(fā)展。其次，不同年齡幼兒混合在一起共同活動，通過社會交往，無論是年齡大的幼兒還是年齡小的幼兒，都能學(xué)到大量知識，并獲得社會能力的發(fā)展。再次，不分年級的教育還促進(jìn)了教師對幼兒的因材施教，以及父母和教師之間相互聯(lián)系的加強(qiáng)。最后，不分年級制有利于幼小銜接，使幼兒從幼兒園教育自然地過渡到正規(guī)的學(xué)校教育。一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育(三)多形式和多功能的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)學(xué)前教育社區(qū)化是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家學(xué)前教育發(fā)展的一個重要趨勢。一般來說，社區(qū)教育須以發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實力作為后盾。美國、日本、英國和澳大利亞等國的社區(qū)學(xué)前教育都較為發(fā)達(dá)。社區(qū)學(xué)前教育的基本特點(diǎn)是非正規(guī)性、開放性、綜合性和地域性等。社區(qū)學(xué)前教育設(shè)施大致有三種：有專為兒童設(shè)立的，如兒童館、兒童咨詢所、兒童公園等；有為兒童與家長共同參與服務(wù)的，如圖書館、博物館、兒童文化中心和各種終身教育中心等；還有所謂的“父母教育”，如母親班、雙親班和家長小組會議等。20世紀(jì)70年代左右，英國出現(xiàn)了玩具館，到1996年已發(fā)展到1000多家，它實際上集社區(qū)中心、收藏館和學(xué)校為一體。玩具館的設(shè)立者充分認(rèn)識到游戲和玩具在幼兒成長中的重要性。玩具館酷似圖書館，所不同的是書架上陳列的是玩具而非書籍。玩具館給幼兒帶來了歡樂，增長了他們的知識，培養(yǎng)了他們與人交往的能力和對學(xué)校的愉快體驗，有助于他們更好地適應(yīng)學(xué)校生活。一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育(四)倡導(dǎo)多元化教育多元文化教育是當(dāng)今世界教育的一個熱門話題。聯(lián)合國教科文組織國際21世紀(jì)教育委員會認(rèn)為，教育的使命就是教學(xué)生懂得人類的多樣性。多元文化教育實際上包括兩個組成部分：一是國內(nèi)，二是國際。就國內(nèi)而言，多元文化教育即在多民族的各種文化共存的國家社會背景之下，允許和保障各民族的文化共同平等發(fā)展，以豐富整個國家文化的教育。這是一國以內(nèi)為了解各民族文化而實施的多元文化教育或跨文化教育，它的目的或中心在于滿足少數(shù)民族兒童的需要，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。從國際上講，是要加強(qiáng)全球觀念的培養(yǎng)。一方面，世界文化多元并存，各文化有其獨(dú)特價值。文化多元主義強(qiáng)調(diào)尊重異文化，鼓勵各種文化之間的相互交流，以促進(jìn)世界和平。另一方面，今天的人類面臨著許多共同的問題，如環(huán)境污染、貧困、人口過剩、艾滋病及其他疾病的蔓延等。一、國外學(xué)前教育發(fā)展概況單元9國外學(xué)前教育與保育(四)倡導(dǎo)多元化教育這些問題的解決需要世界性的合作，而這種合作的前提是要求人類對多元文化有深刻的理解。為適應(yīng)未來世界各國之間聯(lián)系和交往日益頻繁的趨勢，各國普遍重視多元文化教育、全球教育或國際理解教育。教育家提倡在幼兒教育階段就應(yīng)開始多元文化教育。教師應(yīng)盡量保證所使用的教具（玩具、音樂、書籍等）能反映多元文化的要求。此外，在組織各種教學(xué)活動時，也應(yīng)盡量使用具有不同文化和民族特色的圖片等。教師應(yīng)教育兒童尊重所有的人及其文化，尊重來自不同文化背景中的兒童，促使同來自不同文化背景中的人們愉快交往。二、國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)單元9國外學(xué)前教育與保育(一)南?！.羅賓遜劃分的學(xué)前教育模式（1）盎格魯撒克遜模式。盎格魯撒克遜模式是由兩種及以上的平行機(jī)構(gòu)承擔(dān)幼兒從出生到入小學(xué)前的照顧和教育：一種強(qiáng)調(diào)照顧功能，由健康和社會福利部門管轄；另一種強(qiáng)調(diào)教育功能，由教育部門管轄。（2）拉丁歐洲模式。拉丁歐洲模式中，幼兒機(jī)構(gòu)按幼兒的年齡分為兩個層次：一般幼兒3歲前的學(xué)前教育由健康和社會福利部門負(fù)責(zé)，幼兒3歲起至入小學(xué)前由教育部門負(fù)責(zé)。（3）斯堪的納維亞模式。斯堪的納維亞模式中，幼兒自出生至入小學(xué)前的照顧和教育均在一個專門的機(jī)構(gòu)中進(jìn)行，由一個專門的部門負(fù)責(zé)，該部門通常是健康和社會福利部門。（4）社會主義模式。社會主義模式中，根據(jù)年齡將幼兒園教育分為兩個階段，由兩個不同部門管轄。不同于拉丁歐洲模式，社會主義模式有中央集權(quán)性。二、國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)單元9國外學(xué)前教育與保育(二)學(xué)前教育的主管機(jī)構(gòu)美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由兩種行政系統(tǒng)進(jìn)行管理：日托中心，由社會福利部門管轄；部分保育學(xué)校是由學(xué)校教育系統(tǒng)設(shè)立，隸屬于教育部門，也有部分保育學(xué)校隸屬于社會福利系統(tǒng)，因州而異，幼兒園則隸屬于教育部門。美國學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由單個獨(dú)立并列的次系統(tǒng)運(yùn)作，即HeadStart系統(tǒng)、私立系統(tǒng)和公立學(xué)校系統(tǒng)。

二、國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)單元9國外學(xué)前教育與保育(二)學(xué)前教育的主管機(jī)構(gòu)日本學(xué)前教育屬于拉丁歐洲模式，采用二元制，即幼兒園與保育所。日本中央一級教育行政機(jī)關(guān)是文部省，地方教育行政機(jī)關(guān)為教育委員會，各級教育委員會的任務(wù)是負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)。日本中央有文部省和厚生勞動省兩種行政機(jī)構(gòu)對學(xué)前教育進(jìn)行管理。幼兒園系統(tǒng)隸屬于文部省及地方教育部門，保育所系統(tǒng)隸屬于厚生省及地方社會福利部門。在歐洲一些國家，對于學(xué)前兒童保育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)，有的進(jìn)行整合歸入一個部門管理，也有的分屬不同部門管理。例如，英國政府整合了保育與教育，并由教育就業(yè)部管轄英格蘭的幼教；而在澳大利亞，家庭與社區(qū)服務(wù)局主管保育系統(tǒng)，教育、訓(xùn)練及青少年事務(wù)局主管教育系統(tǒng)。二、國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)單元9國外學(xué)前教育與保育(三)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的類型1.公立機(jī)構(gòu)公立機(jī)構(gòu)是由國家或地方政府提供經(jīng)費(fèi)的非營利性機(jī)構(gòu)，世界各國都或多或少地有這種機(jī)構(gòu)。在美國，幼兒園被稱為學(xué)前班，主要由地方政府主辦，一般為5歲以上的幼兒提供免費(fèi)的服務(wù)。日本幼兒園類型的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主辦方式有國立、公立和私立三種。其國立幼兒園由中央政府主辦，一般設(shè)在國立大學(xué)或其教育系里，主要為學(xué)前教育研究提供場所；公立幼兒由地方政府（市、町、村）設(shè)立，基本上附設(shè)在公立小學(xué)里。二、國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)單元9國外學(xué)前教育與保育(三)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的類型2.私立機(jī)構(gòu)私立機(jī)構(gòu)是符合國家頒布的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、自行管理的機(jī)構(gòu)。其特點(diǎn)一般是高收費(fèi)、高質(zhì)量。由于美國公立的3歲以下嬰幼兒保育機(jī)構(gòu)普遍缺乏，因而私立保教機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，包括托兒和早期學(xué)習(xí)連鎖集團(tuán)、小型私人托兒所、家庭式托兒所、由雇主出資的托兒所、教會附屬學(xué)前班和托兒所、父母合作式托兒所等。3.半官半民機(jī)構(gòu)半官半民機(jī)構(gòu)是由民間的個人或團(tuán)體興辦，接受政府財政資助及監(jiān)督的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。二、國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)單元9國外學(xué)前教育與保育(四)國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)規(guī)定1.幼教機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本條件各國對幼兒園的設(shè)備和設(shè)施都做出了詳細(xì)而嚴(yán)格的規(guī)定，并且以頒發(fā)執(zhí)照的形式對其進(jìn)行規(guī)范。2.從業(yè)人員資格（1）管理人員資格。管理人員職位（如園長、總監(jiān)）是教師晉升的機(jī)會，在教師中選拔優(yōu)秀者，通過一定的管理培訓(xùn)后即可上任，但管理人員職位通常要求更高的專業(yè)水平或?qū)W歷。在國外，有些幼兒園是以公司的形式運(yùn)行，設(shè)有董事會；有些幼兒園是非營利性質(zhì)的，由一些成員定期選舉受托人來輪流管理公司的業(yè)務(wù)。二、國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)單元9國外學(xué)前教育與保育(四)國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)規(guī)定（2）教師、保育員資格。各國大都要求從業(yè)人員獲得教師資格或職前培訓(xùn)，且對于不同的托幼機(jī)構(gòu)的教師資格的要求也不相同。盡管如此，但是大部分都可以分為教師和保育員兩大類。教師可以分為很多種，如幼兒園教師（分高級、普通、助理和臨時等）、專門教師（獲得各專業(yè)學(xué)士學(xué)位以上者）和保育員（保育護(hù)士）。如美國德克薩斯州就將兒童保育與教育從業(yè)者職業(yè)發(fā)展分為八個水平等級。在幼兒園教師任用資格方面，越來越多的國家對從事幼兒教育工作的人員實行了資格證書制度，不僅要求完成學(xué)位和修完有關(guān)學(xué)分或者專業(yè)訓(xùn)練計劃，還要求通過教師能力測驗，如日本、美國等。另外，美國有些州為公立學(xué)校幼兒園教師建立了早期兒童教育證書制度，比利時、英國等國也有要求。二、國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)單元9國外學(xué)前教育與保育(四)國外學(xué)前兒童教育及保育機(jī)構(gòu)開設(shè)相關(guān)規(guī)定（3）從業(yè)人員在職培訓(xùn)。由于教師職業(yè)是要求個人終身學(xué)習(xí)和進(jìn)取的職業(yè)，很多國家都提供幼教，有些國家由地方政府給予補(bǔ)助。另外，雇主也有責(zé)任支付這些項目在職訓(xùn)練的費(fèi)用，但不是絕對的義務(wù)。各地方政府也有不同程度的支持，其中有些地方政府補(bǔ)助較多。三、國外幼教機(jī)構(gòu)所實施的課程與教學(xué)方針單元9國外學(xué)前教育與保育

美國以行業(yè)協(xié)會的形式出臺了兩個指導(dǎo)文件，即《促進(jìn)0～8歲兒童發(fā)展的實施要求》和《0～8歲兒童評估的原則和建議》，各州可進(jìn)行調(diào)整。一般幼兒園都會有本園的兒童發(fā)展評價體系。整體而言，美國沒有固定或者州定的課程版本，但每個幼兒園都以一定的教育哲學(xué)或者某種特定的方案教學(xué)為辦園方針，以供家長在選擇幼兒園時參考。荷蘭、英國等國也有相關(guān)規(guī)定。第二課國外關(guān)于學(xué)前教育的政策法規(guī)一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育一直以來，宣揚(yáng)民主與法治的美國善于通過法律手段來保障教育事業(yè)的發(fā)展，研究美國的教育政策在一定程度上就是研究美國的教育法案，在學(xué)前教育方面也不例外。第二次世界大戰(zhàn)期間，美國頒布了第一個學(xué)前教育法案《朗哈姆法案》（LanhamAct），法案規(guī)定“聯(lián)邦政府和地方政府撥?？钯Y助與戰(zhàn)爭有關(guān)的工廠，設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)”。從20世紀(jì)60年代起，美國聯(lián)邦和各州頒布了一系列的教育法案，其中有很多涉及學(xué)前教育的項目和規(guī)劃。美國政府在1956年頒布了《社會安全法案》，法案涉及為職業(yè)婦女提供托兒服務(wù)的計劃。1958年，美國政府通過了著名的《國防教育法》，該法案認(rèn)為教育應(yīng)從孩子抓起，對學(xué)前教育的發(fā)展起到了很大的推動作用。1965年，美國政府通過了《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法案》，這一法案的目的是幫助貧窮學(xué)前兒童接受早期保育。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育整個20世紀(jì)后半葉，隨著美國學(xué)前教育研究的逐漸深入，教育民主化的要求日漸迫切。在這50多年的時間里，美國的學(xué)前教育得以不斷地發(fā)展和完善，其學(xué)前教育的政策法規(guī)也相應(yīng)地發(fā)生了一定的變化，涉及學(xué)前教育的法律和政策也不斷出臺，而且針對性日漸明顯。從1965年開始在美國施行50多年的教育項目“開端計劃”（ProjectHeadStart）被稱為美國歷史上“最富有雄心、最有影響和最有爭議的社會計劃之一”，在美國歷史上，它是首次由聯(lián)邦政府創(chuàng)辦，為貧困兒童提供一個良好的教育開端，為其發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，從而截斷貧困的循環(huán)鏈條。20世紀(jì)90年代后期，美國聯(lián)邦政府主要頒布了《先行計劃法》（HeadStartAct）、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》（ChildcareandDevelopmentBlockGrantBill）、《2000年目標(biāo)：美國教育法》（Goals2000：EducateAmericaAct）、《幼兒教育五年計劃（1998年）》（PresidentClinton5InitiativeforChildcare）、《不讓一個孩子掉隊法（2001年）》（NoChildLeftBehind）等法案。這些教育政策的特點(diǎn)是以完備的立法為政策保障，以科學(xué)的研究結(jié)論為政策依據(jù)，以充足的經(jīng)費(fèi)投入為政策支持，以教育公平為政策的價值取向，大大推動了美國學(xué)前教育的發(fā)展。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)開端計劃

開端計劃是美國聯(lián)邦政府對處境不利兒童進(jìn)行教育補(bǔ)償，以追求教育公平，改善人群代際惡性循環(huán)的一個早期兒童項目。該計劃自20世紀(jì)60年代實施以來，已經(jīng)為2200多萬名兒童提供了服務(wù)，在很大程度上減少了留級和接受特殊教育兒童的數(shù)量，既贏得了貧困家庭的好評，又促進(jìn)了社會的教育公平。1964年8月20日，約翰遜總統(tǒng)簽署了“向貧困宣戰(zhàn)”為目標(biāo)的具有重大歷史意義的《經(jīng)濟(jì)機(jī)會法》后，旨在幫助貧困兒童進(jìn)行早期教育補(bǔ)償?shù)拈_端計劃經(jīng)過反復(fù)研究和論證，并在福特基金會進(jìn)行先行實驗的基礎(chǔ)上，于1965年夏季開始實施。每年有50萬6歲以下貧困家庭兒童接受了開端計劃服務(wù)，國家投資8400萬美元。在以后的夏季開端計劃實施中，每年參加兒童在50多萬人，開端計劃受到了各界的廣泛稱贊。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)開端計劃從1965年9月開始，開端計劃由夏季變?yōu)槌Ｄ赀M(jìn)行，1967年1月，開端計劃的服務(wù)對象擴(kuò)展到小學(xué)三年級。20世紀(jì)70年代初到90年代末，開端計劃穩(wěn)定發(fā)展。到2006年共有240余萬的兒童接受了開端計劃的服務(wù)和幫助。政府在1981年出臺的《開端計劃法案》（HeadStartAct）中規(guī)定，聯(lián)邦政府每年至少應(yīng)為開端計劃項目撥款10.7億美元。自該法案頒布實施以來，政府對開端計劃項目的撥款數(shù)額逐年增加：1990年為15.52億美元；1999年達(dá)到46.58億美元，是1990年的三倍；到了2005年，撥款數(shù)額達(dá)到了68.43億美元，是1990年的四倍。從人均來看,1992年政府對每名兒童的投入是3415美元；2004年達(dá)到了7222美元，是1992年的兩倍。2007年，美國國會參眾兩院高票通過了有效期為五年的開端計劃新法案，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府應(yīng)在2008年向開端計劃提供73.5億美元的資金支持，還增加了無家可歸兒童、流動兒童、身體殘疾兒童及非英語母語兒童參與開端計劃項目的機(jī)會。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)開端計劃開端計劃不向家長收取費(fèi)用，其經(jīng)費(fèi)80%來自聯(lián)邦政府的撥款，其余主要來自社區(qū)。聯(lián)邦政府的撥款自開端計劃實施以來從未停止過，且數(shù)額始終呈上升趨勢。政府撥款為開端計劃項目的順利開展提供了重要的支持，越來越多不同年齡、來自不同群體的學(xué)前兒童已經(jīng)或正在從開端計劃中受益。在克林頓總統(tǒng)和喬治·沃克·布什總統(tǒng)執(zhí)政期間，美國政府都對開端計劃進(jìn)行了修正和提高。奧巴馬政府在推行開端計劃的過程中提出了學(xué)前教育“普及、公平與高質(zhì)量”的目標(biāo)，確立了總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的專門行政機(jī)構(gòu)，高度強(qiáng)化政府對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌責(zé)任；加大學(xué)前教育撥款且經(jīng)費(fèi)單列，健全財政運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)先保障弱勢兒童受教育的權(quán)利和質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提高教師待遇保障教師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量普及。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)開端計劃一方面，開端計劃鼓勵家長參與項目，推進(jìn)了全社會對處境不利兒童及其家庭和社會環(huán)境的關(guān)注與支持。從另一方面講，該計劃也在很大程度上減輕了家庭的壓力，使家長有時間和精力進(jìn)行自身的職業(yè)培訓(xùn)，獲得更多的工作機(jī)會，在一定程度上緩和了社會矛盾，促進(jìn)了社會公平。開端計劃的實施為實現(xiàn)教育公平奠定了良好的基礎(chǔ)，也為維護(hù)美國社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展注入了活力，成為在國家主導(dǎo)下解決教育公平問題的成功范例，受到各國的關(guān)注。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(二)《2000年目標(biāo)：美國教育法》為了在21世紀(jì)繼續(xù)保持其在國際競爭中的領(lǐng)先地位，美國從20世紀(jì)下半葉就致力于面向21世紀(jì)的基礎(chǔ)教育改革，此后歷屆政府都視之為頭等大事。1994年，《2000年目標(biāo)：美國教育法》頒布，標(biāo)志著美國教育政策方向性變化：關(guān)注人才素質(zhì)問題，關(guān)注教育的結(jié)果?！?000年目標(biāo)：美國教育法》的主要內(nèi)容如下：（1）目標(biāo)1：到2000年，所有美國兒童都要做好準(zhǔn)備，開始上學(xué)，所有兒童必須接受高質(zhì)量的和具有適當(dāng)開放性的學(xué)前教育，做好上學(xué)準(zhǔn)備；要使兒童獲得必需的營養(yǎng)、衛(wèi)生保健并參加體育活動，以便上學(xué)時具有健全的頭腦和強(qiáng)壯的體格。每位家長都必須接受培訓(xùn)并獲得必要的支持，每天必須拿出時間幫助學(xué)前子女學(xué)習(xí)。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(二)《2000年目標(biāo)：美國教育法》（2）目標(biāo)2：到2000年，高中學(xué)生畢業(yè)率至少提高到90%,要消除美國少數(shù)民族學(xué)生和非少數(shù)民族學(xué)生在中學(xué)畢業(yè)率之間的差距。（3）目標(biāo)3：到2000年的學(xué)生成績和個人能力及品德表現(xiàn)如下：要全面大幅度地提高中小學(xué)生的基礎(chǔ)文化水平，要了解關(guān)于本國和世界其他地區(qū)在多元文化傳統(tǒng)方面的知識；大力提高全體學(xué)生的推理能力、解決難題的能力、應(yīng)用知識的能力、寫作的能力和進(jìn)行流暢交流的能力；要參與促進(jìn)個人品德良好表現(xiàn)發(fā)展的活動，以及促進(jìn)身體健康的社區(qū)服務(wù)和培養(yǎng)個人責(zé)任感的活動；所有學(xué)生都要接受體育、衛(wèi)生教育，保證身體健康和精神飽滿；大幅度提高能掌握和使用多于一種語言的學(xué)生的比例。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(二)《2000年目標(biāo)：美國教育法》（4）目標(biāo)4：到2000年，所有教師都必須接受師范教育并參與發(fā)展專業(yè)的繼續(xù)教育活動，都有機(jī)會獲得為教好并培養(yǎng)下個世紀(jì)的美國學(xué)生所需要的知識與技能。所有教師都要使用新教學(xué)法、新評估法和新技術(shù)，以便教授具有挑戰(zhàn)性的學(xué)科。（5）目標(biāo)5：到2000年，美國中學(xué)生的教學(xué)和科學(xué)成績將處于世界領(lǐng)先地位。（6）目標(biāo)6：到2000年，每一位美國成人都識字，并具有在全球經(jīng)濟(jì)競爭中所需的知識和技能，都能正當(dāng)行使公民權(quán)利并盡公民義務(wù)。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(三)《適應(yīng)于0～8歲兒童早教項目中的發(fā)展適宜性方案》美國幼兒教育協(xié)會于1996年頒布了《適應(yīng)于0～8歲兒童早教項目中的發(fā)展適宜性方案》（以下簡稱《發(fā)展適宜性方案》），提出了發(fā)展適宜性的概念：一是適宜兒童的年齡，二是適宜兒童的個體差異（在1997年又加入了文化的適宜）。該方案適合于0～8歲兒童，并將其劃分為3個年齡組，即嬰兒和學(xué)步兒（0～3歲）、學(xué)齡前兒童和學(xué)前班兒童（4～5歲）、小學(xué)低年級兒童（6～8歲），提供了不同年齡組兒童發(fā)展特點(diǎn)及大體預(yù)期目標(biāo)，并針對其基本原則提出了發(fā)展適宜性的和非發(fā)展適宜性的教育實踐。其發(fā)展適宜性表現(xiàn)為它是“有助于兒童發(fā)展的方案”，即能有助于兒童達(dá)到一定發(fā)展目標(biāo)的方案。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(三)《適應(yīng)于0～8歲兒童早教項目中的發(fā)展適宜性方案》1.《發(fā)展適宜性方案》的理論基礎(chǔ)

《發(fā)展適宜性方案》是以對兒童如何學(xué)習(xí)和發(fā)展的了解為基礎(chǔ)的。為此，它以生理學(xué)、腦科學(xué)和神經(jīng)科學(xué)的發(fā)展為前提，把方案的基本理念建立在廣泛的理論基礎(chǔ)上。其心理學(xué)基礎(chǔ)包括皮亞杰的認(rèn)知發(fā)展階段理論、信息加工理論、馬斯洛的需求層次理論、維果茨基的社會文化互動理論、加德納的多元智能理論，以及皮亞杰和柯爾伯格關(guān)于兒童道德發(fā)展的理論等。其教育學(xué)基礎(chǔ)吸收了蒙臺梭利、里蘭·凱茲等教育家及意大利瑞吉?dú)W的教育理念。此外，該方案還借鑒了布朗芬布倫納的生態(tài)學(xué)觀點(diǎn)和鷹架式教學(xué)等課程理論。發(fā)展適宜性方案是建立在教師對兒童群體、個體及其賴以生活和學(xué)習(xí)的社會文化環(huán)境了解的基礎(chǔ)上的。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(三)《適應(yīng)于0～8歲兒童早教項目中的發(fā)展適宜性方案》它從五個維度對早期教育的實踐方法進(jìn)行具體指導(dǎo)：營造一個相互關(guān)愛的學(xué)習(xí)共同體，教學(xué)要能夠促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展適宜性課程，評估兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展，與家庭建立互動關(guān)系。其中很重要的一個維度就是構(gòu)建適宜性發(fā)展課程，該方案提出了發(fā)展適宜性課程的定義，建構(gòu)發(fā)展適宜性課程的指導(dǎo)方針，還針對3～5歲兒童的適宜與非適宜方案探討發(fā)展適宜性課程的基本框架。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(三)《適應(yīng)于0～8歲兒童早教項目中的發(fā)展適宜性方案》2.發(fā)展適宜性課程的主要內(nèi)容在全美幼兒教育協(xié)會和教育部幼教專家協(xié)會的一個聯(lián)合聲明（1991年）中，課程被定義為“一個結(jié)構(gòu)好的框架。它說明了以下的內(nèi)容：兒童學(xué)習(xí)的內(nèi)容、達(dá)到預(yù)定的課程目標(biāo)兒童所要經(jīng)歷的學(xué)習(xí)過程、為幫助兒童達(dá)到這些目標(biāo)教師應(yīng)當(dāng)做的事情，以及教學(xué)和學(xué)習(xí)所發(fā)生的情景等”。這種發(fā)展適宜性課程主要是針對某一年齡兒童的年齡特點(diǎn)而設(shè)計的，同時還注意到兒童個人不同的需要、興趣及發(fā)展水平等特點(diǎn)。學(xué)前兒童的發(fā)展適宜性課程是一種以游戲為核心的課程，以“創(chuàng)造性游戲課程”為代表。發(fā)展適宜性課程的目標(biāo)是：發(fā)展自我價值感和自信心，信任和尊重別人的能力，有效的社會交往技能、交流能力和對物理、社會環(huán)境的理解、問題解決能力，以及對周圍世界的好奇心和培養(yǎng)對學(xué)習(xí)的興趣等。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(三)《適應(yīng)于0～8歲兒童早教項目中的發(fā)展適宜性方案》

其作用是促進(jìn)兒童在自我意識、情感健康、社會化、交流、認(rèn)知及感知運(yùn)動能力等六方面的發(fā)展。兒童的創(chuàng)造力在所有領(lǐng)域、交往和活動中得到了發(fā)展。專門的教育活動是課程的重要組成部分，發(fā)展適宜性教育所倡導(dǎo)的課程特點(diǎn)是：發(fā)展適宜性課程時應(yīng)是綜合的；兒童的學(xué)習(xí)和發(fā)展是綜合的，任何一個刺激、某一方面發(fā)展和學(xué)習(xí)的活動必將影響到其他方面，發(fā)展適宜性課程應(yīng)顧及兒童所有領(lǐng)域的（身體的、情感的、社會的及認(rèn)知的）發(fā)展。發(fā)展適宜性課程建立在教師對兒童充分觀察和了解的基礎(chǔ)上，是一個互動學(xué)習(xí)的過程，教師為兒童準(zhǔn)備學(xué)習(xí)環(huán)境，讓兒童在積極探索及與成人、其他兒童和材料的相互作用中來學(xué)習(xí)。發(fā)展適宜性課程應(yīng)是具體的、真實的，與兒童日常生活關(guān)聯(lián)的。一、美國單元9國外學(xué)前教育與保育(三)《適應(yīng)于0～8歲兒童早教項目中的發(fā)展適宜性方案》

在實施發(fā)展適宜性課程時應(yīng)注意：發(fā)展適宜性課程應(yīng)為兒童提供范圍更寬的發(fā)展興趣和能力，而不能局限于其生理年齡所限定的范圍，教師要努力滿足超常兒童或落后兒童的發(fā)展需要發(fā)展適宜性課程，要隨著活動的深入和發(fā)展的繼續(xù)而增加難度、挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性，以促進(jìn)兒童潛能的實現(xiàn)。教師也應(yīng)為兒童提供更多的選擇可能性，而不能使他們只局限于發(fā)展適宜性課程，這是因為兒童的發(fā)展是多元化的、多樣化的，應(yīng)允許并支持兒童自身發(fā)展的偏好性。應(yīng)為兒童提供沒有性別偏好的、尊重多元文化的課程。教師也應(yīng)尊重來自不同文化、不同語言背景的兒童，為其提供相應(yīng)的環(huán)境和活動。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育日本學(xué)前教育的發(fā)展過程實際上就是不斷實現(xiàn)法治化的過程。從公布《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》（1899年）、《幼兒園令》（1926年）到頒布《學(xué)校教育法》（1947年）、《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1956年）和《幼兒園教育大綱》（1964年修訂后以法令形式公布）；從公布《社會事業(yè)法》（1938年）到頒布《兒童福利法》（1947年）和《兒童福利設(shè)施最低標(biāo)準(zhǔn)》（1948年），其整個歷程就是一個不斷實現(xiàn)法治化的過程。同時，確立了幼兒教育在學(xué)校教育中的地位，使幼兒教育成為學(xué)校教育的重要組成部分。從20世紀(jì)60年代到90年代，日本又根據(jù)社會形勢的變化對幼兒教育提出了要求，三次制定了幼兒教育振興計劃，徹底改變了以往家庭和社會不重視幼兒教育的觀念，從而有力地促進(jìn)了日本幼教事業(yè)的發(fā)展。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育

日本的幼兒教育主要有兩種形式：一種是幼兒園，另一種是保育所（托兒所）。幼兒園作為學(xué)校教育的一分子，被列入學(xué)校教育體系中，由文部省管轄；而保育所（托兒所）則是一種福利性的設(shè)施，由厚生勞動省管轄，兩者的目的截然不同。日本在1899年就有了《幼兒園保育及設(shè)備規(guī)程》，這一政策性文件對幼兒的保育工作和設(shè)備做了規(guī)定。1926年4月22日，文部省制定了《幼兒園令》，這是日本第一部關(guān)于幼兒教育單獨(dú)的政策性法令。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育1947年3月，日本公布了《教育基本法》。這是日本教育的根本大法，它規(guī)定了國家的教育方針、教育目的、教育機(jī)會均等、免費(fèi)教育等原則性內(nèi)容。在這些原則下，制定《學(xué)校教育法》，此法以幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)作為平行的立法對象，規(guī)定幼兒園是受文部省管轄的正規(guī)學(xué)校的一種，以3歲至小學(xué)就學(xué)前的幼兒為招收對象，制定了幼兒園發(fā)展的基本框架。從此，幼兒教育成為日本學(xué)校教育中法定的組成部分，同時也為以后頒布的《保育大綱》（1948年）、《幼兒園教育大綱》（1955年）、《幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（1956年）、《幼兒園教育要領(lǐng)》（1964年）、《新幼兒園教育要領(lǐng)》（1990年）奠定了法律基礎(chǔ)。文部省根據(jù)政府提出的“培養(yǎng)人才”政策，1962年起三次制定幼兒教育振興計劃，1962年制定了《幼兒教育七年計劃》（從1964年開始），目標(biāo)是使1萬人以上的市、鎮(zhèn)、村幼兒入園（所）率達(dá)到60%以上。在達(dá)到目標(biāo)后，又在1972年制定《振興幼兒教育十年計劃》，目標(biāo)是實現(xiàn)4～5歲兒童全部入幼兒園或保育所。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育

1991年，文部省又制定了三次幼兒教育振興計劃，其目標(biāo)是讓3～5歲幼兒有充分的入園機(jī)會。由于4～5歲幼兒教育基本普及，因此新計劃重點(diǎn)放在3歲幼兒的保育上。這些法規(guī)規(guī)范著幼兒園的發(fā)展，有力地促進(jìn)了日本幼教事業(yè)的發(fā)展。值得一提的是，2006年12月22日，日本公布施行的新的《教育基本法》首次將幼兒教育直接寫進(jìn)此法中。該法第十一條規(guī)定：“鑒于幼兒教育對于人之一生人格形成的基礎(chǔ)培養(yǎng)具有重要作用，國家以及地方公共團(tuán)體，必須為幼兒的健康成長提供良好的環(huán)境以及適當(dāng)?shù)姆椒?，以努力使之振興?！边@表明日本政府對幼兒教育的重視，也為幼兒教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育2008年3月，日本政府公布了修訂后的《幼兒園教育要領(lǐng)》，此次修訂的主要方向是：依據(jù)修訂后的《教育基本法》進(jìn)行修訂；以“生存能力”為共同的基本理念；學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的、基本的知識和技能；養(yǎng)成思考能力、判斷能力、表現(xiàn)能力等；確保必要的授課時數(shù)，以培養(yǎng)扎實的學(xué)習(xí)能力；提高學(xué)習(xí)意愿，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣；加強(qiáng)指導(dǎo)，以培養(yǎng)豐富的內(nèi)心世界和健康的體魄。從上述七點(diǎn)要求中可以看出，“生存能力”的形成是日本學(xué)前教育的核心理念。培養(yǎng)幼兒學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的、基本的知識和技能，養(yǎng)成思考能力、判斷能力、表現(xiàn)能力，培養(yǎng)豐富的內(nèi)心世界和健康的體魄是日本學(xué)前教育十分重視的內(nèi)容?！队變簣@教育要領(lǐng)》中規(guī)定幼兒園的教學(xué)內(nèi)容要圍繞“健康、人際關(guān)系、環(huán)境、語言以及表現(xiàn)”五個方面。這五個領(lǐng)域的要求都要圍繞幼兒的實際生活，幫助幼兒積累生活技能和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，使他們學(xué)會與人溝通，學(xué)會做人，積極自我表現(xiàn)，以及保持好心態(tài)。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育

《幼兒園教育要領(lǐng)》進(jìn)一步明確了幼兒園的作用，將幼兒園的作用分為如下四個主要方面：（1）幼兒園自身發(fā)揮著獨(dú)特的功能。保證幼兒的游戲是幼兒園尤為關(guān)心的。幼兒是游戲的主體力量，幼兒通過游戲感受作為生存能力基礎(chǔ)的喜悅。幼兒園要充分保證幼兒的游戲，讓幼兒接觸到在家庭中不能體驗的社會、文化、自然等，幼兒在教師的幫助下接觸認(rèn)識幼兒時期特有的世界的豐富性。幼兒園具有作為這種場所的獨(dú)特的作用。（2）幼兒園具有培養(yǎng)社會感覺的作用。通過游戲，幼兒從發(fā)揮主體力量到進(jìn)行自我表現(xiàn)，逐步培養(yǎng)對周圍世界的好奇心，并開始探索、實踐嘗試，逐步形成積蓄知識的基礎(chǔ)。（3）幼兒園具有為以后各個階段的學(xué)校生活和學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)的作用。幼兒園應(yīng)與家庭協(xié)作開展教育。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育（4）幼兒園具有學(xué)前教育中心的作用。針對家長等方面的咨詢和學(xué)前教育的各種問題，期待通過與社區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)以及與學(xué)校的合作等，不斷發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從日本《幼兒園教育要領(lǐng)》對幼兒園作用的規(guī)定中可以看出，日本政府重視幼兒園游戲在幼兒身心發(fā)展中的作用，要求各幼兒園根據(jù)幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)，給予幼兒充分的時間來挖掘幼兒在游戲中的天賦。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育2008年，日本對《保育所保育指針》進(jìn)行了第三次修訂，在統(tǒng)合各個年齡段的幼兒發(fā)展的內(nèi)容方面，其教育的目標(biāo)與《幼兒園教育要領(lǐng)》采用了一樣的語言表述。《保育所保育指針》規(guī)定：“要重視兒童自發(fā)地、積極主動地參與環(huán)境的形成，以及兒童的主體活動和兒童間的關(guān)系。特別是為了讓兒童獲得符合嬰幼兒時期的體驗，要通過兒童的生活和游戲綜合實施保育。”保育工作要讓兒童“在豐富多彩的游戲中充分地活動身體”“不斷地到戶外游戲”“享受接觸水、沙、土、紙、黏土等各種各樣的材料的樂趣”“在各種各樣的事情中，體驗相互交流感動的樂趣”等。由此可見，《保育所保育指針》也充分重視游戲在嬰幼兒發(fā)育成長過程中的作用和地位。二、日本單元9國外學(xué)前教育與保育此外，日本私立幼兒園發(fā)展非常好，占全國幼兒園總數(shù)的50%以上。這與日本擁有健全的私立學(xué)校法律的支撐是密切相關(guān)的。日本1949年制定了《私立學(xué)校法》《私立學(xué)校法實行令》和《私立學(xué)校法施行規(guī)則》，1956年制定了《私立學(xué)校職員共濟(jì)組合法》，1970年制定了《私立學(xué)校振興財團(tuán)法》，1975年制定了《私立學(xué)校振興資助法》《私立學(xué)校振興資助法施行令》。這些法令有效地監(jiān)督并指導(dǎo)私立學(xué)前教育的辦學(xué)與發(fā)展。在不同的時期，正是由于這些學(xué)前教育法令的頒布，才確保了當(dāng)時教育活動的順利開展，且成為學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)的保障。通過這些法令可以調(diào)動國家和人民兩方面的積極性，同時也受到相應(yīng)的約束，這樣教育就有據(jù)可依。有了法律的規(guī)定，國家和人民就會遵從，就會根據(jù)法律的規(guī)定實施教育，由此推動了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育政策與法規(guī)的內(nèi)容和發(fā)展法國學(xué)前教育政策與法規(guī)的內(nèi)容和發(fā)展如下：1.確立學(xué)前教育體制

法國學(xué)前教育是初等教育的組成部分，由國家指導(dǎo)與監(jiān)管。18世紀(jì)末期，法國頒布的《康多塞法案》提出了初級學(xué)校、高級小學(xué)、中學(xué)、專門學(xué)校、科學(xué)和藝術(shù)研究協(xié)會五個階段的公共教育體制，第一次明確將初等教育列為一個獨(dú)立的教育階段。1835年，法國政府頒布了關(guān)于在各縣設(shè)立初等教育特別視學(xué)官的規(guī)定，提出視學(xué)官對托兒所具有視察和監(jiān)督的權(quán)利，這是國家正式管理托兒所的開端。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育政策與法規(guī)的內(nèi)容和發(fā)展1886年，法國政府頒布了《戈勃萊法案》，將學(xué)前教育納入法國學(xué)制系統(tǒng)，即將幼兒學(xué)校納入“實習(xí)初等教育的小學(xué)”范圍。同時，該法案還將初等教育分為母育學(xué)校和小學(xué)兩個階段。其中，母育學(xué)校招收2～6歲兒童，小學(xué)招收6～11歲兒童。1976年，法國政府頒布了關(guān)于母育學(xué)校的法令，指出母育學(xué)校在普通教育中的重要意義。此后，法國于1989年頒布的《教育方向指導(dǎo)法》，以及2004年頒布的《地方自由和責(zé)任法案》均對學(xué)前教育的基礎(chǔ)性和重要性做出了明確規(guī)定。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育政策與法規(guī)的內(nèi)容和發(fā)展2.明確學(xué)前教育免費(fèi)與公益的性質(zhì)自法國大革命以后，法國便著手教育立法。1791年法國頒布的第一部憲法中就做出了“在所有人不可缺少的那些科目教學(xué)中實行免費(fèi)教育”的規(guī)定。1881年，《費(fèi)里法案》宣布國民教育的三個原則為免費(fèi)、義務(wù)、世俗化，規(guī)定法國實行免費(fèi)學(xué)前教育。同年8月，政府又頒布教育法令，將托兒所等幼教機(jī)構(gòu)并入公共教育系統(tǒng)，統(tǒng)一改稱“母育學(xué)?！?。1989年頒布的《教育方向指導(dǎo)法》與《地方自由和責(zé)任法案》均強(qiáng)調(diào)“教育具有國家公共服務(wù)的性質(zhì)”。2000年，《教育法典》中明確指出教育是國家的公共事業(yè)，其組織與執(zhí)行由國家予以保證。這些政策法規(guī)最終確立了法國學(xué)前教育免費(fèi)與公益的性質(zhì)。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育政策與法規(guī)的內(nèi)容和發(fā)展3.規(guī)定學(xué)前教育目標(biāo)與課程設(shè)置法國的教育政策法規(guī)中明確規(guī)定了學(xué)前教育的目標(biāo)。1837年，法國政府發(fā)布了最早的有關(guān)托兒所管理和監(jiān)督體系的規(guī)定。母育學(xué)校以實施“母性養(yǎng)護(hù)及早期教育”為宗旨，招收2～6歲兒童，并根據(jù)年齡男女混合編班。1855年3月，拿破侖三世頒布了托兒所勒令，指出“托兒所不論是公立還是私立，都應(yīng)當(dāng)成為照顧2～7歲兒童道德和身體成長的教育機(jī)構(gòu)”。1908年，法國教育部長頒布法令，提出“母育學(xué)校的目的是對兒童加以照料、滿足他們體、德、智三方面發(fā)展的要求”。1975年，法國政府頒布的《哈比教育法》規(guī)定了學(xué)前教育的目標(biāo)，促進(jìn)了學(xué)前教育與小學(xué)教育的銜接。1977年，法國教育部進(jìn)一步明確了幼兒學(xué)校的三項目標(biāo)，即教育、學(xué)前準(zhǔn)備和照料。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育政策與法規(guī)的內(nèi)容和發(fā)展在課程設(shè)置方面，法國教育部于1969年要求母育學(xué)校在學(xué)前教育課程和方法上進(jìn)行類似于小學(xué)的改革。1990年，法國政府根據(jù)《教育方針法》的基本精神和思想，嘗試打破傳統(tǒng)的年級觀念，在初等教育中建立新的教學(xué)組織形式——學(xué)習(xí)階段。通過這項改革，法國將學(xué)前教育與小學(xué)教育合為一體，2～11歲的教育被分為三個連續(xù)的學(xué)習(xí)階段。1995年，法國頒布了《幼兒學(xué)校教學(xué)大綱》，將教學(xué)活動分為五大領(lǐng)域，體現(xiàn)了法國學(xué)前教育課程改革的新動向。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(一)學(xué)前教育政策與法規(guī)的內(nèi)容和發(fā)展4.保障幼兒教師的基本權(quán)益法國《公務(wù)員總章》中明確規(guī)定：“幼兒教師同小學(xué)教師一樣，屬于國家公務(wù)員?！?886年頒布的《戈勃萊法案》規(guī)定幼兒教師和小學(xué)教師均由省級師范學(xué)校培養(yǎng)，統(tǒng)稱小學(xué)教師。1959年頒布的《德勃雷法》規(guī)定：“包括私立幼兒園在內(nèi)的私立機(jī)構(gòu)可以與國家簽訂合同，加入國家公共服務(wù)系統(tǒng)，而私立機(jī)構(gòu)中的合格教師則成為國家合同雇員?！背酥?，法國對于幼兒教師的工資待遇也做出了具體的規(guī)定。例如，《1889年法》中明確規(guī)定：“國家負(fù)擔(dān)包括幼兒教師在內(nèi)的所有公立學(xué)校教職工的工資?！薄督逃ǖ洹分性俅沃厣辏骸皣页袚?dān)（公立）初等學(xué)校和幼兒學(xué)校教師的工資?！痹诖酥螅▏逃俊?9070號通報》對私立幼兒教師的工資做出了詳細(xì)而具體的規(guī)定。這一系列政策法規(guī)使得幼兒教師的基本權(quán)益得到了保障。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(二)學(xué)前教育政策與法規(guī)的作用和特點(diǎn)1.為學(xué)前教育發(fā)展提供完善的保障體系

法國是世界上最早建立學(xué)前教育制度的國家，在將近兩百年的時間內(nèi)，法國政府制定了大量的學(xué)前教育政策法規(guī)，以促進(jìn)和保障學(xué)前教育的發(fā)展。法國擁有一套成熟的學(xué)前教育政策體系，這些政策體系涵蓋了學(xué)前教育的各個領(lǐng)域，對學(xué)前教育進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。同時，法國擁有完善的學(xué)前教育課程保障，2002年法國專門為3歲以上的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制了課程標(biāo)準(zhǔn)，以此保障學(xué)前教育的質(zhì)量。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(二)學(xué)前教育政策與法規(guī)的作用和特點(diǎn)2.始終保障學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定可靠法國教育體制是典型的中央集權(quán)制，教育資金的主要來源是國家和地方政府的財政支出。在政府頒布的各項政策中，始終強(qiáng)調(diào)并保證對學(xué)前教育的投入。從1979年開始，教育預(yù)算就超過了國家預(yù)算，成為國家最大的經(jīng)費(fèi)開支。2005年，學(xué)前教育的投資占全國教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算的11.3%（其中公費(fèi)投入占95.5%），占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.0%左右，位居世界前列。2007年，法國每年學(xué)齡前兒童平均花費(fèi)為4744美元，高于世界經(jīng)合組織及歐洲的平均水平，位居世界前列。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(二)學(xué)前教育政策與法規(guī)的作用和特點(diǎn)3.為學(xué)前教育提供完善的課程體系法國學(xué)前教育政策法規(guī)中明確指出學(xué)前教育承擔(dān)著教育、診斷和治療三種職能，即把社會、衛(wèi)生、心理三者綜合起來。法國學(xué)前教育旨在促進(jìn)兒童在體力、社會性、智力、藝術(shù)能力等方面得到全面和諧的發(fā)展，為兒童未來的社會生活做好準(zhǔn)備。法國政策體系中包含了完善的學(xué)前教育課程體系，《幼兒學(xué)校教學(xué)大綱》規(guī)定課程領(lǐng)域分為以下五個方面：（1）共同生活。學(xué)前教育課程的首要目標(biāo)是教會兒童學(xué)會共同生活，包括集體生活、交際與溝通等。（2）學(xué)會表達(dá)，傾聽并考慮他人意見。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(二)學(xué)前教育政策與法規(guī)的作用和特點(diǎn)（3）探索周圍的世界。在學(xué)校、班級、社區(qū)、大自然中進(jìn)行各類探索活動。（4）發(fā)現(xiàn)世界。通過各種文化表征認(rèn)識自然、環(huán)境和社會以及人類的過去和現(xiàn)在。（5）想象、感知和創(chuàng)造。這樣的課程體系和活動設(shè)置體現(xiàn)了法國以兒童為中心的課程觀和開放的大課程觀，同時豐富了經(jīng)驗性課程，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)。三、法國單元9國外學(xué)前教育與保育(二)學(xué)前教育政策與法規(guī)的作用和特點(diǎn)4.建立完善的師資培訓(xùn)體制

法國最早的幼教師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱為“學(xué)習(xí)之家”，之后改名為“幼兒師范學(xué)?！?/p>