金屬非金屬礦山隱患排查的內(nèi)容及實施方案

金屬非金屬礦山隱患排查的內(nèi)容及實施方案一、概述二、金屬非金屬礦山隱患排查的內(nèi)容三、金屬非金屬礦山隱患排查實施一、概述1、隱患排查的目的2、隱患排查工作基本要求3、隱患排查有關(guān)指導性文件4、隱患排查工作程序5、隱患排查對象和內(nèi)容6、判斷隱患的依據(jù)及實施中應(yīng)注意的問題1、隱患排查的目的（1）是貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，有效防范重特大事故的重要舉措；（2）是深化安全生產(chǎn)專項整治，提高安全生產(chǎn)整體水平的有力抓手；（3）是創(chuàng)造安全、和諧、穩(wěn)定的社會環(huán)境的需要；（4）有利于提高企業(yè)的風險管理水平；（5）充分體現(xiàn)“以人為本”，為職工營造一個安全、衛(wèi)生的作業(yè)環(huán)境。2、隱患排查工作基本要求(1)與企業(yè)日常安全檢查及隱患整改相結(jié)合，與危險源管理工作相結(jié)合，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化。(2)與安全標準化相結(jié)合，力爭從源頭上控制隱患。(3)與打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作相結(jié)合，改善礦山安全生產(chǎn)環(huán)境。(4)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，努力提高設(shè)備、設(shè)旅安全裝備水平。(5)企業(yè)通過努力仍不能解決的重大問題，應(yīng)及時上報有關(guān)管理部門。3、隱患排查有關(guān)指導性文件(1)《關(guān)于立即在國有重點企血開展重大事故隱患排查整改工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]192號）；(2)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點行業(yè)和領(lǐng)城開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(國辦發(fā)明電[2007]16號）；(3)《關(guān)于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見》（安委辦明電[2007]9號）；(4)《關(guān)于在中央企北開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的指導意見》（安委辦[2007]18號）；(5)《關(guān)于各地對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行檢查督查的指導意見》（國務(wù)院安委會辦公室）；(6)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]15號）；(7)金屬和非金屬礦山、尾礦庫、冶金有色、石油天然氣開采、危險化學品、煙花爆竹、機械制造等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)2008年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實施意見（安監(jiān)總協(xié)調(diào)[2008]35號）；(8)關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導意見(安監(jiān)總管一[2007]214號）4、排查工作程序以企業(yè)自查、自改、自報為主，安監(jiān)部門委托專家組進行復查、抽查并針對結(jié)果采取相應(yīng)處理措施5、隱患排查的對象和內(nèi)容1)主體生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施(1)物的危險狀況①設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化狀況；②設(shè)備、設(shè)施、工藝危險狀況；③作業(yè)環(huán)境缺陷；④危險暴露時間。(2)危險模式（潛在危險因素及觸發(fā)條件，可能引起的事故類別及后果）(3)其他內(nèi)容（危險源名稱、所在車間、危險嚴重度、管理級別等）(4)輔助系統(tǒng)（輔助子系統(tǒng)功能、危險部位、潛在危險因素及觸發(fā)條件、故障后果及影響、擬采取的應(yīng)急措施和改進措施）3）周邊環(huán)境（1）選址及工業(yè)布局的危險性（2）自然條件的不利影響（3）安全管理軟環(huán)境的問題4）綜合安全管理設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全化狀況及其賦值代碼賦值A(chǔ)1BF2BG3BH4CG5CH6DG7DH8E9設(shè)備、設(shè)施、工藝危險因素指設(shè)備、設(shè)施、工藝先天或后天形成的對安全有突出影響的重大問題，主要指以下幾種情況：（1）設(shè)備、設(shè)施有缺陷。指設(shè)備、設(shè)施結(jié)構(gòu)、強度、剛度或幾何穩(wěn)定性等方面存在問題,或人機不匹配,有導致人員墜落、滑跌等的危險，以及在操作上的可靠性、靈敏性及對作業(yè)要求的滿足程度方面存在問題。（2）工具、附件不符合要求。指未按生產(chǎn)及檢修的要求配備必要種類、數(shù)量的工具、附件或布局不合理，或使用效果達不到扣應(yīng)安全要表。（3）防護裝置不合要求。指轉(zhuǎn)動部位的安全罩、電氣接地、接零、防雷及防爆、泄爆等裝置缺乏或有缺陷。（4）工藝上存在危險性。指使用或產(chǎn)生輻射、有毒、有害、窒息、強腐蝕性等危險物質(zhì)或危險能量。（5）故障頻繁。（6）消防設(shè)施缺乏或有缺陷。（7）其他。作業(yè)環(huán)境缺陷指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對作業(yè)安全有影響的重大問題。主要包括以下情況：（1）溫度、濕度、噪聲不合要求；（2）照明、能見度、視線不合要求；（3）作業(yè)場地狹小或存在墜落、滑跌、碰撞等危險性；（4）安全通道(含人行道、車行道、天車吊物通道及消防通道)不合要求；（5）空氣質(zhì)量不良(有毒、有害氣體或粉塵超標)；（6）自然條件存在危險性(如地震、地基沉陷、地質(zhì)不良等)；（7）其他。6、判斷隱患的依據(jù)及實施注意事項依據(jù)：（1）有關(guān)安全法規(guī)、標準、規(guī)范及企業(yè)的安全搮作規(guī)程；（2）本單位及兄弟單位有關(guān)事故案例；（3）事故統(tǒng)計分析及故障樹分析的結(jié)論；（4）有關(guān)文獻資料的相關(guān)論述；（5）根據(jù)現(xiàn)場實際進行危險預測的結(jié)果。注意事項：（1）考慮正常狀況和異常狀況下的安全要求；（2）尋找與先進控制技術(shù)所尋在的差距；（3）關(guān)鍵設(shè)備或部位應(yīng)強調(diào)必要的冗余；（4）關(guān)注安全設(shè)施的實用性、有效性和可操作性。二、金屬非金屬礦山隱患排查的內(nèi)容1、爆破作業(yè)2、露天開采3、地下開采4、尾礦庫1、爆破作業(yè)（1）爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況；（2）落實爆破作業(yè)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術(shù)情況①爆破作業(yè)有爆破設(shè)計和作業(yè)規(guī)程；②有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預防措施。（3）爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況①制定爆炸物品存儲制度，取得《爆炸物品存請許可證》；②制定爆炸物品購買制度，取得《爆炸物品購買證》并向指定的持有《爆炸物品銷售許可證》供應(yīng)點購買；③爆炸物品的運輸取得《爆炸物品運輸許可證》；④有完善的爆炸物品存儲、使用、管理臺帳及專管人員。2、露天開采（1）露天礦山自上而下分臺階開采，臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況；（2）露天邊坡穩(wěn)定性是否進行定期監(jiān)測；（3）深凹露天采場是否配備專用防洪設(shè)施；（4）排土場截洪、防洪和排水設(shè)施及防止泥石流的措施落實情況。3、地下開采1°安全出口（1）地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口；（2）安全出口間距不得小于30m;(大型礦井，礦床地質(zhì)條件復雜，走向長度一翼超過1000m的，應(yīng)在礦體端部的下盤增設(shè)安全出口）；（3）每個生產(chǎn)水平（中段）至少有2個能行人的安全出口，并與通往地面的安全出口相通；（4）井巷的分道口應(yīng)有路標。2°礦山通風（1）地下礦山建立機械通風系統(tǒng)及安全管理制度的情況；（1）風質(zhì)、風量、風速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況①檢查風質(zhì)結(jié)果；②檢查風量結(jié)果；③檢查風速結(jié)果。3°采空區(qū)（1）地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實情況①采空區(qū)必須及時密閉采場，開采結(jié)束后應(yīng)封閉所有與采空區(qū)相通的影響正常通風的巷道；②根據(jù)采空區(qū)的分布狀況，制定統(tǒng)一的采空區(qū)處理方案；③建立采空區(qū)管理制度，并有相關(guān)執(zhí)行記錄。（2）防止人員進入采空區(qū)、已關(guān)閉廢棄礦井的措施落實情況①建立圍欄；②設(shè)立標識；③正規(guī)的巡視制度。4°頂板管理地下礦山頂板管規(guī)制度、對頂板不穩(wěn)固的采場監(jiān)控手段和處理措施的落實情況①建立、健全頂板管理制度；②采場內(nèi)應(yīng)有齊全完備的敲幫問頂工具及監(jiān)控設(shè)施，有險石處理措施。圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護措施落實情況不穩(wěn)定的回采工作面、采準和切割巷道應(yīng)有支護措施。5°防排水（1）一般規(guī)定①建設(shè)前應(yīng)進行專門的勘察和防治水設(shè)計，勘察和設(shè)計工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成；②水害嚴重的礦山企業(yè)應(yīng)成立防排水專門機構(gòu)，在基建、生產(chǎn)過程中持續(xù)開展有關(guān)防排水方面的調(diào)查、監(jiān)測和預測、預報工作。（2）圖紙①礦井地形地質(zhì)；②礦區(qū)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)田；③排水管路系統(tǒng)圖。（3）地表水文資料①礦區(qū)及其附近地表水流系統(tǒng)和匯水面積、河流溝渠疏水能力；②礦區(qū)及其附近地表積水區(qū)；③礦區(qū)及其附近地表水利工程的現(xiàn)狀和規(guī)劃；④當?shù)厝兆畲蠼涤炅浚虎莓數(shù)貧v年最高洪水位；⑥建立和健全防水、排水系統(tǒng)。（4）井下水文資料①礦區(qū)范圍內(nèi)小礦井、老井、老采空區(qū)，現(xiàn)有生產(chǎn)井巷中的積水區(qū)；②礦區(qū)范圍內(nèi)的含水層；③礦區(qū)范圍內(nèi)的巖溶帶；④礦區(qū)范圍內(nèi)的地質(zhì)構(gòu)造；⑤查明礦坑水的來源；⑥掌握礦區(qū)水的運動規(guī)律；⑦摸清礦井水與地表水和大氣降雨的水力關(guān)系。（5）豎井、斜井、平硐等井口的標高（高于當?shù)貧v史最高洪水水位lm以上）。（6）防止地表水進入井下的措施①容易積水的地點應(yīng)修筑泄水溝；②礦區(qū)受河流、洪水威脅時應(yīng)修筑防水堤壩；③漏水的溝渠和河流應(yīng)及時防水、堵水或改道；④地面塌陷、裂縫區(qū)的周圍應(yīng)設(shè)置截水溝或擋水圍堤；⑤有用的鉆孔必須加蓋，報廢的豎井、斜井、探礦井、鉆孔和平硐等必須封閉，并在周圍挖掘排水溝，防止表水進入地下采區(qū)；⑥影響礦區(qū)安全的落水洞、巖溶漏斗、溶洞等均應(yīng)嚴密封閉。（7）是否查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況。（8）雨季防洪①防訊措施及檢查情況；②防排水措施及檢查情況；③防雷電措施及檢查情況。（9）防水礦（巖）柱①對積水的舊井巷、老釆區(qū)、流砂層、各類地表水體、沼澤、強含水層、強巖溶帶等不安全地帶應(yīng)留設(shè)防水礦（巖）柱；②相鄰的井巷或采區(qū)，如果其中之一有涌水危險，則應(yīng)在井巷或采區(qū)間留出隔離安全礦柱。（10）防水門設(shè)置①一般礦山的主要泵房進口應(yīng)裝設(shè)防水門；②水文地質(zhì)條件復雜的礦山應(yīng)在關(guān)鍵巷道內(nèi)設(shè)里防水門；③在通往強含水帶、積水區(qū)和有大量突然涌水可能區(qū)域的巷道，以及專用的截水、放水巷道內(nèi)應(yīng)設(shè)置防水門。（11）探水和放水①對接近水體的地帶或與水體有聯(lián)系的可疑地段，應(yīng)編制探水設(shè)計。探水孔的位置、方向、數(shù)目、孔徑、每次鉆進的深度和超前距離，符合設(shè)計規(guī)定；②探水、放水工作，應(yīng)由有經(jīng)驗的人員根據(jù)專門設(shè)計進行；③放水量應(yīng)按照排水能力和水倉容積進行控制；④對老采空區(qū)、破化礦床氧化帶的溶洞、與深大斷裂有關(guān)的含水構(gòu)造進行探水以及枝淹井巷的排水和放水作業(yè)時，應(yīng)事先采取通風安全措施，并使用防爆照明燈具。（12）水泵①井下主要排水設(shè)備，至少應(yīng)由同類型的三臺泵組成；②工作水泵應(yīng)能在20小時內(nèi)排出一晝夜的正常涌水量；③除檢修泵外，其他水泵應(yīng)能在20小時內(nèi)排出一晝夜的最大涌水量。（13）排水管①工作排水管配備；②備用排水管配備。（14）水倉①涌水量較大的礦井，每個水倉的容積應(yīng)能容納2~4h的井下正常涌水量；②一般礦井主要水倉總?cè)莘e，應(yīng)能容納6~8h的正常涌水量。（15）水泵房①井底主要泵房的出口應(yīng)不少于兩個，其中一個通往井底車場，其出口要裝設(shè)防水門；②井底主要泵房的出口有一個用斜巷與井筒連通，斜巷上口應(yīng)高出泵房地面標高7m以上；③泵房地面標高，應(yīng)高出其入口處巷道底板標高0.5m(潛沒式泵房除外）。6°是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為.三、金屬非金屬礦山隱患排查的實施1、爆破危害2、露天開采邊坡危害3、地下礦山通風4、采空區(qū)處理5、防排水6、越層、越界，亂采、濫控1、井下防火8、采掘作業(yè)對地表及地下構(gòu)筑物的影響1、爆破危害（1）包括爆破飛石、沖擊波，炮煙中毒以及早爆和盲炮等危害。（2）爆破飛石和沖擊波與爆破設(shè)計（炮孔設(shè)計、起爆設(shè)計、裝藥設(shè)計等）、爆破施工、爆破現(xiàn)場管理等有關(guān)。（3）炮煙中毒與作業(yè)現(xiàn)場通風方式、通風時間、現(xiàn)場個體防護和監(jiān)測、搶救等有關(guān)。（4）早爆和盲絕與爆破器材質(zhì)量有關(guān)，也跟操作方法有關(guān)。2、露天開采邊坡危害1°影響邊坡穩(wěn)定的主要因素（1）巖性，是決定巖體強度和邊坡穩(wěn)定性的重要因素。（2）結(jié)構(gòu)面，是影響邊坡穩(wěn)定的決定性因素。（3）水文地質(zhì)條件，是導致滑坡的重要因素之一。（4）邊坡設(shè)計的結(jié)構(gòu)參數(shù)，決定邊坡穩(wěn)定性的主要人為因素。（5）爆破震動，是導致邊坡失穩(wěn)的重要誘發(fā)因素之一。（6）邊坡清理，是導致邊坡失穩(wěn)的又一誘發(fā)因素。2°邊坡管理的安全要求①按照關(guān)規(guī)定確定安全的開采結(jié)構(gòu)參數(shù)；②臨近邊坡實施控制爆破；③加強坡面安全檢查，及時處理浮石、危石和傘檐體等隱患；④進入現(xiàn)場應(yīng)戴安全帽，在距地面超過2米或坡度大于30度的坡面上作業(yè)時，應(yīng)使用安全帶，并保證可靠；⑤危險區(qū)域設(shè)醒目警示標志，嚴禁在危險區(qū)域內(nèi)從事任何合業(yè)，嚴禁人員在坡底休息和停留；⑥人工裝車作業(yè)時，應(yīng)有人監(jiān)護，嚴禁在同一坡面進行雙層或多層同時作業(yè)；⑦注意本工作面與相鄰工作面之間的相互影響；⑧采取必要的截洪、排水措施，盡量避免雨水沖刷邊坡；⑨巖體不穩(wěn)固地段，采取人工加固措施棗注漿和打錨桿；⑩對于危險邊坡加強監(jiān)測、監(jiān)控。3、地下礦山通風（1）一般應(yīng)有機械通風系統(tǒng)，構(gòu)成系統(tǒng)貫穿風流；（2）保證作業(yè)工作面通風效果（風質(zhì)棗粉塵及有毒、有害氣體濃度，工作面溫度及風速）符合安全要求。（3）獨頭工作面及有關(guān)硐室應(yīng)有符合要求的局部通風。（4）機械通風系統(tǒng)應(yīng)具備有效的反風功能。4、采空區(qū)處理（1）根據(jù)地質(zhì)條件及安全要求，采取相應(yīng)的采處理技術(shù)方案（充填、崩落、留保安礦柱等）；（2）采空區(qū)及時密閉或采取防止人員進入之措施（避免冒頂或中毒、窒息等）；（3）必要的監(jiān)測監(jiān)控措施，避免沖擊地壓發(fā)生。5、防排水除前面已提到的內(nèi)容外，還必須強調(diào)幾點：（1）地下水嚴重（含與地表水聯(lián)系緊密）的礦山，水倉應(yīng)有水位自動檢測、報警的措施，最好與水泵開啟連鎖。（2）水泵電機必須雙回路供電。（3）地上或地下已探明的容水構(gòu)造或容水構(gòu)筑物應(yīng)在采動影響范圍外20m以上。6、超層越界、亂采濫挖（1）超出地質(zhì)礦產(chǎn)部門批準的界限開采；（2）在其他礦山預留的保安礦柱范圍內(nèi)開采；（3）采富棄貧；（4）違反國家規(guī)定的安全采掘方式、順序及防排水要求進行開采；（5）不按各有關(guān)礦山所約定的時間、信號進行爆破作業(yè)；（6）其他可能對相鄰礦山安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的采掘行為。7、井下防火井下可能發(fā)生內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)。內(nèi)因火災(zāi)是沒有外來引火源情況下，由于礦石氧化自燃引起的火災(zāi)。1°內(nèi)因火災(zāi)的預防措施（1）自燃發(fā)火礦床在開采之前，必須進行發(fā)火機理、危險程度的研究和評價，選擇合理的采礦方法和回采工藝。（2）開采自燃發(fā)火礦床的礦山，必須建立防滅火機構(gòu)和制度，配備監(jiān)測和防滅火儀表和設(shè)備。（3）有自燃發(fā)火危險的礦山開采時，必須制定以下防滅火措施：1）設(shè)立地面和井下預防性灌漿設(shè)施，如灌漿材料的采集（儲存）與加工廠，以及設(shè)置泵站并鋪設(shè)主要管道、鉆進注漿孔等；2）組建專職的礦山救護隊，做好火災(zāi)發(fā)生的安全救護工作，平時進行防火檢查和救護訓練等；3）按制定的火災(zāi)事故預防和處理計劃，對工人進行教育和培訓，并配備一定數(shù)量的自救器材供井下工人使用。4）對可能發(fā)生自燃的區(qū)段實行封閉或局部充填，對礦柱的裂縫，一般用泥漿堵塞，通達采空區(qū)的巷道口處建立防火墻.5）井下防火墻按其作用和要求，可采用臨時的和永久的兩種，需要觀測的密閉墻，應(yīng)設(shè)置觀測孔。6）需要檢查和觀測的密閉區(qū)，必須定期觀測氣溫和空氣成分，以掌握防火墻內(nèi)的情況，如密閉區(qū)內(nèi)有自熱象征時，應(yīng)向密閉墻內(nèi)注入泥漿。7）對礦床自燃征兆較明顯的地段，應(yīng)采取預防性灌漿措施。在灌漿前作周密的設(shè)計。8）采用黃泥灌漿時，必須首先建造防火墻密閉采空區(qū)，在距防火墻內(nèi)側(cè)5-15m的位置建造過濾墻，以利濾水。9）必要時可采用阻化劑滅火，一般采用石灰，也可采用氯化鈣、水玻璃等。10）自然發(fā)熱區(qū)、火區(qū)要加強監(jiān)控，經(jīng)常測定溫度、水質(zhì)、空氣成分的變化，記錄并分析情況，及時采取對策。2°礦山一般防火措施（1）礦山的建、構(gòu)筑物和大型設(shè)備，必須按國家發(fā)布的有關(guān)防火規(guī)定和當?shù)叵啦块T的要求，設(shè)置消防設(shè)備和器材。（2）采掘設(shè)備，應(yīng)配備電氣滅火器材，設(shè)備加注燃油時，嚴禁吸煙和用明火照明。禁止在采掘設(shè)備上存放汽油和其他易燃易爆材料，禁止用汽油擦洗設(shè)備.使用過的油紗等易燃材料，應(yīng)妥善管理。（3）礦石自燃而將地下開采改為露天開采時，必須事先查明火災(zāi)蔓延情況、開采的安全深度、剩余的礦量與礦體的厚度等，寫出書面報告，報主管部門批準。（4）對建筑物、木材場、材料場、炸藥庫、氫和乙炔瓶庫、石油液化氣站、油類倉庫等場所應(yīng)建立防火制度，采取防火措施，備足消防器材。（5）各廠房和建筑物之間應(yīng)建立消防隔離設(shè)施，消防通道上禁止堆放雜物。（6）進風井筒、井架和井口建筑物，以及主扇風機房、風用及暖風風道、電機室、變壓器室等都需用阻燃材料建筑。（7）必須結(jié)合生活供水管設(shè)計地面消防水管系統(tǒng)；同時必須結(jié)合濕式作業(yè)供水管道，設(shè)計井下消防水管系統(tǒng)。水池容積和管道規(guī)格應(yīng)考慮兩者的需要。（8）豎、斜井木井架、井口房和井下重點防火區(qū)，應(yīng)設(shè)置消防水龍頭，井下防火要結(jié)合井下作業(yè)供水管道，安設(shè)消防水支管和接頭。（9）井筒內(nèi)進行維修焊接時，必須有專人監(jiān)護防火工作，焊接完畢后嚴格檢查清理；在木結(jié)構(gòu)井筒內(nèi)焊接時，必須有接受火星、焊渣的設(shè)施，并派專人用水淋濕和及時滅火星。（10）木材場、有自燃危險的排土場、爐渣場，應(yīng)布置在距離進風口常年最小風頻方向上風側(cè)80m以外。（11）各主要井口附近，禁止明火作業(yè)，不允許用明火烤熱井口凍結(jié)的管道.井下所有地點，禁止用明火、電爐和燈泡烤衣物或取暖，以及用明火處理廢舊物品。（12）井下電機車室、貯油庫、變壓器室、扇風機房和炸藥庫等要害崗位，禁止閑人進入。室內(nèi)應(yīng)有醒目的標志和防火注意事項。室內(nèi)設(shè)置的消防器材，不得無故移動和損壞，并定期檢查，保持良好狀態(tài)。（13）