DB52T 1637-2021 水利信息化建設(shè)管理導(dǎo)則

52DB52/T1637—2021水利信息化建設(shè)管理導(dǎo)則Managementguidelinesforconstructionofwaterresourcesinformatization2021-12-08發(fā)布2022-01-01實施貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的本文件主要起草人：任廷鴻、姜瑛、劉元勛、易靈、張波、傅志浩、楊楚驊、饒凡威、羅穗紅、廖祥君、王存慧、戴琳璐、蔣毛席、廖小龍、趙玉忠、侯貴兵、曾慶祥、丁秀平、呂彬、陳冰清、1GB/T28181公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求SL268大壩安全自動監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)備基本技術(shù)條件SL515水利視頻監(jiān)視系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范SL/Z349水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則2水利大數(shù)據(jù)waterconservancies水利數(shù)字孿生waterconservanciesdigi4.1水利信息化建設(shè)專項應(yīng)滿足全省的水利信息化建設(shè)要求；水利工程項目的信息化建設(shè)還應(yīng)滿足工4.2水利信息化建設(shè)項目所涉及的降雨量、水位、流量、視頻等實時監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)滿足實時上傳至水利4.3水利信息化建設(shè)在感知監(jiān)測、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用支撐等方面應(yīng)采用云計算、大5.2水利行政信息化宜包含綜合辦公，政策與法規(guī)，財務(wù)與審計，人事與教育，科技與合作，紀(jì)檢與35.3水利業(yè)務(wù)信息化宜包含汛旱災(zāi)害，水資源，河湖管理，水利工程，水土保持，農(nóng)村水利，節(jié)約用6.1.2水利信息的數(shù)據(jù)傳輸方式、格式和協(xié)議應(yīng)按照國家、行業(yè)及省已發(fā)布的6.1.3水利信息化建設(shè)框架宜結(jié)合業(yè)務(wù)需求和各單位信息化基礎(chǔ)，按統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則進(jìn)行確定。水利信6.1.4業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分利用專業(yè)模型、數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，注重系統(tǒng)的整體性和6.1.6水利信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)滿足業(yè)務(wù)功能、性能及其發(fā)展需求，并優(yōu)先使用水利云提供的計算、存流量站網(wǎng)、水位站網(wǎng)、泥沙站網(wǎng)、降水量站網(wǎng)、水面蒸發(fā)站網(wǎng)、地下水站網(wǎng)、水質(zhì)站網(wǎng)、墑為避免重復(fù)建設(shè)和提高感知效率，應(yīng)統(tǒng)籌感知對象、要素和技術(shù)，在現(xiàn)有水利監(jiān)測站網(wǎng)的基4江河湖泊√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√5√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√6水利管理活動√√√√√√7c)有保密要求的數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用應(yīng)部署在水利政務(wù)內(nèi)部涉密網(wǎng)，其他非涉密數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系系統(tǒng)宜利用現(xiàn)有計算機網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，不應(yīng)新建獨立的計算機局域網(wǎng)，相關(guān)設(shè)備就近接入水利信數(shù)據(jù)采集應(yīng)按照SL620、SL/T213、SL/T701的規(guī)定執(zhí)行。數(shù)據(jù)編碼的命名和分類應(yīng)符合數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)，按照SL385、SL574、SL604、SL/T213、水利數(shù)據(jù)共享交換體系所涉及的各類數(shù)據(jù)庫的設(shè)計、數(shù)據(jù)表、表結(jié)構(gòu)等內(nèi)容應(yīng)按水利云相關(guān)81主要包括轄區(qū)內(nèi)河流、湖泊、機電排灌站、水閘、跨河工程、治河工程、水庫、控制站、堤防、墑情監(jiān)測站、地下水監(jiān)測站、灌區(qū)和城市防洪等歷史及實時數(shù)據(jù)，也包括水利工程數(shù)字格式材料和紙質(zhì)材料等形式的數(shù)據(jù)。涉及建管部門收集的水閘、小型水庫和部分堤圍的基本數(shù)據(jù)資料；農(nóng)水部門開展的灌區(qū)普查成果資料；近年新建、新完成以及實施除險加固的工程資料；各級水利部門掌握的出事風(fēng)險高的小型工程資料；防汛抗旱指揮綜合數(shù)據(jù)庫中未收集、整編到的重點工程數(shù)據(jù)；水利基礎(chǔ)2主要包括轄區(qū)各種不同來源、不同格式、不同采集年份的國家基礎(chǔ)數(shù)字地圖數(shù)據(jù)和水利及各領(lǐng)域?qū)I(yè)數(shù)字地圖數(shù)據(jù)，原始遙感影像及加工完成的水利專題數(shù)字圖，水利基礎(chǔ)設(shè)施核查和其他有關(guān)工作成果數(shù)據(jù)，水資源管理、水土保持、河道采砂、農(nóng)田水利、農(nóng)村機電、水利工程移民等各類水利專題所涉及的其他空間位置信息（如），3主要包括水文、水質(zhì)等整編成果和原始資料（歷史水文觀測資料、水質(zhì)觀測資料和地下水觀測資料；水質(zhì)實驗室管理信息，大氣降水、地表水常規(guī)檢測數(shù)據(jù)，排污口引排水量、含沙量、特殊水情、山洪等整編資料信息；雨情信息包括日蒸發(fā)量、降水量、暴雨加報、冰雹等整編資料信息；水文測站特征包括水文水位站斷面及設(shè)施站工程特征、庫（湖）站水文特征、測站上游主要水利工程基本情況、降水站設(shè)施說明、水面蒸發(fā)場設(shè)施說明、水面蒸發(fā)場四周障礙物等信息；水文統(tǒng)計主要包括旬4主要包括行政區(qū)社會經(jīng)濟基本情況、行政區(qū)內(nèi)各行政縣社會經(jīng)濟基本情況、行政區(qū)城市經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)、國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展指標(biāo)、國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展指標(biāo)的城鄉(xiāng)分布情況、人口、耕地、房屋、公共設(shè)施、財產(chǎn)、避水工程。涉及防汛抗旱指揮5調(diào)度規(guī)則、調(diào)度方案；水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、各類分體系、已經(jīng)頒布的各類水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)國際國家和其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及省級各類有關(guān)水利的法規(guī)、政策、條例及6主要包括行政條例、管理機構(gòu)基本信息（含機構(gòu)設(shè)置、行政職能、所屬單位、領(lǐng)導(dǎo)介紹、聯(lián)系方式）以及日常辦公與行政管理過程中辦結(jié)、歸檔的各類公文、文件、97主要包括取水許可管理、水資源年報管理、水資源公報管理、水資源費征收及使用管理、8主要包括水文部門水環(huán)境監(jiān)測歷史整編水質(zhì)數(shù)據(jù)和實時監(jiān)測水質(zhì)數(shù)據(jù)及生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)9庫庫元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應(yīng)包含元數(shù)據(jù)獲取管理、元數(shù)據(jù)發(fā)布管理、元數(shù)據(jù)訪問管理、元數(shù)據(jù)變更管明確數(shù)據(jù)共享范圍、內(nèi)容、形式、載體、交換方式、權(quán)限（級別）規(guī)則。水利數(shù)據(jù)交換格式數(shù)據(jù)共享應(yīng)符合國家、行業(yè)及省信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用行業(yè)內(nèi)部和相關(guān)部門的資源和設(shè)包括但不限于公文流轉(zhuǎn)、公文管理、公文查詢、公文統(tǒng)計、通用辦公、事務(wù)包括但不限于財務(wù)核算管理、事業(yè)財務(wù)管理、基建財務(wù)管理、內(nèi)部審包括不限于項目建設(shè)管理、項目安全運行管理、行業(yè)管理等，主要模塊詳見附錄B，主要應(yīng)水利工程各階段設(shè)計報告中信息化相關(guān)章節(jié)參照SL/T61包括但不限于監(jiān)測管理、預(yù)防監(jiān)督管理、綜合治理等，主要模塊詳見附錄B，主要應(yīng)用支撐詳見附管理、農(nóng)村小水電管理等，主要模塊詳見附錄包括但不限于安全生產(chǎn)監(jiān)管、水利工程質(zhì)量監(jiān)管、水利行業(yè)稽察等，主要模塊詳見附錄B，主要應(yīng)物理與環(huán)境安全應(yīng)包括機房選址、環(huán)境安全、物理訪問控制、防盜竊、防破壞、防雷擊數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)采用編碼校驗技術(shù)保證數(shù)據(jù)完整性，重要數(shù)據(jù)應(yīng)采用密碼技術(shù)保證數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)邊界、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)節(jié)點應(yīng)設(shè)置安全審計措施，對網(wǎng)絡(luò)用戶行為和重要安全事件進(jìn)行終端設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全審計，對設(shè)備用戶行為和重要安全事件進(jìn)行審計；審計內(nèi)容應(yīng)包括終端設(shè)備應(yīng)符合最小安裝原則，僅安裝必須的軟件或應(yīng)用程序，僅開放必須的系統(tǒng)服務(wù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的確定應(yīng)符合國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識別指南，應(yīng)組織相關(guān)行業(yè)部門8.1全省水利信息化宜按照省水利廳統(tǒng)籌、各市（州）、縣（市、區(qū)）水利主管部門及相關(guān)企業(yè)共建8.2省水利廳負(fù)責(zé)定標(biāo)準(zhǔn)、定框架、定要求，并建設(shè)通用性平臺和功能，9.1.1水利信息化建設(shè)管理的監(jiān)督檢查工作應(yīng)遵循國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參照《水利網(wǎng)信建設(shè)9.1.2所有大中型水利工程建設(shè)項目的信息化建設(shè)驗收后，技術(shù)檔案、數(shù)據(jù)和服務(wù)資源目錄應(yīng)交省水9.1.3通過省水利廳網(wǎng)信辦申報經(jīng)費（全部費用）的信息化項目，建設(shè)單位應(yīng)在投入使用驗收或竣工9.1.4省水利廳網(wǎng)信辦和各級信息化主管部門應(yīng)建立監(jiān)督檢查機制，對水利信息化建設(shè)與管理工作開9.2.6水利信息化建設(shè)項目檔案管理應(yīng)符合GB/T50328和DA/T28的規(guī)定。9.2.7省級投資的水利信息化建設(shè)項目在項目建設(shè)單位提出竣工驗收申請后，由省水利廳網(wǎng)信辦會同9.2.8由各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）投資的水利信息化建設(shè)項目由同級水利信息化主管部門組9.2.9水利信息化建設(shè)項目驗收，應(yīng)當(dāng)以國家、水利部和我省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則以及建設(shè)過程中有A.3.2感知層利用各種感知設(shè)備、技術(shù)手段和方法，動態(tài)監(jiān)測和實時采集江河湖泊、水利工程、水利A.3.3圍繞省水利業(yè)務(wù)應(yīng)用場景，應(yīng)明確不A.4.1數(shù)據(jù)層：明確數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，制定數(shù)據(jù)編碼規(guī)則，統(tǒng)一數(shù)據(jù)配置管理，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯集區(qū)和A.6.2應(yīng)用層建設(shè)范疇?wèi)?yīng)覆蓋洪水、干旱、水利工程安全運行、水利工程建設(shè)、水資源開發(fā)利用、城A.6.4系統(tǒng)集成以數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為根本出發(fā)點，對各應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一A.7.1呈現(xiàn)層：建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)可視化分析展示平臺，為項目提供人機交互良好、操作便捷的應(yīng)用服務(wù)A.7.2為了便于各應(yīng)用系統(tǒng)的信息整合以及關(guān)聯(lián)分析，項目宜采用統(tǒng)一數(shù)據(jù)可視化分析展示平臺，為A.8運維管理體系A(chǔ).8.1針對信息化建設(shè)過程中易出現(xiàn)“重建設(shè)，輕管理”的問題，水利工程信息化建設(shè)應(yīng)加大運維管A.8.2運維管理主體應(yīng)包含物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)等軟硬件，通過建立相應(yīng)的管理制度，明確A.9.1信息安全需求應(yīng)合理地解決信息安全與信息共享、開放性之間的矛盾。在保證各系統(tǒng)安全性和A.9.2技術(shù)安全要求應(yīng)包含物理和環(huán)境安全、設(shè)備和計算安全、網(wǎng)絡(luò)和通信安全、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全等A.9.4系統(tǒng)集成以數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為根本出發(fā)點，對應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源進(jìn)行有效整合，統(tǒng)一管水文氣象資料收集與整理、預(yù)報方案配置、預(yù)報模型選擇及模型參數(shù)率定、對洪水自動預(yù)報方法帶來的誤差進(jìn)行總結(jié)與分析，引入預(yù)估的未來降雨量，利用遙測系統(tǒng)的實時信息和歷史水文信息，綜合洪水誤差修正方法以及專家針對各類洪水預(yù)報模型，建立模型知識管理系統(tǒng)，抽象概括系統(tǒng)自動選擇洪預(yù)基于洪水預(yù)報結(jié)果，動態(tài)分析洪水影響范圍、影響人口、經(jīng)濟損失，構(gòu)建防洪工程設(shè)施、水文特征、歷史洪水、社會經(jīng)濟等資料的收集與整理；洪水風(fēng)險計算方法選擇和模型率定，水位、流量、淹沒面積、淹沒水深等計算結(jié)果與實測資料進(jìn)行對比分析；對于防洪保護(hù)區(qū)、洪泛區(qū)等設(shè)置不同的風(fēng)險計對水雨情站點的水位、降雨量等信息進(jìn)行接收，實時顯示、動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)依據(jù)水雨情站點的實時監(jiān)測信息與歷史洪水資料，綜合流域的水庫湖泊蓄水示對洪水預(yù)報分析計算結(jié)果進(jìn)行仿真演算，繪制洪水淹沒區(qū)，依據(jù)歷史洪水資料進(jìn)行洪水演進(jìn)模型的參數(shù)率定與驗證，對歷史洪水實施演度防洪調(diào)度情景模擬、防洪調(diào)度方案生成、防洪調(diào)度模擬仿真、防洪調(diào)度成果度警析測源理源理護(hù)理核核/個人進(jìn)行監(jiān)管，采用現(xiàn)場監(jiān)管的方式，對是否存在未經(jīng)許可在河道管理管管管折線圖、餅狀圖等多種展現(xiàn)形式從問題分布、類型、增長趨勢、行政區(qū)劃等多個維度基于水利一張圖服務(wù)，面向各級河長辦、巡河（湖）人員發(fā)布包括河道采砂、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目、督查督辦、水域岸線管理等專題信息，其具體功能包括專題信息主要用于錄入和管理采砂規(guī)劃中禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期、年度采砂控制總量、可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量、控制開采高程等關(guān)鍵規(guī)劃數(shù)據(jù)及相關(guān)報告附件數(shù)理主要用于管理匯集的采砂許可審批信息，包括其許可的船只信息、作業(yè)人信息、設(shè)備情況和采砂性質(zhì)、種類、時間、地點、范圍、深度、開采量、作業(yè)方式、砂石堆放地點、棄料處理方案等。提供相關(guān)特征指標(biāo)錄入，信息的增、刪、改、查、統(tǒng)計和報表查對日常巡查執(zhí)法情況、非法采砂行政及刑事處罰信息、采砂船舶及從業(yè)人員信息進(jìn)行建立實施項目庫，對項目初步設(shè)計的批復(fù)進(jìn)行管理，可對項目基本信息及項目初步設(shè)在項目施工之前，需要開展項目的招投標(biāo)等相關(guān)工作。在功能上包括項目法人、監(jiān)理在工程開工后，對工程項目的建設(shè)過程進(jìn)行管理，在功能上包括合同管理、質(zhì)量安全包括工程驗收及工程資料檔案管理和工程建設(shè)期間評價三方面內(nèi)容。為工程各階段驗收提供有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及技術(shù)資料服務(wù)，對重要文件及工程建設(shè)過程中的各種檔案資實時收集人工巡視檢查信息和自動監(jiān)測設(shè)施信息，進(jìn)行智能甄別、智能分析、安全評及時公布考核結(jié)果；匯總各地各工程督查情況，發(fā)現(xiàn)重大問題的工程若已通過考核，提示考核結(jié)果取消，及時更新督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況，未超過整改時限的進(jìn)行提生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)單位、水保方案編制單位將水土保持方案報告書/報告表送審水行政主管部門將其審批通過的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案信息通過網(wǎng)絡(luò)上報項目實施的半年報、年報信息進(jìn)行管理，包括：小流域治理計劃、小流域治理項目驗收申請信息、驗收組織信息、驗收結(jié)果信息和項目驗收文檔、多媒主要對灌區(qū)相關(guān)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行管理，包括灌區(qū)、配套農(nóng)田水利設(shè)備、五小工程（小山塘、小水陂、小電灌、小堤圍、小河流）等的基本資料的維主要對灌區(qū)取水口涵閘運行情況、流量、水雨情、圖像、視頻等信息進(jìn)行主要實現(xiàn)農(nóng)村供水日常業(yè)務(wù)的電子化、流程化管理，包括用水戶管理、水實現(xiàn)村村通自來水工程的建設(shè)過程進(jìn)行管理，包括建設(shè)規(guī)劃、年度計劃、管接入千人以下集中式農(nóng)村飲水工程水體監(jiān)測信基主要對和煙水相關(guān)的煙草數(shù)據(jù)、氣象信息、預(yù)案信息和配套設(shè)施等基本主要對灌區(qū)取水口涵閘運行情況、流量、水雨情、圖像、視頻等信息進(jìn)行施國家節(jié)水目標(biāo)管理與查詢、國家節(jié)水行動監(jiān)管、節(jié)水方案實施情況分析報用匯總統(tǒng)計各地各行業(yè)用水總量、用水效率信息，復(fù)核并公布各地區(qū)年度動態(tài)采集各地區(qū)與行業(yè)、各類用水單位的水量水效信息，統(tǒng)計分析節(jié)水目重點用水單位名錄管理、重點用水單位用水量與用水效率監(jiān)控數(shù)據(jù)統(tǒng)重點取用水戶調(diào)查對象名錄管理、用水填報，實現(xiàn)每月的取用水量自動生成、用水情況統(tǒng)計分析與在線監(jiān)督等，對用水量數(shù)據(jù)異常的用水導(dǎo)節(jié)水載體遴選、節(jié)水載體創(chuàng)建資料、載體