教育政策與法規(guī) 第三章 教育法律關(guān)系

教育政策與法規(guī)基礎(chǔ)篇第三章教育法律關(guān)系學(xué)習(xí)目標(biāo)1.學(xué)習(xí)教育法律關(guān)系的含義、類型及特性2.掌握教育法律關(guān)系的要素：主體、客體和內(nèi)容3.了解教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅的含義和條件4.學(xué)習(xí)教育法律關(guān)系中的權(quán)利主體及相互關(guān)系3.1教育法律關(guān)系的含義、類型及特性一、教育法律關(guān)系的含義教育法律關(guān)系是指教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會(huì)關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。只有通過國家的教育立法，被確定為由教育法調(diào)整的教育關(guān)系，才能成為教育法律關(guān)系。二、教育法律關(guān)系的類型(一)根據(jù)所體現(xiàn)的教育內(nèi)容性質(zhì)劃分

基本教育法律關(guān)系普通教育法律關(guān)系訴訟教育法律關(guān)系(二)根據(jù)各主體之間的相互地位是否平等劃分教育法律關(guān)系的類型1.平權(quán)型教育法律關(guān)系平權(quán)型教育法律關(guān)系是存在于法律地位平等的教育法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。2.隸屬型教育法律關(guān)系隸屬型教育法律關(guān)系具有縱向隸屬的特征，權(quán)利主體雙方是管理與被管理的關(guān)系。(三)根據(jù)各主體是否完全特定化劃分1.絕對教育法律關(guān)系絕對教育法律關(guān)系是指存在特定的權(quán)利主體而沒有特定的義務(wù)主體的教育法律關(guān)系。2.相對教育法律關(guān)系相對教育法律關(guān)系是指存在于特定的權(quán)利主體和特定的義務(wù)主體之間的教育法律關(guān)系。教育法律關(guān)系的特性(一)教育法律關(guān)系是以教育法律規(guī)范為前提而形成的特殊社會(huì)關(guān)系教育法律關(guān)系的存在是以教育法律規(guī)范的存在為前提的，沒有教育法律規(guī)范的存在，就沒有教育法律關(guān)系的存在。(二)教育法律關(guān)系是以權(quán)利和義務(wù)為核心而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系各種法律關(guān)系都以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容。(三)教育法律關(guān)系的存在是以國家強(qiáng)制力作為保障的教育法律規(guī)范明確了當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)做什么、不得做什么和必須做什么，這是國家意志的體現(xiàn)，是通過國家強(qiáng)制力來實(shí)現(xiàn)的。(四)教育法律關(guān)系是反映教育規(guī)律的社會(huì)關(guān)系教育法律關(guān)系不但具有國家強(qiáng)制力，是國家意志的體現(xiàn)，而且要反映教育自身的規(guī)律和實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。經(jīng)典案例小學(xué)生鼓樂隊(duì)被“出租”某廠為新產(chǎn)品在省里獲獎(jiǎng)開慶祝會(huì)，為增添喜慶氣氛，特地花5000元租用了明光小學(xué)的學(xué)生鼓樂隊(duì)為其演奏。會(huì)后，該廠又讓這些小學(xué)生身披印有該廠廣告的綬帶，走街串巷，吹吹打打，為獲獎(jiǎng)的新產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。時(shí)逢6月天，兩個(gè)小時(shí)走下來，學(xué)生們個(gè)個(gè)汗流浹背，小臉通紅。然而，這些耽誤了功課、吹奏了一上午的小學(xué)生們，每人只得到了廠家贈(zèng)送的一塊雪糕和一個(gè)筆記本，拖著疲憊的腳步回到家中。一個(gè)小學(xué)生說，剛開始參加這樣的活動(dòng)時(shí)，我們覺得好神氣、好風(fēng)光，以后次數(shù)多了，有時(shí)連續(xù)幾天為工廠、商店的慶典開張去助興，我們才發(fā)覺是學(xué)校把我們“出租”了。好多次在會(huì)場上，我真想大聲喊：“我要回校讀書！”課堂討論學(xué)生與教師、學(xué)校的關(guān)系應(yīng)該是怎樣的？“出租”學(xué)生的行為違反了什么法律？3.2教育法律關(guān)系的要素一、教育法律關(guān)系的主體(一)教育法律關(guān)系主體的種類能夠參加教育法律關(guān)系的主體主要有三種：公民(自然人)、機(jī)構(gòu)和組織(法人)、國家。(二)成為教育法律關(guān)系主體的資格

權(quán)利能力權(quán)利能力是指由法律所確認(rèn)的，能夠參加一定的法律關(guān)系，依法享有一定的權(quán)利或承擔(dān)一定義務(wù)的資格。行為能力(1)自然人的行為能力。(2)組織和機(jī)構(gòu)(法人)的行為能力。教育法律關(guān)系的客體(一)教育法律關(guān)系客體的種類1.物物是指一切財(cái)產(chǎn)權(quán)利對象。主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的作為或不作為。2.行為3.智力成果智力成果是指人們在智力活動(dòng)中所創(chuàng)造的精神財(cái)富。(二)成為教育法律關(guān)系客體的基本條件第一，必須是一種資源，能夠滿足人們的某種利益需要。第二，必須具有一定的稀缺性。第三，必須具有可控制性，可以被需要它的人為一定目的而占有和利用。教育法律關(guān)系的內(nèi)容(一)教育法律權(quán)利1.行為權(quán)行為權(quán)是指教育法律關(guān)系的主體為或不為一定行為的權(quán)利。2.要求權(quán)要求權(quán)是指教育法律關(guān)系主體要求義務(wù)人做出或者不做出某種行為的權(quán)利，以保證權(quán)利人要求義務(wù)人停止侵害以維護(hù)自己的利益，或者要求負(fù)有積極義務(wù)的義務(wù)人做出積極行為以滿足權(quán)利人的利益要求。3.請求權(quán)請求權(quán)是指教育法律關(guān)系主體在法律權(quán)利受到侵害時(shí)請求國家提供保護(hù)的權(quán)利。教育法律關(guān)系的內(nèi)容(二)教育法律義務(wù)1.不作為的義務(wù)不作為，即義務(wù)人不為一定的行為。2.積極作為的義務(wù)義務(wù)人應(yīng)該按照法律的規(guī)定或權(quán)利人的要求，做出積極的行為以滿足權(quán)利人的利益要求。3.接受國家強(qiáng)制的義務(wù)接受國家強(qiáng)制，即義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，必須接受國家的強(qiáng)制。1.從宏觀方面講在教育法律權(quán)利和義務(wù)的相互關(guān)系問題上，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，兩者是相互聯(lián)系、相互制約、相互依存、不可分割的統(tǒng)一體。(三)教育權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系2.從微觀方面講教育權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系可以理解為結(jié)構(gòu)相關(guān)、數(shù)量相當(dāng)、功能互補(bǔ)和價(jià)值主從的關(guān)系。3.3教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅一、教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅的含義(一)教育法律關(guān)系的形成教育法律關(guān)系的形成是指由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)，而導(dǎo)致教育法主體間形成一定的教育法律關(guān)系。(二)教育法律關(guān)系的變更教育法律關(guān)系的變更通常是指教育法律關(guān)系的內(nèi)容，即主體間的權(quán)利和義務(wù)發(fā)生變化。(三)教育法律關(guān)系的消滅教育法律關(guān)系的消滅是指由于一定法律事實(shí)的出現(xiàn)，而導(dǎo)致教育法主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系歸于消滅。二、教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅的條件第一個(gè)條件是抽象的，即教育法律規(guī)范的存在，這是教育法律關(guān)系形成、變更與消滅的前提和依據(jù)。3.3教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅第二個(gè)條件是具體的，即教育法律事實(shí)的存在，它是教育法律規(guī)范中假定部分所規(guī)定的各種情況，一旦這種情況出現(xiàn)，教育法律規(guī)范中有關(guān)權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定以及有關(guān)行為法律后果的規(guī)定就發(fā)揮作用，從而使一定的教育法律關(guān)系形成、變更或消滅。3.4教育權(quán)利主體及其相互關(guān)系一、教育權(quán)利主體教育權(quán)利主體是指教育法律關(guān)系的參加者，即享有教育權(quán)利并且履行教育義務(wù)的自然人或法人。二、教育權(quán)利主體的相互關(guān)系(一)政府與學(xué)校的關(guān)系政府與學(xué)校之間的法律關(guān)系是垂直的行政法律關(guān)系。(二)學(xué)校與教師的關(guān)系學(xué)校與教師的關(guān)系可以看作一種學(xué)校內(nèi)部的教育關(guān)系，兩者之間的關(guān)系處理得好壞直接關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展以及教育教學(xué)質(zhì)量的高低。經(jīng)典案例對行政機(jī)關(guān)不依法行政侵犯教師受聘權(quán)的分析尹某原為某市中學(xué)在聘語文高級教師，1996年12月20日取得教師資格證書。在他撰寫的《入學(xué)教育課》論文中，提出了“讀書考大學(xué)，是為了自己，不是別人”的觀點(diǎn)。尹某在其《人世老槍》一書中有“世上的一切都必須為我服務(wù)，不然，這一切都沒有意義”等言論。尹某在教學(xué)過程中曾向?qū)W生推銷該書。某市教育局發(fā)現(xiàn)尹某在《入學(xué)教育課》論文及《人世老槍》一書中的一些錯(cuò)誤言論及其向?qū)W生推銷作品的問題后，即組織專人對有關(guān)情況進(jìn)行了查處，并向市轄各縣市區(qū)教育局、城區(qū)各中學(xué)下發(fā)了《關(guān)于查處向?qū)W生推銷<人世老槍>問題的情況通報(bào)》：同意某市中學(xué)對尹某實(shí)行解聘；某市(含五縣市區(qū))的所有學(xué)校不得聘尹某當(dāng)教師。尹某認(rèn)為這一處理不符合《教師法》的規(guī)定，教育局的行為已超出了其權(quán)限，遂以某市教育局為被告向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審理認(rèn)為：某市教育局對尹某做出的“限聘”決定，是超越職權(quán)的違法行政行為，判決撤銷某市教育局對尹某做出的“某市(含五縣市區(qū))的所有學(xué)校不得聘尹某當(dāng)教師”的處理意見。法院依法撤銷了某市教育局違法的行政命令，這是形式法治的內(nèi)在要求。但這并不表明法律認(rèn)可尹某的“不符合國家教育主流方向的言行”。課堂討論試討論尹某傳播有害學(xué)生身心健康的思想最終卻沒有被限聘的原因。(三)學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系教育權(quán)利主體的相互關(guān)系學(xué)校的權(quán)利既與國家的權(quán)力相互制約，也與學(xué)生的權(quán)利相互影響。學(xué)校的教育權(quán)直接作用于學(xué)生的受教育權(quán)。(四)教師與學(xué)生的關(guān)系由國家批準(zhǔn)設(shè)立的，學(xué)校要按照國家的教育方針和教育目的進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，對學(xué)生進(jìn)行一定的行政管理，而教師是接受學(xué)校委托對學(xué)生進(jìn)行教育和管理的主體。(五)學(xué)校與家庭的關(guān)系學(xué)校不僅有權(quán)實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)，也有權(quán)對學(xué)生家長提供家庭教育指導(dǎo)，同時(shí)，還要對受教育者的監(jiān)護(hù)人履行一定的義務(wù)。(六)學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系學(xué)校教育權(quán)和學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)需要社會(huì)的支持，社會(huì)的發(fā)展也需要學(xué)校和學(xué)生的幫助。社會(huì)有權(quán)參與學(xué)校的管理，也有支持學(xué)校的教育教學(xué)工作的義務(wù)?！拘〗Y(jié)】1.教育法律關(guān)系是指教育法律規(guī)范在調(diào)整教育社會(huì)關(guān)系中所形成的人們之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。2.教育法律關(guān)系是由教育法律關(guān)系的主體、客體與內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成的。教育法律關(guān)系的主體主要包括三類：公民(自然人)、機(jī)構(gòu)和組織(法人)以及國家。教育法律關(guān)系的客體主要包括物、行為和智力成果。教育法律關(guān)系的內(nèi)容是指教育法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，即教育法律關(guān)系的主體依法享有的權(quán)益和依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。3.教育法律關(guān)系與其他社會(huì)關(guān)系一樣總是處在一種不斷變化之中，其本身具有動(dòng)態(tài)性。教育法律關(guān)系的不斷變化表現(xiàn)為教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅的過程。4.教育法律關(guān)系的形成是指在教育法律關(guān)系主體之間產(chǎn)生了權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系的變更是指教育法律關(guān)系主體、客體，或權(quán)利、義務(wù)的變化。教育法律關(guān)系的消滅是指教育法律關(guān)系主體間權(quán)利、義務(wù)的完全終止。【小結(jié)】5.教育法律關(guān)系的形成、變更與消滅的條件是教育法律規(guī)范加以規(guī)定的教育法律事實(shí)的存在。教育法律事實(shí)是指由教育法律規(guī)定的，能夠引起教育法律關(guān)系形成、