2024年海南公務員考試申論試題（A卷）

2024年海南公務員考試申論試題（A卷）102024年公務員多省聯(lián)考《申論》題（海南A卷網(wǎng)友回憶版）材料一“我們早上9點提交申請，不到半小時就收到資料檢查通過的短信，10點簽了個字，下午3點企業(yè)就注冊成功了?！?2月1日，創(chuàng)業(yè)者小蘇在網(wǎng)上提交“企業(yè)開辦一件事”申請，輕松完成了企業(yè)開辦手續(xù)。2023年以來，H市持續(xù)打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，不斷提升平臺服務支撐能力。目前，已建成一體化平臺數(shù)據(jù)要素“一組庫”，為76個市級部門、41個區(qū)縣開通數(shù)據(jù)倉環(huán)境；“快辦”平臺精細化梳理了2866個政務服務事項，支撐53項“一件事一次辦”上線運行；“快政”平臺上線了16項協(xié)同功能，日均活躍用戶H市N區(qū)雙桂鎮(zhèn)將原有辦公場地建成為基層治理指揮中心，形成黨建統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟生態(tài)、平安法治和公共服務4個板塊。全鎮(zhèn)共劃為176個網(wǎng)格，全覆蓋建立網(wǎng)格黨支部或黨小組，采取整合、招聘、下沉等方式，配備專職網(wǎng)格員176人。通過搭建智治平臺，以網(wǎng)格為單元核準“人、房、地、事、物”等信息，實現(xiàn)全鎮(zhèn)網(wǎng)格一屏統(tǒng)攬。一旦發(fā)生緊急事件，網(wǎng)格地圖將立即變色并閃爍預警，實現(xiàn)即時感知、及時處理。H市現(xiàn)有3000萬常住人口，兼具“大城市”與“大農(nóng)村”特點，治理難度大。2023年初，H市啟動部署的市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級數(shù)字化城市運行和治理中心正式運行，初步構(gòu)建起全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同工作場景。“如果說傳統(tǒng)的城市管理是‘農(nóng)家土布’，那么數(shù)字時代的城市治理就是‘江南刺繡’。”H市大數(shù)據(jù)發(fā)展局黎局長說。目前，全市842家醫(yī)療機構(gòu)已實現(xiàn)影像檢查結(jié)果互認，共匯聚檢查報告1925萬份，存儲數(shù)據(jù)1852TB；醫(yī)療機構(gòu)可以跨院調(diào)閱患者的影像檢查結(jié)果，避免患者重復檢查，讓醫(yī)生的診斷更加高效；B區(qū)智慧養(yǎng)老服務中心對居家養(yǎng)老群體的居住環(huán)境進行適老化改造，裝上一鍵呼叫等設備，一旦出現(xiàn)異常，工作人員會第一時間聯(lián)系處理；在革命紀念館，游客借助數(shù)字技術(shù)手段，穿越時空，沉浸式感受紅色文化……一年多來，H市始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到黨建、政務、經(jīng)濟、社會、文化、法治建設全過程各方面，著力構(gòu)建“六大應用系統(tǒng)”，編制應用重大需求清單、多跨場景應用清單和重大改革清單，梳理“一件事”思維應用場景930個。數(shù)字化場景應用正逐漸改變著人們生活的方方面面，賦予城市發(fā)展生生不息的力量。H市加“數(shù)”前行，數(shù)字化運行與治理的想象和場景還在不斷拓展……材料二2023年1月，Q省入選國家首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點地區(qū)名單。按照計劃，Q省準備用三年左右的時間培育具有國際競爭力、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地100家，內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)1000家。日前，為了解全省內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作中存在的問題和不足，省商務廳組織部分企業(yè)代表、專家學者以及有關(guān)部門負責人進行了座談。以下是座談會發(fā)言摘錄。20省商務廳符廳長：在國家構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局背景下，我省積極探索推動內(nèi)外貿(mào)一體化試點工作，并取得了一定的成效。一年多來，我們已認定省級“領(lǐng)跑者”企業(yè)744家、基地76個。通過內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”的“三同”行動推動實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)標準對接、內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量一致。目前，全省已有400多家企業(yè)獲得“三同”產(chǎn)品認證，并獲得了相應補貼。某新興企業(yè)負責人張總：企業(yè)剛起步時，我們確實從政府那里獲得了一些發(fā)展補貼，但“三同”這個事兒我們是在開會前才知道的。如果早一點兒知道政府的相關(guān)政策舉措，我們就能少走一些彎路。某兒童用品公司負責人林總：我們是一家外向型企業(yè)，近年來，開始布局國內(nèi)市場，在多個省市建立了分公司。但在外省，“三同”需要重新認定，認定標準及認定后所使用的相關(guān)產(chǎn)品標識等不盡相同，導致各分公司都需要“另起爐灶”申報。此外，各分公司享受所在省的補貼政策又不一樣，若放棄補貼，產(chǎn)品又缺少了價格優(yōu)勢。某機電集團負責人陳總：過去，我們?yōu)闈M足海外客戶的質(zhì)量要求，在設施設備、人才儲備、經(jīng)營管理上標準高、投入多，生產(chǎn)成本較高?，F(xiàn)在，以同樣標準轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，卻經(jīng)常遭遇產(chǎn)品被仿制、低質(zhì)低價不正當競爭等問題，高投入換不來高回報，政策補貼有點杯水車薪。某市商務局胡局長：在我市開展“大走訪大調(diào)研”活動期間，不少企業(yè)反映，目前的政策多是對具有一定實力的企業(yè)“扶優(yōu)扶強”來支持其提升內(nèi)外貿(mào)競爭力，這給本就在競爭中處于劣勢的中小企業(yè)帶來了很多壓力，存在“保大”“汰小”的傾向。某代工企業(yè)負責人錢總：我們做外貿(mào)代工20多年了，一直感覺訂單量大、銷售省事、貨款到位及時。近幾年兼顧國內(nèi)市場，發(fā)現(xiàn)不僅競爭對手多、營商環(huán)境存隱憂，訂單還不穩(wěn)、貨款常被拖欠。我聽說，全省做外貿(mào)代工的企業(yè)有一半還未涉足內(nèi)銷業(yè)務。我理解他們寧愿去海外擴展低起點的新興市場，也不想在國內(nèi)市場建品牌、“卷”渠道。某交通設備企業(yè)負責人楊總：我們生產(chǎn)的交通設備主要用于出口，一般只要與商務、海關(guān)、稅務等部門打交道?，F(xiàn)在一部分產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，卻要與商務、發(fā)改、稅務、公安、市場監(jiān)管等10多個部門打交道，有點兒“分身乏術(shù)”。省市場監(jiān)管局姜處長：最近，我們在處理一起投訴。某內(nèi)外貿(mào)一體化公司在電商“大促”期間遇到競爭對手惡意刷差評，該公司前期為宣傳促銷活動投入了大量成本，結(jié)果卻打了個“水漂”。據(jù)我們了解，遭遇這種情況的企業(yè)不在少數(shù)，凈化市場環(huán)境還需要大家的共同參與。某大學法學院王教授：去年，我們做課題調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)中高端羽絨服品牌越來越受國際市場歡迎，而在國內(nèi)，新開發(fā)的原創(chuàng)款式上市一周左右就可能出現(xiàn)高仿款。而傳統(tǒng)的外觀設計專利、商標權(quán)保護等知識產(chǎn)權(quán)訴訟手段一般很難在短時間內(nèi)生效，容易讓不法廠商利用時間差鉆空子、牟暴利。如果有原創(chuàng)款式登記備案或其他即時保護機制，他們或許就無機可乘了。某化妝品公司孫總監(jiān)：以前，我們想抓住國內(nèi)電商行業(yè)發(fā)展機遇進軍國內(nèi)市場，沒想到這幾年電商平臺高30額的中間費用反而拖累了企業(yè)發(fā)展。如今，我們交給電商平臺的各類中間費用接近產(chǎn)品成本的40%，要是找一些平臺的頭部主播帶貨，中間費用更高。某大學商學院畢教授：目前，直播帶貨等各類銷售形式興起，企業(yè)不僅需要不斷增加產(chǎn)品曝光度以提升銷量，持續(xù)運營電商平臺的線上店鋪、參與各類促銷獲取公域流量，還要培養(yǎng)自己的帶貨主播以爭取定價主動權(quán)，這都需要企業(yè)投入不少的成本。省商務廳符廳長：感謝大家今天針對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展工作開誠布公地擺問題、提建議。下一步，我們將深入分析內(nèi)外貿(mào)一體化“好事多磨”的根源，進一步打好“組合拳”，用實實在在的舉措讓內(nèi)外貿(mào)一體化“好事成真”。材料三二十大報告強調(diào)，分配制度是促進共同富裕的基礎性制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。公益慈善事業(yè)作為第三次分配的重要載體，被賦予了時代使命。“謝謝你們，孩子們再也不用在塑料凳上寫作業(yè)了?！比涨埃赥縣山壩村小雨家里，小雨的爺爺高興地對送書桌上門的“愛心小書房”志愿者說。在陳舊、簡陋的家具擺設中，嶄新的書桌格外醒目。點滴之愛，為困難家庭的孩子帶來了更多的陽光和希望?！皭坌男俊笔荢市慈善促富專項行動中涌現(xiàn)出的品牌慈善項目。該項目采取民生服務共富結(jié)對的機制開展?！斑^去一年，S市9個區(qū)民政部門與T縣等3個縣民政部門結(jié)對共建，組成3個共建團隊，聚焦當?shù)乩先恕⑿『⒑屠щy群眾的民生服務需求，統(tǒng)籌資源支持3個縣民政民生協(xié)同發(fā)展?！盨市民政局慈善事業(yè)促進和社會工作處邢處長表示，慈善促富專項行動已累計撬動投入慈善資金近億元，落地290個重點民生領(lǐng)域項目?！拔覀兂雠_《S市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，在全省各行政審批服務中心，率先設立慈善共富服務專區(qū)。緊扣企業(yè)反映的捐贈發(fā)票、稅收抵扣、捐贈形式、慈善信托等問題提供集成服務，讓企業(yè)更好走進慈善、了解慈善、支持慈善。”邢處長說，一年多來，已實施慈善募捐、救助等服務項目110個。S市還突破慈善信托起步初期的體制障礙，形成了慈善信托捐贈“穿透開票”機制、全國首單全流程規(guī)范化不動產(chǎn)所有權(quán)慈善信托等系列改革成果。圍繞群眾的“急難愁盼”，S市各級慈善總會精心設計一批“擴中提低”共富項目，將每一份關(guān)愛精準送達到最需要的地方。“油煙機終于裝上了，灶具也換上新的了。廚房不僅干凈了許多，也更加安全了。感謝你們！”市民李大媽開心地對綠能集團工作人員說。這個叫“暖廚計劃”的項目，由S市慈善總會和綠能集團聯(lián)合發(fā)起，計劃投入3000萬元、持續(xù)3年時間為低保家庭改造廚房，幫助更換油煙機、灶具等廚房設備。綠能集團公益慈善基金會負責人表示，“暖廚計劃”已累計改造廚房4000多戶。如果說，“暖廚計劃”慈善項目讓善意的微光照進煙火日常，助學行動則是面向未來的希望之光。近日，在“學子自強計劃”幫助下，T縣等3縣的60名大學生收40到了社會各界捐贈的每人16000元助學金。該計劃已連續(xù)開展18年，是助學行動的有效組成部分。今年慈善系統(tǒng)助學項目已投入慈善資金2800余萬元，幫扶12000余人次。2023年1月至8月，S市慈善系統(tǒng)支出2億元，救助困難群眾38萬人次。9月，S市慈善文化研究院揭牌成立。“我們將從歷史和現(xiàn)實著眼，汲取中國傳統(tǒng)慈善等文化精髓，加快慈善文化陣地建設，強化慈善典型事跡宣傳，服務慈善事業(yè)大格局?！毖芯吭簥湓洪L說。同月，S市發(fā)布“慈善一日捐”掃碼捐贈統(tǒng)一標識，市民通過政務App、支付寶、微信等方式即可捐贈，將“人人可慈善、時時可慈善、處處可慈善”落到實處。日前，S市對外發(fā)布首批16個慈善基地。東城區(qū)孝愛慈善基地打造線上線下智慧慈善超市、西城區(qū)幸福鄉(xiāng)里共同體慈善基地守護“朝夕美好”、T縣太安村幫助低收入農(nóng)戶在家門口就業(yè)……隨著S市的慈善基地“觸角”延伸，“身邊慈善”蔚然成風，慈善矩陣效應得以放大。在紅帆路，一個情意暖暖的幸福里慈善街區(qū)規(guī)模初現(xiàn)，慈善攤位、暖心助崗……“我們以困難群眾就業(yè)幫扶為重點，打造公益慈善與商圈資源相融合的街區(qū)慈善文化。”拱墅區(qū)慈善總會相關(guān)負責人介紹，目前該街區(qū)正全力打造幸福里慈善驛站，已經(jīng)籌資30余萬元成立慈善信托，提供就業(yè)崗位300余個。在“就業(yè)、幫扶、慈善捐”等領(lǐng)域，S市建立各類慈善項目，讓“善”意流淌在街區(qū)的每個角落。港山區(qū)善“芹”共富基地依托當?shù)氐那鄄颂厣N植，承包70畝連片土地，免費提供給困難農(nóng)戶種植。截至今年2月，該基地結(jié)對幫扶困難農(nóng)戶35戶，直接增收300余萬元。目前，S市已建成具備造血功能的幫扶基地14個，累計幫扶困難農(nóng)戶逾1萬人次，有力推動了困難農(nóng)戶增收。S市創(chuàng)新慈善事業(yè)標準化運行機制，通過打造慈善基地、探索配捐機制、發(fā)展共富基金，有效推動基層慈善活動走深走實。日前，在鎮(zhèn)街共富基金的推動下，西城區(qū)慈善健康共富直通車“開”進硯臺鎮(zhèn)，為居民提供公益醫(yī)療服務，還為行動不便的老年人提供送餐、助浴等多方位慈善養(yǎng)老服務。目前，S市已設立鎮(zhèn)街共富基金1億元，使得慈善在基層不斷釋放潛能，讓公益慈善事業(yè)這只“溫柔之手”可感可及，推動共同富裕美好圖景轉(zhuǎn)化為美好生活。材料四每天清晨，都會有一班特殊的列車，穿過昏暗的黎明與漸亮的晨光，從郊外開進即將忙碌起來的城市中心地帶。這班列車是C市軌道交通4號線石船至民安大道方向的首班車，因為主要乘客是來自C市渝北區(qū)石船鎮(zhèn)的菜農(nóng)，他們都背著裝滿紅薯葉、辣椒、韭菜等新鮮蔬菜的背簍，所以這班列車也被稱為“背簍專列”。9月27日，我們凌晨5點便從市區(qū)出發(fā)前往菜農(nóng)們集中搭車的起點——石船站。我們到的時候，菜農(nóng)們已在排隊等待過安檢了，因為背簍重，東西比較多，工作人員并沒有要求他們將背簍放到安檢傳送帶上，而是用手持式金屬探測器進行安檢?？吹侥昙o大、行動緩慢的老人，他們會時不時搭把手，或引導他們乘坐無障礙電梯?！安宿r(nóng)一般是趕早摘的新鮮蔬菜，難免沾有露水或雨水，是否會因此帶來不便，甚至被拒絕上車？”我們50問安檢人員?！皰仦⒌温?，造成地面濕滑，影響清潔，這是難免的。就算沒有他們，有時候也有這些問題。如果帶上車的菜有氣味、汁水，弄臟車廂，工作人員也會上前處理。”安檢人員回答道。6點30分，列車準時到站，菜農(nóng)們熟練地進入車廂，將自己的背簍、菜籃放置在中間空道處后，便在就近的位置坐下。在列車上，菜農(nóng)老樊感到很放松，因為車廂比公交車車廂更寬敞，不會因為背簍阻擋其他乘客的路而遭到“嫌棄”，也不用總是擔心絆倒別人，帶來安全隱患！“我從前做夢都想坐地鐵去城里賣菜！”老樊對我們說。“我們是搭上時代發(fā)展的快車了。以前我們在鎮(zhèn)上賣菜，人少，賣得慢，價格也低。同樣的空心菜，在鎮(zhèn)上1斤才賣1.5元，到了市區(qū)能賣3元，兩三個小時就能賣完一大筐，回家還能趕上吃午飯?！焙屠戏∫粋€小區(qū)的老李感嘆道，他性格外向，見著誰都要搭上兩句話。對身處市區(qū)的人來說，石船站是軌道交通4號線上遙遠的倒數(shù)第一站，但對這群郊區(qū)菜農(nóng)來說，這是通往市區(qū)的第一站。這些菜農(nóng)大多帶著濃厚的口音，有的雨衣早已陳舊，有的說話時嗓門兒大些。他們的背簍大，讓本就窄的車廂里顯得更加擁擠……但這些都不影響他們愉快地搭著地鐵去城里賣菜。如果說軌道交通的發(fā)展，讓城市的中心和邊緣得以更好地連接，那么真正地激活城市的神經(jīng)末梢，讓城市更顯張力和靈性的，則是在軌道交通上流溢的無限暖意。當我們提及這趟“背簍專列”刷屏各大媒體時，坐在對面的一位乘客應道：“我也看到了，有很多人都在點贊。有些外地人還說要來打卡，體驗一把背著背簍乘坐地鐵去賣菜的生活。我們的地鐵這下出名了。”說話間，她很熱情地給我們展示網(wǎng)友在某視頻平臺上的留言。其中一條寫道：“這波操作值得點贊。文明之所以文明，就是因為它既容納了現(xiàn)代的行為方式，也包容了傳統(tǒng)的生活習慣?！闭埜鶕?jù)“給定資料1”，談談H市能夠加“數(shù)”前行的原因。（10分）要求：（1）全面、準確、有條理；（2）不超過200字。請根據(jù)“給定資料2”，談談Q省在加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展過程中為什么會“好事多磨”，并提出推動“好事成真”的建議。（20分）要求：（1）分析全面準確，建議切實可行；（2）條理清晰，語言精煉；（3）不超過400字。60S市相關(guān)領(lǐng)導計劃近期召開專題會議，聽取《S市慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》落實情況。假如你是S市慈善總會工作人員，請根據(jù)“給定資料3”擬寫一份匯報提綱。（30分）要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）準確簡明，條理清晰；（3）不超過500字?！敖o定資料4”提到：“文明之所以文明，就是因為它既容納了現(xiàn)代的行為方式，也包容了傳統(tǒng)的生活習慣?！闭埳钊胨伎歼@句話，參考給定資料，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數(shù)1000-1200字。參考答案1.打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺。整合數(shù)據(jù)要素，梳理政務服務事項，上線協(xié)同功能，提升服務支撐能2.建設基層治理指揮中心。劃分網(wǎng)格，黨組織全覆蓋，配備網(wǎng)格員；搭建智治平臺，一屏統(tǒng)攬，即時感知，及時處理。3.部署三級數(shù)字化城市運行和治理中心。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街三級中心協(xié)作，構(gòu)建數(shù)字化協(xié)同工作場景。4.構(gòu)建六大應用系統(tǒng)。黨建統(tǒng)領(lǐng)，將數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿黨建、政務、經(jīng)濟等六大方面，編制清單，梳理應用場景?！昂檬露嗄ァ钡脑颍?.補貼政策不完善。宣傳不到位，各省補貼不一致，補貼與需求不符，忽視中小企業(yè)。2.營商環(huán)境差。涉及部門多，流程復雜。3.市場環(huán)境差。不正當競爭，知識產(chǎn)權(quán)訴訟申請時間長。4.運營成本高。平臺中間費用高，促銷成本高?！昂檬鲁烧妗钡慕ㄗh：1.完善補貼政策。提前、充分宣傳；統(tǒng)一各省認定流程及補貼機制；調(diào)研企業(yè)需求，針對運營狀況提供差異性補貼，補貼面覆蓋大中小企業(yè)。2.優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化審批流程，打造審批一體化平70臺，減少對接部門，推動互聯(lián)網(wǎng)審批。3.優(yōu)化市場環(huán)境。政府對不正當競爭加大打擊力度；完善知識產(chǎn)權(quán)即時保護機制。4.降低運營成本。相關(guān)部門制定政策，規(guī)范平臺中間費用；企業(yè)創(chuàng)新宣傳方式，增加產(chǎn)品曝光度，減少宣傳費用?！昂檬露嗄ァ钡脑颍?.補貼政策不完善。宣傳不到位，各省補貼不一致，補貼與需求不符，忽視中小企業(yè)。2.營商環(huán)境差。涉及部門多，流程復雜。3.市場環(huán)境差。不正當競爭，知識產(chǎn)權(quán)訴訟申請時間長。4.運營成本高。平臺中間費用高，促銷成本高。“好事成真”的建議：1.完善補貼政策。提前、充分宣傳；統(tǒng)一各省認定流程及補貼機制；調(diào)研企業(yè)需求，針對運營狀況提供差異性補貼，補貼面覆蓋大中小企業(yè)。2.優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化審批流程，打造審批一體化平臺，減少對接部門，推動互聯(lián)網(wǎng)審批。3.優(yōu)化市場環(huán)境。政府對不正當競爭加大打擊力度；完善知識產(chǎn)權(quán)即時保護機制。4.降低運營成本。相關(guān)部門制定政策，規(guī)范平臺中間費用；企業(yè)創(chuàng)新宣傳方式，增加產(chǎn)品曝光度，減少宣傳費用。城市文明的“現(xiàn)代性”和“煙火氣”城市是人類文明的重要成果和標志。作為人類文明發(fā)展的高級階段，城市文明應該是以人的幸福為中心的文明。從整體而言，人類都在追求更優(yōu)渥的物質(zhì)條件、更便利的生活；但從個體角度來看，每個人的需求和感受、生活方式和價值觀念等又都是不同的。因此，城市的文明應當是包容的、多元的，讓每個人都能夠在其中獲得滿足和尊重。在城市文明中，代表著未來發(fā)展方向的“現(xiàn)代性”與代表傳統(tǒng)的“人間煙火氣”，一個追求速度和秩序，一個關(guān)注溫度和個體，二者看似格格不入，但實際上都是城市文明的重要組成。毋庸置疑，“現(xiàn)代性”是城市文明最顯著的特征，治理有序、運轉(zhuǎn)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、設施完善等，都是其體現(xiàn)。城市居民的生活質(zhì)量，在很大程度上取決于城市的現(xiàn)代性水平?！皵?shù)字城市”等先進的社會治理方式，讓城市決策更高效、治理更精細；城市機能的高效運轉(zhuǎn)