《新編經(jīng)濟(jì)應(yīng)用文寫作》課件第16章

第十六章可行性研究報(bào)告第一節(jié)可行性研究報(bào)告的概念與特點(diǎn)第二節(jié)可行性研究報(bào)告的作用與分類第三節(jié)可行性研究報(bào)告的寫作格式第四節(jié)可行性研究報(bào)告的寫作要求

一、可行性研究報(bào)告的概念

(一)可行性研究概述

1.可行性研究的含義

所謂可行性研究，是指在某一經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施之前，通過全面的調(diào)查研究和有關(guān)信息的分析以及必要的預(yù)算等工作，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)，第一節(jié)可行性研究報(bào)告的概念與特點(diǎn)以求確定一個(gè)“技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、現(xiàn)實(shí)中可行”的最優(yōu)方案，為決策提供依據(jù)的一種活動。它主要用于生產(chǎn)、科研、基建等領(lǐng)域，目的是在確定生產(chǎn)、科研、基建計(jì)劃的前期，經(jīng)過全面充分地調(diào)查分析各種有利條件和不利因素，判定并論證某種商務(wù)行為、某項(xiàng)科學(xué)研究或某個(gè)建設(shè)、改造工程可否實(shí)際運(yùn)作，同時(shí)預(yù)測項(xiàng)目完成后可能獲取的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，進(jìn)而得出該項(xiàng)目的投資價(jià)值和實(shí)施建設(shè)的意見?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目投資決策前的一項(xiàng)重要工作，它通常要解決兩方面的問題，一是確認(rèn)該項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行，二是如何取得最佳效益。

2.可行性研究的步驟

(1)初步確定項(xiàng)目規(guī)模、目標(biāo)和任務(wù)。在初步確定項(xiàng)目規(guī)模、目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，要考慮到資源方面的限制和條件上的約束。

(2)研究該項(xiàng)目當(dāng)前運(yùn)行的系統(tǒng)。為了對市場供需情況進(jìn)行分析，必須收集、整理、研究該項(xiàng)目當(dāng)前運(yùn)行的系統(tǒng)，通過實(shí)際調(diào)查，建立文檔資料，以反映該項(xiàng)目系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀。

(3)建立項(xiàng)目的抽象邏輯結(jié)構(gòu)及模型。描繪各種數(shù)據(jù)在系統(tǒng)中的變化和發(fā)展?fàn)顩r，要以項(xiàng)目的抽象邏輯結(jié)構(gòu)及模型為出發(fā)點(diǎn)。

(4)導(dǎo)出和評價(jià)各種方案。依據(jù)經(jīng)濟(jì)可行性、技術(shù)可行性、社會可行性實(shí)施評測，得出幾種解決方案，并對每一種方案的可行性進(jìn)行分析研究。

(5)推薦可行方案。項(xiàng)目可行與否，關(guān)鍵在于預(yù)測其成功率、社會效果和經(jīng)濟(jì)效益。因此，通常要運(yùn)用成本-效益分析法進(jìn)行研究，確定該項(xiàng)目的開發(fā)價(jià)值。若開發(fā)價(jià)值高，就要提出現(xiàn)實(shí)可行的解決方案，并須說明原因或理由。

(6)編寫可行性研究報(bào)告。將上述活動的過程和結(jié)果制作成書面文檔，就是我們所說的可行性研究報(bào)告。

3.可行性研究的方法

可行性研究的方法體系由三部分組成，分別是哲學(xué)方法、邏輯方法、專業(yè)方法。

(1)哲學(xué)方法：是人們認(rèn)識和改造世界、實(shí)現(xiàn)主觀與客觀世界統(tǒng)一的最常用的方法。

(2)邏輯方法：是憑借概念、判斷、推理等邏輯思維的形式，對事物進(jìn)行演繹、歸納和綜合。

(3)專業(yè)方法：具有專業(yè)性、創(chuàng)新性、綜合性的特征，是各門學(xué)科中常用的研究方法。

(二)可行性研究報(bào)告釋義

所謂可行性研究報(bào)告，又稱論證報(bào)告，是反映可行性研究的內(nèi)容和結(jié)果的書面材料。具體地說，它是對擬開發(fā)或擬實(shí)施的項(xiàng)目，進(jìn)行周密的調(diào)查分析，進(jìn)而論證該項(xiàng)目的可行性和效益性的書面報(bào)告。它是項(xiàng)目能否立項(xiàng)的論證文件，也是申辦建設(shè)執(zhí)照、與合作單位簽訂合同的依據(jù)。

可行性研究報(bào)告不僅為實(shí)施該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的單位做出決策提供依據(jù)，也為合作者、投資者及金融機(jī)構(gòu)、評審專家評價(jià)該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動提供依據(jù)，還可以為主管部門的審批提供依據(jù)。一旦可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)，又成為申請貸款、籌措資金、招標(biāo)采購、簽訂協(xié)議、組建機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)人員等工作的依據(jù)。二、可行性研究報(bào)告的特點(diǎn)

1.科學(xué)性

可行性研究報(bào)告的形成是建立在科學(xué)調(diào)查、研究、分析、預(yù)測基礎(chǔ)上的，必須堅(jiān)持科學(xué)理論的指導(dǎo)，實(shí)施廣泛深入的市場調(diào)查，以得到大量真實(shí)有效的信息，對信息的分析要冷靜、客觀，內(nèi)容真實(shí)、正確、完整，研究目標(biāo)明確，還要運(yùn)用多種科學(xué)方法、推理，以獲取明確的結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告的結(jié)論是以經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo)、基于定量分析而提出的，數(shù)據(jù)是以科學(xué)方法、基于調(diào)查研究而得出的，有充分的科學(xué)根據(jù)，經(jīng)得住時(shí)間的檢驗(yàn)。由此可見，可行性研究報(bào)告具有鮮明的科學(xué)性。

2.論證性

可行性研究報(bào)告是集思廣益進(jìn)行論證的結(jié)果，論證方法和手段有宏觀的和微觀的，有現(xiàn)實(shí)的和長遠(yuǎn)的，有政治的和經(jīng)濟(jì)的，有表面的和深入的，有一般的和深入的。它必須依靠充分的論證，依靠深入的分析來推出正確的結(jié)論?？尚行匝芯繄?bào)告的最終完成，是廣泛論證的集中體現(xiàn)，沒有論證就無法形成可行性研究報(bào)告。

3.綜合性

可行性研究報(bào)告的綜合性，也被稱為多學(xué)科性。因其涉及不同領(lǐng)域、不同學(xué)科，技術(shù)上的可行性、市場需求、資金預(yù)算等方面，需要運(yùn)用多門學(xué)科的知識才能完成。大型項(xiàng)目的論證尤其復(fù)雜，不僅涉及建筑學(xué)、金融學(xué)、地質(zhì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)等學(xué)科，還涉及公用事業(yè)等部門或機(jī)構(gòu)。此外，在論證可行性時(shí)要考慮到很多專業(yè)，一般包括基礎(chǔ)建設(shè)、市場預(yù)測、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)等方面，需要有各方面的專業(yè)人員進(jìn)行深入的研究，并進(jìn)行科學(xué)的分析?？尚行匝芯繄?bào)告的撰寫需要多方面的人員通力合作，在內(nèi)容上具有綜合性的特點(diǎn)。

4.預(yù)測性

預(yù)測性是可行性研究報(bào)告的必備要素?？尚行匝芯繄?bào)告的預(yù)測性不同于經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的預(yù)測性，主要表現(xiàn)在：可行性研究報(bào)告的預(yù)測依據(jù)是實(shí)在的項(xiàng)目，預(yù)測更為準(zhǔn)確具體，實(shí)現(xiàn)預(yù)測的條件更充分；其預(yù)測的可變因素和不可控因素少，容易從預(yù)測中推導(dǎo)出具體的結(jié)果。

5.實(shí)踐性

可行性研究報(bào)告是投資者和執(zhí)行者決策和實(shí)施的依據(jù)，有較強(qiáng)的實(shí)踐性?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容通常是以經(jīng)濟(jì)效益為核心，運(yùn)用系統(tǒng)、全面的分析方法，針對與項(xiàng)目相關(guān)的種種因素，利用大量的數(shù)據(jù)信息研究項(xiàng)目的可行性。決策者會在認(rèn)真研究之后給出綜合的分析評價(jià)，指出其優(yōu)缺點(diǎn)并提出建議。為此，執(zhí)行者通常需要做一些檢驗(yàn)，來提升可行性研究報(bào)告的說服力，使之具有一定的實(shí)踐性。

6.可行性

可行性研究報(bào)告主要以調(diào)查結(jié)果及市場預(yù)測為依據(jù)，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)方針政策等條件，討論擬建項(xiàng)目可否投資建設(shè)，因而技術(shù)、財(cái)務(wù)、組織、經(jīng)濟(jì)和社會作用等方面都必須具有可行性。所謂技術(shù)可行性，主要是從該項(xiàng)目涉及的技術(shù)角度，制定合理的技術(shù)方案，經(jīng)得起對比評價(jià)和實(shí)踐檢驗(yàn)。所謂財(cái)務(wù)可行性，就是指以投資者和項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，制定合理的財(cái)務(wù)方案，評估項(xiàng)目的盈利能力；以企業(yè)理財(cái)為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行資本預(yù)算、決策投資，并從融資主體的地位評估現(xiàn)金流量計(jì)劃、股東的投資收益以及債務(wù)的清償能力。所謂組織可行性，即設(shè)立合理的項(xiàng)目進(jìn)度、組織機(jī)構(gòu)，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，構(gòu)建和諧的協(xié)作關(guān)系，制定合理的培訓(xùn)方法等，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。所謂經(jīng)濟(jì)可行性，主要是指以資源配置為出發(fā)點(diǎn)來評估項(xiàng)目的價(jià)值，包括在實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、資源合理配置、增多供應(yīng)、增加就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量等方面的效益。所謂社會可行性，就是要客觀分析項(xiàng)目對社會的作用，包括方針政策、政治體制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、法律道德及社會的穩(wěn)定性等，都應(yīng)考慮在內(nèi)。

一、可行性研究報(bào)告的作用

可行性研究報(bào)告是在確立某一科研或建設(shè)項(xiàng)目前，對該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的有效性、可能性、技術(shù)方案及政策進(jìn)行深入、具體、細(xì)致的經(jīng)濟(jì)評估和技術(shù)論證，以選定在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上合理、合算的最佳方案和時(shí)機(jī)的書面報(bào)告。它對科研，尤其是對建設(shè)項(xiàng)目具有決定性的意義。具體而言，其作用包括如下方面：第二節(jié)可行性研究報(bào)告的作用與分類

1.為經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供建設(shè)項(xiàng)目的決策依據(jù)

因其是在調(diào)查研究了與擬建項(xiàng)目相關(guān)的社會、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、自然等因素，并通過分析對比而評估了完成后的社會效益基礎(chǔ)上完成的，尤其是綜合論證了項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性、盈利性以及實(shí)現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的可能性，故此可作為投資決策等諸多方面的科學(xué)依據(jù)。

2.為回答上級主管部門和有關(guān)部門的質(zhì)疑提供重要依據(jù)

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要是以作用于項(xiàng)目的種種因素為出發(fā)點(diǎn)，利用大量的數(shù)據(jù)信息論證擬建項(xiàng)目的效益及其可行性，并對所做的可行性研究給出綜合性分析評價(jià)。為使結(jié)論具有較強(qiáng)的說服力，可行性研究報(bào)告通常還要有一些附件，如論證材料、計(jì)算圖表、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、附圖等，從而為回答上級主管部門和有關(guān)部門的質(zhì)疑提供了重要依據(jù)。

3.為編制經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、安排任務(wù)指標(biāo)提供可靠依據(jù)

一般來說，可行性研究的立足點(diǎn)是市場供需，約束條件是資源狀況和資金投入，手段是科學(xué)方法，結(jié)果是一系列的評價(jià)指標(biāo)。凡此種種，都可為編制經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、安排任務(wù)指標(biāo)提供可靠依據(jù)。

4.為落實(shí)經(jīng)費(fèi)、向銀行貸款或向國家有關(guān)部門申請撥款提供依據(jù)

可行性研究報(bào)告是在投資決策前用科學(xué)方法對擬建項(xiàng)目實(shí)施全面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析和論證，包括針對和擬建項(xiàng)目相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、自然、技術(shù)等方面情況進(jìn)行調(diào)研并預(yù)測建成后可產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)效益。因此。可作為落實(shí)經(jīng)費(fèi)、向銀行貸款或向國家有關(guān)部門申請撥款的依據(jù)。

5.為與擬建項(xiàng)目的有關(guān)部門和單位簽訂協(xié)議提供依據(jù)

可行性研究報(bào)告是在工業(yè)投資、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、聯(lián)合經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目有了初步意向之后，運(yùn)用科學(xué)方法對項(xiàng)目的可行性和有效性進(jìn)行全面分析論證并給出初步的評估，對于融資主體而言，可以為與擬建項(xiàng)目的有關(guān)部門和單位簽訂協(xié)議提供依據(jù)。

6.為投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評估提供依據(jù)

按照國家投資體制改革的要求，我國企業(yè)投資類項(xiàng)目大部分選擇項(xiàng)目核準(zhǔn)制(編制項(xiàng)目申請報(bào)告)和項(xiàng)目備案制。高質(zhì)量的可行性研究報(bào)告為投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供了可供選擇的預(yù)案，同時(shí)為投資項(xiàng)目的評估提供了重要的參考資料，具有較高的借鑒價(jià)值，可作為項(xiàng)目設(shè)計(jì)、評估的依據(jù)。

7.為向當(dāng)?shù)赝恋?、環(huán)保、消防等主管部門申請開工建設(shè)手續(xù)提供依據(jù)

可行性研究報(bào)告的科學(xué)性、論證性、可行性等特點(diǎn)，決定了它所選用的資料、數(shù)據(jù)，所做的分析研究和論證，乃至所預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都是真實(shí)可靠的，可作為向當(dāng)?shù)赝恋?、環(huán)保、消防等主管部門申請開工建設(shè)手續(xù)的重要依據(jù)。二、可行性研究報(bào)告的種類

1)按性質(zhì)劃分

根據(jù)其性質(zhì)，可行性研究報(bào)告可分為肯定性、否定性、選擇性可行性研究報(bào)告三種。

(1)肯定性可行性研究報(bào)告。依照預(yù)測和市場調(diào)查的結(jié)果，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方針政策等條件，論證投資項(xiàng)目建設(shè)的必要性，便是肯定性的可行性研究報(bào)告。

(2)否定性可行性研究報(bào)告。在對擬建項(xiàng)目的客觀條件和相關(guān)因素進(jìn)行調(diào)研和分析之后，確定種種不利因素，經(jīng)評估確認(rèn)其成功率不高，或社會效益、經(jīng)濟(jì)效益不夠好，便形成否定性的可行性研究報(bào)告。

(3)選擇性可行性研究報(bào)告。通過調(diào)查研究并從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等諸多方面進(jìn)行分析比較，對項(xiàng)目完成后可以獲取的經(jīng)濟(jì)效益及社會影響做出預(yù)測，進(jìn)而得出此項(xiàng)目的投資價(jià)值。之后，就項(xiàng)目的實(shí)施提出若干意見或兩種以上的方案，從而形成選擇性可行性研究報(bào)告。

2)按內(nèi)容劃分

根據(jù)其內(nèi)容，可行性研究報(bào)告可分為三種。

(1)政策改革方案可行性研究報(bào)告。按照《中華人民共和國行政許可法》以及《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的相關(guān)規(guī)定，形成用于國家發(fā)改委(以前的計(jì)委)所立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告，即為政策改革方案可行性研究報(bào)告。

(2)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。在投資決策前，通過以科學(xué)方法和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行全面的分析論證，對與擬建項(xiàng)目相關(guān)的社會、經(jīng)濟(jì)、自然、技術(shù)等問題進(jìn)行調(diào)查研究、分析比較并預(yù)估完成后的社會經(jīng)濟(jì)效益，形成可作為申請開工建設(shè)手續(xù)依據(jù)的可行性研究報(bào)告，即為建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

(3)引進(jìn)或開發(fā)性項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。此類可行性研究報(bào)告主要是對項(xiàng)目的內(nèi)容以及配套條件，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程等方面實(shí)施調(diào)查研究、分析比較，以此為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

3)按作用劃分

根據(jù)其作用，可行性研究報(bào)告可分為五種。

(1)用于企業(yè)招商融資的可行性研究報(bào)告。此類可行性研究報(bào)告一般要求準(zhǔn)確分析市場需求、合理擬制投資計(jì)劃，給出競爭分析、技術(shù)研發(fā)、管理辦法以及營銷計(jì)劃等運(yùn)作層面的現(xiàn)實(shí)方案。

(2)用于申請立項(xiàng)的可行性研究報(bào)告。此類可行性研究報(bào)告須按照《中華人民共和國行政許可法》以及《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》來編寫，這兩個(gè)文件是設(shè)立大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)性文件，發(fā)改委按照可行性研究報(bào)告來實(shí)施備案、核準(zhǔn)或批復(fù)，確定某個(gè)項(xiàng)目實(shí)施與否。此外，醫(yī)藥企業(yè)在申報(bào)有關(guān)證書時(shí)也應(yīng)編寫可行性研究報(bào)告。

(3)用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告。商業(yè)銀行在貸款前需要項(xiàng)目方出具詳細(xì)的可行性研究報(bào)告以進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，而如國家開發(fā)銀行等國內(nèi)銀行，則由甲級資格單位出具該報(bào)告，一般不再組織專家進(jìn)行評審。部分銀行發(fā)放貸款時(shí)只要求可行性研究報(bào)告中的融資方案合理，信息全面，分析正確。此外，與用于銀行貸款的可行性研究報(bào)告類似，在申請國家有關(guān)政策性支持資金以及工商注冊時(shí)，通常也需要編寫可行性研究報(bào)告。

(4)用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報(bào)告。用于申請進(jìn)口設(shè)備免稅的可行性研究報(bào)告，是申辦內(nèi)資企業(yè)、中外合資企業(yè)項(xiàng)目確認(rèn)書時(shí)，需要提供的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

(5)用于境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告。企業(yè)在對國外的礦產(chǎn)資源進(jìn)行投資，以及申報(bào)中國進(jìn)出口銀行境外重點(diǎn)投資項(xiàng)目的信貸支持時(shí)，都需要編寫可行性研究報(bào)告提交省發(fā)改委或國家發(fā)改委。

在以上五種可行性研究報(bào)告中，第2、4、5三者的準(zhǔn)入門檻較高，需要編寫單位擁有國家發(fā)改委頒發(fā)的工程咨詢資格。

一、可行性研究報(bào)告的寫作過程與主要內(nèi)容

(一)可行性研究報(bào)告的寫作過程

撰寫可行性研究報(bào)告，一般要分三個(gè)階段、六個(gè)步驟進(jìn)行。第三節(jié)可行性研究報(bào)告的寫作格式

1．三個(gè)階段

(1)明確寫作的目標(biāo)及任務(wù)；

(2)開展調(diào)查研究；

(3)分析論證，并提出方案，做出評價(jià)。

2．六個(gè)步驟

(1)了解可行性研究的目的和任務(wù)；

(2)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)分析，并就每項(xiàng)研究的結(jié)論整理出詳細(xì)的報(bào)告材料；

(3)根據(jù)各項(xiàng)結(jié)論，從多種角度來編制方案，從中擇優(yōu)；

(4)對選定的方案進(jìn)行更為仔細(xì)的研究，確定具體的實(shí)施范圍，做出投資費(fèi)用、經(jīng)營費(fèi)用以及收益的預(yù)算，并對擬建的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和評估。

(5)制定籌措資金的計(jì)劃；

(6)以整體目標(biāo)為核心，撰寫可行性研究報(bào)告。

在撰寫可行性研究報(bào)告過程中，一般要用到兩種分析研究方法，即系統(tǒng)思維分析法和比較分析法。前者就是把擬建項(xiàng)目當(dāng)做一個(gè)系統(tǒng)，對它所涉及的各種復(fù)雜因素進(jìn)行分析，并研究各種復(fù)雜因素之間的關(guān)系和變化發(fā)展?fàn)顩r，在必要時(shí)建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行計(jì)算分析。而后者一般通過縱比和橫比來分析擬建項(xiàng)目的整體、局部乃至某個(gè)細(xì)節(jié)，通常要對多種可能的項(xiàng)目或方案進(jìn)行比較分析，然后做出選擇。

(二)可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容

1．引言

交代擬建項(xiàng)目的名稱、目的和背景，以及文中將用到的專用術(shù)語及參考資料。

2．可行性研究的前提

表述擬開發(fā)項(xiàng)目的功用、性能及基本要求，預(yù)期的目標(biāo)和面臨的條件約束，實(shí)施可行性研究和形成結(jié)論的主要方法。

3．對現(xiàn)有系統(tǒng)的分析

具體內(nèi)容包括：當(dāng)前系統(tǒng)的處理數(shù)據(jù)流程、工作負(fù)荷、各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算、各類專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、所需要的各種設(shè)備、現(xiàn)有系統(tǒng)存在的問題。

4．所建議系統(tǒng)的技術(shù)可行性分析

對所建議的系統(tǒng)進(jìn)行如下方面的簡要說明：處理數(shù)據(jù)流程，相比當(dāng)前系統(tǒng)的優(yōu)勢，選擇所建議的系統(tǒng)對用戶的影響，對開發(fā)環(huán)境、運(yùn)行環(huán)境等方面的影響，對預(yù)算的影響，對技術(shù)可行性的評估。

5．所建議系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)可行性分析

確定所建議系統(tǒng)的各種支出及效益、投資回報(bào)周期、收益與投資的比值。

6．所建議系統(tǒng)的社會可行性分析

闡明涉及的法律條件，例如對合同責(zé)任和是否侵犯版權(quán)、專利權(quán)等問題的分析結(jié)果；闡明用戶使用的可行性，例如能否滿足用戶工作、管理及人員素質(zhì)等條件。

7．其他可供選擇的方案

分別表述其他可供選擇的方案，并說明未加推薦的原因。

8．結(jié)論和意見

表明項(xiàng)目能否開發(fā)、開發(fā)的條件，以及預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)等。二、可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)要素與一般寫法

(一)可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)要素

因研究內(nèi)容、對象、方法的不同，可行性研究報(bào)告的寫法并不是一成不變的，但其結(jié)構(gòu)要素基本相同，通常包括封面、摘要、目錄、圖表目錄、術(shù)語表、前言、正文、結(jié)論和建議、參考文獻(xiàn)、落款、附件。

(二)可行性研究報(bào)告的一般寫法

1．標(biāo)題

可行性研究報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)簡明、準(zhǔn)確，常用的有完整式、省略式兩種形式。

(1)完整式。通常以擬建項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、單位名稱、文種三個(gè)要素構(gòu)成，如《××省新型建筑材料廠關(guān)于引進(jìn)水磨石生產(chǎn)線的可行性研究報(bào)告》。

(2)省略式。省略完整式中的擬建項(xiàng)目的單位名稱，如《建設(shè)××大型水泥廠的可行性研究報(bào)告》；省略完整式中的擬建項(xiàng)目名稱和單位名稱，只寫文種，如《可行性研究報(bào)告》。

2．說明

標(biāo)題之下應(yīng)分行寫明以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主辦單位名稱，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職務(wù)、姓名，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)、姓名，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人職務(wù)、姓名，進(jìn)行可行性研究的人員，編制時(shí)間等。這部分也可放在正文的前言部分寫。復(fù)雜的可行性研究報(bào)告還可以在說明之后編制目錄。

3．前言

前言部分主要概括介紹提出項(xiàng)目的原因、目的、依據(jù)、內(nèi)容范圍、實(shí)施單位、承擔(dān)者及報(bào)告人的簡況、可行性研究結(jié)論的要點(diǎn)等。

4．正文

正文是可行性研究報(bào)告的主體，是報(bào)告的分析論證部分。要使用系統(tǒng)分析的方法，以經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，用大量數(shù)據(jù)資料全面論證所提出項(xiàng)目是否可行。重點(diǎn)分析研究對象的現(xiàn)狀、技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價(jià)的內(nèi)容、數(shù)據(jù)，測算的方法，各種方案的比較，研究者的意見等；要明確回答項(xiàng)目為什么要實(shí)施、實(shí)施的主客觀條件、何時(shí)實(shí)施、實(shí)施中遇到難題如何解決、實(shí)施后的經(jīng)濟(jì)和社會效益等。

可行性研究報(bào)告的正文由以下幾個(gè)部分組成：

(1)概論。這部分主要是概述可行性研究項(xiàng)目的目的、依據(jù)及結(jié)論。

(2)市場調(diào)查及預(yù)測。這部分是對國內(nèi)外市場的供求狀況及發(fā)展趨勢所做的分析，要以市場調(diào)查為前提，用翔實(shí)的資料和確鑿的數(shù)據(jù)體現(xiàn)預(yù)測的準(zhǔn)確性。

(3)擬建項(xiàng)目的規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃分析。這部分的內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、技術(shù)性能、用途和價(jià)格分析，國內(nèi)外需求分析，產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的地位和競爭能力的分析，發(fā)展前景分析。

(4)技術(shù)論證。這部分是可行性研究的基本內(nèi)容，需要利用數(shù)據(jù)、資料對以下方面進(jìn)行論證：設(shè)計(jì)方案及人員培訓(xùn)，能源、原材料的供應(yīng)，技術(shù)、設(shè)備與環(huán)境保護(hù)，公用設(shè)施、廠址選擇及交通狀況，擬建項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃以及可行與否的結(jié)論。

(5)資金來源分析。這部分要對資金來源、資金籌措方式、資金到位的時(shí)間與數(shù)量、資金償還、流動資金的利用等進(jìn)行分析。擬建項(xiàng)目的資金來源一般有四種，即政府撥款、銀行貸款、單位自籌、各種方式的集資。

(6)經(jīng)濟(jì)效益分析。這部分是對擬建項(xiàng)目投資收支、盈虧情況的分析。其內(nèi)容包括銷售計(jì)劃、管理計(jì)劃、總投資額、年終損益、現(xiàn)金收支、資產(chǎn)負(fù)債情況、盈虧分析、風(fēng)險(xiǎn)分析等。常用的分析方法主要有收益估算、投資估算、投資回收估算。收益估算，就是對成本、銷量、售價(jià)、利潤等進(jìn)行估算；投資估算，就是對項(xiàng)目所需要的包含固定和流動資金在內(nèi)的全部資金進(jìn)行估算；投資回收估算，則是分析回報(bào)年限的長短、投資回報(bào)率的高低等。在經(jīng)濟(jì)效益分析過程中，要詳細(xì)列出項(xiàng)目的總資金、項(xiàng)目各個(gè)部分以及不同時(shí)期所需的資金比。

(7)社會效益分析。這部分主要是分析擬建項(xiàng)目將會對社會產(chǎn)生何種影響，這也是項(xiàng)目評審的一項(xiàng)硬指標(biāo)。

5．結(jié)論和建議

這部分是對擬建項(xiàng)目所做的綜合評價(jià)，是可行性研究報(bào)告的關(guān)鍵所在，不可模棱兩可、含糊不清。一般采用條款式，對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、所選方案和技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)效益的合理性等做出明確的說明，為經(jīng)濟(jì)部門或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)投資決策提供依據(jù)，并在此基礎(chǔ)上針對目前存在的問題給出切實(shí)可行的建議。

6．附件

附件是正文結(jié)束后附帶的材料，主要是無法在正文中寫明的各種論證材料，如有關(guān)文件、調(diào)查數(shù)據(jù)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、表格、圖表資料等。其中的有關(guān)文件包括：證明項(xiàng)目合法性的材料(如審批文件、上級批示性材料)、證明項(xiàng)目科學(xué)性的材料(如技術(shù)論證材料、財(cái)務(wù)測算、設(shè)備清單)、證明項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)性的材料(如有關(guān)協(xié)議、意向書、地址選擇報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告等)。

7．落款

可行性研究報(bào)告的落款是報(bào)告的完成者(單位或個(gè)人)及日期，寫在標(biāo)題之下或正文的右下方。三、可行性研究報(bào)告的格式模板

為使廣大學(xué)習(xí)者更容易掌握可行性研究報(bào)告的寫法，特此歸納出可行性研究報(bào)告的慣用格式模板如下：

××××可行性研究報(bào)告

一、項(xiàng)目基本情況

1．項(xiàng)目名稱。

2．項(xiàng)目類型。

3．項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況。

4．合作單位基本情況。

5．項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況，包括姓名、職務(wù)、職稱、專業(yè)、聯(lián)系電話、與項(xiàng)目相關(guān)的主要業(yè)績。

6．可行性研究報(bào)告編制單位基本情況，包括單位名稱、地址及郵編、聯(lián)系電話、法人代表姓名等。二、項(xiàng)目背景和發(fā)展概況及依據(jù)

1．項(xiàng)目背景要清楚闡明擬建項(xiàng)目與國家、行業(yè)主管部門、當(dāng)?shù)厣鐣约氨締挝皇聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的適應(yīng)和銜接。

2．項(xiàng)目發(fā)起的緣由和項(xiàng)目建設(shè)的意義、作用與需求的緊迫性。

3．項(xiàng)目的發(fā)展概況要敘述與擬建項(xiàng)目有關(guān)的前期研究工作，包括已進(jìn)行的調(diào)查研究課題及其成果、建設(shè)地的初勘或初步測量情況、項(xiàng)目建議書的編制及審批過程等。

4．項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)。

三、項(xiàng)目實(shí)施條件

四、項(xiàng)目的技術(shù)方案

五、項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模

六、項(xiàng)目實(shí)施的地點(diǎn)

七、項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)和人力資源

八、項(xiàng)目執(zhí)行的時(shí)間安排九、項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)估算和資金籌措

十、項(xiàng)目的績效目標(biāo)和效益評價(jià)

十一、結(jié)論和建議

報(bào)告單位或報(bào)告人姓名(簽字、蓋章)

××年×月×日

一、可行性研究報(bào)告寫作前的準(zhǔn)備

可行性研究報(bào)告反映的是可行性研究的結(jié)果，在寫作之前必須完成可行性研究，并做好五項(xiàng)準(zhǔn)備。

1.整理可行性研究資料

收集可行性研究任務(wù)書、工作計(jì)劃、可行性研究文檔底稿等相關(guān)資料，將主要的實(shí)用材料精選出來，確定材料取舍的主要標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行歸類整理，標(biāo)明資料的名稱、內(nèi)容、性質(zhì)及發(fā)現(xiàn)的問題等。第四節(jié)可行性研究報(bào)告的寫作要求

2.核實(shí)責(zé)任問題

對于可行性研究中發(fā)現(xiàn)的問題，例如有關(guān)經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任，要經(jīng)多方查證核實(shí)。如果沒有足夠的證據(jù)和絕對的把握，不可將歸咎責(zé)任性質(zhì)的結(jié)論寫入報(bào)告。

3.可行性研究的評估

可行性研究評估要突出主要問題，對于項(xiàng)目較復(fù)雜的可行性研究并非全部內(nèi)容都要做出評估，可以結(jié)合分類或分項(xiàng)評估的結(jié)果進(jìn)行概括性總評。

4.可行性研究內(nèi)容的調(diào)整

如果可行性研究由于短缺材料而造成根據(jù)不足或有虛假信息等問題，就會影響到可行性研究報(bào)告的合法性、正確性，這時(shí)需要圍繞可行性研究中所發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)整工作記錄?？尚行匝芯績?nèi)容的調(diào)整，必須在報(bào)告的科學(xué)性會受到影響的前提下進(jìn)行。調(diào)整時(shí)，可行性研究的工作人員應(yīng)與相關(guān)人員一同商議，達(dá)到意見一致，再由決策者做出調(diào)整記錄，重編調(diào)整后的資料，作為可行性研究報(bào)告的附件。

5.編寫可行性研究報(bào)告提綱

內(nèi)容相對復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，可將問題進(jìn)行歸納和分類，作為正文主體部分的提綱，在每一類問題之后列出具體資料，大綱之下也就有了目。假如要撰寫的可行性研究報(bào)告內(nèi)容并不復(fù)雜，也可以不列提綱。二、可行性研究報(bào)告的寫作要求

1.既尊重客觀事實(shí)又能主動面對實(shí)際問題

可行性研究報(bào)告對擬建項(xiàng)目的建設(shè)過程有著極其重要的影響，為確?？尚行匝芯抗ぷ鞯墓浴⒖陀^性和科學(xué)性，首先必須客觀公正地實(shí)施調(diào)研，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。收集的基礎(chǔ)資料，要按照實(shí)際情況實(shí)施論證評估，使其真實(shí)地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。其次，要從現(xiàn)實(shí)資料和具體數(shù)據(jù)出發(fā)，通過科學(xué)的分析論證，得出項(xiàng)目可行與否的結(jié)論。而不能從主觀愿望出發(fā)，憑借無中生有的材料去支撐先入為主的“結(jié)論”。再次，撰寫可行性研究報(bào)告時(shí)一定要恪守實(shí)事求是的原則，并要注意研究內(nèi)容的全面性、完整性和準(zhǔn)確性。報(bào)告中涉及的各種數(shù)據(jù)和有關(guān)內(nèi)容必須絕對真實(shí)可靠。此外，對項(xiàng)目的范圍和目標(biāo)以及投資者、委托者的意圖也應(yīng)了解清楚，做到既尊重客觀事實(shí)又能主動面對實(shí)際問題。

2.論據(jù)充分，論證有力，結(jié)論明確

撰寫可行性研究報(bào)告要始終堅(jiān)持調(diào)查研究，同時(shí)進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)核算，以求論據(jù)充分；要按照系統(tǒng)性原則把項(xiàng)目分解為若干個(gè)部分，按步驟進(jìn)行分析論證，以求論證有力；對眾多方案進(jìn)行比較，從中選取最佳方案，以求結(jié)論明確。

企業(yè)擬建項(xiàng)目的論證，一般從九個(gè)方面展開：

(1)需要預(yù)測和擬建的工程規(guī)模；

(2)資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況；

(3)建廠條件和廠址方案；

(4)設(shè)計(jì)方案；

(5)環(huán)境保護(hù)、勞動保護(hù)與安全防護(hù)；

(6)企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)；

(7)工程實(shí)施進(jìn)度；

(8)投資估算和資金籌措；

(9)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。以上內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況有所側(cè)重或增減。對于涉外項(xiàng)目，或在WTO等外因的壓力下要與國際接軌的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告的內(nèi)容及深度應(yīng)盡量與國際接軌。

3.語言準(zhǔn)確，行文格式規(guī)范

可行性研究報(bào)告對項(xiàng)目的命運(yùn)有直接影響，所以要求撰寫者不僅具有一定的政策水平、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，還要懂得運(yùn)用準(zhǔn)確的語言表達(dá)、寫作技巧和規(guī)范化的行文格式，以保證可行性研究報(bào)告的質(zhì)量。

【例文】

關(guān)于建設(shè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)的可行性研究報(bào)告

一、建設(shè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)的必要性和可行性

貢井區(qū)地處近郊，是市級綜合副食品基地，畜牧業(yè)在我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。近年來，我區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，畜牧業(yè)生產(chǎn)以20世紀(jì)80年代中期奶牛的迅速發(fā)展為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在一定程度上突破了傳統(tǒng)的單一型(以養(yǎng)豬為主)、家庭型、副產(chǎn)物需求型的發(fā)展局面，面向多元化、規(guī)?；⑿б嫘娃D(zhuǎn)變，我區(qū)奶牛存欄、牛奶產(chǎn)量自1994年以來一直穩(wěn)占全市總產(chǎn)量的50%左右，為豐富城市菜籃子，解決全市人民牛奶的供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定做出了突出貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到，奶業(yè)競爭日益激烈，我區(qū)奶業(yè)發(fā)展仍存在著分散飼養(yǎng)與環(huán)境污染、小生產(chǎn)與大市場、低素質(zhì)與高層次競爭等諸多矛盾，這就為貢井奶業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，迫切需要通過建設(shè)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、無公害的奶產(chǎn)品，以滿足人們?nèi)找嫣岣叩纳钚枰褪袌鲂枨蟆?/p>

(一)必要性

(1)建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是調(diào)整畜牧結(jié)構(gòu)的需要。我區(qū)地處近郊，人多地少，糧食產(chǎn)量有限，以生豬為主的耗糧型牲畜的發(fā)展受到極大限制。我區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一方面飼料價(jià)格較高，食糧畜禽生產(chǎn)成本高，生產(chǎn)者利潤微薄，且市場風(fēng)險(xiǎn)大；另一方面草食牲畜價(jià)格一直堅(jiān)挺，但生產(chǎn)潛力沒有得到挖掘，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得不到更快提高。在畜牧業(yè)生產(chǎn)上，要求我們采取因地制宜，突出特色的方針，努力調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜。奶業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，投資見效快，養(yǎng)殖效益好，是農(nóng)民增收致富的好途徑，有利于我區(qū)畜牧結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(2)建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是助農(nóng)增收的需要。實(shí)施奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)，走“公司

+

基地

+

農(nóng)戶”的發(fā)展路子，既有利于規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，降低生產(chǎn)成本，又有利于增加奶產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)市場競爭力。同時(shí)，還有利于市乳業(yè)公司實(shí)行訂單生產(chǎn)，從而促進(jìn)廣大養(yǎng)殖戶增收。

(3)建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)是推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的需要。(略)

(4)建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地是加速奶?，F(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。(略)

(二)可行性

(1)具有寬松的政策環(huán)境及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。近年來，黨中央、國務(wù)院制定了一系列關(guān)于“三農(nóng)”問題的方針政策和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是今年出臺的中央一號文件，以及市委市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)的有關(guān)文件精神，都為我區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。并且，隨著助農(nóng)增收措施的進(jìn)一步宣傳和貫徹落實(shí)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是廣大基層干部都進(jìn)一步提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了服務(wù)“三農(nóng)”的信心和決心。

(2)具有優(yōu)越的自然條件和基礎(chǔ)條件。我區(qū)海拔高度在279.6米至497.3米之間，相對高差217.7米，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，年平均日照1238小時(shí)，年平均氣溫17.8℃，無霜期長，年平均降水1048.7mm，相對濕度80%左右，特別適合各類優(yōu)質(zhì)牧草的種植，有利于草食牲畜的發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)交通便利，基礎(chǔ)條件好，水資源豐富，重灘村有9個(gè)村民組，421戶，1344人，土地面積920畝，人均耕地0.7畝，有提灌站兩座，山平塘16口，南環(huán)路、自犍路環(huán)繞該村，主路已硬化3公里。村內(nèi)建有收奶站，有奶牛協(xié)會，是區(qū)里確定的奶牛專業(yè)村，種草養(yǎng)畜已被廣大養(yǎng)牛戶所接受，極大地促進(jìn)了奶牛業(yè)的發(fā)展。2003年，該村農(nóng)民人均純收入2494元，鮮奶產(chǎn)量630噸，產(chǎn)值95萬。

(3)具有完善的科技推廣體系和雄厚的畜牧專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。(略)

(4)具有較穩(wěn)固的資金投入和良好的效益保證。(略)

(5)具有一定的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、工作思路和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央一號文件精神，認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”；以奶農(nóng)增收、奶業(yè)增效、奶產(chǎn)品增強(qiáng)競爭力為核心；樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持以建設(shè)規(guī)范化示范區(qū)為目標(biāo)，以科技為支撐，以龍頭企業(yè)為依托，以效益為中心，以規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)；充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展。

(二)工作思路

按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的基本思路，以各類農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目啟動基地，用奶產(chǎn)業(yè)推動基地，讓市乳業(yè)公司、建設(shè)鎮(zhèn)奶牛協(xié)會帶動基地，靠市場拉動基地，把基地建設(shè)成整合農(nóng)口各類資源的平臺，使基地發(fā)展成為“規(guī)模

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品牌

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機(jī)制

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投入

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的新模式。

(三)基本原則

在奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持和把握以下幾方面的原則：區(qū)域布局，突出重點(diǎn)；整體規(guī)劃，分步實(shí)施；典型示范，輻射帶動；整合資源，共同發(fā)展；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，社會化服務(wù)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合；打造乳制品品牌與做大做強(qiáng)奶產(chǎn)業(yè)相結(jié)合；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善相結(jié)合。使示范區(qū)達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三個(gè)效益的有機(jī)統(tǒng)一，逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化和市場化的生產(chǎn)經(jīng)營格局。三、發(fā)展目標(biāo)

(一)建成一個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)帶

以奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地示范區(qū)重灘村為發(fā)展核心，逐步輻射帶動回龍村、么塘村、柳樹村和長土鎮(zhèn)元壩村、黃桷村。到2007年，將沿旭水河流域的重灘、回龍、元壩等村建成奶牛產(chǎn)業(yè)帶，奶?？偭窟_(dá)到1800頭，帶動全區(qū)奶牛發(fā)展到3000頭。

(二)建設(shè)一個(gè)奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)

自2004年起，用四年時(shí)間重點(diǎn)建設(shè)奶牛產(chǎn)業(yè)化示范基地核心區(qū)重灘村，將重灘村建成奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)，新增奶牛500頭，達(dá)到664頭(當(dāng)年新增300頭)，同時(shí)基地示范區(qū)還將配套實(shí)施增收、益民、保障“三大工程”，使示范區(qū)農(nóng)民人均純收入增長額高于建設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)民人均增長額100元以上，文明新村建設(shè)富有成效。

(三)扶持一個(gè)奶牛協(xié)會和壯大一個(gè)龍頭企業(yè)

在現(xiàn)有建設(shè)鎮(zhèn)奶牛協(xié)會的基礎(chǔ)上，加大扶持和管理力度，使之逐步規(guī)范化運(yùn)作，充分發(fā)揮協(xié)會在生產(chǎn)與流通領(lǐng)域的橋梁作用，真正成為奶農(nóng)與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)系的紐帶；通過示范區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭使市乳業(yè)公司進(jìn)入省級重點(diǎn)企業(yè)行列，乳業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000萬元以上，帶動基地農(nóng)民人均增收1000元以上。四、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

(一)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)

1．示范區(qū)

2004年，示范區(qū)選定在建設(shè)鎮(zhèn)重灘村。主要建設(shè)內(nèi)容體現(xiàn)在增收工程、益民工程、保障工程三大工程中，以增收工程為核心，通過種草養(yǎng)畜、秸桿青貯或氨化、技術(shù)培訓(xùn)、奶牛人工授精站、農(nóng)房改造、生態(tài)家園等配套工程建設(shè)，大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，改善農(nóng)民居住環(huán)境，確保各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(1)增收工程：新增奶牛300頭，發(fā)展存欄奶牛10頭以上20戶，奶牛存欄1～9頭20戶，種草500畝，引進(jìn)墨西哥玉米種子，購置1臺秸桿揉碎機(jī)，示范青貯或氨化秸桿10噸，抓好技術(shù)培訓(xùn)和資料發(fā)放，建立奶牛人工授精站1個(gè)。

(2)益民工程：開展殘疾人危房改造6戶，農(nóng)戶改造10戶，實(shí)施生態(tài)家園建設(shè)70戶(新建沼氣池70口，改圈、改井、改衛(wèi)生院壩70戶)，新建便民路4公里，農(nóng)戶改廁200戶。

(3)保障工程：改建通經(jīng)重灘1、3組的通組公路2公里的碎石路面，改造重灘6、7組鹽漬化中低產(chǎn)田300畝(其中含土地整理15畝)。后三年示范區(qū)按當(dāng)年實(shí)施方案建設(shè)。

2．輻射區(qū)

輻射區(qū)選定在建設(shè)鎮(zhèn)回龍村、么塘村、柳樹村和長土鎮(zhèn)元壩村、黃桷村等5個(gè)村。到2007年，將沿旭水河流域的重灘、回龍、元壩等村建成奶牛產(chǎn)業(yè)帶，種草面積達(dá)到3000畝，新增奶牛1500頭，總量達(dá)到存欄2000頭，帶動全區(qū)奶牛發(fā)展到3000頭，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鮮奶1.1萬噸。

(二)加工交易區(qū)建設(shè)

市乳業(yè)公司即將落戶我區(qū)長土鎮(zhèn)，我們將依托該企業(yè)大力發(fā)展乳制品加工，努力增加牛奶生產(chǎn)的附加值，在重灘村建立牛奶收購交易區(qū)，切實(shí)為奶農(nóng)牛奶銷售提供服務(wù)。

(三)科技信息園區(qū)建設(shè)

科技信息園區(qū)選定在建設(shè)鎮(zhèn)重灘五組，依托收奶點(diǎn)、奶牛人工授精站建設(shè)和奶協(xié)的作用，大力開展銷售信息、品種改良、種源繁殖以及疫病防治新技術(shù)推廣等服務(wù)和試驗(yàn)示范。

五、投資概算

貢井區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)重灘村奶牛產(chǎn)業(yè)化基地示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，2004年示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃總投資374.5萬元，其中財(cái)政無償投資49.5萬元，村社、業(yè)主、農(nóng)戶自籌325萬元。三區(qū)建設(shè)計(jì)劃總投資(四年)1498萬元，其中