市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

揚州市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定根據(jù)《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚州市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（蘇委〔2009〕574號）和《中共揚州市委辦公室、揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈揚州市人民政府機構(gòu)改革實施意見〉的通知》（揚辦發(fā)〔2010〕11號），市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會由市政府直屬特設(shè)機構(gòu)調(diào)整為市政府工作部門，正處級建制。一、職責調(diào)整（一）加強指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組的職責，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多地投向支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營等領(lǐng)域。（二）強化國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風險控制和經(jīng)濟責任審計的職責,進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行社會責任。二、主要職責（一）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。（二）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，制訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。（三）指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。（四）通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。（五）按照有關(guān)規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，負責監(jiān)事會的日常管理工作。（六）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。（七）按照出資人職責，負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等工作。（八）負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，起草國有資產(chǎn)管理的地方性規(guī)章草案，擬定有關(guān)規(guī)章、制度，依法對縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。（九）承辦市委、市政府交辦的其他事項。三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)上述職責，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會設(shè)5個職能處室，均為正科級建制。（一）辦公室承擔機關(guān)運轉(zhuǎn)的日常工作；負責機關(guān)文秘、會議、機要、保密、檔案、文印和安全保衛(wèi)等工作；負責委機關(guān)外事、對外宣傳和新聞工作；承擔黨委會和委主任辦公會決定事項的督辦工作；負責機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等工作；負責機關(guān)信息化工作；負責信訪和維穩(wěn)工作。綜合研究國有經(jīng)濟和所監(jiān)管企業(yè)的運行狀況；承擔國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等重大問題的調(diào)查研究工作；起草重要文件和報告；指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市、區(qū)）國有資產(chǎn)管理的有關(guān)工作；起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的地方性規(guī)章草案，承擔機關(guān)政策性文稿審核協(xié)調(diào)工作；承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；研究國有企業(yè)改革發(fā)展中的有關(guān)法律問題；承辦機關(guān)法律事務(wù)。（二）財務(wù)監(jiān)督與考核評價處（掛“監(jiān)事會工作處”牌子）承辦所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算的有關(guān)工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)建立健全會計和財務(wù)管理制度；完善所監(jiān)管企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核，提出企業(yè)負責人薪酬制度和激勵辦法并組織實施；建立健全國有企業(yè)績效評價指標體系，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；研究提出所監(jiān)管企業(yè)重大資產(chǎn)損失責任追究的意見和措施；承擔所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資和資產(chǎn)損失核銷工作；承擔國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，擬訂向所監(jiān)管企業(yè)委派監(jiān)事的工作方案；建立監(jiān)事會監(jiān)督管理制度；對所派監(jiān)事工作進行考核，提出獎懲意見；負責與所派監(jiān)事聯(lián)系工作。（三）產(chǎn)權(quán)與收益管理處研究提出完善國有產(chǎn)權(quán)管理的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；承擔所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；承擔所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案工作；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；承辦股份公司國有股權(quán)管理相關(guān)工作；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易；組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益；承擔擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度工作；承辦國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作，對國有資本收益的使用進行監(jiān)督；協(xié)同開展所監(jiān)管企業(yè)負責人離任和任期經(jīng)濟責任審計工作。（四）企業(yè)發(fā)展改革處研究提出國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責的工作；研究提出國有企業(yè)改革的政策建議；指導(dǎo)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)；擬定所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；承辦所出資的國有獨資公司章程的審核工作；指導(dǎo)國有企業(yè)董事會建設(shè)工作；聯(lián)系所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、節(jié)能減排和環(huán)境保護等工作；提出國有企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，承擔調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作；規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責人職務(wù)消費和職工福利保障；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制和富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作。（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理處（掛“黨群工作處”牌子）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核、評價和選任方式；擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的方案；負責委機關(guān)黨建和群團工作；按照管理權(quán)限，負責委機關(guān)的人事管理工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責并指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨的建設(shè)和黨員教育、管理工作，研究提出加強和改進企業(yè)黨建工作的意見和建議，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨委中心組學(xué)習；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)黨組織的制度建設(shè)；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)召開黨員代表大會（黨員大會）和黨委換屆工作；指導(dǎo)和推進所監(jiān)管企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)工作和精神文明創(chuàng)建工作；協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女工作；指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。機關(guān)黨組織、紀檢監(jiān)察、群團等機構(gòu)設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會機關(guān)行政編制24名。后勤服務(wù)人員編制另行核定。核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：主任1名，副主任3名，紀委書記1名；內(nèi)設(shè)機構(gòu)正副處長（主任）9名，其中正處長（主任）5名，副處長（副主任）4名。五、其他事項按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依法對企業(yè)的國有資產(chǎn)進行監(jiān)管，依法履行出資人職責。市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活