2024安全生產(chǎn)法解讀

2024安全生產(chǎn)法解讀演講人：日期：安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)風(fēng)險防控安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與處罰事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理法律責(zé)任與社會監(jiān)督目錄01安全生產(chǎn)法概述立法背景安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。立法意義安全生產(chǎn)法的實施，標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了法制化、規(guī)范化的新階段，對于推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。立法背景與意義安全生產(chǎn)法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，包括礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位等。適用范圍安全生產(chǎn)法明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，同時規(guī)定了從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。適用對象適用范圍及對象安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。基本原則安全生產(chǎn)法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。方針基本原則與方針02安全生產(chǎn)責(zé)任制度010204政府監(jiān)管職責(zé)強(qiáng)化加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制；加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)行政許可制度；強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為；完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力。03企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)投入；開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。01020304企業(yè)主體責(zé)任落實從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)；企業(yè)應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)保障03安全生產(chǎn)風(fēng)險防控

風(fēng)險識別與評估機(jī)制建設(shè)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任明確企業(yè)在風(fēng)險識別和評估中的主體地位，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理體系建設(shè)，確保風(fēng)險得到及時有效識別。建立風(fēng)險評估制度制定科學(xué)的風(fēng)險評估方法和標(biāo)準(zhǔn)，定期對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級和防控措施。加強(qiáng)風(fēng)險信息共享建立風(fēng)險信息共享平臺，加強(qiáng)政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會之間的信息溝通與協(xié)作，提高風(fēng)險防控的針對性和有效性。制定隱患排查計劃，明確排查內(nèi)容、方式和責(zé)任人，定期開展全面、系統(tǒng)的隱患排查工作。定期開展隱患排查對排查出的隱患進(jìn)行分類管理，制定具體的治理方案和措施，明確治理時限和責(zé)任人，確保隱患得到及時有效治理。落實隱患治理措施建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制，對治理過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和檢查，確保治理措施得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)隱患治理監(jiān)督隱患排查治理措施完善加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對。制定應(yīng)急預(yù)案根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和可能面臨的安全風(fēng)險，制定科學(xué)、實用的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置等方面要求。及時修訂應(yīng)急預(yù)案根據(jù)演練情況和實際需要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時修訂和完善，確保其針對性和實用性。應(yīng)急預(yù)案制定與演練實施04安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查方式創(chuàng)新及效果評估引入信息化技術(shù)手段利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)督檢查的智能化、精準(zhǔn)化水平。推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的抽查機(jī)制，及時公開抽查情況和查處結(jié)果。強(qiáng)化跨部門聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。開展效果評估定期對監(jiān)督檢查工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)違法行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，適度提高罰款數(shù)額，增加違法成本。提高罰款數(shù)額引入行業(yè)禁入措施嚴(yán)厲打擊非法違法行為完善行刑銜接機(jī)制對嚴(yán)重違法失信企業(yè)實施行業(yè)禁入，限制其在一定期限內(nèi)不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。加大對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，完善案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保違法行為受到應(yīng)有的法律制裁。違法行為處罰力度加大誠信體系建設(shè)推進(jìn)建立安全生產(chǎn)誠信體系實施守信聯(lián)合激勵實行失信聯(lián)合懲戒加強(qiáng)誠信宣傳教育將安全生產(chǎn)誠信作為企業(yè)和個人信用評價的重要指標(biāo)，納入社會信用體系建設(shè)總體規(guī)劃。對安全生產(chǎn)守信企業(yè)和個人給予政策優(yōu)惠、資金支持等激勵措施，鼓勵其保持良好信用記錄。對安全生產(chǎn)失信企業(yè)和個人實施聯(lián)合懲戒，限制其參與政府采購、工程招投標(biāo)等活動，提高其失信成本。廣泛開展安全生產(chǎn)誠信宣傳教育活動，提高全社會的誠信意識和信用水平。05事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理03優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建立快速、高效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在事故發(fā)生后能夠迅速啟動應(yīng)急救援程序。01強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案編制要求企業(yè)制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面要求。02加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)鼓勵企業(yè)建立專兼職應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急救援體系完善及響應(yīng)機(jī)制優(yōu)化要求事故調(diào)查必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保調(diào)查結(jié)果的客觀、公正。嚴(yán)格事故調(diào)查程序?qū)κ鹿试蜻M(jìn)行深入分析，查明事故發(fā)生的直接原因和間接原因，為預(yù)防類似事故提供借鑒。強(qiáng)化事故原因分析事故調(diào)查報告應(yīng)詳細(xì)記錄事故發(fā)生經(jīng)過、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失等信息，并提出相應(yīng)的處理建議和防范措施。完善事故調(diào)查報告事故調(diào)查程序規(guī)范化要求提高加強(qiáng)責(zé)任追究力度加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處罰力度，形成有效的震懾作用。落實“四不放過”原則即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。明確責(zé)任追究范圍對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員依法進(jìn)行追究，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任等。責(zé)任追究制度嚴(yán)格執(zhí)行06法律責(zé)任與社會監(jiān)督明確企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，確保安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)等措施落實到位。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，對存在安全隱患的企業(yè)及時采取措施予以整改或關(guān)停，對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。加大政府監(jiān)管力度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，對發(fā)生安全事故的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任，確保事故原因查明、責(zé)任劃分清晰、處罰措施到位。完善責(zé)任追究機(jī)制法律責(zé)任明確及追究到位拓展社會監(jiān)督渠道建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，通過舉報電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等途徑及時反映安全生產(chǎn)問題。加強(qiáng)社會監(jiān)督效果政府應(yīng)積極回應(yīng)社會監(jiān)督，對公眾反映的問題及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開，增強(qiáng)社會監(jiān)督的威懾力和有效性。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用媒體應(yīng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的報道和監(jiān)督，揭露違法違規(guī)行為，推動問題解決，營造全社會關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍。社會監(jiān)督渠道拓展和效果提升123大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和先進(jìn)典型