社會治安綜合治理理論知識

社會治安綜合治理理論知識篇一：社會治安綜合治理基本知識

社會治安綜合治理

社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

方針

一、“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”方針的提出。1982年8月，中共中央批轉(zhuǎn)全國政法工作會議紀(jì)要，分析了社會治安形勢，初步總結(jié)了部分地區(qū)社會治安綜合治理經(jīng)驗，明確提出嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)；加強(qiáng)對青少年的教育，是社會治安綜合治理的重點(diǎn)。1983年8月，經(jīng)中共中央書記處同意印發(fā)的中央宣傳部、中央政法委員會《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動宣傳提綱》中強(qiáng)調(diào)指出，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動與社會治安綜合治理方針是一致的。綜合治理的手段有很多，有專政的手段，有行政的手段，也有教育的、感化的手段。但運(yùn)用專政手段，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪分子，是綜合治理中的首要手段，只有

在堅決打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時，再輔之以其他手段，才能達(dá)到綜合治理的目的。1985年10月，中共中央發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年教育、預(yù)防青少年違法犯罪的通知，明確提出關(guān)心和教育青少年、預(yù)防青少年違法犯罪是一項綜合治理的系統(tǒng)工程。1986年2月全國政法工作會議明確提出：“近幾年的實踐證明，社會治安綜合治理實質(zhì)上就是一項教育人、挽救人、改造人的系統(tǒng)工程。要做好這項工作，根本的方法是走群眾路線。不能只靠哪一個部門，而是要靠全黨全社會；不能只用哪一種方法，而是要用千百種方法；不能只抓一陣子，而是要長期堅持?！敝链?，社會治安綜合治理最初的“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的思想基本形成。

1991年3月，全國人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》指出，社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其基本任務(wù)是：一方面要打擊各種危害社會的違法犯罪活動，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子，采取各種措施，嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作，壓縮違法犯罪活動的空間。另一方面要從解決根本問題人手，加強(qiáng)對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育，提高文化、道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，鼓勵群眾自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾，消除不安定因素；

加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作，妥善安臵刑滿釋放和解除勞教人員，減少重新違法犯罪。

二、“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針的提出

1997年9月，黨的十五大報告提出，加強(qiáng)社會治安綜合治理，堅持打防結(jié)合，預(yù)防為主。這是針對一個時期內(nèi)出現(xiàn)的“重打輕防”傾向，對社會治安綜合治理方針的表述作出一定調(diào)整，但仍然包含了原方針的基本內(nèi)涵。

2001年9月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》(以下簡稱《意見》)明確提出，“打防結(jié)合，預(yù)防為主”是做好社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針。要堅持打擊與防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在防范，重在治本。

《意見》指出，打擊犯罪是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)，必須毫不動搖地依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，整治治安混亂的地區(qū)，解決突出的治安問題。各級政法部門要把“嚴(yán)打’’落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來。要重點(diǎn)打擊有組織犯罪和帶黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，流氓惡勢力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，打擊盜竊、搶奪等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的金融犯罪、走私犯罪等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成打擊合力，始終保持對各種犯罪活動的高壓態(tài)勢。要正確

執(zhí)行法律和政策，堅持“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，切實提高“嚴(yán)打”，整治斗爭的實效。

《意見》指出，預(yù)防犯罪是維護(hù)社會治安秩序的積極措施，要進(jìn)一步把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來。要堅決糾正“重打輕防”的錯誤傾向，切實把思想觀念、工作重點(diǎn)、警力配臵、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎懲機(jī)制等真正落實到“預(yù)防為主”上來；要集中力量，切實解決好影響社會穩(wěn)定和社會治安的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題；要進(jìn)一步加強(qiáng)群防群治工作，建立和完善社會治安防控體系，下力氣做好預(yù)防和減少違法犯罪工作。

三、“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”方針的提出

2004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制。這是在總結(jié)社會治安綜合治理多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對社會治安綜合治理方針的重要補(bǔ)充。從此，“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”明確成為社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)方針，社會治安綜合治理工作方針得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

社會治安綜合治理工作方針的演變和發(fā)展，是對實踐經(jīng)驗的高度總結(jié)和提煉，是一個認(rèn)識不斷深化、逐步走向科學(xué)

的發(fā)展過程。同時，社會治安綜合治理工作方針的確立和貫徹執(zhí)行，也是在不斷克服和糾正各種片面認(rèn)識、錯誤觀點(diǎn)的過程中曲折前進(jìn)、逐步深化的。

主要目標(biāo)

社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。

工作范圍

社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面。

簡史

綜合治理是解決我國社會治安問題的一個戰(zhàn)略方針。中共中央在20世紀(jì)80年代就提出了社會治安綜合治理的方針。

1991年2月19日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，提出：社會治安綜合治理的方針，是解決中國社會治安問題的根本出路。

1991年3月2日，七屆全國人大常委會第十八次會議，通過了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，強(qiáng)調(diào)：為了維護(hù)社會治安秩序，維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)社會治安綜合

篇二：社會治安綜合治理知識100問

社會治安綜合治理知識100問

1、社會治安綜合治理的基本含義是什么?

社會治安綜合治理，就是在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，解決社會治安問題，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會治安秩序，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。它是在新的歷史時期中我國社會治安工作的總方針。

2、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》是什么時候作出的？主要內(nèi)容有哪幾條？有何重要意義？

《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》是1991年3月2日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議通過頒布的。《決定》的主要內(nèi)容有7項：（1）加強(qiáng)社會治安綜合治理，是堅持人民民主專政的一項重要工作，也是解決我國社會治安問題的根本途徑。社會治安問題是社會各種矛盾的綜合反映，因而必須動員和組織全社會的力量，運(yùn)用多種手段進(jìn)行綜合治理。（2）社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本的方針。其主要任務(wù)是：打擊各種危害社會的違法犯罪活動；嚴(yán)密管理制度，加強(qiáng)治安防范工作；加強(qiáng)對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育；鼓勵群眾自覺維護(hù)社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；積極調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛，緩解社會矛盾；加強(qiáng)對違法犯罪人員的教育、挽救、改造工作。（3）要善于運(yùn)用法律武器，搞好社會治安綜合治理。（4）各部門、各單位必須建立綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，做到各盡其職，密切配合。各級人民政府要把社會治安綜合治理納入兩個文明建設(shè)的總體規(guī)劃，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從人力、物力、財力上給予支持和保障。（5）加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。（6）要把社會治安綜合治理的責(zé)任與單位和個人的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來，建立獎懲制度。（7）社會治安治理工作由各級人民政府統(tǒng)一組織實施，各部門、各方面齊抓共管，積極參與。各級人大常委會對社會治安治理工作應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查。頒布這一《決定》的重大意義在于推動了社會治安綜合治理方針的法律化、制度化，為全社會加強(qiáng)社會治安綜合治理提供了重要的法律依據(jù)。

3、社會治安綜合治理的基本思想是何時提出的？

中共中央1979年8月在批轉(zhuǎn)中央宣傳部、教育部、文化部、公安部、國家勞動總局、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等8個單位《關(guān)于提請全黨重視解決青少年違法犯罪問題的報告》時明確指出，解決青少年的違法犯罪問題，必須實行黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動員，依靠學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)、部門、街道、農(nóng)村社隊等城鄉(xiāng)基層組織和全社會的力量。絕不能就事論事，孤立對待，而應(yīng)當(dāng)同加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)思想政治工作，健全民主與法制，搞好黨風(fēng)、民風(fēng)，狠抓青少年教育等工作結(jié)合進(jìn)行。這是最早見于中央文件中的有關(guān)對社會治安問題實行綜合治理的指導(dǎo)思想。

4、對社會治安實行綜合治理的方針是哪一年提出的？

1981年中共中央在批轉(zhuǎn)中央政法委員會召開的5大城市治安座談會紀(jì)要的文件中強(qiáng)調(diào)，解決社會治安問題，必須各級黨委來抓，全黨動手，實行全面“綜合治理”。首要的任務(wù)是搞好黨風(fēng)，并從政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等方面加強(qiáng)工作，克服社會上的歪風(fēng)邪氣，大大減少犯罪現(xiàn)象，建設(shè)良好的社會秩序。這是最早見于中央文件中的有關(guān)社會治安綜合治理的表述。

5、社會治安綜合治理的方針是什么？

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》第2條的規(guī)定，社會治安綜合治理的方針是“打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本”。簡稱為“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”。

6、什么是社會治安綜合治理方針中的“打擊”？“打擊”有何特點(diǎn)？社會治安綜合治理方針中的“打擊”或“打”是依法“懲治”、“懲罰”、“懲處”的意思，是指司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門對妨礙和破壞社會治安秩序的違法犯罪行為依法進(jìn)行處理的專門性活動。既包括公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院逮捕、起訴、審判犯罪分子的執(zhí)法活動；也包括工商行政、新聞出版、海關(guān)等國家行政管理對與社會治安有關(guān)的違法行為的查禁工作；還包括勞動改造機(jī)關(guān)對罪犯實施的監(jiān)禁懲罰，以及對妨礙、破壞社會治安秩序的違法人員進(jìn)行的勞動教養(yǎng)等行政處罰?！按驌簟敝饕幸韵绿卣鳎旱谝?，”打擊”是國家治理違法犯罪的法律手段，實施打擊的主體只能是司法機(jī)關(guān)和有關(guān)的國家行政管理部門。人民群眾可以依法扭送正在實施違法犯罪的違法犯罪分子，可以檢舉揭發(fā)

違法犯罪活動。但任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人都不能替代專門機(jī)關(guān)依法行使懲處犯罪分子的法律職權(quán)。第二，“打擊”的對象是妨礙和破壞社會治安秩序的違法犯罪分子，包括違反刑事法律的犯罪分子、違反《治安管理處罰條例》及其它行政法規(guī)的違法分子等。第三，“打擊”的法律性質(zhì)屬于依法剝奪違法犯罪分子人身自由，剝奪其從事違法犯罪的手段、條件的刑事處罰和行政處罰。第四，“打擊”依其對象和適用程序可分為“嚴(yán)打”和一般性打擊工作。“嚴(yán)打”的對象和程序由全國人大常委會的有關(guān)決定予以明確一規(guī)定，打擊的是嚴(yán)重危害社會治安秩序的刑事犯罪分子。一般性的打擊工作的對象則比較寬泛，是指對一般違法犯罪分子制裁和懲罰。處罰手段不僅有刑事處罰，還包括行政處罰如送勞動教養(yǎng)等。第五，打擊依其地位和作用來看，它是社會治安綜合治理的首要環(huán)節(jié)和實施其它措施的前提條件，與其它治理措施有著不可分割的密切聯(lián)系。

7、什么是社會治安綜合治理方針中的“防范”？“防范”有哪些特點(diǎn)？社會治安綜合治理方針中的“防”或“防范”，是指防止違法犯罪發(fā)生的各種手段、措施和活動。其具體內(nèi)容：一是為防止和減少違法犯罪而實施的調(diào)解、內(nèi)保、治安聯(lián)防及其它群防群治工作。二是為防止違法犯罪等治安問題的產(chǎn)生而進(jìn)行的政治思想教育、道德法制教育，以及對輕微違法犯罪人員的教育挽救工作，對刑滿釋放和解除勞教人員的接茬幫教工作等。三是堵塞違法犯罪時空，減少治安問題的各方面的行政管理工作，主要有治安行政管理、司法行政管理、工商行政管理以及海關(guān)、稅務(wù)、文化教育、市場、物資、金融等方面的管理。四是城鄉(xiāng)基層黨政組織、司法組織、治保組織、治安聯(lián)防組織的建設(shè)和社會治安綜合治理的制度、法律和法規(guī)建設(shè)。五是教育人、挽救人，防止重新違法犯罪的特殊預(yù)防工作，包括對犯人的改造工作和勞動教養(yǎng)部門對勞教人員的教育改造工作?？梢哉f，這個“防”是廣義的防范，包括了除“打擊”而外的社會治安綜合治理中其它各個方面的工作。

“防”的主要特點(diǎn)：一是防范手段具有綜合性。既有行政手段、教育手段、文化手段，也有政治手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。二是通過防范解決的問題廣泛、復(fù)雜。不僅包括導(dǎo)致違法犯罪的直接因素，而且包括大量的釀成違法犯罪的深層次的原因和條件。三是防范工作群眾性強(qiáng)。防范工作的主體除了公安、司法部門和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位外，絕大多數(shù)是參與治安工作的各界群眾。四是防范

工作主動性強(qiáng)。防范是遏制違法犯罪于萌芽狀態(tài)的主動性工作和自覺行動，只有未雨綢繆，才能防患于未然。

8、社會治安綜合治理方針中的“標(biāo)”指什么？“本”指什么？兩者是什么關(guān)系？

一般說來，“標(biāo)”是指事物的現(xiàn)象和結(jié)果；“本”是指事物的本質(zhì)和原因。在社會治安綜合治理中，“標(biāo)”是指違法犯罪等治安問題的現(xiàn)象；“本”則是指違法犯罪等治安問題產(chǎn)生的原因。治標(biāo)指處置違法犯罪等治安問題以及消除違法犯罪的外在條件。這既包括對已經(jīng)發(fā)生的違法犯罪等治安問題處置，也包括看門護(hù)院、技術(shù)防范、堵漏建制等消除違法犯罪外在條件的工作。治本則是從根本上減少和鏟除產(chǎn)生違法犯罪等治安問題的原因。它包括運(yùn)用綜合治理的各種手段，對人們的思想和行為進(jìn)行教育和矯正。

治標(biāo)和治本在含義上相互區(qū)別、相互對立，但也是辯證的統(tǒng)一。兩者的作用有重合之處，而且統(tǒng)一于具體的綜合治理措施中。因此，在實際工作中，綜合治理的每一項措施依其主要作用是治標(biāo)抑或治本，可大致分為治標(biāo)措施或治本措施。但每一項措施實際是又兼有治標(biāo)和治本的兩種作用和功能。純粹的治標(biāo)和治本措施都是不存在的。

9、為什么社會治安綜合治理要實行“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針？

首先，違法犯罪等社會治安問題是社會問題的綜合反映。這里邊既有歷史根源、社會根源和階級根源；也有違法犯罪人員主觀上的原因；還有客觀上各種管理制度上的漏洞，給違法犯罪人員留下可乘之機(jī)?？傊?，違法犯罪行為的發(fā)生，是由多方面的原因和條件促成的。因此，要減少和消除違法犯罪現(xiàn)象，就必須“打擊”和“防范”多種手段并用。既要堅決治標(biāo)，解決現(xiàn)實的治安問題，不使其蔓延；又要注重治本，提高人的素質(zhì)，消除違法犯罪的根本原因。所以綜合治理要實行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針。

第二，堅持這一方針是由社會治安綜合治理的客觀規(guī)律所決定。社會治安綜合治理的實踐表明：實際工作中的打擊與防范兩種基本手段、治標(biāo)與治本兩種基本措施之間，確實存在著對立統(tǒng)一的關(guān)系。沒有打擊或者打擊不力，違法犯罪分子的囂張氣焰得不到及時的遏制，違法犯罪行為得不到有效的制止，正常的社

會秩序就沒有保障，法制就無法維護(hù)，防范也很難奏效；而沒有強(qiáng)有力的防范工作，打擊的效果就不能鞏固，更難以有效地減少和防止違法犯罪，甚至?xí)霈F(xiàn)打不勝打的局面。同時，通過加強(qiáng)各項防范工作，大大減少違法犯罪，又可以把打擊鋒芒集中指向極少數(shù)嚴(yán)懲危害社會治安的犯罪分子，打得更準(zhǔn)更狠。因此，整治社會治安的客觀實際，需要打擊與防范并舉。標(biāo)本兼治也是同樣道理。僅僅從治標(biāo)方面解決治安問題，只能一時控制社會治安的局面，還不能從根本上減少和消滅違法犯罪。只有既治標(biāo)又治本，才能長久地保持社會治安穩(wěn)定的形勢。同時，由于教育人、提高人的素質(zhì)等治本的工作比較復(fù)雜，而且收效慢，因此需要在治本方面花更大的氣力，作長遠(yuǎn)艱苦的努力。所以，在標(biāo)本兼治的同時應(yīng)重在治本。除了加強(qiáng)以治本為主的工作措施外，還要充分發(fā)揮各項綜合治理措施的治本作用，尤其是要努力擴(kuò)大和增強(qiáng)打擊手段在教育人、改造人方面的社會效果，全面落實綜合治理的各項措施。

第三，優(yōu)越的社會主義制度為實行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針提供了有利的條件。在我們社會主義中國，共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨的群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義制度的凝聚力，使我們能夠組織、協(xié)調(diào)各部門、各單位的力量，能夠動員和組織千百萬人民群眾參與綜合治理，進(jìn)而能夠有效地實行打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的方針。

10、“穩(wěn)定壓倒一切”的思想是誰、在什么時候提出來的，有什么重要意義？

“穩(wěn)定壓倒一切”是鄧小平同志早在80年代初就提出，以后又多次重申的重要思想。其基本含義是：在我國改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，必須始終不渝地維護(hù)國家的政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定；沒有政治上安定團(tuán)結(jié)的政治局面，沒有社會的穩(wěn)定，不僅社會主義現(xiàn)代化建設(shè)搞不成，而且還有亡黨亡國的危險。穩(wěn)定是我們從事其它一切工作的基礎(chǔ)和前提條件，是加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障。

這個思想的重要意義在于，使全黨和全國人民進(jìn)一步懂得了維護(hù)穩(wěn)定在國家政治生活中的特殊重要性，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)明確了維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，對黨和國家開展各項工作具有長期的、重大的和現(xiàn)實的指導(dǎo)作用。

篇三：社會治安綜合治理知識宣傳資料

社會治安綜合治理知識宣傳資料

一、社會治安綜合治理基本知識

1、社會治安綜合治理的方針

打防結(jié)合，預(yù)防為主，專群結(jié)合，依靠群眾。

2、社會治安綜合治理工作的基本任務(wù)

在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多種手段，整治社會治安，打擊和預(yù)防犯罪，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3、社會治安綜合治理的主要目標(biāo)

社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾普遍有安全感。

4、社會治安綜合治理的工作范圍

主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面。

5、社會治安綜合治理的原則

（1）誰主管誰負(fù)責(zé)；（2）屬地管理；

（3）誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)；（4）依法進(jìn)行；

（5）依靠群眾；（6）激勵制約。

6、社會治安綜合治理工作機(jī)制

（1）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；

（2）目標(biāo)管理責(zé)任制；

（3）“一票否決權(quán)”制。

7、社會治安綜合治理方針提出的的背景

中共中央在８０年代就提出了社會治安綜合治理的方針。１９９１年２月１９日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，提出：社會治安綜合治理的方針，是解決中國社會治安問題的根本出路。３月２日，七屆全國人大常委會第十八次會議，通過了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，強(qiáng)調(diào)：為了維護(hù)社會治安秩序，維護(hù)國家和社會的穩(wěn)定，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)社會治安綜合治理。同年，中央成立了社會治安綜合治理委員會，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國社會治安綜合治理工作。兩個《決定》頒布后，社會治安綜合治理在全國各地普遍推開。

１９９２年中共十四大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，第一次把“加強(qiáng)社會治安綜合治理，保持社會長期穩(wěn)定”作為中國共產(chǎn)黨的一項重要工作任務(wù)寫入了黨章的總綱。１９９６年２月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》提出，社會治安綜合治理的基本任務(wù)是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)調(diào)一致，

齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，整治社會治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪，保障社會穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感。社會治安綜合治理的工作范圍，主要包括“打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造”六個方面。

１９９６年３月，中央社會治安綜合治理委員會第１７次會議審議通過了《１９９６年——２０００年全國社會治安綜合治理五年規(guī)劃》，提出了未來五年社會治安綜合治理工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和要開展的重點(diǎn)工作。

在黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以及廣大干部群眾的共同努力，全國社會治安綜合治理工作深入開展，各項綜合治理措施逐步得到貫徹落實，為改革開放創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會治安環(huán)境，為兩個文明建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。

8、“平安伊金霍洛”建設(shè)的工作目標(biāo)

通過四年(2009-2012年)努力創(chuàng)建成“全國平安建設(shè)先進(jìn)旗區(qū)”，把伊旗打造成為社