打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

揚(yáng)州市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)全國、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會(huì)議部署和國家《打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)方案》，現(xiàn)制定揚(yáng)州市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處侵犯他人依法享有的注冊商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)、植物新品種權(quán)及地理標(biāo)志權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，曝光違法違規(guī)企業(yè)，形成對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等行為的高壓態(tài)勢；增強(qiáng)企業(yè)的誠信守法意識(shí)，提高消費(fèi)者識(shí)假辨假的能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品，營造尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和善于保護(hù)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍；加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、提升執(zhí)法效能，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)的作用，全面提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平和規(guī)范市場秩序水平；增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高對外開放水平，加快“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州”建設(shè)發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐保障作用。二、工作原則1、堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突出相結(jié)合。各地區(qū)、各相關(guān)部門在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)中突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)內(nèi)容或重點(diǎn)產(chǎn)品。同時(shí)，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體推進(jìn)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)點(diǎn)面結(jié)合的工作格局。2、堅(jiān)持專項(xiàng)行動(dòng)與日常執(zhí)法相結(jié)合。各地區(qū)、各相關(guān)部門把打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)作為首要任務(wù)，全力以赴推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化常規(guī)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的新模式。3、堅(jiān)持爭取近期成效與構(gòu)建長效機(jī)制相結(jié)合。各地區(qū)、各相關(guān)部門集中力量開展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，明顯改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，取得專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際成效。同時(shí)，注重構(gòu)建長效機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作、案件移送、宣傳通報(bào)、誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)機(jī)制。4、堅(jiān)持宣傳正面典型與剖析負(fù)面案例相結(jié)合。各地區(qū)、各相關(guān)部門加大專項(xiàng)行動(dòng)宣傳力度，各新聞媒體要大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)中所取得的成果和典型事例，弘揚(yáng)正氣，展示我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)良好環(huán)境的社會(huì)影響力。同時(shí)，通過剖析侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的典型案例，警示知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，增強(qiáng)全社會(huì)對侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品危害性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)自覺遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)。三、重點(diǎn)工作專項(xiàng)行動(dòng)以保護(hù)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)和植物新品種權(quán)等為重點(diǎn)內(nèi)容，以產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點(diǎn)整治地區(qū)，以新聞出版業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)整治領(lǐng)域，以圖書、音像、軟件、大宗出品商品、汽車配件、手機(jī)、藥品、種子、玩具以及地理標(biāo)志產(chǎn)品為重點(diǎn)查處產(chǎn)品，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)全面深入開展。1、加大生產(chǎn)源頭治理力度。文化廣電新聞、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，加強(qiáng)對印刷復(fù)制各類出版物、印刷品、光盤、計(jì)算機(jī)軟件及包裝裝潢、商標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非法印刷復(fù)制和非法加印、出售標(biāo)識(shí)標(biāo)簽等印刷品的行為，對情節(jié)嚴(yán)重的吊銷印刷經(jīng)營許可證，依法取締無證照經(jīng)營地下印刷復(fù)制窩點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)和信息化、文化廣電新聞、商務(wù)部門要加大對新出廠計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件的監(jiān)管力度。質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，依法取締無證生產(chǎn)，查處以假充真、冒用地理標(biāo)志名稱和專用標(biāo)志以及偽造或冒用廠名廠址、認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志行為。農(nóng)業(yè)部門要強(qiáng)化從種子生產(chǎn)源頭治理侵權(quán)假冒行為，加強(qiáng)對重點(diǎn)種子品種真實(shí)性的鑒定，重點(diǎn)打擊假冒授權(quán)品種和銷售授權(quán)品種未使用其注冊登記的名稱的行為，依法查處濫用、冒用、偽造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書、產(chǎn)品名稱、專用標(biāo)志的行為。2、加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。工商部門要加大市場巡查力度，嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴(yán)肅查處侵犯注冊商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，制止惡意搶注商標(biāo)行為；加強(qiáng)市場監(jiān)管，明確市場開辦者、經(jīng)營者及經(jīng)營管理者責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。文化廣電新聞部門要會(huì)同有關(guān)部門深入開展版權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對圖書、軟件、音像制品的市場巡查，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要加大對專利領(lǐng)域反復(fù)、群體、惡意侵權(quán)及假冒專利行為的打擊力度。商務(wù)部門要加強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè)的管理和規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對所經(jīng)營商品的管理，防止侵權(quán)商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的價(jià)格行為，嚴(yán)肅查處價(jià)格欺詐等違法行為。藥品監(jiān)管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序行為的打擊力度，查處違法行為。經(jīng)濟(jì)和信息化部門要為專項(xiàng)行動(dòng)提供必要的技術(shù)支持，積極配合有關(guān)部門開展市場檢查工作。3、強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。海關(guān)要加大對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物的查處力度。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對假冒偽劣進(jìn)出口商品的查處力度，優(yōu)化涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開展展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，調(diào)解處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。工商、文化廣電新聞部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點(diǎn)打擊影視劇作品侵權(quán)盜版行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)購物、電話購物及電視購物活動(dòng)的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)和電視網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的欺詐行為。文化廣電新聞部門要加強(qiáng)對視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站播放節(jié)目的監(jiān)管，制止侵權(quán)盜版節(jié)目的播放。4、加大刑事司法打擊力度。公安機(jī)關(guān)對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪及相關(guān)賄賂犯罪活動(dòng)要及時(shí)立案偵查，重點(diǎn)查辦情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅(jiān)決追究侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪分子的刑事責(zé)任。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、文化廣電新聞、商務(wù)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、藥監(jiān)等部門在行政執(zhí)法過程中，對符合刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。對現(xiàn)場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的案件，要立即商請公安機(jī)關(guān)提前介入調(diào)查。公安機(jī)關(guān)要對行政執(zhí)法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時(shí)審查，對涉嫌犯罪依法立案偵查。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的監(jiān)督。司法行政部門要加強(qiáng)指導(dǎo)律師依法做好侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護(hù)代理工作。相關(guān)部門要主動(dòng)支持配合檢察機(jī)關(guān)履行審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和立案監(jiān)督職責(zé)；支持配合法院開展侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。5、認(rèn)真做好政府機(jī)關(guān)全面使用正版軟件工作。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要對使用正版計(jì)算機(jī)軟件情況開展自查自糾，文化廣電新聞、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步加大軟件正版化工作力度。財(cái)政部門認(rèn)真編制預(yù)算，安排相應(yīng)資金采購正版計(jì)算機(jī)軟件，正版計(jì)算機(jī)軟件納入國有資產(chǎn)管理。6、大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。各有關(guān)部門要大力宣傳我市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等所采取的措施和取得的成效，及時(shí)全面宣傳報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果。通過披露典型案例，剖析影響較大的侵權(quán)問題，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，震懾知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自覺抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的良好氛圍。加強(qiáng)對民情輿論的掌控、分析和引導(dǎo)，對知識(shí)產(chǎn)權(quán)熱點(diǎn)問題，主動(dòng)進(jìn)行新聞發(fā)布、訪談報(bào)道，及時(shí)解惑釋疑，主動(dòng)回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴。強(qiáng)化企業(yè)誠信經(jīng)營和履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，培育企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化。四、保障措施1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。為加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，市政府成立全市打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”），由分管市長任組長，分管秘書長、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)人任副組長，各區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查工作進(jìn)展，督辦重大案件。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，承擔(dān)日常工作。各相關(guān)部門成立專門工作組，制定相應(yīng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，抓好工作落實(shí)。各縣（市、區(qū)）要成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，抓好組織實(shí)施。各地區(qū)、各相關(guān)部門盡快建立完善的整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作機(jī)制及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各相關(guān)部門密切配合，形成合力，將專項(xiàng)行動(dòng)與各部門日常工作緊密銜接、統(tǒng)籌兼顧，各主要職能部門加強(qiáng)與司法部門的溝通，健全行政執(zhí)法與司法保護(hù)的銜接機(jī)制，完善案件會(huì)審、移送等制度，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作特別是重大案件溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題。3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。各地區(qū)、各相關(guān)部門切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法的嚴(yán)肅性和有效性。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織聯(lián)合檢查組，適時(shí)對各地區(qū)、各相關(guān)部門專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地區(qū)要將整治工作進(jìn)展情況、階段性效果以及案件查處及時(shí)上報(bào)。市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)信息統(tǒng)計(jì)、進(jìn)展情況通報(bào)、信息交流和上報(bào)工作。4、暢通舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各相關(guān)部門充分發(fā)揮現(xiàn)有舉報(bào)投訴機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。盡快設(shè)立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開通“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴電話。發(fā)揮“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴電話、“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話、“12390”侵權(quán)盜版舉報(bào)電話和“12365”產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報(bào)電話等相關(guān)舉報(bào)電話作用，提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、申訴和咨詢渠道，全面接受侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的舉報(bào)投訴，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為線索。五、時(shí)間安排專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：1、動(dòng)員部署階段（2010年10月-2010年11月）。市政府成立打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議，進(jìn)行全面動(dòng)員部署。各地區(qū)、各相關(guān)部門按照本方案制訂本地區(qū)、本部門的具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署專項(xiàng)行動(dòng)，各地區(qū)實(shí)施方案在11月底前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；文化廣電新聞、農(nóng)委、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，在2010年11月底前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2、組織實(shí)