第8課英國的制度創(chuàng)新-2022年高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)無憂課件（老高考）（政治史）

第三單元近代西方資本主義政體的建立英國美國法國德國第8課英國的制度創(chuàng)新了解《權(quán)利法案》制定和責(zé)任制內(nèi)閣形成的史實(shí)，理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點(diǎn)。伊麗莎白二世1926年4月21日出生，1952年6月2日正式登基英國王儲(chǔ)查爾斯王子，生于1948年11月14日。1958年，被封為威爾士親王（英國王位繼承人在儲(chǔ)位期間的專用封號），

2018年4月20日，已被批準(zhǔn)接任下一任英聯(lián)邦元首威廉凱特小王子喬治、夏洛特小公主哈里王子和梅根P36君主立憲制是一種現(xiàn)代政體。在這種政體下，國家元首通常是世襲的，擁有某些最高權(quán)力，但是必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使。君主立憲制又稱立憲君主制，或稱“虛君共和”，是相對于君主獨(dú)裁的一種國家體制。P36君主立憲制是一種現(xiàn)代政體。在這種政體下，國家元首通常是世襲的，擁有某些最高權(quán)力，但是必須在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)行使。一、從《大憲章》到《權(quán)利法案》1.背景（1）歷史淵源：①1215年，大貴族聯(lián)合迫使英王約翰簽署《大憲章》，限制王權(quán)1215年，英王約翰簽署《大憲章》《大憲章》封面

樹立了“王在法下”的觀念，第一次明確了國王也必須服從法律，沒有人可以凌駕于法律之上。《大憲章》的意義

國王只是貴族“同等中的第一個(gè)”，沒有更多的權(quán)力。

列明了一些有利于貴族的權(quán)利，用法律形式限制王權(quán)?！洞髴椪隆繁砻鳎饨ㄙF族其實(shí)已不再僅僅把自己看做是國王的“隸屬”，而是看做對處于統(tǒng)治地位的國王有天然抗拒權(quán)的“臣民”，這就為英國后來建立現(xiàn)代政治制度奠定了基石。－－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》齊世榮、錢乘旦、張宏毅主編

1264年，以孟福爾為首的貴族軍隊(duì)大勝王黨軍隊(duì)，俘虜了英王亨利三世及王子愛德華。孟福爾掌握了國家政權(quán)。②議會(huì)決定重大事宜的制度逐漸形成約翰死后，繼任的亨利三世撕毀了《大憲章》1265年，孟福爾召開了一次全國會(huì)議，除要求男爵、高級教士和每郡派兩名騎士參加外，還要求各市選派兩名“賢良、守法、正直”的市民代表參加，這被認(rèn)為是英國議會(huì)制度的起點(diǎn)。

－－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》齊世榮、錢乘旦、張宏毅主編從1343年起，議會(huì)還分為上、下兩院，上院由有爵位的貴族組成，下院由騎士、市民代表組成。這樣的組成有利于下層貴族與市民階級結(jié)成同盟，從而為日后共同反抗國王埋下伏筆。

－－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》上院，又稱貴族院下院，又稱平民院P35國王擁有召集、解散議會(huì)和批準(zhǔn)議會(huì)法案的權(quán)力。“沒有國王，議會(huì)什么也不能做；可是沒有議會(huì)，國王仍然能做。”“國王的議會(huì)”1455－1485年，英國發(fā)生“玫瑰戰(zhàn)爭”，蘭開斯特家族（以紅玫瑰為族徽）和約克家族（以白玫瑰為族徽）兩個(gè)王族爭奪王位，所有貴族都卷在其中，最后都鐸家的亨利建立了都鐸王朝（1485－1603），它代表國家的統(tǒng)一與和解。英國的專制制度是時(shí)代的產(chǎn)物，它崛起于都鐸王朝，興盛于英吉利民族呼喚獨(dú)立主權(quán)國家之時(shí)，它肩負(fù)著兩個(gè)重大的歷史使命－－實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一、確保國家自立。歷史賦予它代表英吉利民族的資格，使它可以凌駕于社會(huì)之上，王權(quán)扮演了凝聚民族的角色。－－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》都鐸君主也深知英國在中世紀(jì)形成的“自由”傳統(tǒng)。據(jù)英國歷史學(xué)家馬考萊說，英國政制有“三大原則”，它們是：“其一，不經(jīng)議會(huì)同意國王不得立法。其二，不經(jīng)議會(huì)同意國王不得征稅。其三，他必須按國家法律掌管行政，如果他違背法律，其謀臣及代辦官員應(yīng)負(fù)責(zé)任。都鐸君主有意無意地遵循了這些原則。”－－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》都鐸君主也深知英國在中世紀(jì)形成的“自由”傳統(tǒng)。據(jù)英國歷史學(xué)家馬考萊說，英國政制有“三大原則”，它們是：“其一，不經(jīng)議會(huì)同意國王不得立法。其二，不經(jīng)議會(huì)同意國王不得征稅。其三，他必須按國家法律掌管行政，如果他違背法律，其謀臣及代辦官員應(yīng)負(fù)責(zé)任。都鐸君主有意無意地遵循了這些原則。”－－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》伊麗莎白女王的一個(gè)忠實(shí)助手－－倫敦主教艾爾默曾這樣說：“（女王）不制定律令法律，而是可敬的議會(huì)司法庭在制定；她不中斷法律，而必須由她和議員們一起才能中斷……”因此在都鐸時(shí)期，國王與議會(huì)維持著良好的關(guān)系。－－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》伊麗莎白女王去世后，這種情況變化了。繼承王位的斯圖亞特家庭來自蘇格蘭，詹姆士一世和查理一世對英格蘭的傳統(tǒng)不僅無知，而且企圖擺脫議會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)君主專制。他們不知道：都鐸王朝的權(quán)力是以完成民族統(tǒng)一和維護(hù)民族自立為基礎(chǔ)的，而都鐸王朝成功的秘訣在于：它能夠與民族保持一致。在都鐸王朝統(tǒng)治下，專制君主的歷史任務(wù)完成了，英國走到了一個(gè)十字路口。恰在這時(shí)，斯圖亞特王朝的兩代君主企圖加強(qiáng)專制的統(tǒng)治，為此而堅(jiān)持“君權(quán)神授”……這樣國王與民族的結(jié)合就破裂了，國王與議會(huì)一步步走向?qū)?。終于爆發(fā)了英國革命。－－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》這場革命要解決的問題是：誰是國家主權(quán)的代表－－國王還是議會(huì)？議會(huì)聲稱它代表人民，因此議會(huì)的權(quán)利就是人民的權(quán)利。詹姆士一世則認(rèn)為君權(quán)來自上帝：“國王不僅是上帝在人間的副手……而且他還被上帝自己叫做神。”在這樣兩種截然對立的觀念指導(dǎo)下，沖突終究不可調(diào)和。（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展（3）階級基礎(chǔ)：英國資產(chǎn)階級和新貴族的壯大，在議會(huì)中捍衛(wèi)自己的權(quán)利（4）政治前提：1640－1688年資產(chǎn)階級革命的成功，確立了資產(chǎn)階級和新貴族的統(tǒng)治地位1688年光榮革命標(biāo)志英國資產(chǎn)階級革命結(jié)束“光榮”在于它完成了1640年以后未能完成的任務(wù)。它沒有流血，但克服了專制制度。為了限制國王的權(quán)力，1689年，英國議會(huì)通過了《權(quán)利法案》2.君主立憲制開始建立的標(biāo)志

－－《權(quán)利法案》《權(quán)利法案》未經(jīng)議會(huì)同意，國王無權(quán)廢除法律或停止法律的執(zhí)行；未經(jīng)議會(huì)同意，國王不能征稅；未經(jīng)議會(huì)同意，國王不能在和平時(shí)期招募或維持常備軍；議會(huì)必須定期召開；議員的選舉不受國王的干涉，等等。

《權(quán)利法案》以明確的條文在立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、軍權(quán)等方面限制了國王的權(quán)力，它是英國歷史的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！稒?quán)利法案》對英國產(chǎn)生了怎樣的影響？1.確立了議會(huì)主權(quán)，限制了王權(quán)。英國建立了議會(huì)制君主立憲制

《權(quán)利法案》后，英國流行一句話：“議會(huì)除了不能使一個(gè)女人變成男人和使一個(gè)男人變成女人外，能夠做一切事情。”一、從《大憲章》到《權(quán)利法案》一、從《大憲章》到《權(quán)利法案》－－確立議會(huì)主權(quán)、限制王權(quán)－－君主立憲制開始形成《權(quán)利法案》對英國產(chǎn)生了怎樣的影響？1.確立了議會(huì)主權(quán)，限制了國王的權(quán)力。英國建立了議會(huì)制君主立憲制

《權(quán)利法案》后，英國流行一句話：“議會(huì)除了不能使一個(gè)女人變成男人和使一個(gè)男人變成女人外，能夠做一切事情?！保?）議會(huì)的權(quán)力來自國王轉(zhuǎn)向國王的權(quán)力來自議會(huì)“國王的議會(huì)”變?yōu)椤白h會(huì)的國王”（2）由國王個(gè)人統(tǒng)治變?yōu)樽h會(huì)與國王集體統(tǒng)治（3）統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向法治。

2.實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：（2）由國王個(gè)人統(tǒng)治變?yōu)樽h會(huì)與國王集體統(tǒng)治（3）統(tǒng)治方式從人治轉(zhuǎn)向法治。根據(jù)議會(huì)的條件，威廉接受《權(quán)利法案》?！稒?quán)利法案》中除了宣稱常備軍為非法這一條外，其他所有的條款都是“自古就有的權(quán)利”，比如定期召集議會(huì)，議會(huì)有言論自由，國家的賦稅由議會(huì)決定，國民有請?jiān)傅臋?quán)利等。。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》但問題的關(guān)鍵不在于這些條款，關(guān)鍵是議會(huì)締造了一個(gè)國王，這個(gè)國王是根據(jù)議會(huì)的條件登上王位的，并服從議會(huì)的法律。如果不是議會(huì)的選擇，這個(gè)國王是不可能取得王位的。反過來說，議會(huì)即可以締造國王，也可以廢除國王，議會(huì)終于獲得了國家的最高地位，議會(huì)主權(quán)由此確立。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》此后，國王與議會(huì)的關(guān)系就徹底翻轉(zhuǎn)了：不再是議會(huì)附屬于國王，而是國王附屬于議會(huì)。這對于英國來說，是政治制度的一次大飛躍，因?yàn)樗砻饕粋€(gè)人統(tǒng)治國家的時(shí)代從此過去了，在以后的歲月里將是議會(huì)統(tǒng)治國家……它把國家從一個(gè)人的統(tǒng)治下帶到了一群人的統(tǒng)治下，并且為后來的民主政治發(fā)展提供了一個(gè)合適的框架。

－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》限制君權(quán)的其他相關(guān)文件（了解，不做筆記）1689年《兵變法》在很大程度上剝奪了國王對軍隊(duì)的控制權(quán)1694年《三年法》規(guī)定，一屆議會(huì)為期最多不得超過3年，并且每3年之中必須至少召開一次議會(huì)，從而使議會(huì)必須不間斷地存在，國王不經(jīng)過議會(huì)而獨(dú)斷專行的時(shí)代就正式成為歷史。1701年《王位繼承法》規(guī)定了王位繼承的順序，將王位繼承放在議會(huì)規(guī)定的次序下。表明：在英國，國王是由議會(huì)來決定的，而不是議會(huì)由國王來決定。議會(huì)成為權(quán)力的中心，國王在國家事務(wù)中的重要性越來越縮減。國王丟失否決權(quán)，是君權(quán)丟失的另一個(gè)步驟。1689－1696年，威廉三世曾5次行使否決權(quán)；安妮女王僅在1708年行使過一次否決權(quán)；再以后,“國王的否決權(quán)變成一項(xiàng)有名無實(shí)的虛權(quán)，議會(huì)通過的法案提交國王簽署只是成為一個(gè)例行手續(xù)罷了?！币聋惿锥?926年4月21日出生，1952年6月2日正式登基1964年6月19日出生于美國紐約，英國國會(huì)保守黨籍議員，保守黨領(lǐng)袖。現(xiàn)任英國首相二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成

“光榮革命”剛結(jié)束時(shí)，國王仍擁有完整和獨(dú)立的行政權(quán)，依賴樞密院進(jìn)行治理。但樞密院人數(shù)眾多，行事不便，國王便開始倚重少數(shù)幾個(gè)重要人物，形成了“內(nèi)閣”。內(nèi)閣大臣由國王任命，每個(gè)大臣單獨(dú)對國王負(fù)責(zé)。后來國王意識到政務(wù)方針必須得到議會(huì)的認(rèn)可，否則政府和議會(huì)又會(huì)發(fā)生沖突，于是漸漸地過渡至在議會(huì)多數(shù)派別中遴選大臣，并且一旦議會(huì)多數(shù)派別發(fā)生變化，就必須重組政府。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》P36內(nèi)閣向議會(huì)負(fù)責(zé)的制度被稱做責(zé)任內(nèi)閣制二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成－行政權(quán)由國王轉(zhuǎn)到內(nèi)閣－－君主立憲制的發(fā)展

到安妮女王臨朝時(shí)期，大臣們學(xué)會(huì)了有事先在自己中間協(xié)商，協(xié)商好了再向女王報(bào)告，取得女王認(rèn)可。如果大臣們的意見分歧，不能取得一致，那就要么服從主流派意見，保持表面統(tǒng)一；要么辭職，放棄政府職務(wù)。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》

到漢諾威王朝繼承王位后形成慣例：內(nèi)閣整體對議會(huì)負(fù)責(zé)，若政府得不到議會(huì)的支持，就要么總辭，要么解散議會(huì)重新進(jìn)行大選。漢諾威王朝“深刻地改變了（英國的）政治局面”。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》

漢諾威王朝來自德國，最早的兩位君主喬治一世和喬治二世不懂英語，又不熟悉英國的政風(fēng)民情，于是就樂得逍遙，不去管理政事，也不再參加內(nèi)閣會(huì)議。在此情況下，內(nèi)閣會(huì)議時(shí)常陷入混亂，各方爭執(zhí)激烈，難以統(tǒng)一意見。為了在討論時(shí)取得一致意見并把意見集中起來通知國王，漸漸在內(nèi)閣大臣中出現(xiàn)了一個(gè)主持討論的人，這個(gè)人地位較高，成為大臣中的首席。這樣，原先地位平等的內(nèi)閣成員中，就逐漸涌現(xiàn)出一個(gè)主持人，此人就是后來的“首相”。一般認(rèn)為，羅伯特·沃波爾是英國事實(shí)上的第一位首相。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》1714年，英國女王安妮駕崩無嗣，在喬治一世的前面還有五十位血緣關(guān)系和安妮女王更接近的貴族，但他們都是天主教徒，不能繼承英國王位，喬治一世則是血緣和安妮女王最接近的新教徒貴族，所以根據(jù)1714年的遺囑繼承英國王位，稱喬治一世，成為漢諾威王室的第一位國王，也是一個(gè)母語是德文，而且無法使用流利英文的國王。他敕命輝格黨領(lǐng)袖羅伯特·沃波爾為內(nèi)閣首領(lǐng)，自己并不出席內(nèi)閣會(huì)議。并從此開創(chuàng)了英國君主不出席先例，會(huì)議改由國王令一名親信大臣主持，成為了英國首相制度的開端。

1714年德意志漢諾威選舉喬治一世繼承英國王位。他因不懂英語，不諳英國國務(wù)，1717年起停止參加內(nèi)閣會(huì)議。二、責(zé)任內(nèi)閣制的形成－行政權(quán)由國王轉(zhuǎn)到內(nèi)閣－－君主立憲制的發(fā)展英國首相府，又稱唐寧街10號(No10DowningStreet)。位于英國首都倫敦威斯敏斯特，威斯敏斯特區(qū)白廳旁的唐寧街，一所喬治風(fēng)格建筑物。建于1680年，后來保留了四所住宅。1733年，英國王將10號辟為首相官邸。11號現(xiàn)為財(cái)政大臣官邸，12號是財(cái)政大臣的辦公室。1.形成

（1）“光榮革命”后，國王逐漸退出內(nèi)閣，成為“統(tǒng)而不治”的國家元首。內(nèi)閣承擔(dān)實(shí)際行政職責(zé)。（英國議會(huì)下院多數(shù)黨實(shí)際控制政權(quán)）

（2）

1721年，國王喬治一世時(shí)期，羅伯特·沃波爾成為英國歷史上第一任內(nèi)閣首相，主持內(nèi)閣會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門的工作。1721年，擔(dān)任財(cái)政大臣的下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾，經(jīng)常主持內(nèi)閣會(huì)議，英國責(zé)任制內(nèi)閣開始逐漸形成，沃波爾實(shí)際上成為英國的第一位首相。－人教版2.原則（特點(diǎn)）（1）內(nèi)閣全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。（2）如果議會(huì)通過了對政府的不信任案，內(nèi)閣要么下臺，要么宣布解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。18C30S中期，議會(huì)反對派勢力迅速加強(qiáng)，其中最強(qiáng)悍的是代表金融家和大商人利益的輝格黨派別，迫切要求進(jìn)行對外戰(zhàn)爭，以奪取新的原料產(chǎn)地和商品市場。沃波爾被迫讓步，1739年對西班牙宣戰(zhàn)，失敗。反對派借此攻擊沃波爾，1742.2他在議會(huì)多次遭到否決后被迫辭職。他辭職這一事被認(rèn)為是責(zé)任內(nèi)閣制形成的標(biāo)志。－《英國史》特雷莎·梅2018年12月10日推遲就她提出的退歐協(xié)議進(jìn)行表決，此前形勢顯示該協(xié)議無法在議會(huì)獲得通過，將要求歐盟做出更多讓步，但保守黨的主要疑歐派議員SteveBaker稱特雷莎·梅的政策注定失敗?！叭绻覀儫o法通過她的協(xié)議……我想改變政策的唯一辦法就是更換首相，我真的認(rèn)為離職是她的責(zé)任。”2018年12月12日晚，英國保守黨舉行了針對黨領(lǐng)袖特雷莎·梅的不信任投票，317名保守黨議員中，200名支持，117名反對。這次的不信任投票是梅成為首相后遭遇的最大執(zhí)政危機(jī)。梅再次涉險(xiǎn)過關(guān)，保住了首相之位。但梅首相的勝利只是“皮洛斯式勝利”，其付出了沉重代價(jià)。117票反對，讓民眾更清楚地看到保守黨內(nèi)激烈的爭斗以及硬脫歐派對梅深深的敵意。梅為了過關(guān)，還承諾在脫歐后將辭職，不再參加下次大選，算是給黨內(nèi)覬覦相位的競爭對手吃下“定心丸”。2.原則（特點(diǎn)）（1）內(nèi)閣全體成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，并與首相在政治上共進(jìn)退。（2）如果議會(huì)通過了對政府的不信任案，內(nèi)閣要么下臺，要么宣布解散議會(huì)，重新進(jìn)行選舉。（3）內(nèi)閣名義上向國王負(fù)責(zé)，實(shí)際上對議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)的監(jiān)督。（4）一個(gè)政黨成為多數(shù)黨時(shí)就獲得執(zhí)政地位，多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任首相。（5）隨著責(zé)任內(nèi)閣制的發(fā)展，兩黨制逐漸形成3.影響內(nèi)閣制的建立使英國的立法機(jī)關(guān)得以控制行政，剝奪了國王的行政權(quán)，但又不降低行政效率，從而有力的調(diào)節(jié)了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，維護(hù)了資產(chǎn)階級的民主原則。內(nèi)閣制的建立使英國的立法機(jī)關(guān)得以控制行政，剝奪了國王的行政權(quán)，但又不降低行政效率，從而有力的調(diào)節(jié)了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，維護(hù)了資產(chǎn)階級的民主原則。到了19世紀(jì)70年代以后，議會(huì)的權(quán)力和作用開始縮小，內(nèi)閣開始凌駕于議會(huì)之上。從1887年到1897年，內(nèi)閣占用議會(huì)會(huì)議的時(shí)間平均達(dá)到會(huì)議全部時(shí)間的84．5％，因此，議員個(gè)人很少有提出議案的機(jī)會(huì)。內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)，而下院只是“充當(dāng)內(nèi)閣登記機(jī)關(guān)”而已。在許多重大問題上，議會(huì)只規(guī)定一般原則，而由內(nèi)閣去制定具體的實(shí)行細(xì)則，這使一部分立法權(quán)直接轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中。－－人民版到了19世紀(jì)70年代以后，議會(huì)的權(quán)力和作用開始縮小，內(nèi)閣開始凌駕于議會(huì)之上。從1887年到1897年，內(nèi)閣占用議會(huì)會(huì)議的時(shí)間平均達(dá)到會(huì)議全部時(shí)間的84．5％，因此，議員個(gè)人很少有提出議案的機(jī)會(huì)。內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)，而下院只是“充當(dāng)內(nèi)閣登記機(jī)關(guān)”而已。在許多重大問題上，議會(huì)只規(guī)定一般原則，而由內(nèi)閣去制定具體的實(shí)行細(xì)則，這使一部分立法權(quán)直接轉(zhuǎn)入內(nèi)閣手中。－－人民版內(nèi)閣還逐漸掌控了議會(huì)的財(cái)政權(quán)。1875年，首相狄士累利未經(jīng)議會(huì)同意，擅自購買了蘇伊士運(yùn)河44％的股票，而這種“違憲”行為卻得到了議員們的齊聲喝彩。伴隨著政黨組織的日益完善，首相和內(nèi)閣作為多數(shù)黨的黨魁和領(lǐng)導(dǎo)核心，對議會(huì)下院的控制大為加強(qiáng)。這樣，議會(huì)通過投不信任票來監(jiān)督和控制內(nèi)閣做法的有效性，也變得極其微弱了。

內(nèi)閣還逐漸掌控了議會(huì)的財(cái)政權(quán)。1875年，首相狄士累利未經(jīng)議會(huì)同意，擅自購買了蘇伊士運(yùn)河44％的股票，而這種“違憲”行為卻得到了議員們的齊聲喝彩。伴隨著政黨組織的日益完善，首相和內(nèi)閣作為多數(shù)黨的黨魁和領(lǐng)導(dǎo)核心，對議會(huì)下院的控制大為加強(qiáng)。這樣，議會(huì)通過投不信任票來監(jiān)督和控制內(nèi)閣做法的有效性，也變得極其微弱了。由此可見，英國議會(huì)的黃金時(shí)代已經(jīng)過去，許多權(quán)力轉(zhuǎn)向了內(nèi)閣，內(nèi)閣權(quán)力開始膨脹。許多英國人稱內(nèi)閣為議會(huì)中的“第三院”，恰恰體現(xiàn)了這種“內(nèi)閣專橫”的政治格局和19世紀(jì)末的政治發(fā)展趨向。－人民版從19世紀(jì)70年代以來，議會(huì)和內(nèi)閣的地位發(fā)生轉(zhuǎn)換，作為議會(huì)基本權(quán)力的立法權(quán)已被內(nèi)閣所操縱。因?yàn)樵谝话闱闆r下，執(zhí)政黨擁有議會(huì)多數(shù)席位，所以議會(huì)投票表決時(shí)，執(zhí)政黨會(huì)盡一切努力讓本黨議員全部到會(huì)，保證表決按政府意志進(jìn)行。這樣，內(nèi)閣實(shí)際上控制了立法權(quán)，議會(huì)至上的原則逐漸被內(nèi)閣至上的原則所取代。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》一戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，議會(huì)通過了《授權(quán)法》，授權(quán)內(nèi)閣可以直接發(fā)布具有法律效力的行政命令。有人認(rèn)為，這項(xiàng)規(guī)定是傳統(tǒng)議會(huì)與現(xiàn)代議會(huì)的分水嶺，內(nèi)閣也常常被人們稱為立法機(jī)關(guān)的“第三院”。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》從理論上說，議會(huì)仍然享有對政府的監(jiān)督權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，政府大臣必須將自己所做的每一件事向議會(huì)陳述，如果他們不這樣做，議會(huì)可以罷免他們的官職。然而，在近代實(shí)踐中，不管內(nèi)閣做了什么都幾乎從未被議會(huì)罷免過，相反，內(nèi)閣還掌握著解散議會(huì)的撒(殺)手锏。有人戲稱：議會(huì)成了內(nèi)閣的議事機(jī)構(gòu)。事實(shí)證明，自19世紀(jì)以后，內(nèi)閣的權(quán)力越來越大，政府憑借于下院的多數(shù)議席，可以在英國做任何想做的事。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》三、1832年議會(huì)改革－－民主權(quán)利由貴族轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階－－君主立憲制的完善1.1832年議會(huì)改革的原因：工業(yè)革命的發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級力量壯大，要求擴(kuò)大政治權(quán)利。東南一些衰敗的城鎮(zhèn)，有的幾乎無人居住，有的甚至已經(jīng)淹沒在茫茫的北海之中，卻仍有選派議員的權(quán)力。每逢選舉，幾個(gè)貴族便劃船來到這里進(jìn)行“水上投票”，選出他們自己的議員；而西部和北部一些人口稠密的新興工業(yè)城市卻無權(quán)向議會(huì)派出自己的代表，這使那些想積極參政的工業(yè)資產(chǎn)階級大為不滿。－人民在1832年議會(huì)改革之前，英國的議會(huì)選舉仍實(shí)行中世紀(jì)沿襲下來的選舉制度，在選區(qū)劃分和議席分配等方面也都沒有改變。－人民據(jù)有資料顯示，19世紀(jì)初，英格蘭的202個(gè)選邑（城鎮(zhèn)選區(qū)）中，有40－50個(gè)選區(qū)人口為100－200人，14個(gè)選區(qū)人中為50－100人，20個(gè)為20－50人，4個(gè)為10－19人，有1個(gè)只有5人，還有2個(gè)鎮(zhèn)根本就沒有人居住。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》在工業(yè)革命中崛起的新興工業(yè)城市，盡管人口眾多，但得到的議席甚少。比如，倫敦加上近郊索思沃克、米德爾塞克斯和威斯敏斯特等選區(qū)，人口已達(dá)百萬，又是全國經(jīng)濟(jì)、文化中心，總共卻只有10個(gè)議席。大量新興城鎮(zhèn)、工商業(yè)中心，根本一個(gè)議席也沒有。1820年，曼徹斯特、伯明翰、利茲三個(gè)市的人口總計(jì)50萬，卻從未派出過一名議員。－《15世紀(jì)以來世界九強(qiáng)興衰史》三、1832年議會(huì)改革－－民主權(quán)利由貴族轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階級－－君主立憲制的完善1.1832年議會(huì)改革的原因：工業(yè)革命的發(fā)展，工業(yè)資產(chǎn)階級力量壯大，要求擴(kuò)大政治權(quán)利。1832年，議會(huì)改革方案獲得通過。方案規(guī)定：城市居民凡年收入在10鎊以上的房主和年付房租額在10鎊以上的房客都有選舉權(quán)；農(nóng)村居民中年收入在10鎊以上的土地所有者和年收入在50鎊以上的租地經(jīng)營者有選舉權(quán)；取消了56個(gè)“衰敗選區(qū)”的議會(huì)代表名額，30個(gè)小選區(qū)選舉名額也從2名減至1名，并將空出的143個(gè)席位分配給新興的工業(yè)城市。工業(yè)資產(chǎn)階級取得更多議席，擴(kuò)大了政治權(quán)利2.1832年議會(huì)改革的影響：確保了資產(chǎn)階級民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展國王一位憲法權(quán)威人士：上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。四、英國君主立憲制的基本特點(diǎn)1.基礎(chǔ)：代議制民主2.核心：責(zé)任內(nèi)閣制3.政治職權(quán)分配間接民主議會(huì)內(nèi)閣國家元首，統(tǒng)而不治立法權(quán)行政權(quán)4.君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合物議會(huì)、內(nèi)閣與國王的相互關(guān)系議會(huì)上院下院國王任命選民選舉多數(shù)組閣內(nèi)閣（首相）形式任命負(fù)責(zé)監(jiān)督五、英國政治制度發(fā)展的特點(diǎn)連續(xù)性從《大憲章》到《權(quán)利法案》從英王的內(nèi)閣發(fā)展到責(zé)任內(nèi)閣制漸進(jìn)性議會(huì)改革擴(kuò)大普選權(quán)創(chuàng)新性內(nèi)閣是國王召集的咨詢行政機(jī)構(gòu)，革命后內(nèi)閣作為國王的私人會(huì)議成分減弱，內(nèi)閣逐漸獨(dú)立行事，形成現(xiàn)代意義上的責(zé)任內(nèi)閣制補(bǔ)充：英國的政黨政治1679年，就詹姆士二世王位繼承權(quán)展