2.第二章-消防工作概述 - （2024消防設(shè)施操作員）

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2023消防設(shè)施操作員

消防工作概述

消防工作的性質(zhì)和任務(wù)消防工作的方針和原則

目錄

1．消防工作的性質(zhì)。

2．消防工作的目的及特點。

3．消防工作的任務(wù)。【知識要點】【知識要點】

1．消防工作的方針及其重要意義。

2．消防工作的原則及其重點內(nèi)容。

3．消防安全責(zé)任制及社會單位消防

工作“四個能力”相關(guān)內(nèi)容。培訓(xùn)主題消防工作的性質(zhì)和任務(wù)

知識點1：消防工作的性質(zhì)是什么

我國消防工作是一項由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與、專業(yè)隊伍與社會各方面協(xié)同、群防群治地預(yù)防和減少火災(zāi)危害，開展應(yīng)急救援的公共消防安全的專門性工作。知識點2：開展消防工作的目的是什么

開展消防工作是為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全。培訓(xùn)主題消防工作的性質(zhì)和任務(wù)知識點3：消防工作具有哪些特點（4個特點）

社會性行政性經(jīng)常性技術(shù)性消防工作具有廣泛的社會性，涉及社會的各個領(lǐng)域，要真正在全社會做到預(yù)防火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，必須按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，依靠社會各界的力量和全體公民共同參與，實行群防群治消防工作是一項地方性和專門性很強的行政工作，是政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。消防工作的許多具體工作，如城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備的建設(shè)，多種形式消防隊伍的建立與發(fā)展，消防經(jīng)費的保障，特大火災(zāi)的組織撲救以及消防安全監(jiān)管等，都必須依靠地方各級人民政府和有關(guān)職能部門，各級人民政府必須加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)人們在生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習(xí)中都需要用火，稍有疏漏，就有可能釀成火災(zāi)，這決定了消防工作具有經(jīng)常性科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，消防工作要與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，就必須充分應(yīng)用科學(xué)技術(shù)，鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進(jìn)的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備，樹立先進(jìn)的消防安全理念，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)預(yù)防和撲救火災(zāi)，提升火災(zāi)預(yù)防和消防救援能力培訓(xùn)主題消防工作的性質(zhì)和任務(wù)知識點4：消防工作包含2個任務(wù)

一、做好火災(zāi)預(yù)防工作。二、做好滅火及綜合性救援工作。知識點5：要從7個方面做好火災(zāi)預(yù)防工作一、科學(xué)制定消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

二、積極做好消防發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃三、全面落實消防安全責(zé)任

四、著力加強消防管理五、開展全民消防宣傳教育

六、依法開展消防監(jiān)督管理七、對火災(zāi)事故開展調(diào)查與統(tǒng)計培訓(xùn)主題消防工作的性質(zhì)和任務(wù)知識點6：如何做好消防發(fā)展、建設(shè)規(guī)劃

在制定消防發(fā)展規(guī)劃時，要切實把消防工作納入國家、地方政府各個時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，同步建設(shè)，同步發(fā)展，防止嚴(yán)重滯后，保障經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展。

在編制城鄉(xiāng)消防建設(shè)規(guī)劃過程中，要按照省、市、縣、鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，對消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容制定近期、中期、遠(yuǎn)期消防安全建設(shè)規(guī)劃，報請同級人民政府批準(zhǔn)，并納入總體規(guī)劃同步實施，要同步加強城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)，政府市政建設(shè)部門要將城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)納入市政建設(shè)。培訓(xùn)主題消防工作的性質(zhì)和任務(wù)知識點7：如何開展全民消防宣傳教育

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育。應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進(jìn)行消防宣傳教育。工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)、應(yīng)急管理等部門，加強消防宣傳教育。培訓(xùn)主題消防工作的性質(zhì)和任務(wù)知識點8：各部門實施消防監(jiān)督管理的職責(zé)是什么

依據(jù)《中華人民共和國消防法》的規(guī)定，國務(wù)院應(yīng)急管理部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，消防救援機構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照《中華人民共和國消防法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。培訓(xùn)主題消防工作的性質(zhì)和任務(wù)知識點9：地方人民政府應(yīng)當(dāng)履行哪些滅火救援職責(zé)

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。

知識點10：火災(zāi)撲救過程中，現(xiàn)場總指揮有權(quán)決定6條事項

一：使用各種水源。二、截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電。三、劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制四、利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施。五、為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物

或者設(shè)施等六、調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點1：消防工作的方針是什么

消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。知識點2：如何理解“預(yù)防為主”

“預(yù)防為主”就是在消防工作的指導(dǎo)思想上，要立足于防患于未然，把火災(zāi)預(yù)防的工作作為重點，放在首位，積極貫徹落實各項防火措施，力求做到不發(fā)生火災(zāi)。

知識點3：如何做到“防消結(jié)合”

“防消結(jié)合”就是把同火災(zāi)做斗爭的兩個基本手段——預(yù)防火災(zāi)和撲救火災(zāi)結(jié)合起來。在消防工作中，要把火災(zāi)預(yù)防放在首位，積極貫徹落實各項防火措施，力求防止火災(zāi)的發(fā)生。同時，要切實做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時發(fā)現(xiàn)、有效撲救，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。知識點1：消防工作的方針是什么培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點4：如何理解消防工作方針的重要意義

消防工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。這一方針科學(xué)、準(zhǔn)確地闡明了“防”和“消”的辯證關(guān)系，反映了人類同火災(zāi)做斗爭的客觀規(guī)律，也體現(xiàn)了我國消防工作注重抓住主動權(quán)的特色，為我國消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮了根本指引作用，是指導(dǎo)消防工作的行動指南。知識點5：消防工作的原則是什么

消防工作按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點6：如何理解消防工作的原則

政府、部門、單位、公民4個方面都是消防工作的主體，只有各司其職、各負(fù)其責(zé)，才能保證消防工作順利開展?！罢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”是做好消防工作的核心，是指政府應(yīng)當(dāng)從總體上指揮、部署、規(guī)劃、支持和協(xié)調(diào)全國或

本行政區(qū)域的消防工作“部門依法監(jiān)管”是做好消防工作的關(guān)鍵，要求政府有關(guān)部門對消防工作齊抓共管，政府各部門在各自的

職責(zé)范圍內(nèi)切實加大執(zhí)法力度，依法加強監(jiān)管“單位全面負(fù)責(zé)”是做好消防工作的根本，是指各單位要全面落實消防安全責(zé)任制，建立并落實消防安全

自我管理、自我檢查、自我整改機制，做好各項消防工作，確保本單位消防安全。單位是

社會消防管理的基本單元，其對消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會消防安全管

理水平，在很大程度上決定了一個城市、一個地區(qū)的消防安全形勢?！肮穹e極參與”是做好消防工作的基礎(chǔ)，也是黨的群眾路線在消防工作中的體現(xiàn)。消防工作的具體任務(wù)廣

泛地存在于全社會各行各業(yè)的生產(chǎn)、生活之中，要完全實現(xiàn)消防管理的最佳安全目標(biāo)，就

需要公民的廣泛參與，否則消防工作社會化將是一句空話。培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點7：政府對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在2個方面

政府對消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在兩個方面：一是國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作；二是地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。知識點8：制定《消防安全責(zé)任制實施辦法》的目的是什么

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，進(jìn)一步健全消防安全責(zé)任制，提高公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定《消防安全責(zé)任制實施辦法》。培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點9：如何劃分政府消防安全主體責(zé)任

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。知識點10：如何劃分社會單位消防安全主體責(zé)任

機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)。消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點11：機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實7條消防安全職責(zé)

一、明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

二、保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

三、按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。

培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點11：機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)落實7條消防安全職責(zé)

四、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

六、根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

七、消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點12：如何確定消防安全重點單位

縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由應(yīng)急管理部門報本級人民政府備案。

知識點13：消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)落實6條消防安全職責(zé)

消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行以下消防安全職責(zé)。

一、明確承擔(dān)消防安全管理工作的機構(gòu)和消防安全管理人并報知當(dāng)?shù)毓蚕啦块T，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防培訓(xùn)。

二、建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。

三、安裝、使用電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁吆头笤O(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。

四、組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和疏散演練。

五、根據(jù)需要建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。

六、積極應(yīng)用消防遠(yuǎn)程監(jiān)控、電氣火災(zāi)監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。

培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則

知識點14：哪些場所屬于公眾聚集場所

公眾聚集場所是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

知識點15：公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前應(yīng)當(dāng)落實哪些消防安全職責(zé)

公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前，消防安全檢查實行告知承諾管理。公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)申請消防安全檢查，做出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。消防救援機構(gòu)對申請人提交的材料進(jìn)行審查；申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以許可。消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對做出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。申請人選擇不采用告知承諾方式辦理的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)予以許可。公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可的，不得投入使用、營業(yè)。消防安全檢查的具體辦法，由國務(wù)院應(yīng)急管理部門制定。培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點16：舉辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)落實哪些消防安全職責(zé)

舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

知識點17：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所設(shè)置有什么要求

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。培訓(xùn)主題消防工作的方針和原則知識點18：社會單位消防工作的4個能力

一、檢查消除火災(zāi)隱患能力二、撲救初起火災(zāi)能力三、組織人員疏散逃生能力四、消防宣傳教育培訓(xùn)能力知識點19：哪些場所屬于人員密集場所