工商行政管理畢業(yè)論文(同名19287)

河南科技大學(xué)畢業(yè)論文I高等教育自學(xué)考試畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書一、題目：城市社區(qū)中貧困人口的現(xiàn)狀、原因與脫貧措施研究二、時間：2012年12月15日起至2013年3月31日三、進(jìn)行地點(diǎn)：河南證券股份有限公司四、內(nèi)容要求：要求針對每個題目“量身定做”，各個不同題目內(nèi)容有所不同，指出該論文運(yùn)用什么方法、什么思路、圍繞什么內(nèi)容、完成哪些主要任務(wù)。比如：題目為“中小企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀與對策”的論文，任務(wù)書的要求為：通過資料收集和調(diào)研，針對我國中小企業(yè)在人力資源管理方面進(jìn)行研究，首先進(jìn)行相應(yīng)的理論分析，再進(jìn)行中小企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析，找到存在的問題并分析原因，最后提出相應(yīng)的對策建議。要求整篇論文嚴(yán)格按照論文格式要求進(jìn)行排版，論文語句通順、觀點(diǎn)正確、論點(diǎn)和論據(jù)相匹配，總字?jǐn)?shù)在10000字左右，最少不低于7000字。指導(dǎo)老師：王鳳科職稱：副教授批準(zhǔn)日期：2013年1月25日PAGEPAGE1城市貧困的產(chǎn)生是多樣化的，失業(yè)是其中之一。隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，早已結(jié)束了計劃經(jīng)濟(jì)時期的全民就業(yè)時代，競爭上崗成了就業(yè)的新時代，然而有上崗必定有下崗。在最近十幾年來，失業(yè)問題變得越來越嚴(yán)重，就業(yè)形勢也變得越來越嚴(yán)峻，成為各級政府不得挖空心思來著重解決的一個難題。因?yàn)檫@個問題處理得不好，必然會影響社會的安定團(tuán)結(jié)，反過來制約我國社會的向前發(fā)展。據(jù)人保部統(tǒng)計，2008年中國城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為4.2%，2009年為4.3%，由于就業(yè)問題的矛盾日益突出，許多失業(yè)或下崗人員都不是及時就業(yè)。一方面，失業(yè)或下崗導(dǎo)致他們的家庭收入都不是明顯下降，另一方面，失業(yè)或下崗人員的大量存在很容易滋生城市貧困的人群。收入水平的高低不一隨著高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的生活水平有了很大程度的提高，但是由于國家人口眾多，以及由于歷史原因造成的種種問題，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民的生活仍然處在一個較低的水平上。從收入分布的情況來看，收入很高和收入很低的人群在城市人口中都是少數(shù)，大多數(shù)人的收入介入二者之間，屬于中等水平。社會上中等收入的群體所占比重越大，社會的穩(wěn)定程度越高。這是我國社會穩(wěn)定的一個重要基礎(chǔ)。隨著收入分配制度改革的深化，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的局面初步形成。特別是近些年來，資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，提高企業(yè)管理人員和技術(shù)人員的報酬，使社會成員之間的收入差距進(jìn)一步拉開，加之一些壟斷行業(yè)不合理分配造成的高收入和一些人或多或少的“灰色收入”，出現(xiàn)了一定數(shù)量的高收入人群。與此同時，由于這樣或那樣的原因，城市中一些弱勢群體的生活卻沒有改善或改善很少，從而處于相對貧困狀態(tài)。一些城市由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭、森工、有色金屬等弱勢產(chǎn)業(yè)，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，國有經(jīng)濟(jì)成分比重過大，又處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，形成了低收入人口相對集中的貧困區(qū)。這部分人不僅是收入很低，而且生活的安全感比過去大為降低，導(dǎo)致不同程度的心理失衡，其中年齡較大、文化程度較低、技能單一的人對前途缺乏信心。進(jìn)入九十年代后，貧富差距逐漸拉大，據(jù)中國國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)，1997年20%的最高收入戶的人均收入是20%最低收入戶的3.1倍，1998年擴(kuò)大到3.3倍；1997年城鎮(zhèn)居民10%的最高收入戶的人均收入是10%最低收入戶的4.2倍，1998年擴(kuò)大到4.4倍。貧富差距的另一個側(cè)面是地區(qū)差別，東部和西部的經(jīng)濟(jì)地區(qū)差距越來越大，容易導(dǎo)致地區(qū)歧視的產(chǎn)生，不斷擴(kuò)大的貧富差距導(dǎo)致人們“相對貧困”感的增強(qiáng)，對社會心理造成很大沖擊，也是當(dāng)今中國社會的一個極重要的不安定因素。同時，由于中國城鎮(zhèn)人口與單位制的結(jié)合相當(dāng)緊密，個人完全依附在單位之中，因而使單位（企業(yè)）經(jīng)營狀況對退休人員的收入產(chǎn)生最直接的影響。九十年代以來，為解決這個問題，政府開始推行“社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”的新的養(yǎng)老保險方案，近年來，政府更是將“社會化管理”作為養(yǎng)老保險制度改革的重點(diǎn)來抓，但是由于一些企業(yè)確實(shí)處于很糟糕的經(jīng)營狀況，無力支付，同時近年來下崗人數(shù)激增，所以養(yǎng)老保險的問題迄今并沒有得到根本解決。應(yīng)當(dāng)指出，在城市貧困人口中，大多屬于相對貧困狀態(tài)，真正處于赤貧狀態(tài)的人為數(shù)較少。解決貧困問題的方案建立完善的社會保障體系，調(diào)整社會福利制度第一，應(yīng)加大基本生活保障、失業(yè)保險、最低生活保障構(gòu)成的三條保障線的扶持力度，繼續(xù)提高低收入者的收入水平。2002國家財政將社會保障性支出提高到860億元，按可比口徑計算，比上年增長28％；為解決城市低收入人口的基本生活保障問題，國務(wù)院對這部分人口的補(bǔ)助，在2001年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到46億元。此外，企業(yè)養(yǎng)老金補(bǔ)貼支出和國有企業(yè)下崗職工補(bǔ)貼支出達(dá)512億元。第二，應(yīng)逐步調(diào)整現(xiàn)有社會福利政策，在住房補(bǔ)貼、退休金、醫(yī)療保險、義務(wù)教育等方面向低收入者傾斜，通過社會保障的再分配，起到縮小貧富差距的作用。第三，要建立和健全覆蓋全社會勞動者的社會保障體系，使各種經(jīng)濟(jì)類型的勞動者覆蓋在安全網(wǎng)內(nèi)，這不僅能增強(qiáng)勞動者的安全感，也有利于勞動者的合理流動。2009年，城市居民最低生活保障人數(shù)為1141.8萬戶，2347.7萬人；農(nóng)村最低生活保障人數(shù)為2290.6，萬戶，4759.3萬人，2009年，社會直接捐助方面，社會捐贈款數(shù)40.7億元，捐贈衣被總數(shù)15535.8萬件。社會間接捐助方面，其他部門轉(zhuǎn)入的社會捐贈款數(shù)為2.8億元，其他部門轉(zhuǎn)入的捐贈衣被總數(shù)為2140萬件，其他部門轉(zhuǎn)入的其他捐贈物資價值1982.5萬元。第四，要加快社會保障的立法進(jìn)程，盡快出臺有關(guān)社會保險的法律法規(guī)，明確國家、企業(yè)和職工的權(quán)利和義務(wù)，使社會保障制度有法可依。盡快制定《社會保險法》、《社會救助法》和《社會福利法》等法律，使解決城市貧民問題最終走上法治的軌道。解決貧困的根本措施是“就業(yè)保障”加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)政府應(yīng)把職業(yè)培訓(xùn)作為貧困人口脫貧的重要措施，加大對職業(yè)培訓(xùn)的資金投入，免費(fèi)對貧困勞動者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。通過充分利用現(xiàn)有的勞動力市場信息系統(tǒng)，對市場需求信息進(jìn)行搜集、分析和傳遞，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有的放矢開展對貧困勞動者的職業(yè)培訓(xùn)，從根本上提高職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際效果。尤其要加強(qiáng)對貧困勞動者中有創(chuàng)業(yè)意識者的“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，他們的創(chuàng)業(yè)可為其他貧困人口創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會。要幫助貧困勞動者進(jìn)一步樹立創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，掌握創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動和企業(yè)經(jīng)營等方面的相關(guān)知識，了解國家對下崗職工和失業(yè)人員開辦企業(yè)的優(yōu)惠政策，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力和市場決策能力。做好職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)將職業(yè)介紹信息網(wǎng)絡(luò)連接到街道和居委會，為貧困人口提供更為便捷、免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)。建立一支責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的職業(yè)指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對貧困勞動力的職業(yè)指導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識和評價自己，提高適應(yīng)市場就業(yè)的能力，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力推行“就業(yè)服務(wù)承諾制”，對經(jīng)過職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)合格、身體適合、不挑不揀的貧困人員，保證其迅速上崗。組織和幫助貧困人口從事社區(qū)居民服務(wù)。社區(qū)服務(wù)業(yè)比較適合貧困人口這一特殊群體的再就業(yè)。它具有就業(yè)空間大、投資少、對從業(yè)人員素質(zhì)要求較低、女性占有優(yōu)勢和居民愿意本地人提供服務(wù)的特點(diǎn)。目前，要解決兩個問題：一是就業(yè)準(zhǔn)入問題。要繼續(xù)推廣勞動保障部門已經(jīng)進(jìn)行的“非正規(guī)勞動組織”的方式，讓更多的貧困人口以靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，減少就業(yè)準(zhǔn)人的成本”；二是解決居民的信任問題。要以勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)，或者通過社區(qū)組織貧困勞動力從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的方式，提高居民對從業(yè)人員的信任程度。幫助貧困人口自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)政府要簡化工商注冊手續(xù)，并幫助貧困人口中的創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行工商注冊。要通過建立社區(qū)再就業(yè)中心、自立市場、再就業(yè)基地、社區(qū)生產(chǎn)自救勞動組織、街道家政服務(wù)部等形式，幫助貧困勞動力解決創(chuàng)業(yè)場地和組織問題。建立小企業(yè)融資支持體系，提供小額貸款。實(shí)踐證明，在城鎮(zhèn)實(shí)施小額信貸，有利于貧困戶脫貧。要利用政府產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)政策中支持小企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行政策性融資。要建立信用擔(dān)保體系，建立健全小企業(yè)信用擔(dān)保中心、公司和協(xié)會，形成相對完善的小企業(yè)信用擔(dān)保體系，發(fā)揮其信用擔(dān)保功能。政府直接創(chuàng)造就業(yè)崗位在整體缺少就業(yè)崗位，以及其它政策措施對解決貧困人口的就業(yè)作用有限的情況下，由政府出面直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會不失為一項(xiàng)有效的措施。由政府直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會安置貧困人口的辦法，其成本大大小于給予貧困人口一年的最低生活保障，而且操作性很強(qiáng)。隨著國企改革的不斷深化，下崗職工的人數(shù)不斷增加，貧困問題成為中國以后經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題。如果這一問題得不到有力的解決，相當(dāng)一部分的城市居民由于長期處于相對貧困的境地，不平衡心理產(chǎn)生，再加上整個社會對于貧困的歧視性看法，久而久之就會對社會產(chǎn)生仇視心理，從根本上不利于社會的穩(wěn)定，而穩(wěn)定是一切得以發(fā)展所必需的前提條件。只要每個人都將貧困作為整個社會應(yīng)付的責(zé)任，而不是由于那些處于困境中的人群自身的原因，那么貧困問題的解決就會進(jìn)入到一個良好的階段，事實(shí)上也只有在這種情況下，貧困問題才能真正解決。

參考文獻(xiàn)1.葉林：《我國民營中小企業(yè)融資問題分析》，《四川教育學(xué)院學(xué)報》，2003年1期。2.王朝明.中國轉(zhuǎn)型期城鎮(zhèn)反貧困理論