揚州市2008年度“質量興市”工作計劃

揚州市2008年度“質量興市”工作計劃為了全面貫徹落實市委、市政府《揚州市創(chuàng)建全國質量興市先進市實施意見》（揚政辦發(fā)（2007）28號）精神，提高全市產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量總體水平，2008年度工作計劃及責任分解如下：一、工作任務產(chǎn)品質量不斷提高。國家、省、市三級監(jiān)督抽查合格率85%以上，監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改率達到98%以上。質量基礎不斷鞏固。實施產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品獲證率達96%以上;生產(chǎn)加工企業(yè)標準覆蓋率保持在99%以上；覆蓋全市重點農(nóng)產(chǎn)品的標準體系基本建立，新制定市級以上地方農(nóng)產(chǎn)品標準15個以上，農(nóng)業(yè)標準得到有效實施，建設農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)2-3個，大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場實行農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)范化管理，農(nóng)產(chǎn)品質量顯著提高;列入強制檢定目錄的在用計量器具檢定率達到92%以上，市場計量行為得到規(guī)范，新建、改造的集貿(mào)市場計量器具實行統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理。藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過GMP(即《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》)認證，藥品經(jīng)營企業(yè)全部通過GSP(即《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》)認證，醫(yī)藥保健品產(chǎn)品生產(chǎn)質量達到國內先進水平。全市企業(yè)通過質量管理體系認證的企業(yè)數(shù)在全省處于領先地位，省質量管理獎企業(yè)數(shù)達1-2家。名牌戰(zhàn)略有效推進。爭創(chuàng)中國名牌4-6個，國家免檢產(chǎn)品8-10個，省名牌15-20個，力爭多爭創(chuàng)一些國家馳名商標和省著名商標。市場秩序不斷規(guī)范。全年組織5次以上打假聯(lián)合行動，重點整治列入省、市“打假方案”的重點產(chǎn)品、重點行業(yè)、重點市場和重點地區(qū)。安全生產(chǎn)不斷強化。特種設備定期檢驗率：鍋爐≥99%，壓力容器≥96%，特種設備≥95%；全面完成壓力管道專項普查，事故隱患整改率100%。杜絕因特種設備設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)問題所引發(fā)的重大質量事故的發(fā)生;竣工交付使用的工程質量必須達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用，其他工程一次驗收合格率達到100%。工程質量不斷提升?？⒐そ桓妒褂玫墓こ藤|量必須達到國家標準或規(guī)范要求，大中型工程建設項目綜合試車和驗收一次合格，確保連續(xù)生產(chǎn)或正常使用，其他工程一次驗收合格率達到100%，其中優(yōu)良率達到50%以上。服務競爭力不斷增強。服務業(yè)用戶滿意度指數(shù)在全省保持領先水平。制定各行業(yè)服務標準3項以上。旅游行業(yè)重點骨干企業(yè)有35%以上通過質量管理體系認證或環(huán)境管理體系認證。爭創(chuàng)1-2個省服務名牌，省服務質量獎3-4個;生態(tài)環(huán)境不斷改善。資源利用效率顯著提高，單位GDP綜合能耗下降4%以上，生態(tài)經(jīng)濟在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)中得到相當程度的實施，生態(tài)環(huán)境總體改善。二、責任分解（一）市質量興市領導小組辦公室1、負責全市質量興市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，做好綜合協(xié)調。2、檢查、督促各部門質量興市工作，及時匯總、通報工作進展情況。3、具體負責本方案的實施檢查綜合考評。（二）各縣（市、區(qū)）人民政府1、制定符合所轄區(qū)域的質量振興計劃，研究制定質量目標，落實工作措施。2、成立質量工作領導小組，具體負責本區(qū)域質量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、宣傳發(fā)動、輿論引導、考核獎勵等工作。3、督促企業(yè)建立嚴格的質量管理制度，加強對企業(yè)的質量監(jiān)督力度，努力使所轄區(qū)域不出現(xiàn)大的質量問題。（三）揚州質量技術監(jiān)督局1、認真貫徹實施《產(chǎn)品質量法》、《標準化法》、《計量法》和《特種設備安全檢查條例》等法律、法規(guī)，定期對全市質量、計量、標準化、特種設備工作人員進行專業(yè)培訓。2、強化產(chǎn)品質量監(jiān)督管理，建立健全企業(yè)質量檔案，定期通報企業(yè)產(chǎn)品質量檢查結果，為市政府及有關部門提供真實可靠的依據(jù)和信息。3、認真貫徹落實市場準入制度，按照從源頭抓質量的要求，認真審查，嚴格把關，加強食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質量監(jiān)督和日常衛(wèi)生監(jiān)管，嚴禁危害人身健康和安全的產(chǎn)品進入流通領域。加強食品安全監(jiān)管是一項長期艱巨的任務，必須立足當前，規(guī)劃長遠，標本兼治，著力治本，建立健全監(jiān)管制度和長效機制。進一步鞏固產(chǎn)品質量和食品安全專項整治的12個100%的工作成果。4、實施名牌戰(zhàn)略，積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌，擴大市場占有率，提高市場競爭力。5、加強標準化工作，提高標準覆蓋率，查處無標生產(chǎn)違法行為。努力抓好農(nóng)業(yè)標準化和旅游服務標準化工作。6、強化計量監(jiān)督工作。重點抓好強檢計量器具的檢測，提高計量器具準確性，開展好定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)保證能力的評價，嚴肅查處計量違法行為。國家重點耗能企業(yè)要執(zhí)行國家強制性標準的達標率、計量器具配置率、檢定合格率達到100％、省重點耗能企業(yè)的“三個率”達到90％。7、抓好打假工作。嚴厲查處生產(chǎn)領域制售假冒產(chǎn)品的違法行為，并開展食品、建材及農(nóng)資等產(chǎn)品的專項整治工作。8、加強特種設備的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行特種設備登記、備案、檢驗制度。抓好專項治理和安全檢查，提高工作有效性。9、推行質量管理，統(tǒng)一管理全市質量認證工作。認真抓好ISO9000、ISO14000、3C認證、生產(chǎn)許可證和食品生產(chǎn)許可證工作。10、負責組織重點企業(yè)廠長、經(jīng)理和職工的質量意識和質量管理知識教育，積極開展職工技能培訓。健全質量信息管理網(wǎng)絡。11、負責組織起草服務標準并貫徹實施。12、制定質量興市工作計劃，明確質量目標和要求，制定政策措施，激勵企業(yè)不斷改善質量管理，努力采用國際標準和國外先進標準，提高產(chǎn)品的技術含量和質量檔次。13、進一步鞏固已建立的“放心購物一條街”。（四）市宣傳部進一步推動“百城萬店無假貨”活動的深入開展，繼續(xù)加強商業(yè)領域誠信與精神文明建設。市文明辦、市商貿(mào)局、市工商局、市質監(jiān)局、市物價局、市總工會、團市委七個部門積極配合做好“百城萬店無假貨”活動。（五）市發(fā)改委把質量振興和打假治劣作為我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略工作，重點指導實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略,推進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結構調整,使質量工作納入到我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中。（六）市經(jīng)貿(mào)委大力促進企業(yè)加強質量管理，提高產(chǎn)品質量；推動企業(yè)進行技術改造和技術創(chuàng)新，推進行業(yè)技術進步；采用科學的管理方法，提高出口產(chǎn)品的質量水平；增強本地區(qū)產(chǎn)品在國內外市場的競爭能力。（七）揚州工商行政管理局1、依法把好工商企業(yè)開辦審查登記關，加強日常管理和年檢監(jiān)督力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。2、加強注冊商標和廣告管理，嚴格商標申報和廣告審查制度，保護商標專用權，依法懲處虛假廣告行為。3、加大對馳名商標、著名商標的培育、扶持工作。4、加大打假力度，規(guī)范和整頓好流通市場，嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣商品和投機倒把等違法行為。5、受理消費者投訴和調處糾紛。（八）市建設局1、認真執(zhí)行《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)，強化對建筑工程（勘測、施工）質量的管理，把好使用建筑材料質量關，防止低劣建材影響工程質量。轄區(qū)內竣工工程質量全部達到國家標準或規(guī)范要求，一次驗收合格率達100％，其他工程達到96％以上，其中優(yōu)良率達到50％以上。2、消滅無證施工，大力推行工程質量承諾制，建立、健全工程建設項目實行法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等企業(yè)質量保證體系。轄區(qū)內獲得省級以上優(yōu)良工程獎的建設工程項目數(shù)，高于全省平均水平。（九）市科技局1、促進質量興市的各項科技計劃的實施。2、按照有關規(guī)定，認真落實科技獎勵政策，大力扶持高新科技企業(yè)，發(fā)展高新科技產(chǎn)品。（十）市農(nóng)林局1、會同有關部門抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)質量管理和技術基礎工作，不斷提高農(nóng)副產(chǎn)品質量和科學管理水平。2、會同有關部門提出提高農(nóng)副產(chǎn)品質量的規(guī)劃和年度計劃，制訂并抓好農(nóng)業(yè)企業(yè)質量工作的具體措施的落實。3、會同有關部門督促農(nóng)業(yè)企業(yè)做好質量認證，抓好不合格品生產(chǎn)企業(yè)的限期整改工作。4、抓好農(nóng)業(yè)標準化示范工作，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品名牌。（十一）揚州食品藥品監(jiān)督管理局認真執(zhí)行《藥品管理法》等法律、法規(guī)，組織協(xié)調查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣藥品等違法行為，發(fā)放藥品生產(chǎn)許可證，堅決取締無證經(jīng)營藥品，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)銷藥品的經(jīng)濟秩序。（十二）市財政局財政收入增長幅度不低于全省平均水平，并對爭創(chuàng)全國質量興市和打假工作提供財政支持。建立政府質量工作獎懲制度，兌現(xiàn)獎懲，質量興市活動有專項經(jīng)費保證，列入政府年度財政預算，并按時撥付。（十三）市環(huán)境保護局1、宣傳《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)。2、督促企業(yè)做好環(huán)境保護工作，切實做好三廢的處理。3、創(chuàng)建期間轄區(qū)內未發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。已制定環(huán)境突發(fā)事件應急預案。全年環(huán)境空氣質量指數(shù)小于100的天數(shù)高于全省平均水平，集中式飲用水水源地水質達標；城市污水處理率大于全省平均水平；城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標，且市區(qū)內無劣于V類水體。環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率高于全省平均水平。（十四）其他各行業(yè)旅游、商貿(mào)、郵政、電信、供電、供水、供氣、供油、交通、金融、保險、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務行業(yè)的管理部門要根據(jù)各自行業(yè)的特點，認真貫徹執(zhí)行國家相關服務質量標準，加強職工素質教育和職業(yè)道德建設，不斷改善服務設施和條件；加強標準、計量、質量基礎工作，提高質量管理水平；大力推行服務承諾制度，強化行業(yè)自律，全面提高窗口行業(yè)的服務質量。三、實施步驟1、動員發(fā)動（2008、元—2008、03）：召開市質量興市領導小組聯(lián)席會，部署爭創(chuàng)工作，落實質量興市目標責任制；各地各部門要按照市質量興市領導小組的統(tǒng)一部署，成立相應的工作班子，在總體目標的框架內提出分年度實施的階段性目標。2、組織實施（2008、03—2008、05）：各地各部門要緊緊圍繞全市質量興市的工作方案要求，有計劃、有步驟地全面開展質量興市活動，以各種形式開展專項質量振興活動，使活動前有計劃，過程有記錄，結束有總結，真正使質量興市的各項活動扎實有效。3、考核驗收（2008、05—2008、06）：完善質量興市長效工作機制，順利通過省級對我市質量興市先進市的驗收，全市產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量持續(xù)提高。四、組織領導1、健全領導工作機制。揚州市質量興市工作領導小組，負責質量興市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、指導監(jiān)督、宣傳教育、考核檢查等工作。領導小組辦公室設在揚州質量技術監(jiān)督局，由該局局長兼任辦公室主任，具體負責協(xié)調和推進質量興市工作。2、建立質量興市工作目標責任制。各地“質量興市”工作領導小組應根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，全面啟動“質量興市”工作，確定本地區(qū)產(chǎn)品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量總體目標。各有關部門要在領導小組的統(tǒng)一協(xié)調下，認真履行自己的職責，切實抓好本系統(tǒng)的質量工作，要互相配合，齊抓共管，確?！百|量興市”目標得到全面落實。3、營造良好社會氛圍。新聞單位要及時宣傳報道質量興市的一些重大活動，開辟專欄重點宣傳名牌戰(zhàn)略、技術標準戰(zhàn)略的經(jīng)驗及成效，根據(jù)質量興市活動進程，實施