T-CCSAS 014-2022 化工企業(yè)承包商安全管理指南

犐犆犛１３．２００

犆犆犛犆６５

團體標準

犜／犆犆犛犃犛０１４—２０２２

化工企業(yè)承包商安全管理指南

犌狌犻犱犲犾犻狀犲狊犳狅狉狋犺犲狊犪犳犲狋狔犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋狅犳犮狅狀狋狉犪犮狋狅狉狊狅犳犮犺犲犿犻犮犪犾犲狀狋犲狉狆狉犻狊犲狊

２０２２０２１４發(fā)布２０２２０２１４實施

中國化學品安全協會發(fā)布

書

犜／犆犆犛犃犛０１４—２０２２

前言

本文件按照ＧＢ／Ｔ１．１—２０２０《標準化工作導則第１部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。

本文件由中國化學品安全協會提出并歸口。

本文件起草單位：中國化學品安全協會、國家石油天然氣管網集團有限公司華北分公司石家莊儲

備庫。

本文件主要起草人：王震、葛祥青、王向東、太文哲、周計玲。

Ⅲ

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引言

承包商在企業(yè)生產經營活動中起著重要作用，土建、安裝、檢維修、防腐等業(yè)務大多委托承包商來完

成。選擇合格的承包商，明確承包商安全管理職責和權限，將承包商施工風險控制在可接受范圍，避免

和減少安全事故發(fā)生是企業(yè)安全管理的重要組成部分。

本文件在遵循國家法律法規(guī)、標準規(guī)范的基礎上，借鑒國內外先進企業(yè)的成熟經驗編制而成。

Ⅳ

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化工企業(yè)承包商安全管理指南

１范圍

本文件提供了化工企業(yè)承包商選擇、安全協議、入廠（場）管理、開工準備、施工安全、考核評價等方

面的安全管理要求。

本文件適用于在化工企業(yè)承擔新（改、擴）建工程建設、檢維修作業(yè)、工程技術服務等單位的安全管

理。臨時或短期承包商的安全管理，可參照執(zhí)行。

２規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于

本文件。

ＧＢ３０８７１化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范

３術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

３．１

承包商犮狅狀狋狉犪犮狋狅狉

按照雙方協定的要求、期限及條件向企業(yè)提供新（改、擴）建工程建設、檢維修作業(yè)、工程技術服務的

個人或團體。

３．２

作業(yè)環(huán)境狑狅狉犽犻狀犵犲狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋

企業(yè)或承包商從業(yè)人員進行生產經營活動的場所及相關聯的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作

能力，以及對設備設施的安全運行產生影響的自然和人為因素。

４基本要求

４．１企業(yè)應建立承包商安全管理制度，明確承包商管理流程（見附錄Ａ）、承包商選擇、安全協議、入廠

（場）管理、開工準備、施工安全、考核評價等要求以及與承包商安全管理相關的部門職責。

４．２企業(yè)應制定承包商準入條件，嚴格承包商資質審查，優(yōu)先選擇具有良好安全業(yè)績和表現的承包商，

建立合格承包商名錄和檔案。

４．３企業(yè)應對承包商的安全工作統(tǒng)一協調管理，確定承包商相關業(yè)務的管理部門，對承包商在企業(yè)的

活動進行全程監(jiān)管。

４．４企業(yè)應定期評估承包商安全業(yè)績，及時淘汰安全業(yè)績差的承包商，優(yōu)化承包商資源。

４．５企業(yè)應建立并執(zhí)行與承包商的定期溝通機制，溝通內容主要包括作業(yè)變更信息（環(huán)境、作業(yè)范圍安

全管理要求）、作業(yè)存在的問題及整改情況、事故事件等。

４．６企業(yè)應鼓勵承包商優(yōu)化施工工藝和方法，提出合理化建議，及時上報隱患和事故事件，將承包商在

１

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本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理，保存承包商在本企業(yè)施工過程中的事故事件記錄。

５管理內容

５．１承包商選擇

５．１．１企業(yè)應明確對外委托項目所需條件、組織分析、評估發(fā)包項目風險和要求。

５．１．２企業(yè)在獲得承包商相關信息后，應對承包商的安全資格進行審查（見附錄Ｂ），承包商資格審查內

容包括：

ａ）承包商取得的資質、資格許可證；

ｂ）承包商安全業(yè)績；

ｃ）承包商安全管理機構、主要負責人及安全管理人員的有關信息；

ｄ）特種作業(yè)人員操作證；

ｅ）承包商對員工的培訓情況；

ｆ）承包商安全管理規(guī)章制度。

５．１．３企業(yè)應根據項目施工類型、作業(yè)風險等情況，明確對承包商的安全管理要求，綜合評定承包商的

能力，選擇符合項目要求的承包商。與承包商簽訂合同時，應明確：

ａ）承包商在承包項目施工中的安全責任條款；

ｂ）承包商在承包項目施工中執(zhí)行的安全管理規(guī)范、標準、制度；

ｃ）承包商應選擇合格的管理人員和作業(yè)人員，并經過培訓；

ｄ）承包商應提供符合安全標準的設施、設備和個體防護裝備；

ｅ）承包商在項目施工中應采取防止環(huán)境污染的措施；

ｆ）承包商應接受委托方的現場安全檢查和監(jiān)督。

５．１．４企業(yè)應依據承包商安全資格審查結果建立合格承包商名錄和檔案。

５．２安全協議

５．２．１企業(yè)與承包商在簽訂項目承包合同時，應簽訂安全協議或合同附件，明確雙方的安全責任、義務

與要求。

５．２．２企業(yè)與承包商簽訂的安全協議應至少包括以下內容：

ａ）企業(yè)安全規(guī)章制度告知；

ｂ）雙方工作范圍；

ｃ）清晰界定安全責任；

ｄ）企業(yè)提出的確保施工安全的組織、安全、技術措施及現場考核規(guī)定；

ｅ）有關事故報告、調查、統(tǒng)計、責任劃分的規(guī)定；

ｆ）對承包商人員進行安全教育、終止施工特殊條款；

ｇ）承包商不得擅自將工程轉包、分包的規(guī)定。

５．３入廠（場）管理

５．３．１承包商應持安全協議、承包合同在計劃工期前到企業(yè)辦理開工手續(xù)。

５．３．２承包商應向企業(yè)提供入廠（場）施工人員的安全培訓及考核合格書面材料。

５．３．３承包商相關人員應接受企業(yè)的入廠（場）安全教育及施工現場安全培訓并經考試合格。安全教

２

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育培訓記錄由雙方簽字后備案。

５．３．４企業(yè)對承包商相關人員的入廠（場）安全教育應至少包括以下內容：

ａ）企業(yè)安全規(guī)章制度；

ｂ）企業(yè)的安全、健康及環(huán)保要求；

ｃ）企業(yè)主要危險、有害因素；

ｄ）企業(yè)應急預案；

ｅ）作業(yè)許可管理要求；

ｆ）化工系統(tǒng)典型事故案例；

ｇ）車輛安全；

ｈ）門禁和保衛(wèi)；

ｉ）法律法規(guī)要求的其他內容。

５．３．５企業(yè)對承包商進入現場施工人員的安全培訓應至少包括以下內容：

ａ）工程概況、施工特點和安全管理要求；

ｂ）施工區(qū)域的危險作業(yè)項目、風險辨識及管控措施；

ｃ）施工現場的安全、健康及環(huán)保要求；

ｄ）施工現場的職業(yè)危害因素、個體防護用品的使用要求；

ｅ）施工現場的應急響應和處置。

５．３．６企業(yè)應對承包商入廠（場）人員進行登記備案，根據人數和施工期限辦理入廠（場）證，保證人證

相符。

５．３．７承包商的管理人員、技術人員、特種作業(yè)人員的資質、證書等應與安全協議中的承諾一致，如有

人員變更需經企業(yè)審批同意。

５．３．８承包商人員應遵守門禁管理制度，憑證入廠（場）及進入施工現場。

５．４開工準備

５．４．１開工前，企業(yè)與承包商雙方應召開協調會議，明確以下內容：

ａ）合同中的安全管理要求；

ｂ）承包商人員進出施工現場控制要求；

ｃ）施工現場環(huán)境、設備、設施、安全、環(huán)保、定置等管理要求；

ｄ）承包商對人員、設備管理情況的說明，特別是保證作業(yè)人員資質的措施；

ｅ）現場安全環(huán)保監(jiān)督、獎懲、審核、作業(yè)許可等要求，包括勞保用品穿戴規(guī)定等；

ｆ）現場作業(yè)風險辨識及控制要求；

ｇ）現場作業(yè)條件的確認；

ｈ）現場應急措施；

ｉ）指定雙方責任人員或安全管理聯系人，確定現場負責人。

５．４．２承包商應對涉及火災、爆炸、觸電、中毒、窒息、機械傷害、灼傷等風險的施工編制安全作業(yè)規(guī)程、

施工方案，并與企業(yè)共同制定現場處置方案。企業(yè)應對承包商的施工方案、安全作業(yè)規(guī)程進行審查。

５．４．３企業(yè)應對承包商現場作業(yè)人員進行安全技術交底，內容至少包括：

ａ）作業(yè)過程中可能存在的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的

危險有害因素、安全措施與應急措施；

ｂ）作業(yè)過程中可能出現影響人身、環(huán)境安全的異常工況等場景時，及時終止作業(yè)、撤離人員的

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要求；

ｃ）作業(yè)票證管理、臨時用電、廠（場）內機動車等特殊要求；涉及斷路、動土作業(yè)時，應對作業(yè)現場

的地下隱蔽工程進行交底；

ｄ）裝置退料、吹掃、能量隔離措施等；

ｅ）組織作業(yè)人員了解和熟悉現場環(huán)境，核實安全措施的可靠性，熟悉應急救援器材的位置及

分布。

５．４．４企業(yè)應對承包商的施工機械、工器具及配件的完好性進行確認，確保符合安全標準。

５．４．５承包商現場辦公區(qū)的設置應滿足安全要求，與作業(yè)區(qū)保持安全防護距離，并經企業(yè)許可。

５．４．６承包商應有效控制施工現場的粉塵、廢氣、噪聲等健康和環(huán)境危害因素，確保符合國家和地區(qū)的

相關要求。

５．４．７承包商在企業(yè)存放工器具及相關物料，須經企業(yè)許可，并采取防火、防爆、防中毒等必要的安全

措施。

５．５施工安全

５．５．１企業(yè)應與承包商共同落實施工現場有關措施，至少包括以下內容。

ａ）組織措施。企業(yè)與承包商相關責任人到達現場，安排雙方現場負責人?，F場負責人短時間離

開現場，應指定臨時負責人，長期離開應更換現場負責人。

ｂ）技術措施。企業(yè)應對現場施工人員開展作業(yè)規(guī)程和施工方案培訓，并落實現場各項技術措施。

ｃ）安全措施。企業(yè)應開展施工現場環(huán)境風險評估，確定現場安全措施，提供安全的施工條件。承

包商應制定現場處置方案，組織施工人員開展培訓和演練。

５．５．２企業(yè)應對承包商施工現場進行安全監(jiān)管，指定專職安全生產管理人員定期檢查承包商施工安

全，建立對承包商的監(jiān)督檢查記錄，將查出問題告知承包商，并跟蹤問題整改過程。

５．５．３企業(yè)應對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)管，對特級動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)應全程視頻監(jiān)控。

５．５．４同一作業(yè)區(qū)域有兩個或兩個以上承包商進行作業(yè)活動的，企業(yè)應組織承包商之間簽訂安全協

議，明確各自的安全職責和應采取的安全措施。各承包商應指定專職安全生產管理人員開展安全檢查，

協調相關工作。

５．５．５承包商作業(yè)活動內容、地點等發(fā)生變化時，應履行企業(yè)變更管理程序，修改安全協議和施工方

案，經企業(yè)審核批準后實施。

５．５．６承包商應嚴格執(zhí)行企業(yè)作業(yè)許可管理，涉及動火、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)的，應滿足ＧＢ３０８７１

的有關規(guī)定。

５．５．７承包商應在施工現場入口處、起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、

孔洞口、基坑邊沿等危險部位，爆破物、有毒有害氣體和液體儲存場所，設置明顯的安全警示標志。設

備、管線倒空、置換干凈后進行能量隔離。

５．５．８承包商應有效管控和處置施工現場產生的廢氣、廢水、固廢等危險廢棄物及噪聲。

５．５．９企業(yè)發(fā)現承包商施工人員不滿足安全要求時，應立即中止作業(yè)，并向承包商提出再培訓要求。

５．５．１０存在下列情形時，承包商應對作業(yè)人員重新培訓，經考核合格后上崗作業(yè)，并報企業(yè)備案。

ａ）作業(yè)人員離崗一個月以上的；

ｂ）施工工藝和設備發(fā)生變更的；

ｃ）施工環(huán)境發(fā)生變化的；

ｄ）采用新工藝、新技術、新材料、新設備的。

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５．５．１１因承包商作業(yè)人員違章作業(yè)導致人員傷害、設備故障、環(huán)境污染等嚴重后果的，企業(yè)可要求承

包商停工整頓，并有權終止合同。

５．６考核評價

５．６．１企業(yè)應定期對承包商安全業(yè)績進行評價（承包商安全業(yè)績評價表見附錄Ｃ），評價內容至少包括：

ａ）在承包商選擇階段，以量化評估方式對承包商資質、安全業(yè)績、安全管理、施工專項方面等進行

評價。

ｂ）在項目實施階段，對承包商培訓、技術措施、安全措施、遵章守紀等情況進行定期評價。

ｃ）項目驗收評價。項目結束后，對承包商全過程表現進行綜合評價。

５．６．２企業(yè)應定期對相關承包商進行綜合評價，將評價結果作為續(xù)聘的依據，及時淘汰業(yè)績不達標的

承包商。

５

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附錄犃

（資料性）

承包商管理流程

承包商管理流程見圖Ａ．１。

圖犃．１承包商管理流程

６

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附錄犅

（資料性）

承包商資格審查

承包商資格審查表見表Ｂ．１。

表犅．１承包商資格審查表

甲方確認時間甲方簽字

承包商地址承包商簽字

承包項目名稱

內容合格不合格備注

承包商的工商執(zhí)照及法人資料

承包商的資質證書和一般資料

承包商的安全管理機構、管理制度和保證體系

承包商以往的安全業(yè)績和表現

承包商的經營情況、范圍和工程能力

承包商的施工管理能力和隊伍的素質

承包商的安全保障體系和安全管理措施

承包商過去３年的安全業(yè)績和表現

承包商現場負責人和現場安全管理員的上崗證件

承包商特種作業(yè)人員的取證、持證情況

７

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附錄犆

（資料性）

承包商安全業(yè)績評價表

承包商安全業(yè)績評價表見表Ｃ．１。

表犆．１承包商安全業(yè)績評價表

承包商名稱合同編號

服務□基建施工；□設備類檢修、改造工程施工；□設施類檢修、改造工程施工；□巡檢維護服務；

類別□安裝服務；□設計服務；□監(jiān)理服務；□勞務服務；□咨詢服務；□其他

項目開始時間項目結束時間

評價時間評價人員

控制

序號評價項目評價標準總分扣分得分

１合同履行能力施工合同履行不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣１分５

２質量保障能力施工質量不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣２分５

３施工進度控制施工進度不滿足要求的，每發(fā)生一次酌情扣１分５

制度落實安全管理制度不健全或落實不到位的，每發(fā)生一次酌情扣

４１分～５分５

人身、設備風險發(fā)生人身輕傷扣５分／次，人身重傷扣１０分／次，人身死亡

５控制及以上事故進行否決（采取終止合同等措施）１０

安全技術交底、工作票、進廠審批、施工方案審批、監(jiān)理單

工作許可手續(xù)及位批準、政府許可等不全或未按規(guī)定辦理即開工或進入現

６作業(yè)管理能力場的每項次扣２分；作業(yè)管理能力不符合要求的，每發(fā)生１０

一次酌情扣３分

管理層未保證足夠的安全投入、施工資源投入，未認真組

管理層對安全生織安全技術培訓、定期進行安全檢查、及時解決項目責任

７產的重視單位反映的問題的，每發(fā)生一次扣２分。發(fā)生其他不重視５

安全生產的事項，酌情扣３分

管理人員履職施工單位管理人員未認真履行職責、有效組織施工作業(yè)

８的，每發(fā)生一次酌情扣１分５

員工安全技術未按要求對作業(yè)人員進行安全技術培訓的，每發(fā)生一次酌

９培訓情扣１分５

未按規(guī)定配置足夠的安全工具、個人防護用品、安全管理

安全投入人員的，每發(fā)生一次扣２分。安全工器具、個人防護用品

１０不符合作業(yè)需要或規(guī)程要求的，每發(fā)生一次扣２分。發(fā)生１０

其他安全投入不足的事項，酌情扣１分～５分

８

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表犆．１承包商安全業(yè)績評價表（續(xù)）

控制

序號評價項目評價標準總分扣分得分

未根據工作需要配置足夠的人力資源、施工設備、工器具

１１施工資源投入等資源的，每發(fā)生一次扣１分。發(fā)生其他施工資源投入不１０

足的事項，酌情扣２分

未按照施工方案、作業(yè)指導書進行現場作業(yè)及準備工具、

材料、圖紙資料等每項次扣１分；未認真進行施工組織，施

１２施工組織工準備不充分、現場勘查不到位、作業(yè)文件編制不結合實５

際的，每發(fā)生一次酌情扣２分

現場安全設施的現場安健環(huán)設施布置不符合要求或不滿足作業(yè)需要的，每

１３符合性發(fā)生一次酌情扣２分１０

內部安全技術作業(yè)前未進行“施工方案”“安全措施”等學習和現場安全

１４交底交底的，每發(fā)生一次酌情扣２分１０

評價得分（１００分－總扣分）

評價結論（總分６５分及以

下為差、６６分～７５分為合

格、７６分～８９分為良好、９０

分及以上為優(yōu)秀）

承包商業(yè)務歸口

管理部門負責人（簽字）

安全管理部門負責人（簽字）

續(xù)用意見

評審分管負責人審查

意見負責人（簽字）

主要負責人審查

意見負責人（簽字）

９

犜／犆犆犛犃犛０１４—２０２２

目次

前言…………………………Ⅲ

引言…………………………Ⅳ

１范圍………………………１

２規(guī)范性引用文件…………………………１

３術語和定義………………１

４基本要求…………………１

５管理內容…………………２

５．１承包商選擇…………………………２

５．２安全協議……………２

５．３入廠（場）管理………………………２

５．４開工準備……………３

５．５施工安全……………４

５．６考核評價……………５

附錄Ａ（資料性）承包商管理流程………………………６

附錄Ｂ（資料性）承包商資格審查………………………７

附錄Ｃ（資料性）承包商安全業(yè)績評價表………………８

Ⅰ

書

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化工企業(yè)承包商安全管理指南

１范圍

本文件提供了化工企業(yè)承包商選擇、安全協議、入廠（場）管理、開工準備、施工安全、考核評價等方

面的安全管理要求。

本文件適用于在化工企業(yè)承擔新（改、擴）建工程建設、檢維修作業(yè)、工程技術服務等單位的安全管

理。臨時或短期承包商的安全管理，可參照執(zhí)行。

２規(guī)范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于

本文件。

ＧＢ３０８７１化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范

３術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

３．１

承包商犮狅狀狋狉犪犮狋狅狉

按照雙方協定的要求、期限及條件向企業(yè)提供新（改、擴）建工程建設、檢維修作業(yè)、工程技術服務的

個人或團體。

３．２

作業(yè)環(huán)境狑狅狉犽犻狀犵犲狀狏犻狉狅狀犿犲狀狋

企業(yè)或承包商從業(yè)人員進行生產經營活動的場所及相關聯的場所，對從業(yè)人員的安全、健康和工作

能力，以及對設備設施的安全運行產生影響的自然和人為因素。

４基本要求

４．１企業(yè)應建立承包商安全管理制度，明確承包商管理流程（見附錄Ａ）、承包商選擇、安全協議、入廠

（場）管理、開工準備、施工安全、考核評價等要求以及與承包商安全管理相關的部門職責。

４．２企業(yè)應制定承包商準入條件，嚴格承包商資質審查，優(yōu)先選擇具有良好安全業(yè)績和表現的承包商，

建立合格承包商名錄和檔案。

４．３企業(yè)應