2024年供暖單位應(yīng)急預(yù)案

2024年供暖單位應(yīng)急預(yù)案

供暖單位應(yīng)急預(yù)案1

冬季采暖是居民正常生活和工作學(xué)習(xí)的基本保障條件，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為了能

夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況確保居民

正常采暖和社會(huì)穩(wěn)定的大局，結(jié)合本縣供熱實(shí)際情況，制定此預(yù)案。

一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

(-)建立冬季供熱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

1.冬季供熱應(yīng)急指揮部。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；

負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急保障金的啟動(dòng)使用。

總才留軍：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔(dān)任，聯(lián)系電話：8888666。

2.設(shè)立冬季供熱應(yīng)急指揮部,建立相應(yīng)指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)一般、重要、重

大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級(jí)

(-)緊急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季采暖期間,即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，

出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級(jí)。其中，

供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱K達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社

會(huì)重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱

為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它

緊急情況。

（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

1.一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

2.重要事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱

或已短時(shí)間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

3.重大事件：供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停

熱并達(dá)12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)

集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞、造成局部設(shè)備（管道）運(yùn)行中斷但沒有影

響鍋爐運(yùn)行或正常供熱，修復(fù)費(fèi)不足500元的事故。

一般事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，影響鍋爐停運(yùn)3小時(shí)以內(nèi)，沒有影響

正常供熱。修復(fù)費(fèi)不足20xx元的事故。

大事故：設(shè)備或管道的零部件在運(yùn)行中突然損壞，造成單臺(tái)鍋爐停運(yùn)1天或影響供熱4小

時(shí)以上，修復(fù)費(fèi)在20XX-50000元之間,沒有人員嚴(yán)重傷害的事故。

特大事故：設(shè)備數(shù)損壞嚴(yán)重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復(fù)費(fèi)用在50000元以上，或造成至少

1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急情況.包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況.

三、緊急情況處置程序

（-）緊急情況處置程序

1.一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

(2)辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

(3)事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

2.重要事件處置程序

(1)接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

(2)辦公室主任前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，并根

據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門。

(3)事件處置后，辦公室將情況報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)，并密切跟蹤關(guān)注該處情況。

(4)認(rèn)真分析事件發(fā)生原因,如因欠費(fèi)問題引起的，則按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)

急資金，做好緊急救助準(zhǔn)備工作。

3.重大事件處置程序

(1)接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

(2)辦公室接到信息后，立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，辦公室主任及主管領(lǐng)導(dǎo)前往出事

地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展,決定是否向冬季供熱應(yīng)急指

揮部門報(bào)告。

(3)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，則啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序，向財(cái)務(wù)科申請(qǐng)應(yīng)

急資金；如因供熱站存在嚴(yán)重管理問題，則除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對(duì)該供熱站采取臨時(shí)

代管措施。

(4)對(duì)準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱站，辦公室會(huì)同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作.

(二)應(yīng)急事故處置程序

1.事故報(bào)告程序

小事故：3天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科，供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

一般事故：1天內(nèi)報(bào)到技術(shù)科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報(bào)告》。

大事故：立刻報(bào)告技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進(jìn)行調(diào)查，供熱站填寫

《事故調(diào)查報(bào)告》。

特大事故：立即通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

2.事故的應(yīng)急措施

小事故：立即組繳倉修人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在4小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通知

技術(shù)科。

一般事故：責(zé)任科室立即組織和所需物資、工具進(jìn)行搶修；并在6小時(shí)內(nèi)搶修完畢，通知

技術(shù)科和分管經(jīng)理。

大事故：責(zé)任科室立即組織人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修并在8小時(shí)內(nèi)搶修完畢，并通

知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

特大事故：責(zé)任科室立即通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全

和設(shè)備安全的情況下，組織搶險(xiǎn)人員和所需物資、工具進(jìn)行搶修，爭(zhēng)取最短時(shí)間恢復(fù)正常供熱,

并通知技術(shù)科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

3.事故處理程序：開展事故調(diào)杳、分析事故原因，接受事故教訓(xùn)，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)

查處理應(yīng)接受工會(huì)組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、有意毀

滅證據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)者，應(yīng)追究其行政責(zé)任，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》，工程技術(shù)科批復(fù)

意見、存檔.

一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》報(bào)工程技術(shù)科、

分管經(jīng)理批復(fù)意見，技術(shù)科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，填寫《事故調(diào)查報(bào)告》

報(bào)分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術(shù)科分析原因，制定預(yù)防措施，分管經(jīng)理、

總經(jīng)理簽署意見，技術(shù)科存檔；并在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將事故原因分析、預(yù)防措施上報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)。

（三）其它緊急情況的.處置程序。

1.供熱用煤短缺的緊急處置。各級(jí)供熱主管部門定期了解供熱單位的儲(chǔ)煤情況，一旦出現(xiàn)用

煤緊張的情況，及時(shí)通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運(yùn)輸。

2.停水、電的緊急處置。及時(shí)通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制

（-）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量

對(duì)應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位

聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可啟動(dòng)各單位聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)

的重大應(yīng)急事故和事件啟動(dòng)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下,

對(duì)應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對(duì)各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)

按信息傳遞程序完成傳遞，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

（三）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對(duì)可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前

告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全公司供熱動(dòng)態(tài)，

上情下達(dá)；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌

握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài).

（四）事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對(duì)出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、

處理和恢復(fù)供暖的一種能力。制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備

事故自救的能力。

（五）供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制。供熱質(zhì)量評(píng)測(cè)機(jī)制是對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)的一種重要方式，是對(duì)

供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評(píng)判的重要依據(jù)，是供暖單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重

視，明確并規(guī)范測(cè)溫的頻率、時(shí)間、測(cè)點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)工作。要按規(guī)范要求，

組織檢查力量和測(cè)溫隊(duì)伍，對(duì)鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時(shí)

處理。對(duì)用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測(cè)并記錄在案；對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須

有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)記錄。

（六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制：應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事

故，給社會(huì)造成惡劣影響，而對(duì)供熱站所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。

（七）應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重

要保證。要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)

的事故情況。

供暖單位應(yīng)急預(yù)案2

1總則

L1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件，最大程度減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財(cái)

產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河北省供熱

用熱辦法》、《石家莊市供熱用熱條例》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等

有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于石家莊市主城區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長安區(qū)、高新區(qū)）內(nèi)及遠(yuǎn)郊電廠

余熱入市工程沿線因供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障供熱棄供棄管，供熱用煤、氣、水、

電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成巨大影響，對(duì)城市居民生活用熱

和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體才留軍下，各區(qū)政

府（管委會(huì)）、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等工作。

（2）屬地管理。各區(qū)政府（管委會(huì)）組織制定區(qū)級(jí)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)

內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)

積極配合，確保快速反應(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具

等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)

物資設(shè)備和人員。

1.5事件等級(jí)

按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低

劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（口級(jí)）、較大（m級(jí)）和一般（iv級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市正常供

熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)

一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件.

（1）發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重傷，或者造成直接經(jīng)

濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響；

（2）供熱設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成500萬m2以上供熱面積或5

萬戶以上居民連續(xù)停熱72小時(shí)以上的;

(3)出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。

1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件(n級(jí))：是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供

熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)政府(管

委會(huì))和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

(1)發(fā)生供熱事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重

傷，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上1億元以下的事件；

(2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱主管網(wǎng)爆裂泄水，造成300萬m2以上供熱面積或3萬戶以

上5萬戶以下居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的；

(3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱,影響供熱面積25萬m2以上。

1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件(ID級(jí))：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正

常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門、區(qū)政府(管委會(huì))力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突

發(fā)公共事件。

(1)發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重傷，或者

造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000萬元以上5000萬元以下的事件；

(2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)爆裂泄水，造成1C0萬m2以上供熱面積或1萬戶以上

3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的；

(3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積5萬m2以上，25萬m2以下；

(4)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬m2以上，協(xié)調(diào)無果;

(5)影響重點(diǎn)用戶(如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所)正常用熱。

1.5.4T殳供熱突發(fā)公共事件(IV級(jí))：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對(duì)較小范圍內(nèi)的

正常供熱造成影響，區(qū)政府(管委會(huì))能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。

(1)發(fā)生供熱事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重傷，或者造成直接經(jīng)

濟(jì)損失人民幣1000萬元以下；

(2)供熱設(shè)備發(fā)生故障或供熱管網(wǎng)漏水，造成30萬m2以上供熱面積或3000戶以上居

民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

(3)供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積1萬m2以上，5萬m2以下；

(4)10075m2供熱面積或1萬戶以上居民供熱低于18。(：持續(xù)48小時(shí)以上；

(5)供熱設(shè)施突然損壞，可能影響供熱200萬m2供熱面積以上或2萬戶以上。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)

為進(jìn)一步加強(qiáng)主城區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急

指揮部(以下簡稱市供熱應(yīng)急指揮部)，指揮長由市政府分管供熱工作的副市長擔(dān)任，副指揮長

由市政府分管城市管理副秘書長、市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。

市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公

室主任由市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長擔(dān)任。成員單位包括市政府新聞辦、市發(fā)展和改革委員

會(huì)、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行

政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市氣象局、

國網(wǎng)河北省電力公司、國網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府(管委會(huì))、承擔(dān)主城區(qū)供熱的電廠和供

熱企業(yè)等有關(guān)部門和單位。

2.2市供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

(1)按照市委、市政府的統(tǒng)TI5W，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；

(2)對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資

源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；

(3)督促、指導(dǎo)成員單位和各區(qū)政府(管委會(huì))及供熱企業(yè)(單位)做好供熱突發(fā)公共事

件的應(yīng)急管理工作；

(4)主持、指導(dǎo)各區(qū)和供熱企業(yè)開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作。

(5)協(xié)調(diào)省政府有關(guān)部門做好省直單位供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作才辦調(diào)各成員單修照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工

作；檢查各區(qū)、各供熱企業(yè)對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)

急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。

2.4成員單位職責(zé)

(1)市城市管理綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)《石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、

修訂工作；及時(shí)了解城市供熱事件情況，判定事件等級(jí)，提出啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案建議，

報(bào)送應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后執(zhí)行；根據(jù)應(yīng)急指揮部指揮長指示，組織供熱專家赴事件現(xiàn)場(chǎng)參與

應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)組織對(duì)市

政道路、給排水設(shè)施的搶修，保證道路暢通；組織應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)等工

作；參與供熱突發(fā)事件調(diào)有處理，對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處；及時(shí)掌握并向市政

府報(bào)告供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置情況和后續(xù)措施。

(2)市應(yīng)急管理局：覆行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用；參與

供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。

(3)市政府新聞辦：負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)組織、

指導(dǎo)各新聞媒體做好有關(guān)宣傳工作，幫助協(xié)調(diào)市外新聞媒體做好宣傳工作。

(4)市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)電煤及天燃?xì)鈿庠幢Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

(5)市公安局：負(fù)責(zé)組織公安民警維持事件現(xiàn)場(chǎng)的治安及秩序，會(huì)同、協(xié)助有關(guān)單位對(duì)事

件現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)域人員進(jìn)行疏散，依法查處各類違法3日罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維

護(hù)，確保應(yīng)急道路暢通；負(fù)責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作。

(6)市民政局：協(xié)助事發(fā)地區(qū)政府組織群眾安置，視情組織開展慈善捐助工作，負(fù)責(zé)慈善

捐贈(zèng)監(jiān)管工作。

(7)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。

(8)市生態(tài)環(huán)境局：對(duì)較大突發(fā)環(huán)境污染事故開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，配合指揮部組織專家提

出控制污染擴(kuò)大的建議；指導(dǎo)、監(jiān)督危險(xiǎn)廢物依法體規(guī)處置；在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與制定環(huán)境恢

復(fù)工作方案。

(9)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)公司配合供熱企業(yè)做好小區(qū)供熱事故應(yīng)急處置工

作；負(fù)責(zé)住建系統(tǒng)建設(shè)的未移交市政設(shè)施的搶修，保證道路暢通。

(10)市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送城市供熱搶修應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾所需

的交通工具；配合做好公路建設(shè)用地范圍內(nèi)公路設(shè)施的搶修、交通疏導(dǎo)工作。

(11)市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和后續(xù)傷病員的救治工作。

(12)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容

器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

(13)市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供

現(xiàn)場(chǎng)氣象信息服務(wù)。

(14)市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織消防J旨戰(zhàn)員參與事件滅火、搶險(xiǎn)、救援工作。

(15)各區(qū)政府：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好

較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作貨責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大及以上搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作;

負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

(16)國網(wǎng)河北省電刀公司、國網(wǎng)石家莊供電公司：供熱期遵循"以熱定電"原則進(jìn)行電

網(wǎng)調(diào)度，在確保電網(wǎng)安全的前提下優(yōu)先保障供熱；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作.

市政府其他工作部門按照市供熱應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排部署，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。

2.5各供熱企業(yè)職責(zé)

各供熱企業(yè)應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建

立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相

應(yīng)的應(yīng)急資金、物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1.1信息監(jiān)測(cè)

市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府(管委會(huì))、市政府有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早

報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)

公眾反映等多種渠道收集供熱信息。市、區(qū)供熱管理部門與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦

事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

出現(xiàn)下列情況時(shí)，各區(qū)及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要

上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措

施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。

(1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

(2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;

(5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級(jí)

依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分

成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（IV級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)

擴(kuò)大。

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（m級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件,事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大

的趨勢(shì)。

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（n級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐

步擴(kuò)大。

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I級(jí)）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在

不斷蔓延。

3.2.2預(yù)警發(fā)布

（1）預(yù)警發(fā)布主體

藍(lán)色、黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急處置辦公室發(fā)布，橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)

布。

（2）預(yù)警發(fā)布內(nèi)容

預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括：可能發(fā)生的事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可

能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等.

（3）預(yù)警發(fā)布的形式

預(yù)警的發(fā)布和傳播可運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員

逐戶通知等方式進(jìn)行通告，對(duì)特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的通知方式。

3.2.3預(yù)警響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，市供熱應(yīng)急處置辦公室、相關(guān)部門（單位）、區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)密切關(guān)

注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)作出響應(yīng)；力口強(qiáng)應(yīng)急職守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：落實(shí)24小時(shí)帶值班

制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到供熱突

發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)檢查、

調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

根留言息分析和事態(tài)發(fā)展，黃色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1

項(xiàng)或多項(xiàng)措施：加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織專家對(duì)事件可能的影響范

圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的.警

告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；采取各種方式，提示受影響或可能受影

響區(qū)域的單位和居民，利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作；關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)

事件危害的場(chǎng)所；指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)

急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施，并確保其處于

良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入正常使用。

根留言息分析和事態(tài)發(fā)展，橙色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列1

項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：相關(guān)部門（單位）做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作；做好限制公共建

筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置；做好國家、省領(lǐng)導(dǎo)或工作

組來石吉留軍的相關(guān)準(zhǔn)備工作.

根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展，紅色預(yù)警響應(yīng)應(yīng)在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列1

項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作；做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急

供熱措施的準(zhǔn)備工作。

3.2.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別

并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生供熱突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào),

終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

3.3信息報(bào)告

發(fā)生供熱突發(fā)事件后洪熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、

地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區(qū)兩級(jí)供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。

一般和較大供熱突發(fā)事件,各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)必須在事發(fā)50分鐘內(nèi)報(bào)市供熱應(yīng)

急處置辦公室，市供熱應(yīng)急處置辦公室1小時(shí)內(nèi)報(bào)市委、市政府。重大、特別重大供熱突發(fā)公

共事件，各區(qū)、市屬相關(guān)部門、各企業(yè)事發(fā)15分鐘內(nèi)電話、25分鐘內(nèi)書面報(bào)市供熱應(yīng)急處置

辦公室，市供熱應(yīng)急指揮部20分鐘內(nèi)電話、30分鐘內(nèi)書面內(nèi)報(bào)市委、市政府。

對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體，以及可能有次生

或衍生危害的突發(fā)事件或予頁警信息，不受分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急處置辦公

室、市政府報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容:供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、

人員傷亡情況，對(duì)事件的初判級(jí)別，已經(jīng)采取的措施，有元次生或衍生危害、周邊有無危瞼源、

警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人

的姓名、單位和聯(lián)系電話等.

接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的，落實(shí)情況應(yīng)及時(shí)向市供熱應(yīng)急處置辦公室報(bào)告，由市供熱應(yīng)

急處置辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市供熱應(yīng)急指揮部、市政府報(bào)告。

市供熱應(yīng)急處置辦公室值班電話：

供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)

定發(fā)布。

4應(yīng)急處置

4.1先期處置

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)

行先期處置，疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作。

接報(bào)的市、區(qū)政府（管委會(huì)）及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，

視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行領(lǐng)處置，組織

專家進(jìn)行會(huì)商，及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)

估上報(bào)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)暑。

4.2分級(jí)響應(yīng)

一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：由事發(fā)區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地

的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、

或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作.

較大供熱突發(fā)公共事件（ni級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部

副指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。以事發(fā)區(qū)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政

府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)政府制

定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門配合開展應(yīng)急工作。

重大供熱突發(fā)公共事件（n級(jí)）：由市供熱應(yīng)急處置辦公室提出建議，報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部

批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮部指揮長或副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)

區(qū)政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長或副總指揮長負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督

促有關(guān)部門開展工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市供熱應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

特別重大供熱突發(fā)公共事件（I級(jí)）：由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批

準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。指揮長與相關(guān)副總指揮長應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組

成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，市委、

市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

涉及我市2個(gè)以上行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的，以突發(fā)事件發(fā)生地為主，市供熱應(yīng)急指

揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

重大及以上突發(fā)事件，省、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后在其指揮下開展處置工作。

4.3應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

應(yīng)急指揮部根據(jù)供熱突發(fā)事件情況成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部(以下簡稱:現(xiàn)場(chǎng)指揮部)?，F(xiàn)場(chǎng)指

揮部設(shè)指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若

干工作組。較大及以上供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)以下二作組：

(1)綜合協(xié)調(diào)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局及有關(guān)單位

主要職責(zé)：及時(shí)傳達(dá)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于供熱突發(fā)事件

應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各工作組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、資金、物資、

設(shè)備器材等。

(2)事件倉險(xiǎn)組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員單位：市應(yīng)急管理局、市消防支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通

運(yùn)輸局、供熱企業(yè)及有關(guān)單位

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救、搶救及事件后對(duì)市政及公

路設(shè)施進(jìn)行修復(fù)等。

(3)醫(yī)療救護(hù)組

組長單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位及主管部門等

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)事件等級(jí)組織指導(dǎo)緊急醫(yī)學(xué)救援和醫(yī)療救治工作。

(4)安全保衛(wèi)組

組長單位：市公安局

成員單位：屬地政府、事發(fā)單位等

主要職責(zé)負(fù)責(zé)事件現(xiàn)湯交通安全保障設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)警戒禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入事件現(xiàn)場(chǎng)，

進(jìn)行治安巡邏及人員疏散等。

(5)事故調(diào)查組：由國家規(guī)定的單位牽頭，應(yīng)急管理、公安等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有

關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

(6)輿論宣傳組

組長單位：市政府新聞辦

成員單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、事發(fā)單位、屬地政府等。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件處置現(xiàn)場(chǎng)的新聞報(bào)導(dǎo)工作等。

(7)專家咨詢組

組長單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

成員：有關(guān)專家

主要職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)事件泥出應(yīng)急處置方案和安全措施為應(yīng)急指揮處置工作提供技術(shù)咨詢等。

一般和較大供熱突發(fā)事件由各區(qū)(管委會(huì))參照以上標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)。

4.4響應(yīng)程序

4.4.1發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)負(fù)責(zé)人，應(yīng)在

最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)、

上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖月戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。

4.4.2區(qū)政府及相關(guān)單，立應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)

案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部

門根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即

調(diào)動(dòng)。

4.4.4供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、

欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供

熱應(yīng)急救助。

4.5處置措施

一般突發(fā)事件（IV級(jí)）處置措施：通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置，通知支

援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；調(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)；視情進(jìn)行交通管制；視情轉(zhuǎn)

移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)

人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；向停熱或受影響居民推送停熱或影響時(shí)間信息，必要時(shí)通過媒

體發(fā)布信息和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必'要的措施。

較大突發(fā)事件（m級(jí)）在采取一般突發(fā)事件（IV級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或

多項(xiàng)措施：視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置；相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制

等工作，為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件；啟動(dòng)相關(guān)的備用熱源；通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作；

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

重大突發(fā)事件（n級(jí)）在采取較大突發(fā)事件（m級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)

措施：啟動(dòng)全部備用和應(yīng)急熱源；通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施；

對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供，保障居民用戶用熱；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

特別重大突發(fā)事件（I級(jí)）在采取重大突發(fā)事件（口級(jí)）處置措施的基礎(chǔ)上，采取下列1項(xiàng)或多

項(xiàng)措施：對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供，保障居民用戶用熱；對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急

熱源予以保障；法律、法期、規(guī)章規(guī)定的其他必要的措施。

4.6擴(kuò)大響應(yīng)

如果供熱突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū)，直接或間

接造成巨大災(zāi)害，超出我市控制能力，由市供熱應(yīng)急指揮部提出建議，經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,

向駐石部隊(duì)或省、國家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

4.7應(yīng)急結(jié)束

供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置

工作即告結(jié)束。

特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部才留軍長批準(zhǔn)后，由市供

熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或政府宣

布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)級(jí)政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

4.8信息發(fā)布

供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。事發(fā)地區(qū)政府（管

委會(huì)）、市供熱應(yīng)急指揮部要在供熱突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)

發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等，根據(jù)

事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

一般供熱突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)發(fā)布。較大及以上供熱突發(fā)事件

信息由市供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布。

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）、市供熱應(yīng)急指揮部要組織做好輿情引導(dǎo),

及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

5恢復(fù)與重建

5.1善后處置

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級(jí)別組織開展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、

人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

必要時(shí)，由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面

客觀的調(diào)直，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施

5.2社會(huì)救助

民政部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布

有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助，

維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體，協(xié)助開展心理咨詢、撫慰等心理

危機(jī)干預(yù)工作。

5.3保險(xiǎn)理賠

供熱突發(fā)事件發(fā)生后，保瞼監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理，按規(guī)定做好賠

付工作。

5.4評(píng)估和總結(jié)

及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)I,分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處

置評(píng)估報(bào)告.冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市供

熱應(yīng)急處置辦公室。

5.5恢復(fù)重建

供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及

可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。

6保障措施

6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保

正常供熱。

6.2救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

各供熱企業(yè)應(yīng)建立滿足處置一般供熱突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一定數(shù)

量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)售物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以

供熱企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請(qǐng)求所在區(qū)政府（管委會(huì)）給予支

援。

各區(qū)政府（管委會(huì)）應(yīng)建立滿足處置較大供熱突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲(chǔ)備一

定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)睹備物資的管理根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，

應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

市供熱應(yīng)急指揮部依托華電河北分公司、國電投河北分公司、西嶺供熱公司及河北聯(lián)潤在線

工程技術(shù)公司（帶壓堵漏企業(yè)）建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資

儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求，及時(shí)調(diào)遣市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)

行處置。

當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，區(qū)政府（管委會(huì)）和相關(guān)企業(yè)可采取合同

履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要，市供熱應(yīng)急處置辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)

征用各區(qū)政府（管委會(huì)）或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照市供熱應(yīng)急處置辦公室的指

令落實(shí)到位。

6.3通信保障

市供熱應(yīng)急處置辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門（單位），建立完善處置供熱突發(fā)

事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

應(yīng)急響應(yīng)期間，市供熱應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事故發(fā)生地

的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急處置辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通信渠

道暢通。

6.4交通保障

市大氣辦、鐵路、公路、航空、交管等部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救

災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有市供熱應(yīng)急指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急

處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí)，交通、

住建、城管等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊

急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能

夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急中國軍部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開

設(shè)應(yīng)急救援"綠色通道"，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

6.5治安保障

公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保

護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事

發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作.

6.6后勤保障

各有關(guān)部門（單位）要會(huì)同事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生

活保障工作。事發(fā)地區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織街道辦

事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

6.7應(yīng)急供熱燃料保障

市、區(qū)建立兩級(jí)應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭

應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣

應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

6.8應(yīng)急救助保障

市、區(qū)政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無

法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

6.9緊急接管保障

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)無效,項(xiàng)目所在地區(qū)級(jí)人民政府可按相關(guān)規(guī)定

和程序?qū)釂挝徊扇【o急接管措施，以保證正常供熱。

6.10供熱應(yīng)急資金保障

市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，確保本市供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。

7宣教培訓(xùn)和演練

7.1宣教培訓(xùn)

各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供

熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

7.2應(yīng)急演練

市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、

演練腳本，因地制宜組織尸展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程

演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

8附則

8.1預(yù)案制定

根據(jù)本預(yù)案，各區(qū)政府（管委會(huì)）及相關(guān)部門和熱電廠、供熱企業(yè)等單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急

預(yù)案。其他各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預(yù)案制定轄區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

每年采暖季前，市城市管理綜合行政執(zhí)法局根據(jù)人員調(diào)整情況，修訂采暖季供熱工作指揮系

統(tǒng)圖和供熱保障及搶險(xiǎn)預(yù)案，明確責(zé)任人、聯(lián)系方式及搶修隊(duì)伍等。

8.2預(yù)案更新

本預(yù)案每三年進(jìn)行一次修訂完善。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門

職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，對(duì)本預(yù)案進(jìn)行適時(shí)

修訂。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

石家莊市人民政府辦公室20xx年12月18日印發(fā)

供暖單位應(yīng)急預(yù)案3

一、目的：

為克服冬季氣候嚴(yán)寒困難，保證公司的生產(chǎn)順利進(jìn)行和人員安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，為公

司冬季生產(chǎn)中防寒防凍積累經(jīng)驗(yàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)：

領(lǐng)導(dǎo)小組：

總才留軍：

副總指揮：

主要成員：

各單位負(fù)責(zé)人、駐礦項(xiàng)目經(jīng)理

工作成員：各單位、各項(xiàng)目部全體員工

預(yù)警小組

組長：

成員：

三、防凍預(yù)警系統(tǒng)：

預(yù)警小組每天兩次查看電視天氣預(yù)報(bào)和網(wǎng)上天氣預(yù)報(bào)，必要時(shí)，打電話給當(dāng)?shù)貧庀缶?，并?/p>

天在交接班會(huì)上匯報(bào)，在當(dāng)?shù)貧鉁亟抵亮阆?4-16。(：時(shí)，立即啟動(dòng)防凍預(yù)警系統(tǒng)，各單位進(jìn)入

防凍措施預(yù)防實(shí)施階段。

四、防凍措施：

(-)正常檢查階段

1、各單位列出重點(diǎn)防凍部位，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。

2、各單位安排專人負(fù)責(zé)防凍工作，并成立防凍重點(diǎn)檢查和搶修小組，報(bào)工作小組備案。

3、當(dāng)氣溫在0-零下14。(:時(shí)，各單位檢查小組組織防凍重點(diǎn)檢查點(diǎn)進(jìn)行檢查，做好防凍記

錄，并每天向防凍領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

4、物業(yè)處檢查所有室內(nèi)夕M共水、供暖管路，對(duì)管路達(dá)不到要求的’，及時(shí)處理，防止管路凍

裂、凍堵現(xiàn)象。

5、各單位要及時(shí)將防凍液注入支架內(nèi)，以防將支架凍壞。

6、領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織一次對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目部位防凍檢查.

7、技術(shù)部負(fù)責(zé)對(duì)出廠的支架進(jìn)行逐架檢測(cè)，檢查是否按照規(guī)定注足防凍液，以防途中支架

上凍、影響施工。

8、支架制造、支架維修以及各工程項(xiàng)目部，在施工措施中制定防寒防凍措施充注防凍液的

工藝標(biāo)準(zhǔn)。

（二）預(yù)警啟動(dòng)階段

當(dāng)防凍預(yù)警系統(tǒng)啟動(dòng)后，工作小組立即進(jìn)入工作狀態(tài)

1、物業(yè)處要保證6T鍋爐正常運(yùn)轉(zhuǎn),當(dāng)6T鍋爐出現(xiàn)故障不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，立即投用10T

鍋爐；

2、當(dāng)出現(xiàn)供電故障時(shí)，物業(yè)處要在保證水暖管路不被凍住時(shí)，及時(shí)將供暖管路水放掉，以

防將管路凍裂。

3、各單位要及時(shí)清理所轄區(qū)域的冰雪工作和各廠房的保暖工作。

4、辦公室要及時(shí)給車輛加防凍液和防滑鏈，保證車輛的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、如為雨雪天氣，各級(jí)人員作巡回檢查及操作時(shí)注意自我保護(hù)以防滑倒傷人。

6、經(jīng)營規(guī)劃部提前準(zhǔn)備所有防凍、防寒需要的材料、工器具。

7、當(dāng)發(fā)現(xiàn)到礦支架上凍無法下井時(shí)，上井支架防凍，在井下注防凍液后再上井，施工項(xiàng)目

部和公司技術(shù)部分管人員必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)利用井口供暖管道接上高壓軟管立即對(duì)支架立

柱、片閥、管接頭等容易上凍的部位進(jìn)行供暖、化凍，把影響時(shí)間和經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

8、當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急方案后,工作小組必須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和安排。

五、防凍材料準(zhǔn)備（由經(jīng)營規(guī)劃部準(zhǔn)備在倉庫內(nèi)）

1、噴燈10個(gè)；

2、氧氣、乙快各30瓶；

3、柴油暖風(fēng)機(jī)3個(gè)；

4、棉絨手套300副；

5、鎬、鐵鍬各20把;

6、汽油500升;

7、焦炭10噸;

8、焦炭爐20個(gè)；

9、劈柴2噸；

10、高壓軟管100m,管接頭10個(gè)；

.工業(yè)用鹽

11500Kgo

供暖單位應(yīng)急預(yù)案4

1總則

L1編制目的

為有效應(yīng)對(duì)縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,

促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣供熱和燃?xì)庑袠I(yè)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安

全生產(chǎn)法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《山東省供熱條例》《山東省住房和

城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》《濟(jì)寧市供熱管理辦法》《濟(jì)寧市燃?xì)夤芾磙k法》

《汶上縣燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃(20xx-20xx)》《汶上縣城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃(20xx-20xx)》等法律

法規(guī)規(guī)章和文件編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以人為本。歸保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件故造成的

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.4.2堅(jiān)持預(yù)防為主。堅(jiān)持"預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)城區(qū)供熱和天然氣事故安

全防范意識(shí)教育，高度重視城區(qū)供熱和燃?xì)獍踩芾砉ぷ?；加?qiáng)事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警工作，減少安

全事故發(fā)生。

1.4.3升亍分級(jí)管理。在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊

為主的原則,實(shí)行城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的各部門單位聯(lián)動(dòng)應(yīng)急

工作機(jī)制。

1.4.4力求快速反應(yīng)。建立健全高效的事故預(yù)報(bào)體系不瞅速應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建人、財(cái)、物和信

息科技保障機(jī)制，迅速控制和處置城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件，盡快恢復(fù)城區(qū)供熱和天然氣正

常運(yùn)行。

2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1信息

2.1.1設(shè)立汶上縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急指揮小縝以下簡稱縣應(yīng)急指揮小組),

由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣住建局局長任副指揮長，縣住建局、縣發(fā)改局、縣應(yīng)急管

理局、縣衛(wèi)生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局、

縣總工會(huì)、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺(tái)、國網(wǎng)汶上供電公司、熱力企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)等有

關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員。

2.1.2縣應(yīng)急指揮小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，

分管副局長兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負(fù)責(zé)人組成。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣應(yīng)急才留軍小組職責(zé)

(1)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)縣城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件應(yīng)急工作，妥善處置城區(qū)供熱天然氣

管道突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)期間的問題，盡快恢復(fù)正常供熱供氣；

(2)部署縣政府交辦的有關(guān)工作；

(3)及時(shí)了解掌握城區(qū)供熱天然氣管道突發(fā)事件情況，根據(jù)情況需要，向縣政府報(bào)告突發(fā)

事件情況和應(yīng)急措施的建議；

(4)貫徹國家