保定市居民住宅項目配建中小學(xué)校幼兒園移交管理辦法

保定市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《保定市居民住宅項目配建中小學(xué)校幼兒園移交管理辦法（試行）》的通知各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：《保定市居民住宅項目配建中小學(xué)校幼兒園移交管理辦法（試行）》已經(jīng)2019年9月12日市政府第五十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。保定市人民政府辦公室2019年9月27日保定市居民住宅項目配建中小學(xué)校幼兒園移交管理辦法（試行）第一條為貫徹實施《保定市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》），保障居民住宅項目配建中小學(xué)校、幼兒園移交工作規(guī)范、有序、順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)居民住宅項目配建中小學(xué)校、幼兒園的移交及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱居民住宅項目，是指新建、改建、擴建居民住宅項目（含保障性安居工程項目及政府建設(shè)的集中安置區(qū)項目）。本辦法所稱中小學(xué)校、幼兒園（以下簡稱學(xué)校），是指居民住宅項目開發(fā)建設(shè)單位按照《條例》的規(guī)定，在項目用地內(nèi)自行配建的幼兒園以及在項目用地外單獨配建的小學(xué)、初中和九年一貫制學(xué)校（含學(xué)校的場地、建筑物、構(gòu)筑物及附屬配套設(shè)施等）。第三條配建學(xué)校移交應(yīng)當(dāng)堅持權(quán)責(zé)明確、銜接有序、程序合法的原則，確保配建學(xué)校如期、保質(zhì)、保量交付使用。第四條居民住宅項目開發(fā)建設(shè)單位按照《條例》的規(guī)定配建的學(xué)校，屬于國有公共教育資源。經(jīng)驗收合格后，居民住宅項目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將配建學(xué)校的產(chǎn)權(quán)無償移交教育行政部門按照相關(guān)政策進(jìn)行管理。第五條居民住宅項目開發(fā)建設(shè)單位是配建學(xué)校的移交主體。居民住宅項目所在地縣級教育行政部門是配建學(xué)校的接收主體?？h級教育行政部門可以指定教育機構(gòu)具體負(fù)責(zé)配建學(xué)校的接收工作。第六條市、縣級人民政府和開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對配建學(xué)校移交工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決配建學(xué)校移交中的重大事項。市、縣級教育行政部門負(fù)責(zé)配建學(xué)校移交的組織實施工作。市、縣級自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、財政、稅務(wù)等主管部門按照職責(zé)分工共同做好配建學(xué)校移交工作。第七條居民住宅項目配建小學(xué)、初中和九年一貫制學(xué)校用地實行土地劃撥。經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，自然資源和規(guī)劃主管部門將配建小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校用地劃撥給開發(fā)建設(shè)單位。土地劃撥產(chǎn)生的稅費，由居民住宅項目所在地的縣級人民政府列入財政預(yù)算，予以保障。居民住宅項目配建的幼兒園按照國家規(guī)定實行土地出讓。第八條配建學(xué)校應(yīng)當(dāng)與居民住宅項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期建設(shè)的居民住宅項目，配建學(xué)校應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項目同步實施。第九條土地成交后，申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，居民住宅項目開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與項目所在地縣級教育行政部門簽訂配建合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)，明確配建性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、場地面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案審查、開（竣）工期限、裝修要求、建設(shè)時序、驗收交付、產(chǎn)權(quán)無償移交、移交時間以及違約責(zé)任等內(nèi)容。配建合同應(yīng)當(dāng)在《條例》第三十條規(guī)定的國有土地使用權(quán)出讓合同的基礎(chǔ)上簽訂。開發(fā)建設(shè)單位未按照配建合同的約定配建學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。第十條開發(fā)建設(shè)單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、分割配建學(xué)校或者改變配建學(xué)校的用途。第十一條分期建設(shè)的居民住宅項目，配建學(xué)校應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項目同步驗收；不分期整體建設(shè)的項目，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目經(jīng)營性部分驗收完成前，完成配建學(xué)校的驗收，否則經(jīng)營性部分不予驗收。第十二條配建學(xué)校的居民住宅項目聯(lián)合竣工驗收時，行政審批主管部門應(yīng)當(dāng)通知項目所在地縣級教育行政部門參加。配建學(xué)校不符合規(guī)劃條件、設(shè)計方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)分別提出書面整改意見，限期整改，整改達(dá)標(biāo)后，再辦理竣工驗收手續(xù)。第十三條居民住宅項目竣工驗收備案手續(xù)完結(jié)后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照與縣級教育行政部門簽訂的配建合同履行學(xué)校移交手續(xù)，同時移交相關(guān)圖文資料。相關(guān)圖文資料包括項目審批（核準(zhǔn)）和立項、用地審批和規(guī)劃、施工許可等有關(guān)文件、建筑施工資料、項目建設(shè)竣工圖及各相關(guān)專項設(shè)施的圖紙資料、不動產(chǎn)測量報告、項目竣工驗收文件等。第十四條縣級教育行政部門應(yīng)當(dāng)對移交的配建學(xué)校圖文資料進(jìn)行審核，并到現(xiàn)場查驗。符合交付使用標(biāo)準(zhǔn)的，與開發(fā)建設(shè)單位簽訂配建學(xué)校移交合同，實體接收配建學(xué)校；未達(dá)到交付使用標(biāo)準(zhǔn)的，向開發(fā)建設(shè)單位書面反饋整改意見，整改達(dá)標(biāo)后，再簽訂配建學(xué)校移交合同，實體接收配建學(xué)校。配建學(xué)校移交合同應(yīng)當(dāng)明確配建學(xué)校的位置、面積、移交的設(shè)備設(shè)施、移交的圖文材料、質(zhì)量保修責(zé)任、不動產(chǎn)登記等，并明確縣級教育行政部門與開發(fā)建設(shè)單位的權(quán)利義務(wù)。第十五條縣級教育行政部門不得在《條例》、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及配建合同約定的交付使用標(biāo)準(zhǔn)之外增加其他接收條件。配建學(xué)校符合交付使用標(biāo)準(zhǔn)的，縣級教育行政部門不得拒絕接收、拖延接收或者放棄接收。第十六條在項目用地內(nèi)配建的幼兒園完成移交后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合縣級教育行政部門向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先將權(quán)利人登記為開發(fā)建設(shè)單位，再轉(zhuǎn)移登記到縣級教育行政部門名下，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。在項目用地外配建的小學(xué)、初中、九年一貫制學(xué)校完成移交后，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合縣級教育行政部門向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)先將權(quán)利人登記為開發(fā)建設(shè)單位，再根據(jù)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)文件等權(quán)屬變更材料轉(zhuǎn)移登記到縣級教育行政部門名下，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。開發(fā)建設(shè)單位不配合縣級教育行政部門申請不動產(chǎn)登記的，縣級教育行政部門可持配建合同、移交合同等資料，申請配建學(xué)校的不動產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)屬證書。第十七條配建學(xué)校移交前，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理維護(hù)，承擔(dān)相應(yīng)費用。配建學(xué)校移交后，縣級教育行政部門或者其指定的教育機構(gòu)負(fù)責(zé)管理維護(hù)，承擔(dān)相應(yīng)費用；開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任和維修費用。配建學(xué)校的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)配建學(xué)校質(zhì)量安全責(zé)任。配建學(xué)校移交產(chǎn)生的稅費，由居民住宅項目所在地的縣級人民政府列入財政預(yù)算，予以保障。第十八條縣級教育行政部門接收配建學(xué)校后，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保配建學(xué)校移交后一年內(nèi)投入使用?？h級財政主管部門應(yīng)當(dāng)按照同類學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)做好配建學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備采購等的經(jīng)費保障，縣級編制主管部門應(yīng)當(dāng)按照配建學(xué)校的招生規(guī)模做好教職員工的配備工作。配建學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育用途進(jìn)行使用，不得閑置或者挪作他用。確因特殊情況需要改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得縣級教育行政部門的同意，報同級人民政府批準(zhǔn)。第十九條開發(fā)建設(shè)單位如期、保質(zhì)、保量移交配建學(xué)校并積極協(xié)助縣級教育行政部門辦理不動產(chǎn)登記的，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入守信名單，通過社會信用信息平臺、政府門戶網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站等向社會公布，通報其他部門或者機構(gòu)，對守信的開發(fā)建設(shè)單位依法實施聯(lián)合激勵。第二十條教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強居民住宅項目審批后的監(jiān)督檢查，對配建的學(xué)校建設(shè)項目實行重點監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，及時互通信息，實現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力。任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報，教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，依法調(diào)查，并將調(diào)查處理結(jié)果告知當(dāng)事人。第二十一條違反《條例》及本辦法規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配建而未配建、未按標(biāo)準(zhǔn)配建、未按要求整改、未及時移交配建學(xué)校的，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行通報、約談，依法追究其法律責(zé)任。第二十二條違反《條例》及本辦法規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配建而未配建、未按標(biāo)準(zhǔn)配建、未移交配建學(xué)校的，自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入失信名單，通過社會信用信息平臺、政府門戶網(wǎng)站及本部門網(wǎng)站等向社會公布；通報其他部門或者機構(gòu)，對失信的開發(fā)建設(shè)單位依法實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒。第二十三條違反《條例》及本辦法規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、分割配建學(xué)?；蛘吒淖兣浣▽W(xué)校用途的，按照配建合同的約定追究其違約責(zé)任；由教育、自然資源和規(guī)劃等主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，沒收其違法收入。第二十四條違反《條例》及本辦法規(guī)定，開發(fā)建設(shè)單位未按時移交配建學(xué)校及相關(guān)資料的，按照配建合同的約定追究其違約責(zé)任；由教育行政部門做出限期移交決定，逾期不移交的，申請人民法院強制執(zhí)行。第二十五條教育、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、財政、稅務(wù)等有關(guān)主管部門及其工作人員在配建學(xué)校移交管理中，玩忽職守、