農(nóng)村生活污水治理設施咨詢管理服務需求

農(nóng)村生活污水治理設施咨詢管理服務需求（一）本項目采購的主要內(nèi)容包括：①農(nóng)村生活污水“十四五”規(guī)劃新增設需創(chuàng)建的更樓街道新市村“農(nóng)村生活污水零直排村”項目；=2\*GB3②農(nóng)村生活污水擴面提升工程一期、二期、三期項目跟蹤指導、竣工驗收、運維移交技術指導服務工作；=3\*GB3③年度生態(tài)補助項目的工程咨詢管理服務；=4\*GB3④轄區(qū)內(nèi)已建成農(nóng)村生活污水治理設施的長效運維管理指導、移交、評估及技術指導服務；=5\*GB3⑤布置的其他臨時性工作任務；（1）根據(jù)農(nóng)村生活污水“十四五”規(guī)劃，新增設需創(chuàng)建的更樓街道新市村“農(nóng)村生活污水零直排村”項目”的創(chuàng)建工作，具體為：序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政村建設內(nèi)容1更樓街道新市村約83戶未受益農(nóng)戶新建設施（包括主支管網(wǎng)、檢查井、戶內(nèi)設施等）；約45已受益農(nóng)戶接戶設施改造；行政村范圍內(nèi)終端、泵站等的新建和改造；資源化利用、智慧監(jiān)管相關內(nèi)容；（2）農(nóng)村生活污水擴面提升工程一期、二期、三期項目[一二期全市共120個站點，三期具體以實際為準]設施的竣工驗收和運維移交技術指導服務工作；

（3）年度生態(tài)補助項目具體以分局年度制定的計劃項目為準；（4）根據(jù)省市農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作的相關要求，對域的已建農(nóng)村生活污水設施（全市共977個站點，具體以實際為準）的運行情況進行技術評估和日常運維技術指導服務；注：=1\*GB3①農(nóng)村生活污水“零直排村”的創(chuàng)建工作專業(yè)性強、技術要求高、工程內(nèi)容廣、實施難度大，涉及到的設計、施工、設備材料供應商等管理對象眾多，涉及到的農(nóng)戶和排水戶眾多；農(nóng)村生活污水治理設施小而散、多而雜，達標要求高，日常的長效運維管理與評估極其重要；農(nóng)村生活污水擴面提升工程設施的竣工驗收和運維移交工作繁瑣復雜、專業(yè)性和技術性要求高，關系到我市“強基增效”雙提標目標任務的完成和建設改造設施能否正常有效投入運行發(fā)揮績效的關鍵；本項目通過購買專業(yè)化技術咨詢管理服務形式，強化環(huán)保部門的管理力量，強化對現(xiàn)場端設施的咨詢管理和檢查、運維公司的技術管理和服務，為項目實施提供技術支撐，提高環(huán)境管理效率；=2\*GB3②程（二）全過程及周期性咨詢管理原則、主要職責和服務對象、內(nèi)容為加快推進農(nóng)村生活污水治理和生態(tài)環(huán)境建設相關工作，特別是農(nóng)村生活污水“零直排村”創(chuàng)建、農(nóng)村生活污水擴面提升工程（一期、二期、三期）、生態(tài)補助項目的建設等，確保工程質(zhì)量和進度，經(jīng)研究，決定建立項目建設全過程咨詢管理制度，具體要求如下：1、咨詢管理應遵循如下原則：（1）專業(yè)、嚴謹、科學；（2）及時、實事求是；（3）嚴格質(zhì)量管理；（4）完善規(guī)范資料管理；（5）分工明確；（6）評估報告完整有效；2、主要職責（1）全面協(xié)助分局開展對農(nóng)村生活污水“零直排村”、農(nóng)村生活污水擴面提升工程（一期、二期、三期），以及生態(tài)補助項目建設涉及到的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)、督促、指導工作，將上級和市對本項目的建設要求落到實處；（2）建立培訓工作制度，組織專家對參與本項目的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、設計、施工、工程監(jiān)理等相關管理服務對象開展培訓，合同周期內(nèi)不少于每年2次；培訓主要內(nèi)容包括國家、省市的相關法律、政策、技術標準規(guī)范、導則指南等；（3）參與制定建設項目的基本設計、建設技術參數(shù)，對本項目涉及的工程設計施工方案和圖紙進行初審；（4）通過定期巡查、接受電話咨詢、不定期到場指導施工單位的現(xiàn)場施工及通過現(xiàn)場檢查、書面整改反饋等方式對現(xiàn)場施工單位、設備材料等進行技術咨詢服務和管理，對臺賬資料進行指導；（項目建設期的巡查應每周所有在建項目全覆蓋；）（5）督促工程質(zhì)量、進度，定期向分局通報相關情況并配合做好相關報表的填寫報送；（6）協(xié)助采購單位參與工程項目的驗收；（7）參與巡查轄區(qū)召集的各類會議；（8）指導各施工單位對工程項目資料的收集、整理、保管、歸檔；（9）根據(jù)省市農(nóng)村生活污水處理設施運行維護管理工作的相關要求，對域的農(nóng)村977個站點），要求以半年為周期完成一次（合同期內(nèi)完成5次）所有站點現(xiàn)場排查全覆蓋，并形成技術評估報告；評估報告應包含對設施設備及運行情況的整體評估、排查發(fā)現(xiàn)的問題、原因分析、解決對策及建議的整改措施等；（10）根據(jù)省市相關要求和規(guī)范導則等要求，協(xié)助建設單位對農(nóng)村生活污水擴面提升工程（一期、二期、三期）所涉及的農(nóng)村生活污水處理設施開展跟蹤指導、竣工驗收工作，并組織已竣工驗收設施的第三言運維移交工作，要求嚴格執(zhí)行相關的竣工驗收標準和設施移交程序，確保移交設施能夠正常、穩(wěn)定投入運行，并達標處理；（11）為農(nóng)村生活污水“零直排村”和農(nóng)村生活污水擴面提升工程、亮點打造出謀劃策并協(xié)助實施；（12）完成分局根據(jù)本項目需要布置的其他臨時性任務；3、服務對象、內(nèi)容（1）服務對象本項目全過程咨詢管理服務對象為十四五規(guī)劃新增設需創(chuàng)建的更樓街道新市村“農(nóng)村生活污水零直排村”項目、農(nóng)村生活污水擴面提升工程（一期、二期、三期）、年度生態(tài)補助項目，以及咨詢和管理項目工程涉及到的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、設計、施工、工程監(jiān)理等各參與方的工作執(zhí)行情況；所有農(nóng)村生活污水處理設施運行情況的周期性咨詢服務；（2）服務內(nèi)容本項目全過程咨詢管理服務，包括項目實施過程的項目綜合管理、技術咨詢服務、技術評估等；詳見前述“主要職責”；本項目不包括進出水水質(zhì)檢測服務，但應對分局提供的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)作整體達標情況分析評估，并形成評估報告；（三）技術服務要求1、項目組人員和工作條件保障（1）應根據(jù)工作內(nèi)容要求建立至少12人的項目組（不含項目負責人和技術審查負責人），在投標文件中詳細列出本項目的主要人員及人員分工（項目負責人、技術審查負責人、現(xiàn)場技術咨詢管理人員、各報告文件編制人、授權(quán)簽字人、質(zhì)量控制人員等）并做出說明，同時做出落實承諾的有效保證；（2）應指定1名精通生活污水治理項目全過程咨詢管理的人員為本項目的項目負責人（不含技術審查負責人），項目負責人具有咨詢工程師（投資）證書和注冊環(huán)保工程師證書；還需至少指定1名技術審查負責人（不含項目負責人），技術審查負責人具有咨詢工程師（投資）證書和環(huán)保相關專業(yè)高級工程師職稱，負責本項目工藝參數(shù)的確定、施工方案和施工圖紙的初步審查復核工作；項目組成員還應當環(huán)境類相關專業(yè)、精通結(jié)構(gòu)設計、電氣設計、建筑設計等人員，還應當配置市政和機電施工管理人員；（3）項目實施過程中，項目實施人員不可隨意變動，若確因特殊原因需要變動，需經(jīng)采購單位同意，且變動不可超過總數(shù)的20%，同時一個服務年限內(nèi)最多變動一次，變動交接期至少一個月以上；（須出具承諾）；采購單位認為人員不具備履職能力的，可要求更換，需在一個月內(nèi)完成人員更換；（4）合同期間，應采取必要的安全保護及相關措施，保障工作人員的人身和財產(chǎn)安全；如工作人員在工作中發(fā)生任何人身損害及財產(chǎn)損失，與采購單位無關，負責全權(quán)處理事故并承擔全部費用，并且自愿放棄對采購單位提起任何索賠及法律責任之追究；（5）合同期間，中標供應商應在設立本地服務機構(gòu)并安排常駐工作人員5人（其中常駐工作組組長必須具有高級工程師職稱和咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)證書，其他人員必須具備滿足該項目工作需要的工作能力），辦公場所和和設施設備存放等滿足日常工作需求；要求在日常常駐工作車輛不少于2輛，電腦不少于5臺；不定期派駐項目咨詢、評估及技術指導人員不少于7人(不包括常駐工作人員5人)；（6）在履行合同期間弄虛作假或有其他違法違紀行為的，采購單位可提請有關機關依法追究其法律責任；2、技術服務要求（1）應在投標文件中編制完整的咨詢管理服務技術實施方案，應至少包括以下幾方面內(nèi)容：=1\*GB3①本項目整體實施計劃方案；=2\*GB3②對本項目制定的開展工作具體流程（包括管理細則、部門設置、崗位職責、人員分工、質(zhì)控管理等）；=3\*GB3③對本項目開展工作的重點作出相關管理建議；=4\*GB3④對農(nóng)污工作相關工作亮點等打造方案，幫助編制相關課題成果等；=5\*GB3⑤對農(nóng)村污水“零直排村”項目、生態(tài)補助項目等前期設計和施工圖審查復核方案、項目竣工臺賬資料等進行復核、審查、對現(xiàn)場進行實地踏勘檢查和驗收；=6\*GB3⑥農(nóng)村生活污水擴面提升工程（一期、二期、三期）項目竣工臺賬資料等進行復核、審查、擴面（一期、二期、三期）項目的跟蹤指導；對現(xiàn)場進行實地踏勘檢查和驗收；=7\*GB3⑦對項目施工過程的技術指導和咨詢管理方案，應至少包括分組定期與不定期巡查、電話咨詢、書面整改反饋等具體工作頻次安排；=8\*GB3⑧對項目完工結(jié)束后的項目驗收評估技術方案；=9\*GB3⑨對市域農(nóng)村生活污水運維站點情況的年度評估技術方案；=10\*GB3⑩對本項目要求提供所需的檔案管理方案；培訓工作方案；（2）應急預案應編制完整的項目執(zhí)行過程各種突發(fā)情況應急預案；3、外部質(zhì)量技術咨詢管理要求要接受采購單位對工作進度和工作質(zhì)量的控制，接受采購單位制定的質(zhì)量監(jiān)督計劃，當出現(xiàn)異常情況時，配合采購單位開展核查工作；管理項目組人員須服從分局的日常管理，對不能勝任項目工作任務的，分局有權(quán)提出解聘或者調(diào)換工作人員；4、技術成果歸屬及保密本項目所形成的項目成果歸采購單位所有；未經(jīng)采購單位授權(quán)，中標供應商無權(quán)將調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)或相關信息發(fā)送給任何第三方；應遵守相關保密規(guī)定，為采購單位保密，并簽訂保密協(xié)議；5、其他要求以上未盡事宜由采購單位和中標供應商協(xié)商后在合同中明確；（四）制度保障1、項目組工作制度中標供應商建立完善的項目組工作制度，并向分局進行備案；2、工作制度基本要求（1）工作期間遵守業(yè)主單位各項規(guī)章制度，工作態(tài)度須文明禮貌、細致和藹；（2）堅守工作崗位，不擅離職守，不能做與上班無關的事情，如炒股、游戲、聊天等；請假須提前三天上報，并及時安排好代班人員；確保人員到位、穩(wěn)定；（3）不得接受咨詢管理服務對象的禮物和宴請，不得對發(fā)現(xiàn)的設計、建設等問題不得瞞報、緩報；（4）對系統(tǒng)相關技術和商業(yè)機密保守秘密，不得借雙方合作的名義推銷其他公司產(chǎn)品；（5）如因人員過分頻繁變動影響業(yè)主單位工作正常開展，業(yè)主單位有權(quán)中止合同；如技術服務人員不遵守業(yè)主單位工作制度影響業(yè)主單位形象或泄露秘密、推銷產(chǎn)品等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，解聘當事人；3、本項目的服務期為一年，自2024年11月22日起計算；一年服務期滿后，若年度考核平均分達到優(yōu)秀（90分及以上，考核辦法見附件）的，可以按照本次年度中標價續(xù)簽一年，續(xù)簽次數(shù)≤2次；除因政策性因素引起改變的，續(xù)簽合同的主要條款不予調(diào)整；分局2024年-2026年農(nóng)村生活污水治理設施咨詢管理服務采購項目考核細則項目考核內(nèi)容評分標準分值考核項目組織項目組人員按要求配備齊全，其中項目負責人為注冊環(huán)保工程師和咨詢工程師（投資），技術負責人為注公用設備工程師（給水排水）；1、項目班子不齊全扣5分；2、項目負責人、技術負責人達不到要求的扣3分；3、其它項目人員中少1名環(huán)保專業(yè)中級職稱扣2分，少1名初級職稱扣1分；15巡查車輛到位（常駐車輛不少于2輛），辦公設施齊全；人員本地到崗率：項目負責人不少于22天/月，其它常駐工作人員不少于25天/月；1、巡查車輛不到位扣2分；辦公設施不齊全扣1-5分；2、項目負責人到崗率少1天扣2分，其它工作人員到崗率少1天扣1分；10明確職責分工，有完善的項目開展計劃和管理制度，建立所承擔工作項目的臺賬資料；職責分工不明確扣1-2分；沒有相應可操作的開展計劃和管理制度扣1-5分；未建立相應臺賬資料扣1-5分；10項目開展建立相應的培訓工作制度，組織專家對參與本次提標改造工程的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、設計、施工、工程監(jiān)理等相關管理服務對象開展培訓；一個建設周期培訓不少于2次；未按要求要求開展培訓的，扣10分；10參與制定提升改造基本設計、建設技術參數(shù)，參與農(nóng)村生活污水提標改造工程設計施工圖審；未配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作的，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣10分；10通過分組定期巡查、接受電話咨詢、不定期到場指導施工單位的現(xiàn)場施工及通過現(xiàn)場檢查、書面整改反饋等方式對現(xiàn)場施工單位、設備材料等進行監(jiān)督管理，對臺賬資料進行指導；項目建設期的巡查應每周行政村全覆蓋，每月所有站點全覆蓋；未做好指導工作的每次扣2分（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況反饋為依據(jù)），項目建設期的巡查未按要求全覆蓋的扣5-10分；10每月召開工作例會，通報工作進度、問題難點，提出合理化管理建議和應對計劃；未按要求召開工作例會，每次扣1分；5根據(jù)要求對農(nóng)村生活污水運行情況進行技術評估，每半年為一個周期開展站點摸排全覆蓋，并形成相應的評估報告；站點未全覆蓋的扣3-5分，未形成評估報告或報告質(zhì)量不理想的扣2-