編制說(shuō)明-道路交通信息采集道路交通安全提示預(yù)警信息集

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信息采集道路交通安全提示預(yù)警信息集》

（征求意見稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2021年第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版

計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2021]12號(hào)）的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱“交科所”）

負(fù)責(zé)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信息采集道路交通安全提示預(yù)警信息集》（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：20211120-

T-312）的制定工作。

近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升，人民群眾精準(zhǔn)快捷獲取道路交通安全信息的需求越來(lái)越迫

切。目前道路交通安全提示信息的發(fā)布形式及信息來(lái)源多種多樣，實(shí)時(shí)性、真實(shí)性、完整性等方

面還無(wú)法得到充分保障。2019年9月，公安部發(fā)布《公安交管服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)群眾企業(yè)6

項(xiàng)措施》，提出“推行交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示”的服務(wù)措施，推進(jìn)與地圖導(dǎo)航企業(yè)建立警企合

作機(jī)制，及時(shí)將交通事故、占掘路施工、交通管制、公路事故多發(fā)點(diǎn)段、惡劣天氣高影響點(diǎn)段、

交通安全隱患點(diǎn)段等信息推送至導(dǎo)航地圖，發(fā)出安全提示預(yù)警，保障群眾出行安全順暢。制訂主

要基于以下幾方面考慮：

1、采集信息質(zhì)量良莠不齊。道路交通安全提示預(yù)警信息由各地交警、地圖導(dǎo)航企業(yè)等單位采

集。各地交警因地域關(guān)注度不同采集的信息參差不齊，互聯(lián)網(wǎng)地圖公司等社會(huì)企業(yè)采集的信息專

業(yè)度不夠，導(dǎo)致采集的事項(xiàng)和類型等信息都不一致，更導(dǎo)致采集的道路交通安全提示預(yù)警信息質(zhì)

量良莠不齊，影響信息的應(yīng)用。

2、采集信息難互聯(lián)互通。按照“放管服”相關(guān)要求，道路交通安全提示預(yù)警信息應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)

地圖導(dǎo)航應(yīng)用企業(yè)合作發(fā)布提示，但目前各地交警、各互聯(lián)網(wǎng)地圖公司對(duì)于道路交通安全提示信

息的采集無(wú)統(tǒng)一規(guī)范要求，無(wú)法進(jìn)行互聯(lián)互通，不利于實(shí)現(xiàn)信息共享，導(dǎo)致上級(jí)難以匯聚下級(jí)的

采集信息，發(fā)布方難以對(duì)接采集信息。

綜上，為打通道路交通安全提示信息采集、匯聚、發(fā)布全流程的信息共享渠道，有必要建立

統(tǒng)一的道路交通安全提示預(yù)警信息集，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)不同地市交管部門、不同互聯(lián)網(wǎng)地圖公司之

前數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集與發(fā)布，切實(shí)為人民群眾安全出行提供精準(zhǔn)權(quán)威的提示

信息，提高群眾滿意度和獲得感。

2、起草單位情況

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括：

（1）公安部交通管理科學(xué)研究所：公安部直屬的從事道路交通管理工程技術(shù)研究的公益性科

研機(jī)構(gòu)，是全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書處的依托單位。全面負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)撰寫工作，

包括架構(gòu)設(shè)計(jì)、任務(wù)分配、統(tǒng)稿報(bào)批等；

（2）無(wú)錫華通智能交通技術(shù)開發(fā)有限公司：主要從事交通指揮中心建設(shè)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)、交通

2

管理工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用、交通管理信息化軟件及產(chǎn)品開發(fā)、系統(tǒng)集成及

交通領(lǐng)域相關(guān)專用產(chǎn)品生產(chǎn)銷售。負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)撰寫、校對(duì)工作；

（3）北京百度網(wǎng)訊科技有限公司：研發(fā)有百度地圖信息發(fā)布與研判平臺(tái)、百度地圖基于車輛

駕駛行為的道路安全風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)、百度地圖車流遷徙態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)。負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)與地圖導(dǎo)航信

息相關(guān)的編制工作；

（4）北京高德云圖科技有限公司：研發(fā)有高德地圖、導(dǎo)航等相關(guān)產(chǎn)品。負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)與地圖導(dǎo)

航信息相關(guān)的編制工作。

3、主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人包括：孫正良、蔡崗、黃淑兵、施一瓏、吳曉峰、張祥、尤冬海、趙北辰、

葛廣照、何瑞華、郭海會(huì)、李翔敏。

4、主要工作過(guò)程

（1）立項(xiàng)階段（2021年3月至6月）

2021年3月，交科所向全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“交標(biāo)委”）申請(qǐng)制定

《道路交通信息采集道路交通安全提示預(yù)警信息集》。交標(biāo)委按照規(guī)定程序，經(jīng)報(bào)公安部交通管

理局、科技信息化局同意后上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，2021年5月經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批

準(zhǔn)并下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2021年第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)

委發(fā)[2021]12號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)。

2021年6月根據(jù)交標(biāo)委工作要求，交科所作為牽頭起草單位，無(wú)錫華通智能交通技術(shù)開發(fā)有

限公司等為標(biāo)準(zhǔn)參加單位，成立了由交科所主要領(lǐng)導(dǎo)等組成的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作小組，商討制訂工作

事項(xiàng)。

（2）征求意見稿編制階段（2021年6月至12月）

2021年6月標(biāo)準(zhǔn)制訂組對(duì)國(guó)內(nèi)道路交通安全提示預(yù)警信息采集和應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)研，于

2021年7月標(biāo)準(zhǔn)起草組完成內(nèi)部討論稿（第一稿）。

2021年8月標(biāo)準(zhǔn)制訂組根據(jù)北京百度網(wǎng)訊科技有限公司、北京高德云圖科技有限公司在道路

安全信息提示發(fā)布的應(yīng)用情況和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)采集的分類和字段進(jìn)行討論，分析制訂標(biāo)準(zhǔn)條項(xiàng)，形成

征求意見稿草稿（第二稿）。

2021年9月17日標(biāo)準(zhǔn)制訂組在召開了“道路交通信息采集道路交通安全提示預(yù)警信息集標(biāo)

準(zhǔn)制訂研討會(huì)”的視頻會(huì)議，參會(huì)人員共12人，征求了來(lái)自國(guó)內(nèi)福建、新疆、湖北高警、大連、

煙臺(tái)、聊城、無(wú)錫、泰州、賀州、寶雞等10個(gè)交警總（支）隊(duì)的業(yè)務(wù)代表的意見和建議，共收集

意見和建議37條。

2021年12月標(biāo)準(zhǔn)制訂組根據(jù)會(huì)議的反饋意見對(duì)第二稿標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，形成征求意見稿（第

三稿），同時(shí)編制編制說(shuō)明，提交標(biāo)委會(huì)。

二、編制原則

道路交通安全提示預(yù)警信息是道路交通管理過(guò)程中所發(fā)生的影響道路交通通行的提示信息和

各類預(yù)警的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范、準(zhǔn)確、全面地采集道路交通安全提示預(yù)警信息是提供準(zhǔn)確及時(shí)全面

地信息的基本要求。本標(biāo)準(zhǔn)起草的主要原則為：

1、協(xié)調(diào)性原則。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公安部交管局2019年12月印發(fā)的《道路交通安全導(dǎo)航提示信息采集

和處理工作規(guī)范（試行）》（公交管[2019]552號(hào)）等規(guī)范性文件開展編制工作。標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)參照正

3

在實(shí)施的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要是面向或涉及道路交通信息定義或采集內(nèi)容等方面的通用標(biāo)準(zhǔn)，包括：

《中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）、《道路交通管理信息代碼第43部分：交通事

故形態(tài)分類與代碼》（GA/T16.43—2012）、《公安數(shù)據(jù)元》（GA/T543）等標(biāo)準(zhǔn)。此外，標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)當(dāng)前針對(duì)道路交通工作需求及特點(diǎn)，采集專門的道路交通提示預(yù)警信息，因此標(biāo)準(zhǔn)制訂遵從

科協(xié)調(diào)性原則。

2、可操作性原則。道路交通應(yīng)急管理信息采集主要由交通警察和互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)負(fù)責(zé)，采集

的信息涉及傳輸和交換。因此應(yīng)保證信息采集項(xiàng)目的有效性、準(zhǔn)確性，盡量不使用模糊選擇項(xiàng)；

應(yīng)充分考慮交通警察在現(xiàn)場(chǎng)采集的可操作性和便捷性，不過(guò)多增加工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，調(diào)查結(jié)果應(yīng)

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，便于錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草

1、主要修訂內(nèi)容的確定和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容包括：

（1）“范圍”部分

本部分規(guī)定界定道路交通安全提示和預(yù)警信息的分類與信息采集要素等范圍，指明標(biāo)準(zhǔn)

文件適用的界限為各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門和地圖導(dǎo)航服務(wù)商。

（2）“規(guī)范性引用文件”部分

本部分列出本標(biāo)準(zhǔn)文件的主要內(nèi)容中引用的所有文件和信息資源。

（3）“術(shù)語(yǔ)和定義”部分

考慮到“道路交通安全提示預(yù)警信息”等術(shù)語(yǔ)，在以往標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)中未有明確的定義或說(shuō)

明，為使標(biāo)準(zhǔn)的使用者能正確理解本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)以上名詞進(jìn)行解釋說(shuō)明。

（4）“信息代碼”部分

考慮到道路交通安全的發(fā)生形態(tài)、群眾應(yīng)對(duì)方式的區(qū)別，將道路交通安全提示預(yù)警信息

分為交通事故、占掘路施工、交通管制、事故多發(fā)點(diǎn)段、惡劣天氣高影響點(diǎn)段、交通安全隱

患點(diǎn)段六個(gè)項(xiàng)目。

（5）“道路交通安全提示預(yù)警信息采集”部分

依據(jù)公安部交管局的《道路交通安全導(dǎo)航提示信息采集和處理工作規(guī)范》等規(guī)范性文件

和多次向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)的調(diào)研，本部分內(nèi)容對(duì)道路交通安全提示

預(yù)警信息采集的交通事故、占掘路施工、交通管制、事故多發(fā)點(diǎn)段、惡劣天氣高影響點(diǎn)段、

交通安全隱患點(diǎn)段。交通事故信息包括開始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、事故地點(diǎn)、管理部門、行政區(qū)

劃、道路代碼、公里數(shù)、道路米數(shù)、位置經(jīng)度、位置緯度、事故形態(tài)、交通影響等級(jí)、提示

預(yù)警、繞行線路名稱、繞行線路坐標(biāo)合集等；占掘路施工信息包括施工名稱、施工類型、開

始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間、施工起點(diǎn)名稱等；交通管制信息包括管制名稱、管制類型、開始時(shí)間、

結(jié)束時(shí)間、管制起點(diǎn)名稱等；事故多發(fā)點(diǎn)段信息包括點(diǎn)段名稱、多發(fā)事故類型、事故多發(fā)起

點(diǎn)名稱、起點(diǎn)行政區(qū)劃、起點(diǎn)道路代碼、起點(diǎn)公里數(shù)、起點(diǎn)道路米數(shù)等；惡劣天氣高影響點(diǎn)

段信息包括點(diǎn)段名稱、雙向車道數(shù)、路段類型、最高限速、責(zé)任民警、責(zé)任民警電話、高影

響起點(diǎn)名稱；交通安全隱患點(diǎn)段信息包括隱患類型、點(diǎn)段名稱、起點(diǎn)行政區(qū)域、起點(diǎn)道路代

碼、起點(diǎn)公里數(shù)、起點(diǎn)道路米數(shù)等。

（6）“規(guī)范化格式說(shuō)明”部分

4

根據(jù)信息采集部分中使用到的信息類型的區(qū)別，本部分內(nèi)容對(duì)字符、經(jīng)緯度、行政區(qū)劃

四個(gè)項(xiàng)目的表示方法進(jìn)行規(guī)范格式說(shuō)明。

（7）“附錄”部分

根據(jù)信息采集部分中使用到的非己標(biāo)準(zhǔn)定義的信息代碼集，本部分通過(guò)1個(gè)附錄進(jìn)行代

碼定義，分別為“事故形態(tài)代碼”、“交通影響等級(jí)代碼”、“施工類型代碼”、“車道封

閉范圍代碼”、“管制類型”、“管制方式代碼”、“管制車輛代碼”、“多發(fā)事故類型代

碼”、“惡劣天氣代碼”、“交通安全隱患類型代碼”,共10張子表，均為規(guī)范性附錄。

2、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況

本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)、定義和標(biāo)題的英文翻譯經(jīng)過(guò)公安部交通管理科學(xué)研究所汶愛萍副譯審（英語(yǔ)

專業(yè)）的校核，她認(rèn)為漢譯英內(nèi)容較準(zhǔn)確地表達(dá)原條款的真實(shí)意思，翻譯語(yǔ)句通順，符合英文習(xí)

慣。

四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析

無(wú)。

五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析

歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家在先進(jìn)交通信息服務(wù)技術(shù)方面已經(jīng)走過(guò)了近20年的研究應(yīng)用歷程，建立了

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的動(dòng)態(tài)交通安全信息服務(wù)技術(shù)體系，但與我國(guó)機(jī)動(dòng)車、道路以及文化等方面存在

較大差異。

我國(guó)于2017年頒布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信息發(fā)布規(guī)范》（GA/T994-2017），規(guī)定了道路交

通信息內(nèi)容、發(fā)布方式和發(fā)布形式的要求?！豆矓?shù)據(jù)元》（GA/T543）系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了道路、地

理位置、時(shí)間等基本采集信息項(xiàng)要求。本標(biāo)準(zhǔn)提出的道路交通安全提示預(yù)警信息集在此基礎(chǔ)上一

是具有廣泛性，能覆蓋目前所有影響道路交通安全的因素；二是具有準(zhǔn)確性，能保證發(fā)布的提示

預(yù)警信息的準(zhǔn)確權(quán)威。

六、采標(biāo)情況

無(wú)。

七、與我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

無(wú)。

八、重大分歧意見的處理過(guò)程和依據(jù)

無(wú)。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)

環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定了

道路交通安全提示預(yù)警信息采集的一般要求，內(nèi)容不涉及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全，不屬

于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍，建議為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

5

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議

建議標(biāo)準(zhǔn)起草單位結(jié)合“公安交通集成指揮平臺(tái)”中的“道路交通安全采集信息”功能，開

展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用。

建議全國(guó)道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及時(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作。

建議各地公安交通管理部門和互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)積極開展道路交通安全提示預(yù)警信息的采集和

提示工作，在實(shí)際的道路交通提示預(yù)警采集和提示工作中貫徹應(yīng)用該標(biāo)準(zhǔn)。

十一、廢止、替代現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十二、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

6

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信息采集道路交通安全提示預(yù)警信息集》

（征求意見稿）編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2021年第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版

計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2021]12號(hào)）的要求，由公安部交通管理科學(xué)研究所（以下簡(jiǎn)稱“交科所”）

負(fù)責(zé)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路交通信息采集道路交通安全提示預(yù)警信息集》（項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)：20211120-

T-312）的制定工作。

近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車保有量逐年攀升，人民群眾精準(zhǔn)快捷獲取道路交通安全信息的需求越來(lái)越迫

切。目前道路交通安全提示信息的發(fā)布形式及信息來(lái)源多種多樣，實(shí)時(shí)性、真實(shí)性、完整性等方

面還無(wú)法得到充分保障。2019年9月，公安部發(fā)布《公安交管服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)群眾企業(yè)6

項(xiàng)措施》，提出“推行交通事故多發(fā)點(diǎn)段導(dǎo)航提示”的服務(wù)措施，推進(jìn)與地圖導(dǎo)航企業(yè)建立警企合

作機(jī)制，及時(shí)將交通事故、占掘路施工、交通管制、公路事故多發(fā)點(diǎn)段、惡劣天氣高影響點(diǎn)段、

交通安全隱患點(diǎn)段等信息推送至導(dǎo)航地圖，發(fā)出安全提示預(yù)警，保障群眾出行安全順暢。制訂主

要基于以下