情系三農(nóng)：為留守兒童撐起一片綠蔭章

PAGEPAGE4情系三農(nóng)：為留守兒童撐起一片綠蔭付南軒隨著2005年黨中央的第6個(gè)“一號(hào)文件”的出臺(tái),黨中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。與此同時(shí),對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民也給予了前所未有的關(guān)注。我國(guó)有近1.5億的農(nóng)民在外務(wù)工,他們的子女在義務(wù)教育年齡段的約為2000萬。其中近1000萬隨父母進(jìn)城,被稱為“流動(dòng)兒童”；超過1000萬留在家鄉(xiāng),被稱為“留守兒童”。當(dāng)前,“流動(dòng)兒童”的教育問題已經(jīng)引起政府和社會(huì)的高度關(guān)注,而對(duì)“留守兒童”教育的關(guān)注還僅限于學(xué)術(shù)界和教育部門。作為老科協(xié)，關(guān)注“三農(nóng)”，就要關(guān)注留守兒童的教育問題。因?yàn)榱羰貎和请S著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，也是一個(gè)弱勢(shì)群體。解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們提出的時(shí)代要求。留守兒童問題得到妥善解決，不僅有利于義務(wù)教育在農(nóng)村的落實(shí)，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，還有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更關(guān)系到廣大農(nóng)村青少年的健康成長(zhǎng)，他們的健康成長(zhǎng)對(duì)今后的社會(huì)發(fā)展有著重大的影響。一、調(diào)查研究：分析農(nóng)村留守兒童教育的存在問題為了了解我縣農(nóng)村留守兒童教育存在的問題，我們充分利用各專委會(huì)、各分會(huì)形成的網(wǎng)絡(luò)體系，深入農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)和家庭進(jìn)行了全方位、多角度的調(diào)查，先后寫出了《金溪縣農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》、《金溪縣農(nóng)村寄宿制小學(xué)調(diào)研報(bào)告》、《金溪縣均衡教育調(diào)查》。發(fā)現(xiàn)我縣留守兒童在教育、成長(zhǎng)過程中主要存在以下四個(gè)問題：一是缺乏有效輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)偏差；二是缺乏嚴(yán)格管教，行為習(xí)慣滑坡；三是缺乏親情關(guān)愛，心理問題突出；四是缺乏全面保護(hù)，安全隱患較大。產(chǎn)生這些問題的原因，客觀上緣于城鄉(xiāng)分離的戶籍制度、薄弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、農(nóng)民創(chuàng)收手段不多等外部因素，但就留守兒童教育自身而言，也存在多方面的制約因素：

1、家庭情感教育的缺失。子女缺少了家庭的關(guān)愛，所接受的實(shí)際上是一個(gè)殘缺的教育。外出打工的父母對(duì)孩子的困惑、需求、交往、興趣無法關(guān)注，偶爾的電話交流滿足不了子女心靈情感的需要。致使留守兒童與其他兒童相比，更容易產(chǎn)生孤僻、自卑等心理問題，少數(shù)留守兒童成了“問題學(xué)生”。

2、學(xué)校教育功能的制約。我縣不少學(xué)校在關(guān)注留守兒童健康成長(zhǎng)方面已經(jīng)做了一些有效的探索性的工作，如建立留守兒童檔案、組織師生與留守兒童結(jié)對(duì)子、開展豐富的活動(dòng)等，并已經(jīng)取得了一些成效。但因?yàn)閹熧Y力量、辦學(xué)條件、應(yīng)試壓力等制約，目前有些措施仍處于起步階段，并且各學(xué)校之間的不平衡性較大。由于缺乏專職的心理健康教師，不能正常開設(shè)心理課程，因而針對(duì)留守兒童的心理教育、生存教育和法制教育，內(nèi)容少、形式比較單一；由于不能準(zhǔn)確把握留守兒童的新情況、新特點(diǎn)，未能將留守兒童教育工作有機(jī)滲透到課堂教學(xué)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、課外輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等方面，因而難以發(fā)揮對(duì)留守兒童的矯正、幫扶作用；由于在溝通聯(lián)系上，時(shí)效性不夠，使學(xué)校、教師與留守兒童家長(zhǎng)之間，聯(lián)系的渠道不夠暢通，雙方不能及時(shí)有效地開展聯(lián)系，因而不利于形成家、校教育的合力。

3、社會(huì)綜合因素的影響。一是全縣關(guān)愛留守兒童的網(wǎng)絡(luò)尚未形成。我縣針對(duì)農(nóng)村留守兒童開展的各類關(guān)愛活動(dòng)，多數(shù)由各部門和社會(huì)組織分散進(jìn)行，缺少明確的牽頭部門和有效的工作機(jī)制，沒有形成齊抓共管的良好社會(huì)氛圍。二是社會(huì)資源的整合不夠。由于宣傳引導(dǎo)不足，社會(huì)各界對(duì)留守兒童的重視、支持、參與的程度不夠。三是學(xué)校周邊環(huán)境的負(fù)面影響大。在學(xué)校周圍，仍有一些網(wǎng)吧、游戲室，進(jìn)入的多是未成年人，其中有不少的是留守兒童。二、建言獻(xiàn)策：提出農(nóng)村留守兒童教育的積極建議我們?cè)谏钊爰?xì)致的調(diào)查和抽樣分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為解決農(nóng)村留守兒童問題，不應(yīng)視為只是農(nóng)民工自身和農(nóng)村的問題，而應(yīng)該由全社會(huì)共同努力，為留守兒童創(chuàng)造享受教育與健康成長(zhǎng)的環(huán)境和空間。為此，我們分別向縣委縣政府和教育局及時(shí)提出了以下意見和建議：

1、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全面規(guī)劃統(tǒng)籌

政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步重視關(guān)注農(nóng)村留守兒童這一特殊群體，并作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。要及時(shí)將農(nóng)村留守兒童問題納入政府整體規(guī)劃，構(gòu)建更加有利于農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。一要種情勢(shì)下，農(nóng)民又怎能安于固守農(nóng)村？揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪，只有農(nóng)民在農(nóng)村收入有保障，他們的子女才不會(huì)飽受離散之苦。所以當(dāng)務(wù)之急是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?？h域內(nèi)要繼續(xù)加大招商引資、上項(xiàng)目力度，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，加快中心城區(qū)