貴州省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體情況

貴州省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查總體情況貴州省普查辦貴州省應(yīng)急管理廳2024年10月第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。自2020年5月國(guó)務(wù)院部署開展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作以來(lái)，貴州省各地各有關(guān)部門堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神為指導(dǎo)，切實(shí)按照國(guó)務(wù)院普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府決策部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，全面完成普查各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全普查工作責(zé)任體系貴州省人民政府成立了貴州省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省普查辦）設(shè)在應(yīng)急管理廳并由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室主任。全省9個(gè)市（州）、88個(gè)縣（市、區(qū)）人民政府均成立了風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、行業(yè)部門分工協(xié)作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系，高位推動(dòng)普查工作。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、協(xié)同推進(jìn)、分工落實(shí)”模式，制定統(tǒng)籌調(diào)度、督查檢查、信息反饋等七項(xiàng)制度，建立嚴(yán)格的分類分級(jí)普查成果質(zhì)量管控體系，并將風(fēng)險(xiǎn)普查工作納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效和省級(jí)專項(xiàng)目標(biāo)考核，壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任和行業(yè)部門責(zé)任。同時(shí)，建立經(jīng)費(fèi)保障制度，積極爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政資金補(bǔ)助，推動(dòng)各地將普查資金納入地方財(cái)政預(yù)算支持保障普查工作。二、廣泛動(dòng)員參與，積極構(gòu)建普查隊(duì)伍支撐體系全省各級(jí)普查辦充分利用行業(yè)部門、高等院校、科研院所專業(yè)優(yōu)勢(shì)，抽調(diào)精干人員，組建普查工作專班和技術(shù)組，充實(shí)普查技術(shù)支撐力量。聚焦各行業(yè)不同特點(diǎn)，組建涵蓋自然災(zāi)害各領(lǐng)域權(quán)威專家的省級(jí)普查專家組，形成完整的技術(shù)支撐鏈條，為普查工作有序推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐。全省共1510個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1.8萬(wàn)個(gè)村（社區(qū)），11萬(wàn)戶家庭參與普查，形成了各方協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。三、綜合統(tǒng)籌實(shí)施，高質(zhì)量完成全省災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查任務(wù)通過(guò)全省各地各部門共同努力，本次普查獲取了地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害等5大類15種災(zāi)害致災(zāi)要素調(diào)查數(shù)據(jù)，人口和經(jīng)濟(jì)、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源和環(huán)境等6大類27種承災(zāi)體空間位置和屬性數(shù)據(jù)，3大類6種綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)和重點(diǎn)隱患數(shù)據(jù)，形成了貴州省自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)集。全面收集整理分析1978—2020年年度歷史災(zāi)害災(zāi)情數(shù)據(jù)和1949—2020年重大歷史災(zāi)害事件災(zāi)情數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)普查深度融合、遵義市“五個(gè)三”等經(jīng)驗(yàn)做法得到國(guó)務(wù)院普查辦充分肯定，多次在全國(guó)風(fēng)險(xiǎn)普查工作會(huì)上作交流發(fā)言。四、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，高標(biāo)準(zhǔn)完成省市縣三級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃任務(wù)貴州省創(chuàng)新制定《貴州省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專家組管理辦法》《貴州省第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃工作指南》（以下簡(jiǎn)稱“指南”），為貴州省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查評(píng)估與區(qū)劃工作的順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也得到國(guó)務(wù)院普查辦充分肯定，其中《指南》被印發(fā)全國(guó)參考借鑒。本次普查完成了全省5大類單災(zāi)種災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃任務(wù)。一方面，我省編制了全省地震、地質(zhì)、洪水、干旱、森林火災(zāi)5大類單災(zāi)種風(fēng)險(xiǎn)和防治區(qū)劃圖，客觀認(rèn)識(shí)了全省和各地區(qū)各類自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)水平。另一方面，我省完成了省級(jí)、9個(gè)市級(jí)、88個(gè)縣級(jí)綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃任務(wù)，累計(jì)形成省、市、縣三級(jí)綜合評(píng)估與區(qū)劃報(bào)告98份，同時(shí)，省普查辦在綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃成果的基礎(chǔ)上，針對(duì)受威脅人員數(shù)量較多、潛在經(jīng)濟(jì)損失較大且多發(fā)易發(fā)的365個(gè)自然災(zāi)害重點(diǎn)隱患點(diǎn)編制自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)“三圖一案”成果，為災(zāi)害防治部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)物資配置、落實(shí)普查成果的深化應(yīng)用等提供輔助決策支撐。五、嚴(yán)格質(zhì)量管控，確保普查數(shù)據(jù)成果真實(shí)可靠堅(jiān)持把數(shù)據(jù)成果質(zhì)量放在首要位置，制定各階段、各類型數(shù)據(jù)成果質(zhì)量控制內(nèi)容、技術(shù)方法和要求、組織實(shí)施和監(jiān)督抽檢辦法，實(shí)行省、市、縣“三級(jí)聯(lián)審”機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)安全質(zhì)量管控制度，嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)采集、匯交、融合等各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范。實(shí)行“誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的數(shù)據(jù)管理制度，壓實(shí)地方政府普查辦質(zhì)量審核把關(guān)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程數(shù)據(jù)成果質(zhì)量控制。全流程提供綜合性審查技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)檢核查通過(guò)率，有力保障了普查成果質(zhì)量。六、立足普查數(shù)據(jù)，建成貴州省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、共同建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共享共用，常態(tài)運(yùn)行、分類管理”的原則，貴州省充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”在云資源服務(wù)、計(jì)算算力、數(shù)據(jù)安全等方面的優(yōu)勢(shì)，完成了軟硬件設(shè)施全面國(guó)產(chǎn)化替代，落實(shí)云服務(wù)器35臺(tái)、云存儲(chǔ)資源40T及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源；并以本次普查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，著力搭建具備數(shù)據(jù)匯交、質(zhì)檢、管理、展示等功能于一體的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)平臺(tái)，建設(shè)了貴州省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯交與管理系統(tǒng)等普查軟件本地化部署工作；完成普查數(shù)據(jù)資源共享門戶建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)家綜合庫(kù)的互聯(lián)互通；印發(fā)了《貴州省自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》，暢通各行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享共用渠道，促進(jìn)貴州省普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、廣泛運(yùn)用，服務(wù)支撐自然災(zāi)害綜合防治工作。七、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升公眾防災(zāi)意識(shí)采取一線培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、定點(diǎn)培訓(xùn)等多種形式，針對(duì)普查管理人員、技術(shù)指導(dǎo)人員、基層普查員三類人員累計(jì)開展普查各類培訓(xùn)687場(chǎng)次、6萬(wàn)余人次。采取線上線下同步、傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，全面開展普查大宣傳，結(jié)合貴州少數(shù)民族特色制作宣傳片、宣傳手冊(cè)，編排少數(shù)民族歌舞，培養(yǎng)家喻戶曉、人人皆知的輿論氛圍。全省各級(jí)普查辦累計(jì)開展宣傳活動(dòng)1500余次，發(fā)放普查宣傳資料30余萬(wàn)份，有力提升了全省公眾防災(zāi)意識(shí)。八、積極探索成果應(yīng)用，充分發(fā)揮普查成果效益堅(jiān)持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”原則，持續(xù)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)、重要發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域和各地各部門實(shí)際需求，積極探索普查成果在地震、地質(zhì)、水旱、氣象、森林草原火災(zāi)等災(zāi)害專項(xiàng)防治和綜合防治工作中的應(yīng)用，形成了“多類型、多形式、多領(lǐng)域”普查成果運(yùn)用體系。在赤水市、仁懷市、貞豐縣等地開展了成果應(yīng)用試點(diǎn)，探索了普查成果在赤水市北斗導(dǎo)航應(yīng)用、仁懷市白酒產(chǎn)業(yè)鏈自然災(zāi)