第一單元+政治制度+教材分析高二歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

統(tǒng)編版選擇性必修一《國家制度與社會治理》第一單元政治制度《國家制度與社會治理》教材分析單元概述政治制度課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度人類社會進(jìn)入文明時代的一個重要標(biāo)志是國家的產(chǎn)生，國家統(tǒng)治依賴一系列制度建設(shè)，包括建立組織和制定規(guī)則。以權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運行為主的政治體制，規(guī)定了國家制度的基本框架。人事管理、法律、外交、財政都是國家制度不可或缺的重要組成部分，社會治理則是國家關(guān)注的重點。自古及今，東西方各國的制度建設(shè)和社會治理經(jīng)歷了漫長而曲折的發(fā)展歷程，中國也發(fā)生過多次變法與改革，積累了豐富的經(jīng)驗和深刻的教訓(xùn)，不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判。學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，加深學(xué)生運用唯物史觀的階級分析方法，對上層建筑的各領(lǐng)域的實質(zhì)進(jìn)行深入分析，認(rèn)識國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性。

——教育部《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》文明秩序靠國家職能國家運行靠機(jī)構(gòu)和規(guī)則社會治理是重要職能中外政體

多樣發(fā)展性唯物史觀階級分析法課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度——《歷史教學(xué)(上半月刊)》2020年第10期課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度1.縱向：梳理政治文明演變過程，深入分析上層建筑各領(lǐng)域制度的實質(zhì)（1）階級分析法認(rèn)識國家依賴制度建設(shè)維護(hù)統(tǒng)治的本質(zhì)；（2）從權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運行為主的政治體制，認(rèn)識國家制度基本框架，感悟政治理性化，總結(jié)出歷史發(fā)展規(guī)律。2.橫向：對比制度差異性和獨特性，認(rèn)識當(dāng)今國家治理現(xiàn)代化的重要性（1）結(jié)合特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)評判東西方的政治制度；（2）分析東西方制度漫長曲折發(fā)展中積累的豐富經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)，理解合理的制度才是社會秩序的保障；（3）認(rèn)識國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性，利于形成制度自信。

國家和舊的氏族組織不同的地方，第一點就是它按地區(qū)來劃分它的國民?！@種按居住地組織國民的辦法是一切國家共同的。第二個不同點，是公共權(quán)力的設(shè)立，……構(gòu)成這種權(quán)力的,不僅有武裝的人,而且還有物質(zhì)的附屬物,如監(jiān)獄和各種強(qiáng)制設(shè)施,這些東西都是以前的氏族社會所沒有的?！鞲袼埂都彝?、私有制和國家的起源》《馬克思恩格斯選集》（第四卷）人民出版社2012年版課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度第1單元政治制度第2單元官員的選拔與管理第3單元法律與教化第4單元民族關(guān)系與國家關(guān)系第5單元貨幣與賦稅制度第6單元基層治理與社會保障人事管理、法律、外交、財政都是國家制度不可或缺的重要組成部分社會治理是國家重點職能權(quán)力分配、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運行為主的政治體制內(nèi)容更偏重權(quán)力分配運行和法律保障內(nèi)容更偏重按區(qū)域劃分和國民管理恩格斯的國家特征單元定位頂層制度基層治理課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度——《歷史教學(xué)·中學(xué)版》2020年第7期課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度第一單元《政治體制》課標(biāo)要求了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；通過宰相制度和地方行政層級管理的變化，認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索；了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程；了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性。單元重點：一是中國和西方不同歷史時期政治制度發(fā)展演變的基本特點；二是中國和西方政治制度不同發(fā)展道路形成的原因；三是中國政治制度發(fā)展道路的獨特性與中國特色社會主義政治制度建立和完善的重大意義；單元難點：西方政治制度的產(chǎn)生和演變中國西方夏商周部族聯(lián)合貴族政治單元邏輯課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度秦-清中央集權(quán)官僚政治第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展雅典奴隸制直接民主斯巴達(dá)的寡頭政治羅馬共和制羅馬帝國元首制第2課西方國家古代和近代政治制度的演變英國議會君主制法國等級君主制第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變英國君主立憲制美國共和制法國第三共和國議會共和制古代近代現(xiàn)代中華民國共和制建立和曲折發(fā)展中華人民共和國共和制新發(fā)展商鞅變法孝文帝、王安石、張居正改革戊戌維新、清末新政改革開放第4課中國歷代變法和改革奴隸制民主王權(quán)加強(qiáng)君主專制資本主義民主君主專制資本主義民主社會主義民主歷代改革蘊(yùn)含著中國政治制度中的變革求新精神第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變單元邏輯課標(biāo)要求與教學(xué)的重點問題政治制度歷史時序和空間對照呈現(xiàn)東西方政治制度的演變脈絡(luò)中國政治制度獨特性和變革創(chuàng)新第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展第2課西方國家古代和近代政治制度的演變第4課中國歷代變法和改革政治文明互鑒演變尊重多元，制度自信選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度職能政權(quán)關(guān)系過程形式差異成因“政”主要指以制度為核心的國家支配行為，“治”則主要指對社會的管理及其成效。

在廣義上，國家制度固然可以涵蓋社會治理，但本模塊希望將社會治理作為國家制度的一部分重要內(nèi)容加以特別關(guān)注?！焖{(lán)、朱漢國《高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)解讀（2017年版2020年修訂）》高等教育出版社2020年版選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度1.選必基于《綱要》國家階級屬性，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)社會治理職能。社會分化成統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者兩大階級。為爭奪土地和資源，一些部落之間爆發(fā)戰(zhàn)爭……在階級矛盾和部落戰(zhàn)爭的雙重作用下，逐漸出現(xiàn)了政府、軍隊和監(jiān)獄等強(qiáng)制機(jī)關(guān)，國家開始形成。原來的部落首領(lǐng)，演變?yōu)殡A級社會中國家的統(tǒng)治者?！毒V要》下冊第1課《文明的產(chǎn)生與早期發(fā)展》國家是社會發(fā)展到一定階段階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是凌駕于社會之上的公共權(quán)力。

社會治理是國家的基本職能之一。人類自進(jìn)入文明社會以來，各國都是通過某種特定的政治制度來實現(xiàn)社會治理的。

——選必一第1單元《政治制度》單元導(dǎo)言政治制度《史學(xué)理論研究》2005年第4期選必和《綱要》融通與遞進(jìn)米格代爾在《社會中的國家》一書中提出了一個新的國家定義:“國家是一個權(quán)力的場域,其標(biāo)志是使用暴力和威脅使用暴力,并為以下兩個方面所形塑:(1)一個領(lǐng)土內(nèi)具有凝聚性和控制力的、代表生活于領(lǐng)土之上的民眾的組織的觀念;(2)國家各個組成部分的實際實踐。”

——[美]米格代爾《社會中的國家：國家與社會如何相互改變與相互構(gòu)成》江蘇人民出版社2013年版選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度政治制度《漢謨拉比法典》認(rèn)為巴比倫的社會秩序根源于由神所指示，普遍且永久的正義原則。這里的階級結(jié)構(gòu)原則至關(guān)重要，將所有人類分成男女兩種性別，以及上等人、平民和奴隸三種階級，性別和階級不同，價值也就天差地別。

漢謨拉比去世3500年后，美國的《獨立宣言》宣告自己是普通和永恒的正義原則：“我們認(rèn)為下面這些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者賦予他們?nèi)舾刹豢蓜儕Z的權(quán)利。其中包括生命權(quán)、自由權(quán)……”

不管是漢謨拉比還是美國的開國元勛，心中都有個想象的現(xiàn)實，想象著這個世界有著放諸四海皆準(zhǔn)、永恒不變的正義原則（例如平等或階級），……因為相信它可以讓人提升合作效率、打造更美好的社會。——[以色列]尤瓦爾·赫拉利《人類簡史：從動物到上帝》中信出版社2017年版選必和《綱要》融通與遞進(jìn)選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)是人類文明產(chǎn)生的重要前提。社會分工與社會結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，人類逐漸邁向文明時代。農(nóng)耕文明的進(jìn)一步發(fā)展，促使帝國先后崛起，歐亞大陸的農(nóng)耕文明區(qū)域逐漸連接起來?！毒V要》下冊第1單元導(dǎo)言人類自進(jìn)入文明社會以來，各國都是通過某種特定的政治制度來實現(xiàn)社會治理的。

——選必一第1單元導(dǎo)言2.選必基于《綱要》經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系，深入分析政體獨特性

工業(yè)革命極大地提高了生產(chǎn)力，改變了人們的生活方式和社會面貌，深刻影響了世界歷史的發(fā)展進(jìn)程。——《綱要》下冊第5單元導(dǎo)言西歐封建社會后期，資本主義開始萌芽。思想解放是社會變革的先導(dǎo)。17-19世紀(jì)，資產(chǎn)階級在一些國家相繼進(jìn)行了不同規(guī)模、不同形式的革命或改革，確立資本主義制度。

——《綱要》下冊第4單元導(dǎo)言選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度中華文明多元一體，源遠(yuǎn)流長，生生不息，展現(xiàn)了自身發(fā)展道路的獨特魅力。夏、商、西周是中華文明和早期國家的形成與發(fā)展時期，也是奴隸制社會的形成、發(fā)展與繁榮時期。秦漢是中國統(tǒng)一多民族封建國家的形成時期，奠定了大一統(tǒng)中央集權(quán)國家治理的基本模式。——《綱要》上冊第1單元導(dǎo)言每個國家的政治制度都有其獨特性，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期演進(jìn)的結(jié)果?！x必一第1單元導(dǎo)言2.選必基于《綱要》經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的辯證關(guān)系，深入分析政體獨特性新中國在新民主主義革命勝利成果的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了從新民主主義到社會主義的歷史性轉(zhuǎn)變，全面確立社會主義基本制度，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

——《綱要》上冊第九單元導(dǎo)言中共十一屆三中全會，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

——《綱要》上冊第十單元導(dǎo)言選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度《綱要》上冊第1課

理解萬邦時代到王朝國家中華文明脈絡(luò)《綱要》下冊第1課

理解文明多元發(fā)展選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度中國古代“民主”含義理解（1）商周政體中原始民主遺存；（2）協(xié)商制衡下對君權(quán)的約束；（3）“立君牧民”體現(xiàn)“民本”政治思想的傳統(tǒng)；選必一第1課理解原始民主制中的“民本”傳統(tǒng)選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度《綱要》上冊第1課

理解早期國家特征《綱要》：部族聯(lián)合基礎(chǔ)上的王國選必：打破原始民主制下的禪讓政治傳統(tǒng)3.選必基于《綱要》主干線索，揭示政治文明發(fā)展趨勢和基本規(guī)律選必一第1課理解早期國家治理變化選必和《綱要》融通與遞進(jìn)政治制度制度總體演變趨勢：中央集權(quán)政治制度“理性”治國智慧：“統(tǒng)一”政治觀念，賢人輔政的治理方法選必一第1課

導(dǎo)語

3.選必基于《綱要》主干線索，揭示政治文明發(fā)展趨勢和基本規(guī)律政治制度課程解析子目3子目3中國古代政治制度的形成與發(fā)展第1課先秦“多元一體”趨勢子目1子目2確立本課邏輯中國古代政治制度的形成與發(fā)展第1課重點問題必修《中外歷史綱要》上冊

早期國家：世襲制，國家機(jī)構(gòu)、職官成系統(tǒng)；以部族聯(lián)合、內(nèi)外服或分封制宗法制為基礎(chǔ)，管理松散的分權(quán)治理模式。春秋戰(zhàn)國：舊社會秩序瓦解，治國轉(zhuǎn)型。秦漢時期：“大一統(tǒng)國家”的疆域、制度確立；建立封建君主專制中央集權(quán)的官僚制統(tǒng)治鞏固統(tǒng)一。魏晉至元：民族交融和區(qū)域開發(fā)拓展基礎(chǔ)上，多民族統(tǒng)一國家的空前發(fā)展。唐宋制度變革影響北族政權(quán)，元朝繼承北族政權(quán)和中原政權(quán)雙重遺產(chǎn)。明清時期：國家版圖奠定，社會變化和危機(jī)并存；加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)以強(qiáng)化對邊疆直接控制。課標(biāo)要求了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；了解宰相制度和地方行政層級管理的變化認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索；必修《中外歷史綱要》上冊

早期國家：世襲制，國家機(jī)構(gòu)、職官成系統(tǒng)；以部族聯(lián)合、內(nèi)外服或分封制宗法制為基礎(chǔ)，管理松散的分權(quán)治理模式。春秋戰(zhàn)國：舊社會秩序瓦解，治國轉(zhuǎn)型。秦漢時期：“大一統(tǒng)國家”的疆域、制度確立；建立封建君主專制中央集權(quán)的官僚制統(tǒng)治鞏固統(tǒng)一。魏晉至元：民族交融和區(qū)域開發(fā)拓展基礎(chǔ)上，多民族統(tǒng)一國家的空前發(fā)展。唐宋制度變革影響北族政權(quán)，元朝繼承北族政權(quán)和中原政權(quán)雙重遺產(chǎn)。明清時期：國家版圖奠定，社會變化和危機(jī)并存；加強(qiáng)君主專制中央集權(quán)以強(qiáng)化對邊疆直接控制。中國古代政治制度的形成與發(fā)展第1課重點問題選必一第1課分權(quán)治理中由松散向嚴(yán)密發(fā)展的趨勢；中央集權(quán)確立前后巨大變化適應(yīng)大一統(tǒng)的中央集權(quán)強(qiáng)化宰相制度為典型的中樞調(diào)整地方行政層級管理不斷完善中華民族多元一體形成過程中鞏固統(tǒng)一的制度了解中國古代政治體制在秦朝建立前后的巨大變化；了解宰相制度和地方行政層級管理的變化認(rèn)識自秦起君主專制中央集權(quán)政治體制的演變線索商周之變：分權(quán)貴族政治中蘊(yùn)含的集權(quán)趨勢中國古代政治制度的形成與發(fā)展第1課重點問題一周人實行的“封建親戚,以蕃屏周”宗法分封,

……大大促進(jìn)了國家制度的發(fā)展進(jìn)步,改變了夏商時期親族聚居、一族即是一“國”的政治結(jié)構(gòu)；在打破舊式部族方國血緣界限的基礎(chǔ)上，以周王授土授民的名義賜予,建立起以周人為統(tǒng)治族的新興國家?！鹾汀稓v史的軌跡：基于夏商周三代的考察》，商務(wù)印書館，2013年版第1課探究活動一中國古代政治制度的形成與發(fā)展郭沫若先生在《夏禹的問題》里指出：“余意‘土方’當(dāng)即卜辭中所常見之?dāng)硣练健??！?，則所謂土方，即是夏民族?！蓖练秸魍恐觳饭强剔o（商）大盂鼎（西周）探究二制度探究：結(jié)合學(xué)者研究、卜辭和銘文內(nèi)容，概述三代治理制度主要內(nèi)容是商王武丁五月、?六月卜旬，?親自占卜后判定邊界有患，?遂收到土方等入侵騷擾報告。?主要內(nèi)容是周康王向盂講述文王、武王立國經(jīng)驗和縱酒亡商的教訓(xùn)，告誡盂要效法其祖先，忠心輔佐王室，命盂掌管軍事和統(tǒng)治人民。探究三變化探究：概括夏商周政治特點，并談?wù)勛兓内厔?。探究一史料辨析：觀察圖片中的史料談?wù)勵愋秃蛢r值。文明國家的一個最微不足道的警察,都擁有比氏族社會的全部機(jī)構(gòu)加在一起還要大的“權(quán)威”；但是文明時代最有勢力的王公和最偉大的國家要人或統(tǒng)帥,也可能要羨慕最平凡的氏族酋長所享有的,不是用強(qiáng)迫手段獲得的,無可爭辯的尊敬。后者是站在社會之中,而前者卻不得不企圖成為一種處于社會之外和社會之上的東西?！鞲袼埂都彝?、私有制和國家的起源》《馬克思恩格斯選集》（第四卷）人民出版社2012年版第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展中國古代政治制度的形成與發(fā)展第1課重點問題二公卿大夫議政制度使商周君權(quán)打上了氏族民主的深刻烙?。ㄔ济裰鬟z存）。處理朝政的獨裁性專斷性是專制君權(quán)的本質(zhì)特征。專制皇帝盡管允許甚至鼓勵臣下進(jìn)諫，但決斷權(quán)卻由皇帝人獨攬，皇帝詔敕的貫徹執(zhí)行是無條件的。

——杜建民《商周等級君主制—由氏族民主制向君主專制轉(zhuǎn)化的過渡形態(tài)政體》《齊魯學(xué)刊》1990年第2期周秦之變：秦朝君主專制中央集權(quán)制度第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展探究活動二探究一史料辨析：觀察圖片中的史料談?wù)勵愋秃蛢r值。探究二制度分析：結(jié)合所學(xué)和文書制度內(nèi)容，思考“簡單卻又復(fù)雜的文書和郵驛系統(tǒng)如精密機(jī)器一般構(gòu)建了國家治理的基礎(chǔ)”你同意這一觀點嗎？說明理由。

同意——例如：政令下達(dá)和信息上報角度；不同意——例如：治理基礎(chǔ)還包括財政、基層法治等第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展探究活動二探究三變化探究：概括秦朝君主專制中央集權(quán)特點，并分析引發(fā)政體變化的因素。第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展重點問題三中央集權(quán)不斷強(qiáng)化：適應(yīng)大一統(tǒng)的制度調(diào)整斗爭方面：皇權(quán)與相權(quán)的斗爭?；实蹫榧訌?qiáng)皇權(quán)通常有三種處理方式：另設(shè)機(jī)構(gòu)、分割相權(quán)、直接廢相。例如：《學(xué)思之窗》欄目合作方面：在中國歷史上當(dāng)皇帝認(rèn)為宰相能力不足的時候，通常有兩種處理方式。一是增加宰相的人數(shù)，讓更多的人參與到謀議中來。另一種是任用近臣，皇帝與身邊的人商量。西漢中期變革：漢武帝既選擇了后者?；实凵磉叺闹谐僖约皫椭实厶幚砦臅纳袝?，就漸漸的發(fā)展壯大，使得三公的地位有所下降。東漢產(chǎn)生了尚書臺這一機(jī)構(gòu)。

漢武帝時期政治制度簡圖第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展重點問題三中央集權(quán)不斷強(qiáng)化：適應(yīng)大一統(tǒng)的制度調(diào)整三省六部制度……核心內(nèi)容是政府機(jī)構(gòu)按職能分工而不斷加以調(diào)整,政務(wù)處理的程式化。三省體制的形成,反映了決策合理化的進(jìn)程。在三省體制下,決策不再是單純的皇帝個人行為,皇帝的最后決定權(quán)包含在政務(wù)運行的程式中。決策也根據(jù)性質(zhì)和重要性的不同,分化為若干層次,分別由皇帝、宰相和各級機(jī)構(gòu)來完成。明代朝議制度仍是沿著唐代政事堂議決軍國之務(wù)、宋代宰執(zhí)議政的路子發(fā)展。參加者范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,人數(shù)增加,也是決策過程中一個法定的不可缺少的程序?；实垭m然成為決策和行政的最高負(fù)責(zé)人,但其決策都是建立在集體討論、決議的基礎(chǔ)之上的?！獏亲趪吨袊糯倭耪沃贫妊芯俊繁本┐髮W(xué)出版社2004年版第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展重點問題三中央集權(quán)不斷強(qiáng)化：適應(yīng)大一統(tǒng)的制度調(diào)整地方失衡：面對邊防問題設(shè)立的監(jiān)察機(jī)制演變?yōu)榈胤綄蛹?。例如，漢朝刺史演變?yōu)橹菽?，唐朝?jié)度藩鎮(zhèn)割據(jù)。最初的目的，也都是加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)統(tǒng)一。央地聯(lián)系：民族交融和區(qū)域拓展基礎(chǔ)上多民族統(tǒng)一國家發(fā)展。元朝繼承北族政權(quán)和中原政權(quán)雙重遺產(chǎn)，明清時期國家版圖奠定，都不斷加強(qiáng)中央集權(quán)以強(qiáng)化對邊疆直接控制。

二級

或三級多級到三級第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展活動探究三探究一制度分析：觀察表格，補(bǔ)齊空白處應(yīng)該填寫的內(nèi)容。探究二規(guī)律探究：結(jié)合所學(xué)，概括中樞機(jī)構(gòu)和地方行政管理的總體趨勢，并嘗試從制度演變角度進(jìn)行分期，言之合理即可。時期中樞機(jī)構(gòu)地方行政秦三公九卿制郡縣制漢三公九卿制、__________制郡國并行制隋唐____________制州縣—道州縣節(jié)度使兩宋二府三司制州縣—路州縣元一省制____________明廢相——內(nèi)閣三司—巡撫清軍機(jī)處省府縣第1課中國古代政治制度的形成與發(fā)展“專制主義”的概念最初是亞里士多德用來描述波斯的。他根據(jù)波斯的制度跟希臘城邦制度的區(qū)別總結(jié)出“專制”的概念。

另外，關(guān)于“中央集權(quán)”是否一定指中央權(quán)力要貫穿到社會最底層呢？如前面提到的在古代社會，空間距離是沒法克服的，任何王權(quán)(或皇權(quán))都不能完全克服這個問題的?！耙粭U子插到底”式的統(tǒng)治，只有在近代工業(yè)化以后才能夠?qū)崿F(xiàn)，古代是做不到的。中國古代有“天高皇帝遠(yuǎn)”的俗語，并非完全是想象。第2課本課邏輯西方國家古代和近代政治制度的演變公共權(quán)力活動主體地域一體不斷發(fā)展政治傳統(tǒng)和現(xiàn)實需求重點問題課標(biāo)要求了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程；第2課西方國家古代和近代政治制度的演變必修《中外歷史綱要》下冊古希臘：巴爾干半島多山少平原環(huán)境、小國寡民，城邦、雅典民主制、斯巴達(dá)寡頭制。羅馬：農(nóng)耕世界相對較高的生產(chǎn)力、制度顯示較強(qiáng)的優(yōu)越性，羅馬擴(kuò)張；奴隸制發(fā)達(dá)，由城邦共和國發(fā)展為羅馬帝國。羅馬分裂、西羅馬滅亡。中世紀(jì)西歐：日耳曼傳統(tǒng)、封君封臣、教會與王權(quán)對立；城市自治、王權(quán)強(qiáng)化、主要封建國家形成、民族國家萌芽。近代西方：歐美主要國家依國情確立資本主義制度。英國光榮革命確立君主立憲制；美國獨立戰(zhàn)爭后“三權(quán)分立”為原則的聯(lián)邦制共和政體；法國大革命后曲折發(fā)展確立民主共和制；德、意統(tǒng)一后確立君主立憲；俄國農(nóng)奴制改革。必修《中外歷史綱要》下冊古希臘：巴爾干半島多山少平原環(huán)境、小國寡民城邦、雅典民主制、斯巴達(dá)寡頭制。羅馬：農(nóng)耕世界相對較高的生產(chǎn)力、制度顯示較強(qiáng)的優(yōu)越性，羅馬擴(kuò)張；奴隸制發(fā)達(dá)，由城邦共和國發(fā)展為羅馬帝國。羅馬分裂、西羅馬滅亡。中世紀(jì)西歐：日耳曼傳統(tǒng)、封君封臣、教會與王權(quán)對立；城市自治、王權(quán)強(qiáng)化、主要封建國家形成、民族國家萌芽。近代西方：歐美主要國家依國情確立資本主義制度。英國光榮革命確立君主立憲制；美國獨立戰(zhàn)爭后“三權(quán)分立”為原則的聯(lián)邦制共和政體；法國大革命后曲折發(fā)展確立民主共和制；德、意統(tǒng)一后確立君主立憲；俄國農(nóng)奴制改革。重點問題選必一第2課古代民主類型的產(chǎn)生和演變，理解差異和近代制度關(guān)聯(lián)中世紀(jì)傳統(tǒng)為近代民主奠基近代西方民主不同發(fā)展道路和形成原因第2課西方國家古代和近代政治制度的演變希臘、羅馬和日耳曼傳統(tǒng)淵源基礎(chǔ)上的近代西方民主了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程；古代民主類型的產(chǎn)生和演變，理解差異和近代制度關(guān)聯(lián)重點問題一第2課西方國家古代和近代政治制度的演變組織機(jī)構(gòu)、投票方式、公民意識、權(quán)力制衡是近代民主制度的雛形；希臘人認(rèn)為共同體是至高無上的。如果某一個人威脅到甚至傷害到共同體的利益，那么，這個人的權(quán)利和自由就不復(fù)存在了，個人的利益是從屬于共同體利益的。講到“民主”，明確“民”的含義至關(guān)重要，我們不能想當(dāng)然地認(rèn)為，既然民主是“人民的統(tǒng)治”，……“人民”從來不是數(shù)人頭，不是所有的自然人都屬于“人民”，只有“公民”的人頭才算數(shù)?！踅B光《民主四講》三聯(lián)書店2014年版重點問題一第2課西方國家古代和近代政治制度的演變同:都是奴隸制民主；

都有公民大會是最高權(quán)力機(jī)關(guān)；

公民直接參政。古代民主類型的產(chǎn)生和演變，理解差異和近代制度關(guān)聯(lián)異:雅典的權(quán)力掌握在全體公民手中；

斯巴達(dá)和羅馬共和國的權(quán)力掌握在小部分特權(quán)階級手中，寡頭政治特征。

羅馬因擴(kuò)張，不能維系以往的公民大會制度，逐漸發(fā)展到帝國政體。角度雅典斯巴達(dá)羅馬共和國國家組織構(gòu)成公民大會議事會官員公民法庭世襲國王公民大會長老會議監(jiān)察官執(zhí)政官元老院公民大會政體民主政體寡頭政體貴族寡頭共和政體結(jié)合教材內(nèi)容，對比分析三者制度異同重點問題一第2課西方國家古代和近代政治制度的演變共和國概念源于古羅馬，按照西塞羅的說法，共和國有著君主制、貴族制和民主制三種普通政體之分，可見，共和國并不排斥君主制，相反還容納君主制在內(nèi)?！魅_所使用的共和國概念并非相對于君主制而言，而是相對于專制而言，不管是一人專權(quán)還是少數(shù)人或多數(shù)人的專制統(tǒng)治。這就說明了古代共和國概念和近代共和國概念并不完全相同，不能以近代概念去套用古代國家的情況。另外，西塞羅還特別強(qiáng)調(diào)，共和國除了君主制、貴族制和民主制三種普通政體以外還有第四種由上述三種政體因素結(jié)合而成的混合政體，這是共和國最優(yōu)良的政體形式，具體體現(xiàn)在羅馬的共和政體中?！R濤《世界通史教程·古代卷》山東大學(xué)出版社2008年版重點問題二第2課西方國家古代和近代政治制度的演變?nèi)斩鼈鹘y(tǒng)莊園割據(jù)城市復(fù)興教權(quán)與王權(quán)二元對立貴族市民國王教會英國議會君主制法國等級君主制同：分權(quán)制衡傳統(tǒng)、議會合作模式、確認(rèn)王權(quán)推動民族國家萌發(fā)、市民階層崛起；異：英國限制王權(quán)，法國加強(qiáng)王權(quán)限制王權(quán)加強(qiáng)王權(quán)中世紀(jì)傳統(tǒng)為近代民主奠基第2課西方國家古代和近代政治制度的演變重點問題三近代西方民主不同發(fā)展道路和形成原因“政治是可能性的藝術(shù)”，近代“代議制”民主是創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換；結(jié)合《綱要》，選必教材介紹英法美為典型類型和逐步完善的總趨勢；“歷史縱橫”指出英國工業(yè)革命影響民主化深入。自由主義思想第2課西方國家古代和近代政治制度的演變活動探究探究一制度分析：觀察表格并結(jié)合所學(xué)，說說《中華民國臨時約法》更接近于哪個國家的憲法?從哪些方面可以看出?探究二規(guī)律探究：結(jié)合所學(xué)，嘗試制作清末新政《欽定憲法大綱》與英國《權(quán)利法案》規(guī)定君主立憲制的對比表，并談?wù)勂渲胁町惡捅尘耙蛩亍５?課西方國家古代和近代政治制度的演變

人們今天往往在四個不同的意義上使用“民主”這個詞。

第一個是法律條件，即法律上規(guī)定的民主的基本條件，包括公民權(quán)利和政治權(quán)利等。

第二個是多元競爭。不同黨派之間的競爭是在多大程度上被允許存在的。

第三即大眾參與。

最后一個是政府對人民的回應(yīng)性，即政府的政策在多大程度上反映了公民的需求、要求和偏好，這種意義上的民主更貼近民主的真實含義?！踅B光《民主四講》，三聯(lián)書店2014年版第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變本課邏輯民主化民主鞏固民主質(zhì)量子目一：權(quán)源于法

的探索子目二：主權(quán)在民的實踐專政獨裁的離心子目三：社會主義民主制度

的獨特性發(fā)展政權(quán)合法性的重塑與發(fā)展重點問題選必一第3課共和制發(fā)展道路的獨特性中國特色社會主義政治制度建立和完善的重大意義民主政治的探索和中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變了解共和制在中國建立的曲折過程，理解中國政治道路發(fā)展的獨特性。課標(biāo)要求必修《中外歷史綱要》上冊

晚清階段：半殖民地半封建的民族危機(jī)、維新思潮、清末新政、孫中山領(lǐng)導(dǎo)革命探索、辛亥革命；民國時期：中華民國建立、頒布《臨時約法》、北洋軍閥的統(tǒng)治、軍閥割據(jù)與混戰(zhàn)；中國共產(chǎn)黨誕生、國共合作國民大革命；南京國民政府的統(tǒng)治、近代民族資本主義和官僚資本主義發(fā)展；中共革命根據(jù)地發(fā)展；抗日戰(zhàn)爭抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線；解放戰(zhàn)爭國民黨統(tǒng)治危機(jī)、第二條戰(zhàn)線、解放區(qū)土改、國民黨統(tǒng)治崩新中國初期：第一屆政協(xié)會議、三大改造、社會主義制度確立、中共八大、毛澤東思想；曲折探索階段政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國防等領(lǐng)域的開創(chuàng)性、奠基性意義；改革開放以來：改革開放、1982年憲法、鄧小平理論、開創(chuàng)中國特色社會主義、十八大以來社會主義新時代建設(shè)、中國特色社會主義理論體系、改革開放以來建設(shè)成就?！端枷胝巍繁匦?《政治與法治》第4頁重點問題一第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變共和制在中國建立的曲折過程和中國政治道路獨特性《中華民國臨時約法》的歷史價值其一，政治權(quán)威合法性來源于人民的認(rèn)可和同意，而不是傳統(tǒng)的神或天的旨意和意志。其二，確立了憲法和法律是國家政治權(quán)力的合法性來源。其三，國家統(tǒng)治權(quán)合法產(chǎn)生的方式的變化，由傳統(tǒng)的世襲制轉(zhuǎn)變?yōu)榻F(xiàn)代的選舉制。傳統(tǒng)中國的政治史，政權(quán)競爭總是通過暴力流血的方式進(jìn)行，政權(quán)的交替經(jīng)常造成巨大的災(zāi)難，而民國初年實行議會制共和國，國會是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，以國會為中樞，并由國會所主導(dǎo)，開啟了以非暴力選舉方式進(jìn)行的政治權(quán)力角逐。從野蠻到文明，從暴力到和平交替是政治進(jìn)步的主要標(biāo)志，國會選舉使中國有史以來的非暴力的政權(quán)競爭得以實現(xiàn)。——張睿麗《議會政治與近代中國政治變遷》《云南行政學(xué)院學(xué)報》2010年第3期“宋教仁案”和二次革命重點問題一第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變共和制在中國建立的曲折過程和中國政治道路獨特性因人設(shè)法責(zé)任不明黨爭激烈政局動蕩第3課第14-15頁迄于1913年底，新興的公開會黨，計682個，其中政治社團(tuán)312個?！獜堫｛悺蹲h會政治與近代中國政治變遷》共和制在民國時期的曲折1.“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”導(dǎo)致憲政失去土壤2.“因人設(shè)法”反映法治觀念缺乏3.憲法權(quán)力分配移植西方?jīng)]有起效4.“訓(xùn)政”到“行憲”的弱勢獨裁5.資本主義民主制探索的再次失敗重點問題二第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變中國特色社會主義政治制度建立和完善的重大意義中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地所建立的政治制度中，先后出現(xiàn)了蘇維埃制、三三制、人民代表會議制三種主要的制度形態(tài)。根據(jù)地的政治制度在一定程度上移植了蘇俄（聯(lián)）的蘇維埃制……在政權(quán)的機(jī)構(gòu)體系和設(shè)置、政權(quán)的組織原則和運行機(jī)制的基本規(guī)范，甚至在名稱上都全然一致……進(jìn)行了適當(dāng)變通，如在國家結(jié)構(gòu)形式上，中華蘇維埃共和國采取的是單一制，蘇俄（聯(lián)）采取的則是社會主義聯(lián)邦制。

三三制是指在抗日根據(jù)地的各級政府和參議會中，三種社會力量的代表，此外，三三制政權(quán)體制還包括普遍平等的選舉制度、參議會制、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度等內(nèi)容……適應(yīng)了當(dāng)時中國的國情與抗戰(zhàn)的需要，表明中國共產(chǎn)黨在建設(shè)新民主主義的政權(quán)形態(tài)問題上日趨成熟，開始獨立探索有中國特色的民主政治制度。解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)的政治制度逐步由三三制轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣翊頃h制。在當(dāng)時戰(zhàn)爭環(huán)境中無法實行普選以召開人民代表大會的特定條件下，人民代表會議部分行使了人民代表大會的職權(quán)，因此它是過渡到普選的人民代表大會制度的準(zhǔn)備階段。解放區(qū)還建立了大中城市的臨時政權(quán)、大行政區(qū)的人民政權(quán)、少數(shù)民族地區(qū)的自治政權(quán)。中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地的政權(quán)發(fā)展中，極為重視基層政權(quán)建設(shè)。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，鄉(xiāng)蘇維埃是根據(jù)地的基層政權(quán)?？傮w來看，革命根據(jù)地在各個時期，一方面通過普遍、直接、民主的選舉重建了基層政權(quán)，使得舊政治勢力被排除在外，徹底改變了舊的政治格局，保證了基層政權(quán)能夠真正代表工農(nóng)群眾的利益；另一方面在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭及解放戰(zhàn)爭時期根據(jù)地的基層政權(quán)都實行了議行合一制，保證了人民意志得到切實執(zhí)行。正因為如此，基層政權(quán)成為革命根據(jù)地政權(quán)鞏固和發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。政黨政治上，在革命根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨逐步形成了卓有成效的黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。在抗日根據(jù)地時期，鄧小平總結(jié)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗，“黨對政權(quán)要實現(xiàn)指導(dǎo)的責(zé)任，使黨的主張能夠經(jīng)過政權(quán)去實行，黨對政權(quán)要實現(xiàn)監(jiān)督的責(zé)任，使政權(quán)真正合乎抗日的民主的統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是放在政治原則上，而不是包辦，不是遇事干涉，不是黨權(quán)高于一切。這是與“以黨治國”完全相反的政策?！闭w來看，黨的現(xiàn)代性與先進(jìn)性保證了黨能夠?qū)ⅠR克思主義的政權(quán)建設(shè)理論與中國實際相結(jié)合，探索適合國情的政治制度；黨對根據(jù)地政權(quán)的有力領(lǐng)導(dǎo)，又保證了黨的政權(quán)建設(shè)理論、方案與措施能夠充分得以實施，并在實踐中不斷完善?！跽讋偂督袊沃贫劝l(fā)展的回顧與思考》《東方論壇》2011年第3期重點問題二第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變民主政治的制度化實質(zhì)是在社會主義制度框架下不斷擴(kuò)展民主政治的主體范圍、豐富民主政治的活動領(lǐng)域、創(chuàng)新民主政治的實踐途徑。新中國成立初期奠定基礎(chǔ)。十一屆三中全會作出改革開放的重大決策，社會主義民主政治在經(jīng)歷挫折后得以恢復(fù)調(diào)整，推動民主政治的制度化改革。十七大召開后，人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度與基層群眾自治制度，共同構(gòu)成中國特色社會主義政治制度體系。十八大之后的民主政治建設(shè)是在全面深化改革的戰(zhàn)略部署下展開的。中國共產(chǎn)黨以加強(qiáng)制度改革與鞏固民主治理為導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，將民主實踐的新成果和新思路內(nèi)化為社會主義民主政治發(fā)展的積極因素，選舉、決策、管理、監(jiān)督的制度化水平大幅提升。

——馬雪松、馮修青《新中國民主政治的制度化：歷程、優(yōu)勢與啟示》，《理論月刊》2020年第1期重點問題二第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變（一）民主集中制原則，有效整合社會價值規(guī)范并凝練改革發(fā)展共識；教材18-19頁強(qiáng)調(diào)（二）中共核心領(lǐng)導(dǎo)地位，在法制化的權(quán)力格局中實現(xiàn)民主治理績效；【學(xué)習(xí)聚焦】強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義政治制度建立和完善的重大意義（三）社會主義協(xié)商民主，豐富民主政治的決策及監(jiān)督機(jī)制，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)線；教材19頁（四）發(fā)展民主政治制度的建設(shè)成果，推進(jìn)有機(jī)銜接及協(xié)調(diào)配合（1982年憲法，十八大以來）在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點。一九五六年我國社會主義制度基本確立以后，黨中央、毛澤東同志又進(jìn)一步提出了同各民主黨派實行“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，這是一項長期不變的方針。對于我們黨來說，更加需要聽取來自各個方面包括各民主黨派的不同意見，需要接受各個方面的批評和監(jiān)督，以利于集思廣益，取長補(bǔ)短，克服缺點，減少錯誤。我們熱誠地希望各民主黨派和工商聯(lián)都以主人翁的態(tài)度，關(guān)心國家大事，熱心社會主義事業(yè)，就國家的大政方針和各方面的工作，勇敢地、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見，提出建議和批評，做我們黨的諍友，共同把國家的事情辦好。──鄧小平《各民主黨派和工商聯(lián)是為社會主義服務(wù)的政治力量》（1979年10月19日）第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變重點問題二活動探究第3課中國近代至當(dāng)代政治制度的演變探究一制度分析：結(jié)合所學(xué)，概述文章第一句的三種民主政治方案。探究二規(guī)律探究：結(jié)合所學(xué)，從社會性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、階級結(jié)構(gòu)、文化影響幾個方面，圍繞國家治理能力與民主政體發(fā)展程度的關(guān)系，解釋中國民主進(jìn)程曲折性。第4課中國歷代變法和改革本課邏輯重點問題必修《中外歷史綱要》上冊

古代變法：商鞅變法、北魏改革、范仲淹和王安石變法、明朝制度變化、商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展、攤丁入畝（清朝課后拓展）近代變法：戊戌維新、清末新政；國民黨政權(quán)的統(tǒng)治危機(jī)社會主義革命：三大改造、中共八大、毛澤東思想當(dāng)代改革開放：改革開放、1982年憲法、鄧小平理論、十八大以來中國特色社會主義進(jìn)入新時代、中國特色社會主義理論體系、中共二十大指明全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程方向。選必一第4課因時而變是中國的歷史傳統(tǒng)中國多次變法與改革，積累了豐富的經(jīng)驗和深刻的教訓(xùn)自古及今，各國的制度建設(shè)和社會治理經(jīng)歷了漫長而曲折的發(fā)展歷程，中國也發(fā)生過多次變法與改革，積累了豐富的經(jīng)驗和深刻的教訓(xùn)，學(xué)習(xí)這些內(nèi)容，認(rèn)識國家治理體系和