《社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與救濟(jì)》3500字（論文）

社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與救濟(jì)目錄TOC\o"1-2"\h\u31958社會(huì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障與救濟(jì) 119470關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；社會(huì)保障；救濟(jì) 16291一、引言 122826二、弱勢(shì)群體社會(huì)保障存在問(wèn)題 126334（一）社會(huì)保障覆蓋率不高 118825（二）下崗職工社會(huì)保障制度不夠完善 220391（三）權(quán)利救濟(jì)手段乏力 232413三、我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策 32740（一）擴(kuò)大覆蓋面，探索多形式 317590（二）推動(dòng)完善社會(huì)保障制度體系法治化 316461（三）建立貧困人口權(quán)利保障制度的設(shè)想 317250四、結(jié)論 416520參考文獻(xiàn)： 4摘要：目前，我國(guó)正在建設(shè)和諧社會(huì)，弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題阻礙著向前發(fā)展。社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是相輔相成、息息相關(guān)的。本文選取社會(huì)弱勢(shì)群體為考察對(duì)象，對(duì)其社會(huì)保障諸多方面進(jìn)行了剖析，最后結(jié)合當(dāng)前我國(guó)國(guó)情，對(duì)弱勢(shì)群體社會(huì)保障中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行剖析，并對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行研究得出相應(yīng)的優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體；社會(huì)保障；救濟(jì)一、引言黨的二十大報(bào)告指出，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。其中對(duì)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，我們要全面落實(shí)社會(huì)保障制度，更加關(guān)注低收入人群、殘疾人群、大病人群、兒童、婦女等弱勢(shì)群體，著力提升保障水平。我國(guó)當(dāng)前存在著不少僅依靠失業(yè)救濟(jì)金生活的人群、為被解雇職工提供生活保障，他們有的連最低生活保障都沒(méi)有。但是，我們國(guó)家正邁向和諧社會(huì)，才能更好的融入到和諧社會(huì)這一體系中，需要更加強(qiáng)有力地處理弱勢(shì)群體保護(hù)問(wèn)題。二、弱勢(shì)群體社會(huì)保障存在問(wèn)題（一）社會(huì)保障覆蓋率不高通常政府應(yīng)給全體職工提供某些社會(huì)福利。而以養(yǎng)老，醫(yī)療保險(xiǎn)為對(duì)象的現(xiàn)有法定基準(zhǔn)計(jì)劃，則主要是為政府部門及企業(yè)服務(wù)，而且有的的確是進(jìn)城打工的。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，大部分農(nóng)民收入受到保護(hù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)這種相似的狀況，總體覆蓋額不足10%。我國(guó)社會(huì)保障措施不完善，已造成了是諸多弊端：不能領(lǐng)取養(yǎng)老金的農(nóng)民，由于陳年業(yè)績(jī)或者重病，將不能就業(yè)。人們常常重復(fù)著幾千年“父母照護(hù)”的教條，也就是不能防止計(jì)劃生育或罰款，這是惡性循環(huán)，愈生，造成自己愈貧。二是農(nóng)民看病難的現(xiàn)象也很嚴(yán)重。農(nóng)民無(wú)健康醫(yī)療保險(xiǎn)，他們自己有錢去生病，就連感冒這種病一般的病也要自己去處理。當(dāng)他們?nèi)旧洗蟛?，或者要額外花錢時(shí)，貧困還是農(nóng)村脫貧，將有特殊反映。這些都是農(nóng)村人口基本社會(huì)保障不足所致。對(duì)在外地或沿海城市務(wù)工多年的移民、生活在城市中，獲得穩(wěn)定收入的城市農(nóng)民來(lái)講，社會(huì)保障并沒(méi)有特別好的。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新消息，外來(lái)農(nóng)民城市化以后，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)情況、醫(yī)療保險(xiǎn)所占份額分別僅為3.4%和2.7%。（二）下崗職工社會(huì)保障制度不夠完善近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)職工下崗替代問(wèn)題備受國(guó)人關(guān)注。在失業(yè)人士居住及再培訓(xùn)方面十分重要、黨的中央，外務(wù)省對(duì)此也十分關(guān)注，多數(shù)區(qū)域設(shè)立員工再培訓(xùn)中心，最低生活標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)中，失業(yè)工人在基本需求生活中通常僅能得到200元的支出。但也有部分國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)了一段時(shí)間后，或因一些企業(yè)未領(lǐng)到薪水。還有的失業(yè)了，他們并不是缺乏基本服務(wù)的職位，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性地獲得社會(huì)保護(hù)制度。如在本單位就業(yè)的職工仍因種種原因領(lǐng)取最低工資等，1999年《城市居民最低收入保障政府令》第2條規(guī)定，注冊(cè)非農(nóng)業(yè)戶口城市居民，其家庭人均綜合收入在當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹褪杖氡Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以下，享有當(dāng)?shù)厝嗣裾o予的基本生活和物質(zhì)保障的權(quán)利。這些規(guī)定無(wú)視這一現(xiàn)實(shí)，也就是很多家庭因?yàn)樯钌铣霈F(xiàn)了問(wèn)題，因此和很多兄弟姐妹一起生活，他們分享了家庭登記。例如有哥哥的家他們統(tǒng)一了家業(yè)之后，住進(jìn)了爸媽留下來(lái)的家。在打工相對(duì)不錯(cuò)的哥哥里，則兄嫂應(yīng)處于貧困標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)即可獲得部分保證金。由于該家庭“平均”收入，而且超過(guò)城市居民最低工資，因此，不可能處于貧困線之下，所以回答頗為費(fèi)解。（三）權(quán)利救濟(jì)手段乏力對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)，是弱勢(shì)群體權(quán)利得以保障的最終環(huán)節(jié)，因弱勢(shì)群體身份特殊，因此，他們特別需要獲得救濟(jì)?？梢哉J(rèn)為弱勢(shì)群體的權(quán)利救濟(jì)是凸顯權(quán)利保護(hù)之核心工具。但是就我國(guó)當(dāng)前發(fā)展情況而言，在權(quán)利的救濟(jì)之上還存在著尤其顯著的缺陷與問(wèn)題。弱勢(shì)群體在整個(gè)社會(huì)的方方面面上都處于若是地位，而救濟(jì)渠道的打通，會(huì)導(dǎo)致他們的相關(guān)權(quán)益收到損傷，因此我國(guó)的相關(guān)規(guī)定往往都是原則性條款，在具體權(quán)利救濟(jì)手段與程序上較為欠缺。弱勢(shì)群體受其社會(huì)因素制約，國(guó)家有必要采用特殊傾斜保護(hù)模式。鑒于每一個(gè)弱勢(shì)群體都具有特殊屬性，執(zhí)行多樣化保護(hù)政策，和采用靈活多樣的方法，適應(yīng)性較強(qiáng)的一種救濟(jì)手段，能夠切實(shí)發(fā)揮救濟(jì)作用。也是維權(quán)過(guò)程，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情，界定并確立系統(tǒng)人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系，以實(shí)現(xiàn)平等權(quán)利，生存與發(fā)展是中心，以及所遵循原則優(yōu)先保護(hù)權(quán)利對(duì)等，生存與發(fā)展的主要原理，倡導(dǎo)弱勢(shì)群體維權(quán)。最后是執(zhí)法和司法制度協(xié)調(diào)機(jī)制的需要，為了保護(hù)具體弱勢(shì)群體，保證同類矛盾在制定法律與政策之初即能迎刃而解。最后是司法體系中具體弱勢(shì)群體維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建。三、我國(guó)弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題的對(duì)策（一）擴(kuò)大覆蓋面，探索多形式因?yàn)槿鮿?shì)群體始終都是處在一個(gè)特殊的近況當(dāng)中，因此要在相應(yīng)的城市社會(huì)保障制度的框架當(dāng)中，建立弱勢(shì)群體社會(huì)保險(xiǎn)制度，便于它的參與。從給他們提供最基本生活保障開始，逐步到位，制定弱勢(shì)群體保險(xiǎn)待遇。此外，還應(yīng)該擴(kuò)大保險(xiǎn)制度的覆蓋面，讓這些保險(xiǎn)制度能夠真真地惠及到弱勢(shì)群體身上。讓弱勢(shì)群體加入社保基金的籌集機(jī)制，通過(guò)政策和管理方式的調(diào)整，讓農(nóng)民因?yàn)楣趧?dòng)頻繁變換，使其社保權(quán)益轉(zhuǎn)接難的問(wèn)題得到解決，。（二）推動(dòng)完善社會(huì)保障制度體系法治化對(duì)于法律法規(guī)的完善，對(duì)于我們國(guó)家來(lái)說(shuō)是必要的能夠推動(dòng)和完善社會(huì)保障制度的前提。只有先從立法開始，制定出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與法度，才能針對(duì)具體的執(zhí)行的難易程度，結(jié)合實(shí)際進(jìn)展情況，分別進(jìn)行規(guī)定，以制訂單項(xiàng)政策為前提，將成體系的法規(guī)進(jìn)行立法。才能通過(guò)立法，發(fā)揮政府的只能，將有限的資金預(yù)算投入到促進(jìn)就業(yè)的方向上去，同時(shí)，這還是確保不同社會(huì)群體共享發(fā)展碩果所必須采取的一項(xiàng)舉措；二是社?；饝?yīng)當(dāng)由一個(gè)統(tǒng)一的相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理和經(jīng)營(yíng)，并且還要將其列入到相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)當(dāng)中，借此來(lái)強(qiáng)化相關(guān)的社?；鸨O(jiān)管體制。除此之外，由于勞動(dòng)保障檢查執(zhí)法力度較弱，影響法律法規(guī)出臺(tái)后應(yīng)發(fā)揮的作用，加強(qiáng)對(duì)它的執(zhí)法檢查，監(jiān)督是非常重要的。（三）建立貧困人口權(quán)利保障制度的設(shè)想貧困人口與農(nóng)民工均屬社會(huì)原因所致弱勢(shì)群體。我國(guó)至今尚無(wú)一部解決貧困人口與農(nóng)民工之間關(guān)系的專門法律。也造成了在維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益的過(guò)程中，有必要從弱勢(shì)群體產(chǎn)生的深層次社會(huì)原因入手，制定相關(guān)法律框架，制定針對(duì)性扶持方案等。在短期內(nèi)，要想破解貧困人口的權(quán)利保障難題，關(guān)鍵是對(duì)于他們進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的持。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，保障生活才是最重要的事情。由此也造成了政府要不斷推動(dòng)社會(huì)保障體系的發(fā)展，完善社會(huì)保障。對(duì)于有勞動(dòng)能力貧困人口來(lái)說(shuō)，應(yīng)從職業(yè)培訓(xùn)入手、政策支持與法律保護(hù)，促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“預(yù)防貧困”才是破解貧困人口維權(quán)難題的關(guān)鍵所在。這就要求法律與政策既要轉(zhuǎn)變觀念，更加有必要從制度角度找出貧困人口產(chǎn)生的社會(huì)原因，從而實(shí)現(xiàn)貧困人口的最大化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必須先破除當(dāng)前戶籍制度中存在的種種障礙，城鄉(xiāng)公共基本服務(wù)均等化等。再以此為依據(jù)，從孩子上學(xué)，到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障與福利待遇，以維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。同時(shí)法律法規(guī)應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)民工戶籍所在地宅基地使用權(quán)管理、維護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益。四、結(jié)論目前社會(huì)對(duì)于弱勢(shì)群體的重視程度顯著提高，因?yàn)檫@涉及到我國(guó)為了科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，弱勢(shì)群體社會(huì)保障問(wèn)題必須解決好，也必須要將該群里的利益放在首位，幫助該群體脫去這個(gè)稱號(hào)，做到共同進(jìn)步，共同富裕。一方面是弱勢(shì)群體問(wèn)題千差萬(wàn)別，需另行解決。另一方面，弱勢(shì)群體又與其他群體一樣，同樣面臨著生存發(fā)展問(wèn)題。國(guó)家與社會(huì)可通過(guò)多種途徑，幫助弱勢(shì)群體戰(zhàn)勝貧困，健全社會(huì)保障體系。我們還要建立一個(gè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的保障體系，保證弱勢(shì)群體在基本生存條件下得到公平地享受公共物品和公共服務(wù)，以使他們能夠獲得更多的社會(huì)福利，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的共同富裕。其中社會(huì)保障體系就是對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行社會(huì)保護(hù)保障的一個(gè)重要途徑，以提供為主，社會(huì)保障體系是保障社會(huì)保護(hù)弱勢(shì)群體的一個(gè)重要手段，主要通過(guò)資金支持與幫助。我國(guó)政府在制定相關(guān)政策時(shí)也應(yīng)該注意到這一點(diǎn)，應(yīng)從社會(huì)保護(hù)弱勢(shì)群體出發(fā)，對(duì)于依靠自己的努力或者資源不能維持其本人及家人的最低生活水平的人來(lái)說(shuō)、需要國(guó)家與社會(huì)扶持與援助的社會(huì)群體。參考文獻(xiàn)：[1]鄧夏霖.對(duì)我國(guó)當(dāng)代新