涂裝作業(yè)安全規(guī)程-粉末靜電噴涂工藝安全-編制說明

一、工作簡況1、編制背景為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，防止和減少生產(chǎn)安全事故，做到涂裝工程建設(shè)過程及建成投產(chǎn)后符合安全的要求，以保障涂裝作業(yè)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，現(xiàn)遵照相關(guān)法律法規(guī)，對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第二次修訂工作。涂裝是機(jī)械設(shè)備、汽車、家具、建構(gòu)筑物等表面防腐及裝飾工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。昆山中榮事件后，引起大家對粉塵濃度、粉塵爆炸的關(guān)注，本標(biāo)準(zhǔn)將做相應(yīng)規(guī)定。粉末噴涂是一個(gè)存在大量粉塵等易燃、易爆物品的場所，一旦安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)，室內(nèi)存在足夠的點(diǎn)火能量時(shí)，容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。在噴粉區(qū)內(nèi)，噴粉過程中會(huì)產(chǎn)生大量過噴的粉末涂料，可以說該工序是整個(gè)涂裝過程產(chǎn)中粉塵濃度最大的階段，當(dāng)粉塵達(dá)到一定的濃度且遇到明火或火花時(shí)極易引起火災(zāi)、爆炸，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。噴粉安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)還易引發(fā)在其中作業(yè)的勞動(dòng)者的慢性中毒和職業(yè)病等。本標(biāo)準(zhǔn)于1995年首次發(fā)布，2008年第一次修訂，本次修訂為第二次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)自1995年實(shí)施以來，為涂裝企業(yè)的安全生產(chǎn)和管理，為保障從業(yè)人員的安全提供了有力的依據(jù)。在本標(biāo)首次準(zhǔn)修訂后實(shí)施的10年中，使用易燃或可燃涂料的噴粉室的技術(shù)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，設(shè)備越來越多樣化；國家安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不斷發(fā)展完善；涂裝作業(yè)分技術(shù)委員會(huì)陸續(xù)收到了一些合理的意見和建議；因此急需對標(biāo)準(zhǔn)中的一些術(shù)語、技術(shù)要求和參數(shù)進(jìn)行重新核定和修改；需要對噴粉室做出相關(guān)的安全技術(shù)規(guī)定。2、任務(wù)來源2017年6月，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于申報(bào)2017年安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函》（安監(jiān)總政法函〔2017〕45號）中下達(dá)了國家標(biāo)準(zhǔn)GB15607《涂裝作業(yè)安全規(guī)程粉末靜電噴涂工藝安全》的修訂計(jì)劃。本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。3、起草單位：江蘇長虹智能裝備股份有限公司、浙江明泉工業(yè)裝備科技有限公司、金馬涂裝（上海）有限公司、上海涂裝行業(yè)協(xié)會(huì)、上海紅馬涂裝設(shè)備工程有限公司、艾仕得華佳涂料有限公司、浙江華立智能裝備股份有限公司、安本工業(yè)涂裝（上海）有限公司。4、主要起草人：仇云杰、黃立明、陶偉民、邢汶平、金浩、陳云、郎巍、于芹、吳偉玲、王軍、鄧靜芳、茅立安、劉繼榮、俞正滄、呂建立、徐青松。5、分工：江蘇長虹智能裝備股份有限公司、上海涂裝行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)修訂標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研國內(nèi)外關(guān)于噴粉工藝的新技術(shù)、新設(shè)備，收集國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。金馬涂裝（上海）有限公司、上海紅馬涂裝設(shè)備工程有限公司、艾仕得華佳涂料有限公司、上海涂裝行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)研、提供修改素材、收集國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)審核、會(huì)議籌備等。中國表面工程協(xié)會(huì)涂裝分會(huì)配合調(diào)研。6、主要工作過程：接到國家安全監(jiān)督總局的任務(wù)后，對國內(nèi)外噴粉工藝的新技術(shù)、新設(shè)備進(jìn)行調(diào)研，收集國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過中國表面工程協(xié)會(huì)涂裝分會(huì)、上海涂裝行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)文，對涂裝行業(yè)科研單位、用戶咨詢修訂意見。2017年7月31日成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定編制原則和進(jìn)行編制工作分工。開始編制工作。2019年4月18日，邀請了編制單位、科研單位和用戶專業(yè)公司對征求意見稿（初稿）進(jìn)行評審并確定相關(guān)數(shù)據(jù)。會(huì)后編制組進(jìn)行修改。二、標(biāo)準(zhǔn)修訂原則、主要技術(shù)內(nèi)容修訂1、標(biāo)準(zhǔn)修訂原則本標(biāo)準(zhǔn)除4.3.4、4.4.1、4.4.2、5.1.1、5.1.4、7.6外，其他技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性的。本標(biāo)準(zhǔn)為《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列國家標(biāo)準(zhǔn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1給出的規(guī)則起草。經(jīng)過征詢意見、研討、商議，最終對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。2、主要技術(shù)內(nèi)容修訂本標(biāo)準(zhǔn)代替GB15607—2008《涂裝作業(yè)安全規(guī)程粉末靜電噴涂工藝安全》。本標(biāo)準(zhǔn)與GB15607—2008相比，除編輯性修改外主要技術(shù)變化如下：——增加、更新了引用的國家標(biāo)準(zhǔn)；——修改了部分術(shù)語的英文；——調(diào)整了原4、5章的相關(guān)內(nèi)容，核實(shí)了相關(guān)數(shù)據(jù)；——明確防爆區(qū)的劃分，并相應(yīng)增加附錄B圖B.1-B.3；——合并、調(diào)整原5.2烘干室、5.3其他設(shè)備的內(nèi)容；——增加了安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求；3、進(jìn)度安排本項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施安排為2017年底至2019.122017.8前成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組；標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研；進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)測試；2017.8～2019.3標(biāo)準(zhǔn)修訂草案、初稿討論，形成標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿初稿；2019.4～2019.9標(biāo)準(zhǔn)初稿在行業(yè)內(nèi)征求意見；形成征求意見稿2019.10～2019.11標(biāo)準(zhǔn)征求意見；2019.11～2019.12根據(jù)反饋的意見修改，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿；2019.12召開標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)，審查標(biāo)準(zhǔn)送審稿；2020.1形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，準(zhǔn)備相關(guān)材料，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。三、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和預(yù)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析本標(biāo)準(zhǔn)有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，積極推薦采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，減少污染的產(chǎn)生和節(jié)能，有利于促進(jìn)清潔生產(chǎn)、工業(yè)綠色發(fā)展，提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。本標(biāo)準(zhǔn)保障涂裝作業(yè)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全與健康，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，編制人員就相關(guān)內(nèi)容與國外專家進(jìn)行了技術(shù)交流，并收集了一些國外標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過認(rèn)真分析論證，參考了國外相關(guān)專業(yè)的安全設(shè)計(jì)要求，如參考、部分引用了2016版的美國國家標(biāo)準(zhǔn)NFPA33“易燃和可燃材料噴涂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”中相關(guān)的條文。五、與現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)編與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系如下：1）本標(biāo)準(zhǔn)和《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)、涂裝相關(guān)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)一致。2）《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》系列標(biāo)準(zhǔn)中與本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的條文已認(rèn)真分析，調(diào)整充實(shí)相關(guān)條文。3）本標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行了國家的有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，合理利用資源，充分考慮使用和維修的要求，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。六、重大分歧意見處理經(jīng)過和依據(jù)無。七、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)建議建議將本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)