LNG 加氣站雙重預防機制工作方案 202411

此文檔為安全小城版權資料，購買后編輯并替換全文“xxx”為使用單位信息后發(fā)布使用。LNG加氣站雙重預防機制工作方案一、工作目標建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范、有效的雙重預防機制，實現(xiàn)風險預控、關口前移，從根本上防范事故發(fā)生，構建安全生產(chǎn)長效機制。具體目標包括：全面識別LNG加氣站存在的各類安全風險，確保無遺漏。準確評估風險等級，為精準管控提供依據(jù)。制定并落實有效的風險管控措施，將風險控制在可接受范圍內。建立健全隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類隱患，符合燃氣和特種設備主管部門的要求。提升員工的安全風險意識和隱患排查治理能力，形成良好的安全文化氛圍。二、工作原則全員參與原則雙重預防機制的建設和實施需要加氣站全體員工的共同參與，包括管理層、技術人員、操作人員以及后勤保障人員等。鼓勵員工積極提出風險點和隱患線索，充分發(fā)揮員工在日常工作中對現(xiàn)場熟悉的優(yōu)勢。分級管控原則根據(jù)風險評估的結果，將風險分為不同的等級，如重大風險、較大風險、一般風險和低風險。對于不同等級的風險，由相應層級的人員負責管控，確保管控責任明確、措施有效。動態(tài)管理原則安全風險和隱患不是一成不變的，隨著設備設施的更新、工藝的改進、人員的變動以及法律法規(guī)的變化等，需要定期對風險和隱患進行重新評估和更新。確保風險管控措施和隱患排查治理工作能夠適應加氣站的實際情況變化，滿足燃氣和特種設備主管部門的動態(tài)監(jiān)管要求。閉環(huán)管理原則隱患排查治理要形成閉環(huán)，從隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、評估、治理、驗收、銷號等環(huán)節(jié)，都要有明確的責任人和工作流程。對治理效果進行跟蹤驗證，確保隱患得到徹底消除，防止隱患重復出現(xiàn)，并按照主管部門的規(guī)定及時上報相關信息。三、工作組織機構及職責（一）雙重預防機制工作領導小組成立以加氣站站長為組長，各部門負責人為成員的雙重預防機制工作領導小組。組長：[組長姓名]職責：全面負責雙重預防機制工作的組織、領導和決策。批準工作方案、制度和重大決策。協(xié)調解決工作中的重大問題，與燃氣和特種設備主管部門保持密切溝通。副組長：[副組長姓名]職責：協(xié)助組長開展工作，負責制定工作計劃、組織培訓、監(jiān)督檢查等工作。審核風險辨識、評估結果和管控措施。指導和協(xié)調各部門的工作，及時傳達主管部門的最新要求和指示。成員：[成員姓名]職責：負責各自部門或區(qū)域的風險辨識、評估和隱患排查治理工作。落實風險管控措施，監(jiān)督本部門員工的執(zhí)行情況。及時上報工作中發(fā)現(xiàn)的問題和困難，按照主管部門的要求整理和提交相關資料。（二）各部門職責安全管理部門負責制定雙重預防機制工作方案和相關制度，確保符合燃氣和特種設備主管部門的規(guī)范，詳細對照《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大事故隱患判定標準》和《特種設備事故隱患分類分級》。組織開展風險辨識、評估和培訓工作，關注主管部門發(fā)布的風險提示和培訓要點，深入解讀相關標準文件。匯總和分析風險和隱患信息，建立管理檔案，按照主管部門的規(guī)定進行檔案管理和報送。監(jiān)督檢查風險管控措施和隱患治理情況，對不符合主管部門要求的情況及時督促整改。生產(chǎn)運行部門參與風險辨識和評估工作，重點針對生產(chǎn)作業(yè)過程中的風險，特別是與燃氣供應和特種設備運行相關的風險，依據(jù)主管部門文件準確識別。負責生產(chǎn)設備設施的日常維護和管理，確保其安全運行，嚴格執(zhí)行主管部門關于燃氣設備和特種設備的維護標準。落實與生產(chǎn)相關的風險管控措施，排查治理生產(chǎn)過程中的隱患，及時處理主管部門指出的生產(chǎn)運行方面的問題。設備管理部門對設備設施進行風險辨識和評估，制定相應的管控措施，特別關注特種設備的風險評估和管控，嚴格按照《特種設備事故隱患分類分級》執(zhí)行。負責設備的選型、安裝、調試、維修和報廢等全過程管理，確保符合燃氣和特種設備的相關法規(guī)和標準。定期對設備進行檢查和檢測，及時消除設備故障和隱患，按照主管部門規(guī)定的檢測周期和標準執(zhí)行。其他部門配合做好風險辨識、評估和隱患排查治理工作。負責本部門工作范圍內的風險管控和隱患治理，積極響應主管部門的各項工作安排。參與相關培訓和應急演練，提高安全意識和應急處置能力，滿足主管部門對應急管理的要求。四、工作步驟（一）策劃與準備階段（[具體時間區(qū)間1]）成立工作領導小組，明確職責分工，確保工作有序推進。收集相關法律法規(guī)、標準規(guī)范和事故案例等資料，包括燃氣行業(yè)和特種設備領域的最新要求，重點收集《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大事故隱患判定標準》和《特種設備事故隱患分類分級》等文件。全面收集國家和地方關于LNG加氣站的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件，重點關注燃氣和特種設備方面的專項規(guī)定。收集LNG加氣站相關的國家標準、行業(yè)標準和地方標準，特別是涉及燃氣質量、設備安全和操作規(guī)范的標準。收集同類型加氣站的事故案例，分析事故原因和教訓，尤其是與燃氣泄漏和特種設備故障相關的案例。制定工作方案和培訓計劃，明確工作目標、任務、步驟和時間節(jié)點，并充分考慮主管部門的工作部署。工作方案應包括風險辨識、評估、管控和隱患排查治理的具體方法和流程，且與燃氣和特種設備主管部門的要求相銜接，詳細對照相關判定標準。培訓計劃應根據(jù)不同崗位和人員的需求，確定培訓內容、方式和時間安排，納入主管部門要求的培訓課程和考核內容，著重安排對主管部門文件的學習和研討。（二）風險辨識與評估階段（[具體時間區(qū)間2]）采用頭腦風暴法、檢查表法、故障樹分析法等方法，對加氣站的設備設施、作業(yè)活動、場所環(huán)境等進行全面的風險辨識，突出燃氣儲存、輸送和特種設備操作環(huán)節(jié)的風險，嚴格依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大事故隱患判定標準》和《特種設備事故隱患分類分級》中的相關條款。頭腦風暴法：組織相關人員進行討論，集思廣益，充分挖掘潛在的風險，特別是那些容易被忽視的與燃氣和特種設備相關的風險。檢查表法：依據(jù)相關標準和規(guī)范，制定詳細的檢查表，對設備設施、作業(yè)活動等進行逐一檢查和識別，重點檢查燃氣設備和特種設備的關鍵部位。故障樹分析法：從可能導致事故的頂事件出發(fā)，逐步分析導致頂事件發(fā)生的中間事件和基本事件，從而識別出潛在的風險因素，尤其針對燃氣泄漏和特種設備失效等重大事故場景。運用風險矩陣法等評估方法，確定風險等級，繪制風險分布圖，并根據(jù)燃氣和特種設備的重要性進行重點標注，參考主管部門文件中的風險評估要求。風險矩陣法：綜合考慮風險發(fā)生的可能性和后果的嚴重程度，將風險劃分為不同的等級，對影響燃氣供應安全和特種設備運行安全的風險給予更高的權重。風險分布圖：根據(jù)風險評估的結果，將加氣站劃分為不同的風險區(qū)域，用不同顏色進行標識，直觀展示風險分布情況，突出燃氣儲存區(qū)和特種設備所在區(qū)域的風險等級。（三）風險管控措施制定階段（[具體時間區(qū)間3]）根據(jù)風險等級，制定相應的風險管控措施，包括工程技術措施、管理措施、個體防護措施和應急處置措施等，著重加強對燃氣和特種設備風險的管控，嚴格遵循主管部門文件的相關要求。工程技術措施：如采用本質安全設計、安裝先進的燃氣泄漏監(jiān)測裝置、設置特種設備安全聯(lián)鎖等，確保燃氣和特種設備的安全運行。管理措施：建立健全安全管理制度、操作規(guī)程、加強培訓教育、實施安全檢查等，嚴格執(zhí)行燃氣和特種設備的管理規(guī)定。個體防護措施：為員工配備符合標準的個人防護用品，如防火防爆防護服、耐低溫防護手套、防護眼鏡等，特別考慮在燃氣泄漏和特種設備事故場景下的有效防護。應急處置措施：制定完善的應急預案，明確應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等，針對燃氣爆炸和特種設備嚴重故障等重大突發(fā)事件制定專項應急預案，并定期進行演練和修訂。明確風險管控責任人，制定風險管控清單，將燃氣和特種設備的風險管控責任落實到人，同時結合主管部門文件明確責任要求。按照“誰主管、誰負責”的原則，明確每個風險點的管控責任人，特別強調燃氣和特種設備相關風險點的責任人應具備相應的專業(yè)知識和技能。風險管控清單應包括風險名稱、風險描述、風險等級、管控措施、管控責任人等內容，對涉及燃氣和特種設備的風險進行詳細記錄和重點監(jiān)控。（四）隱患排查治理階段（[具體時間區(qū)間4]）制定隱患排查清單，明確排查的內容、頻次、方法和責任人，重點涵蓋燃氣和特種設備方面的隱患，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大事故隱患判定標準》和《特種設備事故隱患分類分級》細化排查項目。隱患排查清單應涵蓋加氣站的各個方面，包括設備設施、作業(yè)活動、安全管理等，突出燃氣儲存和輸送系統(tǒng)、加氣設備、特種設備及其安全附件的隱患排查項目。根據(jù)風險等級和管控措施的要求，確定不同隱患的排查頻次，對燃氣和特種設備的關鍵部位增加排查頻次。明確采用的排查方法，如日常巡查、定期檢查、專項檢查、綜合檢查等，在燃氣和特種設備的隱患排查中引入先進的檢測技術和工具。落實每個隱患排查項目的責任人，確保燃氣和特種設備的隱患排查工作責任明確、執(zhí)行到位。組織開展隱患排查工作，對排查出的隱患進行登記、評估和分類，及時上報燃氣和特種設備主管部門要求報告的重大隱患，嚴格按照主管部門文件判定隱患的嚴重程度。按照隱患排查清單，組織相關人員進行隱患排查，特別安排具有燃氣和特種設備專業(yè)知識的人員參與重點部位的排查。對排查出的隱患進行詳細記錄，包括隱患名稱、位置、發(fā)現(xiàn)時間、隱患描述等，對與燃氣和特種設備相關的隱患進行單獨分類和標記。評估隱患的嚴重程度和可能造成的后果，將隱患分為一般隱患和重大隱患，對于可能影響燃氣供應安全和特種設備運行安全的重大隱患，按照主管部門的規(guī)定及時報告。按照“五定”原則制定隱患治理方案，及時進行治理，并對治理效果進行驗收，將治理情況向燃氣和特種設備主管部門備案，遵循主管部門文件中的治理要求和時間規(guī)定?！拔宥ā痹瓌t：定整改方案、定資金來源、定項目負責人、定整改期限、定控制措施，確保隱患治理工作有序、有效進行。對于一般隱患，由加氣站內部組織治理；對于重大隱患，應制定專項治理方案，并報上級主管部門備案，嚴格按照主管部門批準的方案進行治理。治理完成后，組織相關人員對治理效果進行驗收，確保隱患得到徹底消除，并將治理情況和驗收結果向燃氣和特種設備主管部門備案。（五）信息化建設階段（[具體時間區(qū)間5]）建立風險和隱患管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風險和隱患的信息化管理，與燃氣和特種設備主管部門的信息系統(tǒng)進行對接，確保數(shù)據(jù)格式和內容符合主管部門要求。利用信息化技術，將風險辨識、評估、管控和隱患排查治理的相關信息錄入數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和快速查詢。數(shù)據(jù)庫應具備數(shù)據(jù)錄入、查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為管理決策提供支持，同時按照主管部門的要求實現(xiàn)數(shù)據(jù)的上傳和共享。及時更新風險和隱患信息，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控和預警，根據(jù)主管部門的反饋和要求進行調整和優(yōu)化。當風險和隱患信息發(fā)生變化時，及時在數(shù)據(jù)庫中進行更新，確保數(shù)據(jù)的準確性和時效性。通過信息化系統(tǒng)，對風險和隱患進行實時監(jiān)控，當風險超過預警值或出現(xiàn)新的隱患時，及時發(fā)出預警信號，并按照主管部門的規(guī)定進行報告和處理。（六）培訓教育階段（貫穿全過程）組織全體員工進行雙重預防機制的培訓，使其了解工作流程、方法和要求，特別強調燃氣和特種設備相關知識的培訓，深入解讀《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大事故隱患判定標準》和《特種設備事故隱患分類分級》等主管部門文件。培訓內容包括雙重預防機制的概念、目的、意義、工作流程和方法等，增加燃氣和特種設備法律法規(guī)、標準規(guī)范、操作技能和應急處置等方面的培訓課程。通過培訓，使員工掌握風險辨識、評估和管控以及隱患排查治理的基本技能，提高員工在燃氣和特種設備方面的安全意識和操作水平。針對不同崗位開展針對性的培訓，提高員工的風險意識和隱患排查治理能力，滿足燃氣和特種設備主管部門對崗位培訓的要求。根據(jù)員工的崗位特點和工作需求，開展有針對性的培訓，如操作人員重點培訓燃氣設備和特種設備的操作規(guī)程和風險管控措施，管理人員重點培訓燃氣和特種設備的安全管理知識和應急處置能力。定期組織培訓效果評估，對員工的學習成果進行考核和檢驗，確保培訓質量和效果符合主管部門的期望。（七）持續(xù)改進階段（長期）定期對雙重預防機制的運行效果進行評估，總結經(jīng)驗教訓，根據(jù)燃氣和特種設備主管部門的檢查和評估結果進行改進，密切關注主管部門文件的更新和要求變化。制定評估指標和評估方法，定期對雙重預防機制的運行情況進行評估，評估過程中充分考慮主管部門提出的意見和建議。分析評估結果，總結工作中的成功經(jīng)驗和存在的問題，針對主管部門指出的不足和改進方向制定具體的改進措施。根據(jù)評估結果，對風險管控措施和隱患排查治理制度進行優(yōu)化和完善，保持與燃氣和特種設備主管部門要求的一致性，及時調整工作方案以適應主管部門文件的更新。針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，及時調整風險管控措施和隱患排查治理制度，不斷優(yōu)化工作流程和方法。持續(xù)改進雙重預防機制，不斷提高加氣站的安全生產(chǎn)管理水平，以適應燃氣和特種設備領域不斷發(fā)展的安全要求。五、工作要求提高認識，加強領導。各部門和人員要充分認識雙重預防機制建設的重要性和緊迫性，將其作為安全生產(chǎn)工作的重要任務來抓。領導小組要加強組織協(xié)調，確保工作順利推進，并積極響應燃氣和特種設備主管部門的工作要求和部署。全員參與，注重實效。要廣泛發(fā)動全體員工積極參與雙重預防機制建設工作，充分調動員工的積極性和主動性。注重工作實效，切實解決實際問題，防止形式主義，確保雙重預防機制在燃氣和特種設備管理方面發(fā)揮實際作用。嚴格考核，強化監(jiān)督。將雙重預防機制建設工作納入績效考核體系，對工作表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵，對工作不力的進行嚴肅問責。加強對工作進展情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對于不符合燃氣和特種設備主管部門要求的情況要及時整改和糾正。加強溝通，形成合力。各部門之間要加強溝通協(xié)作，形成工作合力。及時總結和推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法，共同推動雙重預防機制建設工作取得實效。同時，要保持與燃氣和特種設備主管部門的密切聯(lián)系，明