公務員制度講座

第三章建設工程目標控制?考試內(nèi)容-了解:建設工程目標的分解；建設工程設計和施工階段的特點。熟悉:控制程序及其基本環(huán)節(jié)；目標控制的前提工作；建設工程目標的確定；建設工程目標控制的任務和措施。掌握:控制類型；建設工程質(zhì)量、投資、進度目標控制的內(nèi)容及相互之間的關(guān)系。第一節(jié)目標控制概述一、控制流程及其基本環(huán)節(jié)（熟悉）（一）控制流程建設工程的目標控制是一個有限循環(huán)過程，表現(xiàn)為周期性的循環(huán)過程。通常，在建設工程監(jiān)理的實踐中，投資控制、進度控制和常規(guī)質(zhì)量控制問題的控制周期按周或月計，而嚴重的工程質(zhì)量問題和事故，則需要及時加以控制。目標控制也可能包含著對已采取的目標控制措施的調(diào)整或控制。由于系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應地就要求控制工作也隨之變化，目標控制能力和水平也是在不斷提高的，這表明目標控制是一種【動態(tài)控制】過程。（03）9.由于工程項目系統(tǒng)本身的狀態(tài)和外部環(huán)境是不斷變化的，相應地就要求控制工作也隨之變化，目標控制的能力和水平也要不斷提高，這表明目標控制是一種（）過程。A.循環(huán)控制B.動態(tài)控制C.主動控制D.反饋控制________________________答案:B（二）控制流程的基本環(huán)節(jié)控制流程可以進一步抽象為投入、轉(zhuǎn)換、反饋、對比、糾正五個基本環(huán)節(jié).1.投入控制流程的每一循環(huán)始于投入。對于建設工程的目標控制流程來說,投人首先涉及到的是傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素,包括人力（管理人員、技術(shù)人員、工人）、建筑材料、工程設備、施工機具、資金等；此外還包括施工方法、信息等。要使計劃能夠正常實施并達到預定的目標,就應當保證將質(zhì)量、數(shù)量符合計劃要求的資源按規(guī)定時間和地點投入到建設工程實施過程中去。2.轉(zhuǎn)換所謂轉(zhuǎn)換,是指由投入到產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換過程,如建設工程的建造過程,設備購置等活動。轉(zhuǎn)換過程,通常表現(xiàn)為勞動力（管理人員、技術(shù)人員、工人）運用勞動資料（如施工機具）將勞動對象（如建筑材料、工程設備等）轉(zhuǎn)變?yōu)轭A定的產(chǎn)出品,在轉(zhuǎn)換過程中計劃的運行往往受到來自外部環(huán)境和內(nèi)部系統(tǒng)的多因素干擾,從而造成實際狀況偏離預定的目標和計劃。同時,由于計劃本身不可避免地存在一定問題,從而造成實際輸出與計劃輸出之間發(fā)生偏差。對于可以及時解決的問題,應及時采取糾偏措施,避免“積重難返”。3.反饋控制部門和控制人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執(zhí)行情況及其結(jié)果，而這就需要通過反饋信息來實現(xiàn)。需要設計信息反饋系統(tǒng)，預先確定反饋信息的內(nèi)容、形式、來源、傳遞等，使每個控制部門和人員都能及時獲得他們所需要的信息。信息反饋方式可以分為正式和非正式兩種。對非正式信息反饋也應當予以足夠的重視。非正式信息反饋應當適時轉(zhuǎn)化為正式信息反饋，才能更好地發(fā)揮其對控制的作用。4.對比對比是將目標的實際值與計劃值進行比較，以確定是否發(fā)生偏離。目標的實際值來源于反饋信息。在對比工作中，要注意以下幾點:(1)明確目標實際值與計劃值的內(nèi)涵。從目標形成的時間來看，在前者為計劃值，在后者為實際值。(2)合理選擇比較的對象。在實際工作中，最為常見的是相鄰兩種目標值之間的比較。在許多建設工程中，我國業(yè)主往往以批準的設計概算作為投資控制的總目標，這時，合同價與設計概算、結(jié)算價與設計概算的比較也是必要的。另外，結(jié)算價以外各種投資值之間的比較都是一次性的，而結(jié)算價與合同價(或設計概算)的比較則是經(jīng)常性的，一般是定期(如每月)比較。_______________(3)建立目標實際值與計劃值之間的對應關(guān)系。目標的分解深度、細度可以不同，但分解的原則、方法必須相同，從而可以在較粗的層次上進行目標實際值與計劃值的比較。(4)確定衡量目標偏離的標準。要正確判斷某一目標是否發(fā)生偏差，就要預先確定衡量目標偏離的標準。5.糾正根據(jù)偏差的具體情況，可以分為以下三種情況進行糾偏:(1)直接糾偏。所謂直接糾偏，是指在輕度偏離的情況下，不改變原定目標的計劃值基本不改變原定的實施計劃，在下一個控制周期內(nèi)，使目標的實際值控制在計劃值范圍內(nèi)。例如，某建設工程某月的實際進度比計劃進度拖延了一、，二天，則在下個月中適當增加人力、施工機械的投入量即可使實際進度恢復到計劃狀態(tài)。(2)不改變總目標的計劃值，調(diào)整后期實施計劃。這是在中度偏離情況下所采取的對朿。(3)重新確定目標的計劃值，并據(jù)此重新制定實施計劃。這是在重度偏離情況下所釆取的對策。糾偏一般是針對正偏差(實際值大于計劃值)而言，如投資增加、工期拖延對于負偏差的情況，要仔細分析其原因，排除假象。二、控制類型（掌握）根據(jù)劃分依據(jù)的不同,可將控制分為不同的類型。例如,按照控制措施作用于控制對象的時間,可分為事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的來源,可分為前饋控制和反饋控制；按照控制過程是否形成閉合回路,可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照控制措施制定的出發(fā)點,可分為主動控制和被動控制?？刂祁愋偷膭澐质侨藶榈模ㄖ饔^的）,是根據(jù)不同的分析目的而選擇的,而控制措施本身是客觀的。因此,同一控制措施可以表述為不同的控制類型,或者說,不同劃分依據(jù)的不同控制類型之間存在內(nèi)在的同一性。（一）主動控制IIIIIIIIII所謂主動控制,是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上,擬訂和采取有針對性的預防措施,從而減少乃至避免目標偏離。主動控制也可以表述為其他不同的控制類型。主動控制是一種事前控制。它必須在計劃實施之前就采取控制措施,以降低目標偏離的可能性或其后果的嚴重程度,起到防患于未然的作用。主動控制是一種前饋控制。主動控制通常是一種開環(huán)控制。主動控制是一種面對未來的控制。（二）被動控制所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。被動控制是一種事中控制和事后控制。被動控制是一種反饋控制。被動控制是一種閉環(huán)控制被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制。（三）主動控制與被動控制的關(guān)系在建設工程實施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實現(xiàn)預定的目標。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動控制措施以及宄竟采取什么主動控制措施，應在對風險因素進行定量分析的基礎上，通過技術(shù)經(jīng)濟分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設工程目標控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實現(xiàn)建設工程目標所必須采取的控制方式，應將主動控制與被動控制緊密結(jié)合起來，要做到主動控制與被動控制相結(jié)合，關(guān)鍵在于處理好以下兩方面問題:一是要擴大信息來源，即不僅要從本工程獲得實施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關(guān)信息，包括已建同類工程的有關(guān)信息，這樣才能對風險因素進行定量分析，使糾偏措施有針對性；二是要把握好輸入這個環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。_需要說明的是，雖然在建設工程實施過程中僅僅采取主動控制是不可能的，有時是不經(jīng)濟的，但不能因此而否定主動控制的重要性。實際上，牢固確立主動控制的思想，認真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那些基本上不需要耗費資金和時間的主動控制措施，如組織、經(jīng)濟、合同方面的措施，并力求加大主動控制在控制過程中的比例。(03)10.被動控制也可以表述為()。A.前饋控制B.反饋控制________________________C.開環(huán)控制D.事前控制________________________答案:B(03)11.下列關(guān)于主動控制與被動控制關(guān)系的表述中，正確的是()A.由于主動控制比被動控制的效果好，因而應僅采取主動控制B.由于建設工程實施過程中有許多風險因素是不可預見和防范的，因而只能采取被動控制C.應將主動控制與被動控制兩者緊密結(jié)合，并以主動控制為主D.應將主動控制與被動控制兩者緊密結(jié)合，并力求加大主動控制在控制過程中的比例答案:D(04)9.從主動控制是事前控制的角度來理解，主動控制的主要作用在于().................B.及時糾偏C.避免重蹈覆轍....................三、目標控制的前提工作（熟悉）為了進行有效的目標控制，必須做好兩項重要的前提工作:【目標規(guī)劃和計劃】、【目標控制的組織】。（一）目標規(guī)劃和計劃首先必須對目標進行合理的規(guī)劃并制定相應的計劃。目標規(guī)劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標控制的效果就越好。1.目標規(guī)劃和計劃與目標控制的關(guān)系目標規(guī)劃需要反復進行多次。這表明，目標規(guī)劃和計劃與目標控制的動態(tài)性相一致。隨著建設工程的進展，要求目標規(guī)劃與之相適應，需要在新的條件和情況下不斷深入、細化，并可能需要對前一階段的目標規(guī)劃作出必要的修正或調(diào)整，真正成為目標控制的依據(jù)。由此可見，目標規(guī)劃和計劃與目標控制之間表現(xiàn)出一種交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系。2.目標控制的效果在很大程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量應當說，目標控制的效果直接取決于目標控制的措施是否得力，是否將主動控制與被動控制有機地結(jié)合起來，以及采取控制措施的時間是否及時等。但是，目標控制的效果雖然是客觀的，而人們對目標控制效果的評價卻是主觀的，通常是將實際結(jié)果與預定的目標和計劃進行比較。如果出現(xiàn)較大的偏差，一般就認為控制效果較差；反之，則認為控制效果較好。從這個意義上講，目標控制的效果在很大程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量。為此，必須做好以下兩方面工作:一是合理確定并分解目標。二是制定可行且優(yōu)化的計劃。計劃不僅是對目標的實施，也是對目標的進一步論證。計劃是許多更細、更具體的目標的組合。制定計劃首先要保證計劃的可行性，即保證計劃的技術(shù)、資源、經(jīng)濟和財務的可行性，還應根據(jù)一定的方法和原則力求使計劃優(yōu)化。對計劃的優(yōu)化實際上是作多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較。計劃制定得越明確、越完善，目標控制的效果就越好。(04)10.下列關(guān)于目標控制的表述中，正確的是().A目標控制的效果和對目標控制效果的評價都是客觀的B.目標控制的效果和對目標控制效果的評價都是主觀的C.目標控制的效果是主觀的，對目標控制效果的評價是客觀的D.目標控制的效果是客觀的，對目標控制效果的評價是主觀的(二)組織目標控制的組織機構(gòu)和任務分工越明確、越完善，目標控制的效果就越好。為了有效地進行目標控制，需要做好以下幾方面的組織工作：(1)設置目標控制機構(gòu)；(2)配備合適的目標控制人員；(3)落實目標控制機構(gòu)和人員的任務和職能分工；(4)合理組織目標控制的工作流程和信息流程。1111(03)55.下列關(guān)于目標規(guī)劃和計劃與目標控制的表述中，正確的有(A、B、D.E)A.目標規(guī)劃和計劃與目標控制都具有動態(tài)性B.目標規(guī)劃和計劃與目標控制之間存在交替出現(xiàn)的循環(huán)關(guān)系C.目標控制的效果直接取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量D.目標控制的效果在很大程度上取決于目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量E.目標規(guī)劃和計劃越明確、越具體、越全面，目標控制的效果越好(04)59.為了提高目標規(guī)劃和計劃的質(zhì)量,客觀評價目標控制的效果,首先應保證計戈在(ABE)方面的可行性.A.技術(shù)B.財務C.方法D.過程E.經(jīng)濟第二節(jié)建設工程目標系統(tǒng)一、建設工程三大目標之間的關(guān)系（掌握）建設工程業(yè)主的角度出發(fā)，往往希望該工程的投資少、工期短（或進度快）、質(zhì)量好。如果采取某種措施可以同時實現(xiàn)其中兩個要求（如既投資少又工期短），則該兩個目標之間就是統(tǒng)一的關(guān)系；反之，如果只能實現(xiàn)其中一個要求（如工期短），而另一個要求不能實現(xiàn)（如質(zhì)量差），則該兩個目標（即工期和質(zhì)量）之間就是對立的關(guān)系。以下就具體分析建設工程三大目標之間的關(guān)系。1.建設工程三大目標之間的對立關(guān)系建設工程三大目標之間的對立關(guān)系比較直觀，易于理解。不能奢望投資、進度、質(zhì)量三大目標同時達到“最優(yōu)”，即既要投資少，又要工期短，還要質(zhì)量好。2.建設工程三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系對于建設工程三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系，需要從不同的角度分析和理解。在確定建設工程目標時，應當對投資、進度、質(zhì)量三大目標之間的統(tǒng)一關(guān)系進行客觀的且盡可能定量的分析。在分析時要注意以下幾方面問題:(1)掌握客觀規(guī)律,充分考慮制約因素。(2)對未來的、可能的收益不宜過于樂觀。(3)將目標規(guī)劃和計劃結(jié)合起來。在對建設工程三大目標對立統(tǒng)一關(guān)系進行分析時,同樣需要將投資、進度、質(zhì)量三大目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮,同樣需要反復協(xié)調(diào)和平衡；力求實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)也就是實現(xiàn)投資、進度、質(zhì)量三大目標的統(tǒng)一。(04)11.功能好、質(zhì)量優(yōu)的工程投入使用后的收益往往較高,這表明().A.質(zhì)量目標與進度目標之間存在統(tǒng)____________........................C.質(zhì)量目標與投資目標之間存在統(tǒng)____________........................1.如果對建設工程的功能和質(zhì)量要求較高,就需要投入較多的資金和需要較長的建設時間,這說明建設工程質(zhì)量目標與投資和進度目標存在【對立】關(guān)系。2.如果要加快進度,會導致施工效率下降,單位產(chǎn)品的費用上升,從而使整個工程的總投資增加,這說明建設工程質(zhì)量目標與投資和進度目標存在【對立】關(guān)系。5.加快進度往往會打亂原有的計劃,可能“欲速不達”,這體現(xiàn)了建設工程質(zhì)量目標與投資和進度目標存在【對立】關(guān)系。6.按費用最低的原則安排進度計劃,整個工程需要的建設時間就較長,這表明建設工程質(zhì)量目標與投資和進度目標存在【對立】關(guān)系。7.如果提高功能和質(zhì)量要求,雖然需要增加一次性投資,但是可能降低工程投入使用后的運行費用和維修費用,從全壽命費用分析的角度則是節(jié)約投資的,這表明建設工程質(zhì)量目標與投資和進度目標存在【統(tǒng)一】關(guān)系。8.嚴格控制質(zhì)量還能起到保證進度的作用,這體現(xiàn)了建設工程質(zhì)量目標與投資和進度目標存在【統(tǒng)一】關(guān)系。二、建設工程目標的確定（熟悉）（一）建設工程目標確定的依據(jù)在施工圖設計完成之后,目標規(guī)劃的依據(jù)比較充分,目標規(guī)劃的結(jié)果也比較準確和可靠。但是,對于施工圖設計完成以前的各個階段來說,建設工程數(shù)據(jù)庫具有十分重要的作用,應予以足夠的重視。（1）按照一定的標準對建設工程進行分類。通常按使用功能分類較為直觀,也易于為人接受和記憶。（2）對各類建設工程所可能采用的結(jié)構(gòu)體系進行統(tǒng)一分類。（3）數(shù)據(jù)既要有一定的綜合性又要能足以反映建設工程的基本情況和特征。建設工程數(shù)據(jù)庫對建設工程目標確定的作用,在很大程度上取決于數(shù)據(jù)庫中與擬建工程相似的同類工程的數(shù)量。因此,建立和完善建設工程數(shù)據(jù)庫需要經(jīng)歷較長的時間,在確定數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)之后,數(shù)據(jù)的積累、分析就成為主要任務,也可能在應用過程中對已確定的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和內(nèi)容還要作適當?shù)恼{(diào)整、修正和補充。（二）建設工程數(shù)據(jù)庫的應用要確定某一擬建工程的目標,首先必須大致明確該工程的基本技術(shù)要求,如工程類型、結(jié)構(gòu)體系、基礎形式、建筑高度、主要設備、主要裝飾要求等。然后,在建設工程數(shù)據(jù)庫中檢索并選擇盡可能相近的建設工程（可能有多個）,將其作為確定該擬建工程目標的參考對象。由于建設工程具有多樣性和單件生產(chǎn)的特點,有時很難找到與擬建工程基本相同或相似的同類工程,____________因此，在應用建設工程數(shù)據(jù)庫時，往往要對其中的數(shù)據(jù)進行適當?shù)木C合處理，必要時可將不同類型工程的不同分部工程加以組合。另外，建設工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)都是歷史數(shù)據(jù)，由于擬建工程與已建工程之間存在“時間差”，因而對建設工程數(shù)據(jù)庫中的有些數(shù)據(jù)不能直接應用，而必須考慮時間因素和外部條件的變化，采取適當?shù)姆绞郊右哉{(diào)整。由以上分析可知，建設工程數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表面上是靜止的，實際上是動態(tài)的（不斷得到充實）；表面上是孤立的，實際上內(nèi)部有著非常密切的聯(lián)系。因此，建設工程數(shù)據(jù)庫的應用并不是一項簡單的復制工作。要用好、用活建設工程數(shù)據(jù)庫，關(guān)鍵在于客觀分析擬建工程的特點和具體條件，并采用適當?shù)姆绞郊右哉{(diào)整，這樣才能充分發(fā)揮建設工程數(shù)據(jù)庫對合理確定擬建工程目標的作用。（03）12.應用建設工程數(shù)據(jù)庫確定擬建工程的目標時，宜（）A.分析擬建工程特點，找出擬建工程與已建類似工程之間的共同點，以此確定擬建工程的各項目標B.明確擬建工程的基本技術(shù)要求，檢索相近工程目標以確定擬建工程目標，適當進行數(shù)據(jù)調(diào)整C.明確擬建工程的基本技術(shù)要求以檢索相近工程，分析擬建工程與已建類似工程差異及對工程目標的影響，采取適當方式調(diào)整后確定擬建工程各項目標D.完善數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)宜有綜合性，按建設工程基本特征確定目標答案:CD.(04)12.在確定建設工程數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)之后,建立建設工程數(shù)據(jù)庫的主要任務是數(shù)據(jù)的()A.B.C.三、建設工程目標的分解(了解)1.建設工程目標分解應遵循的原則是:【能分能合】、【按工程部位分解，而不按工利分解】、【區(qū)別對待，有粗有細】、【有可靠的數(shù)據(jù)來源】、【目標分解結(jié)構(gòu)與組織分解結(jié)構(gòu)相對應】。2.建設工程目標分解應遵循的【能分能合】原則實際上是要求目標分解要有明確的依據(jù)并采用適當?shù)姆绞?，避免目標分解的隨意性。3.按工程部位分解，而不按工種分解是建設工程目標分解應遵循的原則之一，這樣分解的原因是:【這樣分解比較直觀】、【可以將投資、進度、質(zhì)量三大目標聯(lián)系起來，也便于對偏差原因進行分析】。4.目標分解所達到的深度應當以【能夠取得可靠的數(shù)據(jù)】為原則。5.—般而言，目標分解結(jié)構(gòu)【在較粗的層次上】應當與組織分解結(jié)構(gòu)一致。析析析分分分和和和累類碼.積分編（二）目標分解的方式建設工程的總目標可以按照不同的方式進行分解。對于建設工程投資、進度、質(zhì)量三個目標來說,目標分解的方式并不完全相同,其中,進度目標和質(zhì)量目標的分解方式較為單一,而投資目標的分解方式較多。__按工程內(nèi)容分解是建設工程目標分解最基本的方式,適用于投資、進度、質(zhì)量三個目標的分解,但是,三個目標分解的深度不一定完全一致。一般來說,將投資、進度、質(zhì)量三個目標分解到單項工程和單位工程是比較容易辦到的,其結(jié)果也是比較合理和可靠的。在施工圖設計完成之前,目標分解至少都應當達到這個層次。至于是否分解到分部工程和分項工程,一方面取決于工程進度所處的階段、資料的詳細程度、設計所達到的深度等,另一方面還取決于目標控制工作的需要。建設工程的投資目標還可以按總投資構(gòu)成內(nèi)容和資金使用時間（即進度）分解。（03）13.下列不屬于建設工程目標分解原則的是按（）的原則。A.工程部位分解B.自上而下逐層分解,自下而上逐層綜合C.區(qū)別對待,有粗有細D.工種分解..............(03)14.建設工程合同約定的質(zhì)量目標()國家強制性質(zhì)量條文的要求。A.應當高于B.不得低于C.應當?shù)扔贒.可以低于答案:B(04)13.建設工程目標分解最基本的方式是按()分解.A.總投資構(gòu)成內(nèi)容B.工程內(nèi)容C資金使用時間D.工程進度弟三節(jié)建設工程目標控制一、建設工程投資控制的含義（掌握）（一）建設工程投資控制的目標1.建設工程投資控制的目標，就是通過有效的投資控制工作和具體的投資控制措施，在滿足【度和質(zhì)量】要求的前提下，力求使【工程實際投資不超過計劃投資】。2.“實際投資不超過計劃投資”表現(xiàn)的含義是:【在投資目標分解的各個層次上，實際投資均超過計劃投資】、【在投資目標分解的較高層次上，實際投資不超過計劃投資】、【實際總投資未超過計劃總投資】。3.投資控制追求的最高目標是:【在投資目標分解的各個層次上，實際投資均不超過計劃投資（二）系統(tǒng)控制1.在投資控制過程中，做到三大目標控制的有機配合和相互平衡體現(xiàn)了投資控制的【系統(tǒng)控制2.在投資控制的過程中，要協(xié)調(diào)好與進度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到三大目標控制的有機配和相互平衡，而不能片面強調(diào)投資控制，力求【實現(xiàn)整個目標系統(tǒng)最優(yōu)】。3.采用限額設計進行投資控制時，一方面要力爭【使整個工程總的投資估算額控制在投資限額內(nèi)】，同時又要保證【工程預定的功能、使用要求和質(zhì)量標準】。4.當發(fā)現(xiàn)建設工程實際投資已經(jīng)超過計劃投資之后，為了控制投資，不能簡單地刪減工程內(nèi)容降低設計標準，即使不得已而這樣做，也要慎重選擇被刪減或降低設計標準的具體二［程內(nèi)應【力求使減少投資對工程質(zhì)量的影響減少到最低程度】。（三）全過程控制建設工程的實施階段包括設計階段（含設計準備）、招標階段、施工階段以及竣工驗收和保修階段。從投資控制的任務來看，主要集中在【前三個階段】。建設工程的實施過程具體表現(xiàn)形式:（1）表現(xiàn)為實物形成過程即其生產(chǎn)能力和使用功能的形成過程，這是看得見的；（2）表現(xiàn)為價值形成過程即其投資的不斷累加過程，這是算得出的。從投資控制的角度來看，較為關(guān)心的是【價值形成過程】。在建設工程實施過程中，累計投資在【設計階段和招標階段】緩慢增加，進入【施工階段】后則迅速增加，到施工后期，累計投資的增加又趨于平緩。節(jié)約投資的可能性（或影響投資的程度）從【設計階段到施工開始】前迅速降低，其后的變化就相當平緩了。建設工程的實際投資主要發(fā)生在【施工階段】，但節(jié)約投資的可能性卻主要在施工以前的階段，尤其是在【設計階段】。在明確全過程控制的前提下，要特別強調(diào)【早期控制】的重要性，越早進行控制，投資控制的效果越好，節(jié)約投資的可能性越大。如果能實現(xiàn)工程建設【全過程投資控制】，效果應當更好。局部工期延誤的嚴重程度與其對進度目標的影響程度之問【無直接的聯(lián)系】，更不存在【某種等值或等比例的關(guān)系】，這是【進度控制與投資控制】的重要區(qū)別，也是在進度控制工作中要加以充分利用的特點。(二)系統(tǒng)控制在采取進度控制措施時，要盡可能采取可對投資目標和質(zhì)量目標產(chǎn)生有利影響的進度控制措施是【完善的施工組織設計】、【優(yōu)化的進度計觸】。相對于投資控制和質(zhì)量控制而言，進度控制措施可能對其他兩個目標產(chǎn)生直接的有利作用，這一點顯得尤為突出，應當予以足夠的重視并加以充分利用，以提高目標控制的總體效果。根據(jù)工程進展的實際情況和要求以及進度控制措施選擇的可能性，采取進度控制的三種處理方式:(1)在保證進度目標的前提下，將對投資目標和質(zhì)量目標的影響減少到最低程度；(2)適當調(diào)整進度目標(延長計劃總工期)，不影響或基本不影響投資目標和質(zhì)量目標；(3)介于上述兩者之間。（三）全過程控制建設工程進度控制的全過程控制，要注意的問題：【在工程建設的早期就應當編制進度計劃】、【在編制進度計劃時要充分考慮各階段工作之間的合理搭接】、【抓好關(guān)鍵線路的進度控制】。建設工程進度控制的重點對象是【關(guān)鍵線路】上的各項工作，包括【關(guān)鍵線路】變化后的各項關(guān)鍵工作。（四）全方位控制對進度目標進行全方位控制要考慮的問題是：【對整個建設工程所有工程內(nèi)容的進度都要進行控制】、【對整個建設工程所有工作內(nèi)容都要進行控制】、【對影響進度的各種因素都要進行控制】、【注意各方面工作進度對施工進度的影響】。1、在建設工程【全過程控制】的分析中，對征地、拆遷、勘察、設計、施工招標材料和設備采購、施工、動用前準備等工程內(nèi)容側(cè)重于【從各階段工作關(guān)系和總進度計劃編制】的角度進行分析闡述。2、在建設工程【全方位控制】的分析中，對征地、拆遷、勘察、設計、施工招標材料和設備采購、施工、動用前準備等工程內(nèi)容側(cè)重于【從這些工作本身的進度控制】進行分析闡述。____________________3、建設工程實際的進度控制可表現(xiàn)為對【工程內(nèi)容進度】、【工作內(nèi)容進度】的控制。4.在建設工程三大目標控制中，【組織協(xié)調(diào)】對進度控制的作用【最為突出且最為直接】。三、建設工程質(zhì)量控制的含義（一）建設工程質(zhì)量控制的目標1.建設工程質(zhì)量控制的目標，就是通過【有效的質(zhì)量控制工作】和【具體的質(zhì)量控制措施】，在【滿足投資和進度要求】的前提下，實現(xiàn)【工程預定的質(zhì)量目標】。2.建設工程的質(zhì)量目標是通過【合同】加以約定的，【無固定和統(tǒng)一的標準】。3.在建設工程的質(zhì)量控制工作中，要特別注意對工程【個性質(zhì)量目標】的控制，最好能預先明確【控制效果定量評價的方法】。4.對于建設工程合同約定的質(zhì)量，必須保證其【不得低于】國家強制性質(zhì)量標準的要求（二）系統(tǒng)控制建設工程質(zhì)量控制的系統(tǒng)控制應考慮的因素:【避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向】、【確?；举|(zhì)量目標的實現(xiàn)】、【盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標和進度目標的積極作用】。建設工程質(zhì)量控制應避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向，要避免這種傾向，應【在工程建設早期確定質(zhì)量目標時要有一定的前瞻性】、【對質(zhì)量目標要有一個理性的認識，不要盲目追求“最新”“最高”“最好”等目標】、【要定量分析提高質(zhì)量目投資目標和進度目標的影響】、【即使確定有必要適當提高質(zhì)量標準，也要把對投資目標和進度目標的不利影響減少到最低程度】。建設工程基本質(zhì)量目標是【安全可靠】、【質(zhì)量合格】。(三)全過程控制可能導致將不合格產(chǎn)品誤認為合格產(chǎn)品的原因是:【工序交接多】、【中間產(chǎn)品多】、【隱蔽工程多】、【不及時檢查】。(四)全方位控制對建設工程質(zhì)量進行全方位檢查應對【建設工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量】、【建設工程質(zhì)量目標的所有內(nèi)容】、【影響建沒工程質(zhì)量目標的所有因素】進行控制。(五)質(zhì)量控制的特殊問題對建設工程質(zhì)量實行三重控制是指:(1)實施者自身的質(zhì)量控制，這是從產(chǎn)品生產(chǎn)者角度進行的質(zhì)量控制；(2)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督，這是從社會公眾角度進行的質(zhì)量控制；(3)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制，這是從業(yè)主角度或者說是從產(chǎn)品需求者角度進行的質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師進行全過程、全方位的質(zhì)量控制，特別要盡可能做到【主動控制、事前控制】，這是由于工程質(zhì)量具有【多發(fā)性】特點。在實施建設監(jiān)理的工程上，【減少一般性工程質(zhì)量事故，杜絕工程質(zhì)量重大事故】，應當說是最基本的要求。______________第四節(jié)建設工程目標控制的任務一、建設工程設計階段和施工階段的特點（了解）【設計階段】和【施工階段】是建設工程目標全過程控制中的兩個主要階段。（一）設計階段的特點1、設計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動2、設計階段是決定建設工程價值和使用價值的主要階段3、設計階段是影響建設工程投資的關(guān)鍵階段4、設計工作需要反復協(xié)調(diào)5.設計質(zhì)量對建設工程總體質(zhì)量有決定性影響（二）施工階段的特點1、施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段2、施工階段是以實現(xiàn)建設工程價值和使用價值的主要階段3、施工階段是資金投入量最大的階段4、施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多5.施工質(zhì)量對建設工程總體質(zhì)量起保證作用1、與施工階段相比，【設計階段】是影響建設工程投資的關(guān)鍵階段；與施工圖設計階段相比，【方案設計階段和初步設計階段】是影響建設工程投資的關(guān)鍵階段。2、設計過程中，需要在不同設計階段之間進行縱向的反復協(xié)調(diào)，這種協(xié)調(diào)【可能是同一專業(yè)之間的協(xié)調(diào)，也可能是不同專業(yè)之間的協(xié)調(diào)】。3、建設工程的設計工作需要進行多方面的反復協(xié)調(diào)是因為：【建設工程的設計涉及到許多不同的專業(yè)領域】、【建設工程的設計是由方案設計到施工圖設計不斷深化的過程】、【建設工程的設計還需要與外部環(huán)境因素進行反復協(xié)調(diào)】。4、對房屋建筑工程來說，需要進行專業(yè)化分工和協(xié)作，同時又要求高度的綜合性和系統(tǒng)性，因而需要在【同一設計階段各專業(yè)設計】之間進行反復協(xié)調(diào)，以避免和減少設計上的矛盾。5.在實施中往往把【施工階段】作為投資控制的重要階段。二、建設工程目標控制的任務（熟悉）（一）設計階段1、投資控制任務通過收集類似建設工程投資數(shù)據(jù)和資料，協(xié)助業(yè)主制定建設工程投資目標規(guī)劃；開展技術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設計單位力求使設計投資合理化；審核概算，提出改進意見，優(yōu)化設計，最終滿足業(yè)主對建設工程投資的經(jīng)濟性要求。適垃收集類似建設工程投資數(shù)據(jù)和資料,協(xié)助業(yè)主制定逹設工程投資目標規(guī)劃主要開展技術(shù)經(jīng)濟分析等活動，協(xié)調(diào)和配合設計單位力求使設計投資含理化-J任務審核描（預）苴，提出改進意見＞優(yōu)化設計，最4溢足業(yè)主對建設工程投資的經(jīng)濟?L.調(diào)囑It對諱設nm王帶？可行性C'方招行，4助業(yè)主確-對投帝幻gs?的細若制定a設工程投分系筠3為本^續(xù)扮資控制提供依菸wT(CP.助設什單位開展限麪設汁工傷編甫標卸盈資用計劃,并進行付款控制工作;審$工程檷算、預算進行設計挖潛、節(jié)約投資對設計進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證（二）進度控制任務在設計階段，監(jiān)理單位進度控制的主要任務:根據(jù)建設工程總工期要求，協(xié)助業(yè)主確定合理的設計工期要求。根據(jù)設計的階段性輸出，由“粗”而“細”地制定建設工程總進度計劃，為建設工程進度控制提供前提和依據(jù)。協(xié)調(diào)各設計單位一體化開展設計工作，力求使設計能按進度計劃要求進行。按合同要求及時、準確、完整地提供設計所需要的基礎資料和數(shù)據(jù)。與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，保障設計工作順利進行。主要工作:對建設工程進度總目標進行論證，確認其可行性；根據(jù)方案設計、初步設計和施工圖設計制定建設工程總進度計劃、建設工程總控制性進度計劃和本階段實施性進度計劃，為本階段和后續(xù)階段進度控制提供依據(jù)，審查設計單位設計進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行；編制業(yè)主方材料和設備供應進度計劃，并實施控制；編制本階段工作進度計劃，并實施控制；開展各種組織協(xié)調(diào)活動等。（三）質(zhì)量控制任務在設計階段，監(jiān)理單位質(zhì)量控制的主要任務和主要工作:了解業(yè)主建設需求,協(xié)助業(yè)主制定建設工程質(zhì)是目標規(guī)劃（如設計要求文件）主要任務1利3黨爭初做好設計文件驗收I作主要工作根據(jù)含同要求及時、準確、完善地提供設計工作所需的基礎數(shù)據(jù)和資料配臺設計單位憂化設計、并最終確認設計符規(guī)要求,符合技術(shù)、經(jīng)濟.財務、環(huán)境穿吁去求,濟足業(yè)主對建設工懺要求_連