2024-2025學年高中政治第三單元全面依法治國第八課法治中國建設1法治國家教案部編版必修3

PAGE11-法治國家科目政治課題第八課第一框《法治國家》課時1課時教學目標必備學問：知道法治國家的內(nèi)涵、要求；駕馭建設法治國家的內(nèi)涵、要求。關鍵實力：具備結(jié)合實際分析我國法治國家建設的歷程和意義的實力。核心素養(yǎng)政治認同：認同我國法治國家建設的措施和取得的成就法治意識：自覺遵守憲法法律，為建設法治國家盡自己的一份力氣公共參加：自覺參加到法治國家的建設中去。教學重難點教學重點：法治國家的要求；建設法治國家的要求教學難點：法治國家的要求；建設法治國家的要求課前打算教具：1、常規(guī)教具：黑板、粉筆2、多媒體教學過程一、導入新課（視頻導入）談談你心目中的法治國家是什么樣的？學生：暢所欲言二、新課講授（一）法治國家的內(nèi)涵探究一：2024年1月1日，中華人民共和國環(huán)境愛護稅法正式實施，依法征收環(huán)境愛護稅，實施多年的排污費不再征收，從排污費到環(huán)境愛護稅的歷程。1979年，環(huán)境愛護法試行確立排污收費制度。2011年，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第12個五年規(guī)劃綱要提出開征環(huán)境愛護稅。2024年環(huán)境愛護法規(guī)定，依照法律規(guī)定征收環(huán)境愛護稅的，不再征收排污費。2024年，全國人大常委會法工委就環(huán)境愛護稅法草案征求看法。2024年，全國人大常委會表決通過環(huán)境愛護稅法。2024年，環(huán)境愛護稅法正式實施。你應當知道的，環(huán)境愛護稅法的三個問題。誰來納稅？干脆向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。應稅污染物有哪些？大氣污染物水污染物、固體廢物和噪聲。哪些情形不納稅？向依法設立的污水集中處理生活垃圾集中處理場所排放應稅污染物的。在符合國家和地方環(huán)境愛護標準的設施，場所儲存或者處置固體廢物的。結(jié)合材料說明，在生態(tài)文明建設中，將排污費改為環(huán)境愛護稅有哪些主動作用？學生：小組綻開探討，發(fā)表自己的看法老師總結(jié)：倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，少排污少交稅，企業(yè)節(jié)能減排動力大增；因地制宜確定稅額，稅收全部留給地方財政，調(diào)動地方治污主動性；稅收執(zhí)法剛性增加，企業(yè)偷逃稅款將面臨最高5倍罰款，甚至擔當刑事責任。過渡：排污費改為環(huán)境愛護稅也是在法治國家建設上又邁出了一步，什么是法治國家呢？含義：法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。依法治國：依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主見治理國家;要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。簡而言之，依法治國就是依照法律來治理國家，是中國共產(chǎn)黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀須要，也是社會文明進步的顯著標記，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家作主根本保證。依憲治國：依憲治國是落實依法治國的重點與關鍵，是建設法治中國的內(nèi)在要求。“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政?！币婪▓?zhí)政：依法執(zhí)政，就是黨要緊緊抓住制度建設這個帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的重要環(huán)節(jié)，堅持依法治國，領導立法，帶頭遵守法律，保證執(zhí)法，不斷推動國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化，從制度上、法律上保證黨的路途方針政策的貫徹實施，使這種制度和法律不因領導人的變更而變更，不因領導人的看法和留意力的變更而變更。這是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下領導方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是實行依法治國基本方略、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的必定要求。過渡：同學們都已經(jīng)表述了自己心目中的法治國家的樣子，那讓我們一起來看看法治國家應當是什么樣的呢？相關鏈接：習近平在黨的十八屆四中全會其次次全體會議上指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)則、講規(guī)則、守規(guī)則，法律是治國理政最大最重要的規(guī)則，推動國家治理體系和治理實力現(xiàn)代化，必需堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展供應根本性全局性長期性的制度保障?！眴栴}：從相關鏈接可以看出，黨和國家事業(yè)發(fā)展最根本性的制度保障是什么呀？學生：回答老師講解：法律。那么在我們國家，具有最高地位的法律是誰呀？沒錯，就是憲法。所以法治國家首先要堅持憲法法律至上。憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律應是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同志向和信念，應當?shù)玫饺鐣木粗睾妥駨摹＿^渡：那是不是可以隨意制定法律呢？答案很明顯是不是的。那么，什么樣的法律才能發(fā)揮應有的作用，推動國家治理體系和治理實力現(xiàn)代化呢？堅持良法之治，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。問題：什么樣的才是良法呢？解答：一方面，良法應內(nèi)容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方看法，符合社會和人民的須要，符合社會公允正義的理念，另一方面，良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。問題：如何制定良法呢？解答：推動科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。探究二《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員有提出指責和建議的權利。對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害?！吨腥A人民共和國立法法》規(guī)定，公民認為行政法規(guī)地方性法規(guī)自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構(gòu)進行探討，必要時送有關的特地委員會進行審查，提出看法?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，對涉及公眾利益調(diào)整須要廣闊公眾廣泛知曉，或者須要公眾參加決策的，政府信息行政機關應當主動公開，除行政機關主動公開的政府信息外，公民法人或者其他組織可以向地方各級人民政府。對外以自己名義履行行政管理職能的縣級以上人民政府部門申請獲得相關政府信息。結(jié)合上述法律法規(guī)的規(guī)定，探討如何更好地保障公民的知情權、參加權、表達權和監(jiān)督權。學生：探討回答老師總結(jié)：①把保障公民權利納入憲法，并制定相關法律法規(guī)。②法律所規(guī)定的權利要有相應的維護途徑、資源。要健全訴求表達渠道和形式，要為公民行使權力供應資源保障，使公民能夠通過有其“名”的法律和有其“實”的途徑來表達自己的意愿、維護自己的權益，增加公民權利保障的有效性、實效性。③貫徹執(zhí)行已有法律法規(guī)或工作制度。④規(guī)范、暢通保障公民知情權、參加權、表達權、監(jiān)督權的渠道并增加實效⑤堅持政務公開，提高工作透亮度、開放度和公信力。⑥充分挖掘各種渠道，滿意不同群體的信息需求?？偨Y(jié)：法治國家還應敬重和保障公民權利。公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產(chǎn)權、知情權、參加權、表達權和監(jiān)督權等。愛護公民的各項權利是法治的主要功能。在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。我們通過相關鏈接再理解一下權利對于公民的重要性。相關鏈接：《世界人權宣言》序言指出；“鑒于給人類家庭全部成員的固有尊嚴及其同等的和不移的權利的承認，乃是世界自由、正義與和平的基礎……鑒于各國會員國業(yè)已誓愿同聯(lián)合國合作，以促進對人權和基本自由的普遍敬重和遵行，鑒于對這些權利和自由的普遍了解對于這個誓愿的充分實現(xiàn)具有很大的重要性，因此現(xiàn)在，大會，發(fā)布這一世界人權宣言作為全部人民和全部國家努力實現(xiàn)的共同標準，以期每個人和社會機構(gòu)常常訓練本宣言，努力通過訓誨和教化促進對權利和自由的敬重，并通過國家的和國際的漸進措施，使這些權利和自由在各個會員國本身人民及其管轄下領土的人民中得到普遍和有效的承認和遵行?！笨偨Y(jié)：除了上述法治國家的要求，法治國家還應規(guī)范國家權力的運行。國家的各項權力，都必需在法律之下運行。為了規(guī)范權力的運行，就須要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。過渡：以上是我們對于什么是法治國家、法治國家有哪些要求，那么接下來我們就要建設法治國家并且實行正確的措施。（二）建設法治國家探究三：兩會期間，在一次記者款待會上，有記者問：“全國人大及其常委會對最高人民法院、最高人民檢察院的日常監(jiān)督主要體現(xiàn)在哪些方面？”全國人大常委會有關負責人回答：“全國人大及其常委會對最高人民法院和最高人民檢察院的監(jiān)督的方式大體上有這么幾種，一是每年3月聽取和審議一年一度的‘兩高’工作報告，二是每年10月‘兩高’都會在常委會上作專項工作報告，三是司法說明的備案審查，四是依據(jù)監(jiān)督法開展詢問和質(zhì)詢，五是專題調(diào)研?！辈殚啈椃ㄏ嚓P規(guī)定，說明全國人大及其常委會監(jiān)督最高人民法院和最高人民檢察院的法律依據(jù)是什么。解答：《憲法》第三條規(guī)定：第三條中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。國家行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。第五十七條中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。問題：建設法治國家的內(nèi)涵解答：法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家，既須要有完備的法律體系，更須要法律的嚴格實施。探究三對行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法說明進行備案審查，是法律賜予全國人大常委會的一項重要職權。2024年9月，全國人大常委會法工委依據(jù)2024年1月1日起施行的《中華人民共和國人口與安排生育法》向廣東等五省人大常委會發(fā)函，建議對地方人口與安排生育條例中有關企業(yè)對其超生職工賜予開除或者解除勞動（聘用）合同的規(guī)定適時進行修改。十二屆全國人大以來，截至2024年12月上旬，全國人大常委會法工委共收到公民、組織提出的各類審查建議1527件，對審查中發(fā)覺存在與法律相抵觸或者不適當問題的，均主動穩(wěn)妥地作出了處理。查閱憲法和立法法的相關規(guī)定，了解全國人大常委會是如何對規(guī)范性文件進行備案審查的，探討這項工作對推動憲法實施有什么意義。憲法第64條：憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。立法法節(jié)選：第三節(jié)全國人民代表大會常務委員會立法程序其次十六條委員長會議可以向常務委員會提出法律案，由常務委員會會議審議。國務院、中心軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各特地委員會，可以向常務委員會提出法律案，由委員長會議確定列入常務委員會會議議程，或者先交有關的特地委員會審議、提出報告，再確定列入常務委員會會議議程。假如委員長會議認為法律案有重大問題須要進一步探討，可以建議提案人修改完善后再向常務委員會提出。其次十七條常務委員會組成人員十人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出法律案，由委員長會議確定是否列入常務委員會會議議程，或者先交有關的特地委員會審議、提出是否列入會議議程的看法，再確定是否列入常務委員會會議議程。不列入常務委員會會議議程的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。特地委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表看法。其次十八條列入常務委員會會議議程的法律案，除特別狀況外，應當在會議實行的七日前將法律草案發(fā)給常務委員會組成人員。常務委員會會議審議法律案時，應當邀請有關的全國人民代表大會代表列席會議。其次十九條列入常務委員會會議議程的法律案，一般應當經(jīng)三次常務委員會會議審議后再交付表決。常務委員會會議第一次審議法律案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。常務委員會會議其次次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關于法律草案修改狀況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議。常務委員會會議第三次審議法律案，在全體會議上聽取法律委員會關于法律草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法律草案修改稿進行審議。常務委員會審議法律案時，依據(jù)須要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法律草案中的主要問題進行探討。第三十條列入常務委員會會議議程的法律案，各方面看法比較一樣的，可以經(jīng)兩次常務委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法律案，各方面的看法比較一樣的，也可以經(jīng)一次常務委員會會議審議即交付表決。第三十一條常務委員會分組會議審議法律案時，提案人應當派人聽取看法，回答詢問。常務委員會分組會議審議法律案時，依據(jù)小組的要求，有關機關、組織應當派人介紹狀況。第三十二條列入常務委員會會議議程的法律案，由有關的特地委員會進行審議，提出審議看法，印發(fā)常務委員會會議。有關的特地委員會審議法律案時，可以邀請其他特地委員會的成員列席會議，發(fā)表看法。第三十三條列入常務委員會會議議程的法律案，由法律委員會依據(jù)常務委員會組成人員、有關的特地委員會的審議看法和各方面提出的看法，對法律案進行統(tǒng)一審議，提出修改狀況的匯報或者審議結(jié)果報告和法律草案修改稿，對重要的不同看法應當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關的特地委員會的審議看法沒有接受的，應當向有關的特地委員會反饋。法律委員會審議法律案時，應當邀請有關的特地委員會的成員列席會議，發(fā)表看法。第三十四條特地委員會審議法律案時，應當召開全體會議審議，依據(jù)須要，可以要求有關機關、組織派有關負責人說明狀況。第三十五條特地委員會之間對法律草案的重要問題看法不一樣時，應當向委員長會議報告。第三十六條列入常務委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關的特地委員會和常務委員會工作機構(gòu)應當聽取各方面的看法。聽取看法可以實行座談會、論證會、聽證會等多種形式。法律案有關問題專業(yè)性較強，須要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的看法。論證狀況應當向常務委員會報告。法律案有關問題存在重大看法分歧或者涉及利益關系重大調(diào)整，須要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關基層和群體代表、部門、人民團體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關方面的看法。聽證狀況應當向常務委員會報告。常務委員會工作機構(gòu)應當將法律草案發(fā)送相關領域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務委員會以及有關部門、組織和專家征求看法。第三十七條列入常務委員會會議議程的法律案，應當在常務委員會會議后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求看法，但是經(jīng)委員長會議確定不公布的除外。向社會公布征求看法的時間一般不少于三十日。征求看法的狀況應當向社會通報。第三十八條列入常務委員會會議議程的法律案，常務委員會工作機構(gòu)應當收集整理分組審議的看法和各方面提出的看法以及其他有關資料，分送法律委員會和有關的特地委員會，并依據(jù)須要，印發(fā)常務委員會會議。第三十九條擬提請常務委員會會議審議通過的法律案，在法律委員會提出審議結(jié)果報告前，常務委員會工作機構(gòu)可以對法律草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估狀況由法律委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。第四十條列入常務委員會會議議程的法律案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)委員長會議同意，并向常務委員會報告，對該法律案的審議即行終止。第四十一條法律草案修改稿常常務委員會會議審議，由法律委員會依據(jù)常務委員會組成人員的審議看法進行修改，提出法律草案表決稿，由委員長會議提請常務委員會全體會議表決，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。法律草案表決稿交付常務委員會會議表決前，委員長會議依據(jù)常務委員會會議審議的狀況，可以確定將個別看法分歧較大的重要條款提請常務委員會會議單獨表決。單獨表決的條款常常務委員會會議表決后，委員長會議依據(jù)單獨表決的狀況，可以確定將法律草案表決稿交付表決，也可以確定暫不付表決，交法律委員會和有關的特地委員會進一步審議。第四十二條列入常務委員會會議審議的法律案，因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大看法分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務委員會會議議程審議的，由委員長會議向常務委員會報告，該法律案終止審議。第四十三條對多部法律中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法律案的，經(jīng)委員長會議確定，可以合并表決，也可以分別表決。第四十四條常務委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。問題：如何建設法治國家呢？推動憲法實施緣由：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。要求：加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法說明程序機制，推動合憲性審查工作，加強備案審查制度和實力建設，依法撤銷和訂正違憲違法的規(guī)范性文件。建立完備的法律體系。緣由：完備的法律體系是法治國家的制度前提。要求：在憲法之下，