行政強(qiáng)制法培訓(xùn)講義

行政強(qiáng)制法培訓(xùn)講義演講人：日期：目錄行政強(qiáng)制法概述行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制法中的權(quán)利保障行政強(qiáng)制法實踐中的問題與對策案例分析與討論CATALOGUE01行政強(qiáng)制法概述CHAPTER行政強(qiáng)制法是指規(guī)范行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民、法人或者其他組織的人身自由或者財物實施暫時性控制或者處置行為的法律。定義行政強(qiáng)制法具有行政性、強(qiáng)制性、法定性和程序性的特點(diǎn)。它是行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、維護(hù)公共利益和社會秩序的重要手段。性質(zhì)行政強(qiáng)制法的定義與性質(zhì)立法背景隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政管理面臨越來越多的挑戰(zhàn)。為了規(guī)范行政強(qiáng)制行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效率，國家制定了行政強(qiáng)制法。意義行政強(qiáng)制法的實施，有利于規(guī)范行政強(qiáng)制行為，防止行政權(quán)力的濫用；有利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定；有利于提高行政管理效率，推動法治政府建設(shè)。行政強(qiáng)制法的立法背景及意義行政強(qiáng)制法與其他法律的關(guān)系與行政訴訟法的關(guān)系行政強(qiáng)制法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制行為的程序和條件，而行政訴訟法則為公民、法人和其他組織提供了對違法行政強(qiáng)制行為的救濟(jì)途徑。二者相互銜接，保障公民的合法權(quán)益。與其他相關(guān)法律的關(guān)系行政強(qiáng)制法還與其他相關(guān)法律如行政許可法、行政復(fù)議法等有著密切的關(guān)系。這些法律共同構(gòu)成了我國行政法律體系，為行政機(jī)關(guān)依法行政提供了法律保障。與行政處罰法的關(guān)系行政強(qiáng)制法與行政處罰法都是規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的法律，但前者側(cè)重于對違法行為的制止和控制，后者側(cè)重于對違法行為的懲罰。二者相互配合，共同維護(hù)行政管理秩序。03020102行政強(qiáng)制措施CHAPTER行政強(qiáng)制措施的種類與特點(diǎn)特點(diǎn)具有強(qiáng)制性和暫時性，不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移；目的在于制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等；實施主體為行政機(jī)關(guān)，具有法定性。種類限制公民人身自由；查封場所、設(shè)施或財物；扣押財物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。實施行政強(qiáng)制措施的程序要求實施前需向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)，由兩名以上行政執(zhí)法人員實施，出示執(zhí)法身份證件，通知當(dāng)事人到場，當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作現(xiàn)場筆錄。實施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知或者實施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限。對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，否則可能面臨法律責(zé)任。如：沒有法律、法規(guī)依據(jù)，或者違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。行政機(jī)關(guān)違法實施行政強(qiáng)制措施侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。如果行政機(jī)關(guān)工作人員在實施行政強(qiáng)制措施過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。違法實施行政強(qiáng)制措施的法律責(zé)任03行政強(qiáng)制執(zhí)行CHAPTER概念行政強(qiáng)制執(zhí)行是特定行政機(jī)關(guān)為保障法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹落實而采取的強(qiáng)制手段。法定原則行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法律規(guī)定，確保執(zhí)行的合法性和正當(dāng)性。適當(dāng)原則行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄?，避免過度使用武力或造成不必要的損失。教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則在執(zhí)行過程中，應(yīng)注重對被執(zhí)行人的教育和引導(dǎo)，促使其自覺遵守法律法規(guī)。行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念及原則間接強(qiáng)制執(zhí)行包括代履行和執(zhí)行罰等，通過間接手段迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)。直接強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類與方式包括劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物等，直接對被執(zhí)行人的財產(chǎn)或行為采取強(qiáng)制措施。0102加處罰款或者滯納金對于拒不履行金錢給付義務(wù)的被執(zhí)行人，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類與方式劃撥存款、匯款在被執(zhí)行人不履行義務(wù)時，行政機(jī)關(guān)可以決定劃撥其在金融機(jī)構(gòu)的存款或匯款。拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物對于被查封、扣押的財物，行政機(jī)關(guān)可以依法拍賣或處理，以抵繳罰款或稅款等。1.催告行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。2.陳述和申辯當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序及監(jiān)督3.作出強(qiáng)制執(zhí)行決定經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。4.實施強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)依照強(qiáng)制執(zhí)行決定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序及監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。司法監(jiān)督當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，接受司法審查和監(jiān)督。社會監(jiān)督公眾和媒體有權(quán)對行政強(qiáng)制執(zhí)行的實施進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序及監(jiān)督04行政強(qiáng)制法中的權(quán)利保障CHAPTER公民、法人和其他組織的權(quán)利保護(hù)合法權(quán)益保護(hù)行政強(qiáng)制法明確規(guī)定了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。陳述和申辯權(quán)在行政強(qiáng)制措施實施過程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取并予以記錄、復(fù)核。知情權(quán)當(dāng)事人有權(quán)了解行政強(qiáng)制措施的實施理由、依據(jù)和期限等相關(guān)信息。申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利對于行政機(jī)關(guān)實施的行政強(qiáng)制措施，當(dāng)事人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制措施必須依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行，確保行政強(qiáng)制措施的合法性。行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)遵循比例原則，選擇對當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)人權(quán)，不得侵犯公民的人身自由和人格尊嚴(yán)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，對于違法實施行政強(qiáng)制措施的行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)與責(zé)任依法行政合理行政保障人權(quán)接受監(jiān)督權(quán)利救濟(jì)途徑和法律責(zé)任當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)實施的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法向上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。行政復(fù)議當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)實施的行政強(qiáng)制措施不服的，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。對于違法實施行政強(qiáng)制措施的工作人員，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政訴訟如果行政機(jī)關(guān)違法實施行政強(qiáng)制措施給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。國家賠償01020403法律責(zé)任05行政強(qiáng)制法實踐中的問題與對策CHAPTER強(qiáng)制執(zhí)行難度大在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，由于被執(zhí)行人抵觸情緒強(qiáng)烈，加之部分案件涉及民生問題，導(dǎo)致執(zhí)行難度較大。濫用行政強(qiáng)制措施部分行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過程中濫用行政強(qiáng)制措施，侵犯了公民的合法權(quán)益，主要原因是對法律理解不準(zhǔn)確，執(zhí)法素質(zhì)有待提高。程序不規(guī)范行政強(qiáng)制措施實施過程中存在程序不規(guī)范的問題，如未依法履行告知義務(wù)、未聽取當(dāng)事人的陳述和申辯等，導(dǎo)致行政行為的合法性受到質(zhì)疑。實踐中遇到的常見問題及原因分析完善行政強(qiáng)制法實施機(jī)制的建議定期對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行行政強(qiáng)制法培訓(xùn)，提高其對法律的理解和適用能力，確保依法行政。加強(qiáng)法律培訓(xùn)制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制措施實施程序，確保程序合法、公正，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法程序建立健全行政強(qiáng)制措施監(jiān)督機(jī)制，對濫用行政強(qiáng)制措施、程序不規(guī)范等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保法律的正確實施。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善的內(nèi)部管理制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范工作流程，確保依法行政。建立健全內(nèi)部管理制度通過選拔優(yōu)秀人才、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高待遇等方式，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)加大政務(wù)公開力度，及時公開行政強(qiáng)制措施的相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督，提高行政機(jī)關(guān)的公信力和透明度。推進(jìn)政務(wù)公開提高行政機(jī)關(guān)依法行政能力的措施06案例分析與討論CHAPTER典型案例介紹與剖析案例三行政強(qiáng)制執(zhí)行中的和解案例。在一起行政強(qiáng)制執(zhí)行案件中，行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人在執(zhí)行過程中達(dá)成了和解協(xié)議，既保障了公共利益，又減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此案例展示了行政強(qiáng)制執(zhí)行中的靈活性和人性化關(guān)懷。案例二某企業(yè)違法排污被強(qiáng)制執(zhí)行案例。一家企業(yè)因違法排污被環(huán)保部門查處，但在履行行政處罰決定方面一直拖延。環(huán)保部門依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，最終使企業(yè)履行了處罰決定。此案例體現(xiàn)了行政強(qiáng)制執(zhí)行的威懾力和有效性。案例一某市城管部門拆除違建案例。該案例中，城管部門依法對一處違法建筑進(jìn)行了拆除，但在拆除過程中遭遇到了業(yè)主的阻撓。通過法律手段和耐心溝通，最終成功拆除了違建。此案例展示了行政強(qiáng)制執(zhí)行的必要性和合法性。從案例中提煉經(jīng)驗教訓(xùn)強(qiáng)制執(zhí)行與人性化關(guān)懷相結(jié)合。在執(zhí)行過程中，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又要關(guān)注當(dāng)事人的實際困難，體現(xiàn)人性化關(guān)懷。溝通與協(xié)調(diào)是行政強(qiáng)制執(zhí)行中的重要環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過程中，要注重與當(dāng)事人的溝通與協(xié)調(diào)，盡量化解矛盾，減少沖突。依法行政是行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本原則。在執(zhí)行過程中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保執(zhí)行