行政強(qiáng)制法培訓(xùn)講義

行政強(qiáng)制法培訓(xùn)講義演講人：日期：目錄行政強(qiáng)制法概述行政強(qiáng)制措施行政強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制法中的權(quán)利保障行政強(qiáng)制法實(shí)踐中的問(wèn)題與對(duì)策案例分析與討論CATALOGUE01行政強(qiáng)制法概述CHAPTER行政強(qiáng)制法是指規(guī)范行政機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形，依法對(duì)公民、法人或者其他組織的人身自由或者財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制或者處置行為的法律。定義行政強(qiáng)制法具有行政性、強(qiáng)制性、法定性和程序性的特點(diǎn)。它是行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序的重要手段。性質(zhì)行政強(qiáng)制法的定義與性質(zhì)立法背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，行政管理面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。為了規(guī)范行政強(qiáng)制行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效率，國(guó)家制定了行政強(qiáng)制法。意義行政強(qiáng)制法的實(shí)施，有利于規(guī)范行政強(qiáng)制行為，防止行政權(quán)力的濫用；有利于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；有利于提高行政管理效率，推動(dòng)法治政府建設(shè)。行政強(qiáng)制法的立法背景及意義行政強(qiáng)制法與其他法律的關(guān)系與行政訴訟法的關(guān)系行政強(qiáng)制法規(guī)定了行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制行為的程序和條件，而行政訴訟法則為公民、法人和其他組織提供了對(duì)違法行政強(qiáng)制行為的救濟(jì)途徑。二者相互銜接，保障公民的合法權(quán)益。與其他相關(guān)法律的關(guān)系行政強(qiáng)制法還與其他相關(guān)法律如行政許可法、行政復(fù)議法等有著密切的關(guān)系。這些法律共同構(gòu)成了我國(guó)行政法律體系，為行政機(jī)關(guān)依法行政提供了法律保障。與行政處罰法的關(guān)系行政強(qiáng)制法與行政處罰法都是規(guī)范行政機(jī)關(guān)行為的法律，但前者側(cè)重于對(duì)違法行為的制止和控制，后者側(cè)重于對(duì)違法行為的懲罰。二者相互配合，共同維護(hù)行政管理秩序。03020102行政強(qiáng)制措施CHAPTER行政強(qiáng)制措施的種類與特點(diǎn)特點(diǎn)具有強(qiáng)制性和暫時(shí)性，不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移；目的在于制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等；實(shí)施主體為行政機(jī)關(guān)，具有法定性。種類限制公民人身自由；查封場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；扣押財(cái)物；凍結(jié)存款、匯款；其他行政強(qiáng)制措施。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的程序要求實(shí)施前需向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施，出示執(zhí)法身份證件，通知當(dāng)事人到場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，并制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄。實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)、地點(diǎn)和期限。對(duì)查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，否則可能面臨法律責(zé)任。如：沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，或者違反法定程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制措施的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任。如果行政機(jī)關(guān)工作人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律責(zé)任03行政強(qiáng)制執(zhí)行CHAPTER概念行政強(qiáng)制執(zhí)行是特定行政機(jī)關(guān)為保障法律、法規(guī)和行政決定得到貫徹落實(shí)而采取的強(qiáng)制手段。法定原則行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法律規(guī)定，確保執(zhí)行的合法性和正當(dāng)性。適當(dāng)原則行政強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞胶褪侄?，避免過(guò)度使用武力或造成不必要的損失。教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則在執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)被執(zhí)行人的教育和引導(dǎo)，促使其自覺(jué)遵守法律法規(guī)。行政強(qiáng)制執(zhí)行的概念及原則間接強(qiáng)制執(zhí)行包括代履行和執(zhí)行罰等，通過(guò)間接手段迫使被執(zhí)行人履行義務(wù)。直接強(qiáng)制執(zhí)行行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類與方式包括劃撥存款、匯款，拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物等，直接對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)或行為采取強(qiáng)制措施。0102加處罰款或者滯納金對(duì)于拒不履行金錢給付義務(wù)的被執(zhí)行人，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類與方式劃撥存款、匯款在被執(zhí)行人不履行義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以決定劃撥其在金融機(jī)構(gòu)的存款或匯款。拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物對(duì)于被查封、扣押的財(cái)物，行政機(jī)關(guān)可以依法拍賣或處理，以抵繳罰款或稅款等。1.催告行政機(jī)關(guān)在作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。2.陳述和申辯當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)。行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序及監(jiān)督3.作出強(qiáng)制執(zhí)行決定經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行義務(wù)，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。4.實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行行政機(jī)關(guān)依照強(qiáng)制執(zhí)行決定，采取相應(yīng)的強(qiáng)制執(zhí)行方式。行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序及監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。司法監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，接受司法審查和監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督公眾和媒體有權(quán)對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議。行政強(qiáng)制執(zhí)行的程序及監(jiān)督04行政強(qiáng)制法中的權(quán)利保障CHAPTER公民、法人和其他組織的權(quán)利保護(hù)合法權(quán)益保護(hù)行政強(qiáng)制法明確規(guī)定了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。陳述和申辯權(quán)在行政強(qiáng)制措施實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取并予以記錄、復(fù)核。知情權(quán)當(dāng)事人有權(quán)了解行政強(qiáng)制措施的實(shí)施理由、依據(jù)和期限等相關(guān)信息。申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利對(duì)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施，當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，維護(hù)自己的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行，確保行政強(qiáng)制措施的合法性。行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循比例原則，選擇對(duì)當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)人權(quán)，不得侵犯公民的人身自由和人格尊嚴(yán)。行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)于違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行為，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員的義務(wù)與責(zé)任依法行政合理行政保障人權(quán)接受監(jiān)督權(quán)利救濟(jì)途徑和法律責(zé)任當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政強(qiáng)制措施不服的，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。對(duì)于違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的工作人員，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政訴訟如果行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。國(guó)家賠償01020403法律責(zé)任05行政強(qiáng)制法實(shí)踐中的問(wèn)題與對(duì)策CHAPTER強(qiáng)制執(zhí)行難度大在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，由于被執(zhí)行人抵觸情緒強(qiáng)烈，加之部分案件涉及民生問(wèn)題，導(dǎo)致執(zhí)行難度較大。濫用行政強(qiáng)制措施部分行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中濫用行政強(qiáng)制措施，侵犯了公民的合法權(quán)益，主要原因是對(duì)法律理解不準(zhǔn)確，執(zhí)法素質(zhì)有待提高。程序不規(guī)范行政強(qiáng)制措施實(shí)施過(guò)程中存在程序不規(guī)范的問(wèn)題，如未依法履行告知義務(wù)、未聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯等，導(dǎo)致行政行為的合法性受到質(zhì)疑。實(shí)踐中遇到的常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析完善行政強(qiáng)制法實(shí)施機(jī)制的建議定期對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行行政強(qiáng)制法培訓(xùn)，提高其對(duì)法律的理解和適用能力，確保依法行政。加強(qiáng)法律培訓(xùn)制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序，確保程序合法、公正，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。規(guī)范執(zhí)法程序建立健全行政強(qiáng)制措施監(jiān)督機(jī)制，對(duì)濫用行政強(qiáng)制措施、程序不規(guī)范等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保法律的正確實(shí)施。強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善的內(nèi)部管理制度，明確各部門職責(zé)，規(guī)范工作流程，確保依法行政。建立健全內(nèi)部管理制度通過(guò)選拔優(yōu)秀人才、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高待遇等方式，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)公開(kāi)行政強(qiáng)制措施的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，提高行政機(jī)關(guān)的公信力和透明度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)提高行政機(jī)關(guān)依法行政能力的措施06案例分析與討論CHAPTER典型案例介紹與剖析案例三行政強(qiáng)制執(zhí)行中的和解案例。在一起行政強(qiáng)制執(zhí)行案件中，行政機(jī)關(guān)與當(dāng)事人在執(zhí)行過(guò)程中達(dá)成了和解協(xié)議，既保障了公共利益，又減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此案例展示了行政強(qiáng)制執(zhí)行中的靈活性和人性化關(guān)懷。案例二某企業(yè)違法排污被強(qiáng)制執(zhí)行案例。一家企業(yè)因違法排污被環(huán)保部門查處，但在履行行政處罰決定方面一直拖延。環(huán)保部門依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，最終使企業(yè)履行了處罰決定。此案例體現(xiàn)了行政強(qiáng)制執(zhí)行的威懾力和有效性。案例一某市城管部門拆除違建案例。該案例中，城管部門依法對(duì)一處違法建筑進(jìn)行了拆除，但在拆除過(guò)程中遭遇到了業(yè)主的阻撓。通過(guò)法律手段和耐心溝通，最終成功拆除了違建。此案例展示了行政強(qiáng)制執(zhí)行的必要性和合法性。從案例中提煉經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)強(qiáng)制執(zhí)行與人性化關(guān)懷相結(jié)合。在執(zhí)行過(guò)程中，既要維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，又要關(guān)注當(dāng)事人的實(shí)際困難，體現(xiàn)人性化關(guān)懷。溝通與協(xié)調(diào)是行政強(qiáng)制執(zhí)行中的重要環(huán)節(jié)。在執(zhí)行過(guò)程中，要注重與當(dāng)事人的溝通與協(xié)調(diào)，盡量化解矛盾，減少?zèng)_突。依法行政是行政強(qiáng)制執(zhí)行的基本原則。在執(zhí)行過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保執(zhí)行