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飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文(33篇)
飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文(通用33篇)
飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文篇1
為深入加強幼兒園飲水衛(wèi)生安全工作,不斷提升幼兒園公共衛(wèi)生工作的水平,進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對飲水污染突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求,特制定本預(yù)案。
一、工作目標(biāo):
通過制定本園突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處置機制,有效預(yù)防與控制我園飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實保障全體師生的身體健康和生命安全。通過制定本園突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處置機制,有效預(yù)防與控制我園飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實保障全體師生的身體健康和生命安全。
二、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機制:
1、條件:幼兒園發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。
2、處理辦法:
⑴⑴立即停止生活用水、飲用水的供應(yīng)。
⑵⑵保健室向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)匯報。幼兒園在第一時間報告教育局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦保所和岳陽街道衛(wèi)生院并做好登記工作,迅速上報上級教育行政部門區(qū)教育局保衛(wèi)科,同時報區(qū)疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。保健室向幼兒園領(lǐng)導(dǎo)匯報。幼兒園在第一時間報告教育局、區(qū)疾控中心、區(qū)婦保所和岳陽街道衛(wèi)生院并做好登記工作,迅速上報上級教育行政部門區(qū)教育局保衛(wèi)科,同時報區(qū)疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。
3、匯報內(nèi)容:
⑴報告飲水污染造成不適的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間;
⑵幼兒園責(zé)任人和聯(lián)系電話;
⑶目前狀況和緊急處理措施;
⑷報告時間和報告人。
4、協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治患者,做好登記并通知家長。
5、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場。
6、配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。配合衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。
7、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。
8、保險機構(gòu)介入處理。
9、必要時報告公安、工商等部門。
10、書面匯報前因后果及處罰情況。
11、整改計劃、措施。
三、幼兒園發(fā)生飲水污染事件報告程序和聯(lián)系方式:
1、報告程序:
幼兒園
教育局區(qū)疾控中心;區(qū)婦保所街道衛(wèi)生院
2、聯(lián)系電話:
區(qū)教育局;
區(qū)疾病控制中心;
飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文篇2
一、總則
(一)編制目的
為切實做好我市集中式飲用水源污染防治工作,建立健全應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急機制,高效、有序地組織預(yù)防、控制和處置突發(fā)事件危機,提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力,確保供水安全,維護社會穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律、法規(guī),《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我市實際,特制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,以及市境外波及影響到我市的,因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。
(四)工作原則
1.以人為本,預(yù)防為主。加強對集中式飲用水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督管理,積極預(yù)防、及時控制,消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失,最大程度地保障公眾供水安全。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級響應(yīng)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強部門之間的合作,充分發(fā)揮各級政府的職能作用,實行分級響應(yīng)。
3.依法規(guī)范,加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī),加強應(yīng)急管理,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用,使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。
4.平戰(zhàn)結(jié)合,科學(xué)處置。積極做好應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)準備,發(fā)揮專業(yè)人員作用,完善行業(yè)安全監(jiān)控體系,加強應(yīng)急演練,提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。
二、組織體系及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
市政府是全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在市長、分管副市長領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,市政府秘書長、相關(guān)副秘書長和市政府辦公室主任、副主任協(xié)助市長、分管副市長處理有關(guān)工作。市應(yīng)急辦按照《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》履行相應(yīng)職責(zé)。
(二)指揮機構(gòu)
1.市應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
成立市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)。
總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任(特殊情況由市長擔(dān)任)。
副總指揮由市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、市水利局局長、市水務(wù)集團董事長擔(dān)任。
成員:市委宣傳部(市外宣辦)、市應(yīng)急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市水務(wù)集團、電力局等相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府負責(zé)人組成。
市應(yīng)急指揮部主要職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市飲用水源應(yīng)急工作的方針、政策和市委、市政府有關(guān)城市飲用水源應(yīng)急工作的指示和要求,部署飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急工作;
(2)負責(zé)本預(yù)案的響應(yīng)和終止,及時了解掌握飲用水源污染重大事故情況,根據(jù)需要,向市政府或經(jīng)市政府批準向上級政府或部門報告事故情況和應(yīng)急處置工作開展情況;
(3)組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位按搶險方案迅速開展搶險救災(zāi)工作,研究決定應(yīng)急處置工作的重要事項和重大決策,力爭將損失降到最低程度;
(4)負責(zé)緊急調(diào)用各類應(yīng)急物資、設(shè)備、人員和占用場地,事故處理后及時歸還或給予補償;做好社會秩序穩(wěn)定和傷亡人員的善后安撫工作;
(5)組織指揮飲用水源重大突發(fā)污染事件違法案件的查處。
2.市應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負責(zé)日常工作。主任由市環(huán)保局局長兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布,在應(yīng)急響應(yīng)期間負責(zé)市應(yīng)急指揮部成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò),負責(zé)收集情況,及時傳達省、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的指示。應(yīng)急響應(yīng)時,提出報告和建議;及時傳達和執(zhí)行省、市政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況。
(三)工作機構(gòu)
當(dāng)發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事故時,臨時設(shè)立市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部,下設(shè)若干工作小組。各工作小組的設(shè)置和主要職責(zé)如下:
1.預(yù)防預(yù)警工作小組:由市環(huán)保局、水利局、衛(wèi)生局、氣象局、水務(wù)集團等部門組成,主要負責(zé)組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺,加強飲用水源地和后備水源地水量水質(zhì)供給條件的預(yù)警監(jiān)測和有關(guān)氣象要素的監(jiān)測,提出預(yù)防預(yù)警建議意見。
2.應(yīng)急處置工作小組:由市水利局、環(huán)保局、建設(shè)局和水務(wù)集團等部門組成,主要負責(zé)改善飲用水源地的水質(zhì),啟用后備水源地,保證應(yīng)急水源供給。
3.飲用水保障工作小組:由市建設(shè)局、經(jīng)信委、公安局、衛(wèi)生局等部門組成,主要負責(zé)應(yīng)急期間啟動后備水源地取水設(shè)施,保證出廠自來水水質(zhì)達標(biāo)以及其他應(yīng)急供給飲用水的衛(wèi)生合格,保證居民飲用水供應(yīng)。
4.環(huán)境監(jiān)察工作小組:由市環(huán)保局牽頭組建,主要負責(zé)對飲用水源地主要污染物成分、濃度和污染來源的分析,做好對影響飲用水源地水質(zhì)的主要污染源的排污監(jiān)測;負責(zé)應(yīng)急階段的環(huán)境監(jiān)管,為應(yīng)急處置的科學(xué)決策提供依據(jù)。
5.物資供應(yīng)工作小組:由市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、民政局等部門組成,主要負責(zé)為應(yīng)急處置提供物資保障。
6.事故調(diào)查處理工作小組:由市環(huán)保局、安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局等部門組成,主要負責(zé)查清事故的原因和責(zé)任。
7.新聞協(xié)調(diào)工作小組:由市委宣傳部牽頭組建,主要負責(zé)把握全市的輿論導(dǎo)向,公眾信息的引導(dǎo)、傳播工作,指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作。
8.應(yīng)急保障工作小組:由市公安局、交通運輸局、財政局、經(jīng)信委、電力局等部門組成,主要負責(zé)交通秩序的維護、應(yīng)急經(jīng)費的落實、應(yīng)急通訊的暢通和應(yīng)急電力的供應(yīng)。
9.善后處置工作小組:由市水利局、環(huán)保局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門組成,主要負責(zé)做好水源地周邊環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作。
10.專家咨詢組:由市科技局、環(huán)保局牽頭會同各有關(guān)部門建立飲用水源突發(fā)污染事件專家咨詢庫,專家?guī)鞂<矣蓢?、省和市三級有關(guān)部門及有關(guān)大學(xué)和科研單位專家組成。當(dāng)事件發(fā)生后,根據(jù)事件發(fā)生的等級,迅速組成臨時專家咨詢組,專家組長由應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家協(xié)商確定,由各級衛(wèi)生防疫、水質(zhì)檢驗機構(gòu)、環(huán)保、規(guī)劃設(shè)計、大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員擔(dān)任小組成員。專家咨詢組參加市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照市應(yīng)急指揮部的要求,研究分析事故發(fā)展趨勢、影響范圍和程度;為應(yīng)急決策者提供應(yīng)急解決方案、建議等;參與事故調(diào)查,對事故處理提出咨詢意見;受市應(yīng)急指揮部的指派,對事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。
(四)部門職責(zé)
1.市委宣傳部
負責(zé)《市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng),協(xié)調(diào)集中式飲用水源污染應(yīng)急期間的宣傳工作,根據(jù)市應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)集中式飲用水源污染應(yīng)急信息,及時通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息。
2.市應(yīng)急辦
(1)負責(zé)監(jiān)督落實和綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置期間的應(yīng)急值守、信息匯總、上報省應(yīng)急辦信息工作;
(2)負責(zé)接受和辦理向市政府報送的應(yīng)急事項;
(3)承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)對飲用水污染處置工作相關(guān)指示、批示的督促落實工作;
(4)完成事件處置過程中需要綜合協(xié)調(diào)和市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
3.市公安局
負責(zé)《市突發(fā)公共事件治安維護應(yīng)急行動方案》響應(yīng),重點做好:
(1)負責(zé)對飲用水源水質(zhì)污染事故的偵查,打擊違法犯罪活動;
(2)負責(zé)維護事故現(xiàn)場治安秩序,確保區(qū)域社會治安的穩(wěn)定,參與事故現(xiàn)場處置和調(diào)查處理,隔離和封鎖污染現(xiàn)場,對事故現(xiàn)場實施交通管制,做好事故車輛救援的組織工作;
(3)協(xié)調(diào)消防支隊負責(zé)對事故現(xiàn)場的防火滅火、搶險救援等工作;
(4)調(diào)配消防車輛,協(xié)助市民政局進行應(yīng)急供水。
4.市環(huán)保局
(1)認定飲用水源污染事故的性質(zhì)、等級和危害;將現(xiàn)場情況向市政府報告,跟蹤污染動態(tài)情況,對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議;
(2)查找污染原因和污染源,確定污染源和污染物,提出切斷污染源和控制污染的措施,防止污染范圍繼續(xù)擴大;
(3)會同相關(guān)部門評估水源地受污染的范圍和程度,判斷是否在受污染水域內(nèi)發(fā)布禁止取水通告,是否需要向下游提出污染警告;
(4)組織監(jiān)測,負責(zé)水質(zhì)監(jiān)控斷面的設(shè)置、監(jiān)測以及數(shù)據(jù)的匯總、分析和上報等,協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展應(yīng)急監(jiān)控工作,嚴密監(jiān)控污染事態(tài);
(5)負責(zé)與上級事故調(diào)查組和技術(shù)監(jiān)測組的聯(lián)絡(luò);
(6)對污染事故進行調(diào)查取證,追查責(zé)任單位或責(zé)任人,初步擬定污染清除和環(huán)境恢復(fù)的建議措施。
5.市水利局
(1)在發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事故后,負責(zé)提出水文條件預(yù)報,協(xié)助分析確定污染傳輸、擴散的可能范圍;
(2)負責(zé)水資源的合理調(diào)度,開閉相關(guān)水閘,保證水體需要的流速、流量,控制污染物擴散,減輕事故造成的影響;
(3)提出后備水源地啟用的時機,采取工程措施啟用后備水源地,合理調(diào)度水資源,提高后備水源的供給能力,并對后備水源地供水工程中水量水質(zhì)變化情況進行跟蹤監(jiān)測;
(4)在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
6.市衛(wèi)生局
負責(zé)《市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援行動方案》響應(yīng),重點做好:
(1)負責(zé)組織協(xié)調(diào)防疫部門協(xié)助環(huán)保部門開展應(yīng)急監(jiān)測,確保居民用水安全;
(2)負責(zé)組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作,組織開展醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、相關(guān)病原體的檢測和對可能造成疾病傳播的病人進行醫(yī)學(xué)隔離,對疫情進行評估并提出防治意見。
7.市建設(shè)局
(1)負責(zé)公共供水行業(yè)監(jiān)督管理工作,組織規(guī)劃后備水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè),督促自來水企業(yè)采用特殊的自來水處理措施,如減壓供水、改路供水、停水等,確保飲用水安全;
(2)出現(xiàn)飲用水源地水污染危機時,會商有關(guān)部門制定應(yīng)急供水水量削減方案,督促采取各種措施,確保必須的供水量和出廠水達到飲用水水質(zhì)標(biāo)準。
8.市安監(jiān)局
(1)參與協(xié)調(diào)各成員單位搶險救援工作;
(2)組織市危險化學(xué)品專家協(xié)助事故處理;
(3)組織開展事故責(zé)任單位及附近可能受影響的單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,并協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理。
9.市發(fā)改委
負責(zé)水源地水污染事件預(yù)測、預(yù)警工程的審批、核準和備案;會同有關(guān)部門制定應(yīng)對集中式飲用水源地突發(fā)性污染事件處置物質(zhì)的儲存、調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)計劃,打擊哄抬物價行為,維護正常的市場秩序;會同有關(guān)部門做好災(zāi)害損失恢復(fù)規(guī)劃和物資保障計劃。
10.市經(jīng)信委
負責(zé)《市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》和《市通信保障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案》響應(yīng),協(xié)調(diào)集中式飲用水源地突發(fā)性事件處置物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng),確保應(yīng)急期間通信暢通。
11.市科技局
負責(zé)《突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障行動方案》響應(yīng)。
12.市交通運輸局
負責(zé)《市突發(fā)公共事件道路水路運輸應(yīng)急保障行動方案》響應(yīng),落實相應(yīng)運輸車輛開展應(yīng)急救援,保障各類應(yīng)急物資的運輸。
13.市商務(wù)局
負責(zé)緊急情況下商品飲用水及其他相關(guān)商品物資的供應(yīng)。
14.市民政局
負責(zé)《市突發(fā)公共事件人員基本生活應(yīng)急保障行動方案》響應(yīng),在飲用水源地突發(fā)污染造成特別嚴重影響,導(dǎo)致受災(zāi)群眾生活困難需要救濟或安置時,負責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟和轉(zhuǎn)移安置工作。
15.市財政局
負責(zé)《市突發(fā)公共事件財政地稅應(yīng)急保障專項預(yù)案》響應(yīng),負責(zé)預(yù)警和應(yīng)急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監(jiān)督管理。
16.市國土局
在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
17.市質(zhì)監(jiān)局
負責(zé)參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
18.市氣象局
負責(zé)分析氣象條件對飲用水源水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響,根據(jù)氣象條件提出控制和減輕水源水質(zhì)污染的建議。
19.市林業(yè)局
在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
20.市農(nóng)業(yè)局
在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。
21.市水務(wù)集
突發(fā)事件發(fā)生后,按照市應(yīng)急指揮部和《市城市供水燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求,做好應(yīng)急應(yīng)對工作。
22.電力局
負責(zé)保證應(yīng)急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需的電力供應(yīng)。
(五)縣(市、區(qū))政府應(yīng)急處置組織機構(gòu)
按照屬地管理的原則,各縣(市、區(qū))政府根據(jù)本地的實際情況,分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。
三、事件分級
依據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的嚴重性和緊急程度,將集中式飲用水源突發(fā)污染事件分為特別重大集中式飲用水源污染事件(Ⅰ級)、重大集中式飲用水源污染事件(Ⅱ級)、較大集中式飲用水源污染事件(Ⅲ級)和一般集中式飲用水源污染事件(Ⅳ級)四級。
(一)特別重大集中式飲用水源污染事件(I級紅色預(yù)警)
1.當(dāng)水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴重超標(biāo),導(dǎo)致湯浦水庫取水中斷;
2.因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴重工業(yè)或交通事故,危險化學(xué)品流入湯浦水庫水源地上游,已可預(yù)知將造成湯浦水庫水源嚴重污染,必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口,造成取水中斷的污染事故;
3.因飲用水源污染造成死亡30人以上,或中毒(重傷)100人以上;
4.因飲用水源污染造成3萬戶以上居民供水受影響,且水廠中斷取水達2日以上。
(二)重大集中式飲用水源污染事件(Ⅱ級橙色預(yù)警)
1.縣級城市集中式飲用水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴重超標(biāo),導(dǎo)致縣級城市供水中斷;
2.因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴重工業(yè)或交通事故,危險化學(xué)品流入縣級城市集中式飲用水源地上游,已可預(yù)知將造成水源地水源嚴重污染,造成縣級城市集中式飲用水取水中斷的污染事故;
3.因飲用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
4.因飲用水源污染造成1萬戶以上、3萬戶以下居民供水受影響,且水廠中斷取水達2日以上。
(三)較大集中式飲用水源污染事件(III級黃色預(yù)警)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)物質(zhì)等嚴重超標(biāo),導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水中斷;
2.因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴重工業(yè)或交通事故,危險化學(xué)品流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地上游,將造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故;
3.因飲用水源污染造成一次性死亡3人以下,或中毒(重傷)50人以下;4.因飲用水源污染造成5千戶以上、1萬戶以下居民供水中斷;
(四)一般集中式飲用水源污染事件(Ⅳ級藍色預(yù)警)
因飲用水源污染給飲用水源地水質(zhì)帶來安全隱患的,除Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級以外的突發(fā)環(huán)境事件。
四、預(yù)警預(yù)防
(一)預(yù)防措施
預(yù)防工作應(yīng)堅持“著眼當(dāng)前、考慮長遠”的原則,通過強化預(yù)警監(jiān)測能力建設(shè),加快實施對飲用水源污染事故的有效控制和生態(tài)修復(fù),改善飲用水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施:
1.把確保飲用水源地水質(zhì)安全的各項工作落實到日常管理之中,開展飲用水源供給保證和水質(zhì)保護規(guī)劃研究,加強基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高防范意識,構(gòu)建應(yīng)急供水安全工程體系,做好應(yīng)對可能發(fā)生的危機事故的各項準備工作。
2.加快建設(shè)縣級以上飲用水源地自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),加強對集中式飲用水源地及其附近主要入湖、入江、入庫河流國控、省控斷面水質(zhì)監(jiān)測,對于突發(fā)污染事件對水源地水質(zhì)的影響做到早掌握、早預(yù)防。
3.摸清飲用水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現(xiàn)狀,查明原因,制定有效措施,切實加強飲用水源地保護工作。
4.開展飲用水源污染事故的假設(shè)、分析和風(fēng)險評估工作,完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練。
5.做好污染風(fēng)險隱患調(diào)查工作,建立全市水源地周邊企業(yè)、重點企業(yè)、油庫等危險品倉儲檔案和工業(yè)廢水排污口、生活污水排污口分布名單,并確保風(fēng)險隱患清單的及時更新和定期檢查。
6.嚴格控制飲用水源地一、二級保護區(qū)內(nèi)的各種污染活動,治理可能導(dǎo)致保護區(qū)(備用水源)水體污染的排污行為,禁止在保護區(qū)(備用水源)水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖。
7.做好戰(zhàn)略備用水源地規(guī)劃,建立戰(zhàn)略備用水源地,保障飲用水安全。
(二)信息監(jiān)測與報告
1.信息預(yù)測預(yù)警
可能導(dǎo)致飲用水源突發(fā)污染事件的早期信息:水源地周圍水域水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示異常,上游水域或陸域生產(chǎn)、運輸工程中發(fā)生重大有毒有害物質(zhì)泄漏、污染,人為破壞造成水源水質(zhì)污染的。
根據(jù)發(fā)現(xiàn)的泄漏事故和早期水源地水質(zhì)監(jiān)測信息,市環(huán)保局和飲用水源所在地縣(市)政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大飲用水源突發(fā)污染事故的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。
根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)對可能引發(fā)飲用水源污染事件的級別進行預(yù)測。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)及時、準確地向主管部門報告。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)包括:集中式飲用水源突發(fā)污染事件的類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
2.信息報告
任何部門、單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性集中式飲用水源污染事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生,都有及時上報的權(quán)利和責(zé)任;發(fā)生泄露、污染事件的單位,無論事件級別高低,都應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣畧蟾?;?dāng)?shù)卣訄蠛笠螽?dāng)?shù)丨h(huán)保部門判定事件級別和類別,在2小時內(nèi)分別向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?/p>
對事件緊急或可能發(fā)生重、特大集中式飲用水源突發(fā)污染事件的,可先越級上報,隨即再向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門補報。
信息報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:
(1)事件發(fā)生的時間、地點,信息來源、事件性質(zhì),簡要過程,初步判斷事件原因;
(2)事件造成的危害程度,影響范圍,有無傷亡,事件發(fā)展趨勢;
(3)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況;
(4)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項;
(5)事件報告單位負責(zé)人簽字或加蓋單位印章,注明報告時間;應(yīng)急處理過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。
(三)預(yù)警級別的確定、轉(zhuǎn)化與發(fā)布
1.預(yù)警級別的確定
市應(yīng)急指揮部收到相關(guān)信息并證實集中式飲用水源突發(fā)污染事件即將發(fā)生或已發(fā)生時,初步判斷其級別與類別后,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上,迅速組織專家研究確定事件級別,有針對性地實施預(yù)案和措施。
2.預(yù)警級別的轉(zhuǎn)化
根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化,應(yīng)及時調(diào)整預(yù)警級別,在紅色(I級)、橙色(Ⅱ級)、黃色(Ⅲ級)和藍色(Ⅳ級)之間轉(zhuǎn)化,也可跳級進行。
3.預(yù)警級別的發(fā)布
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時,根據(jù)事件性質(zhì)和級別,要及時發(fā)布預(yù)警公告。
Ⅰ級(紅色)預(yù)警,市政府報省政府批準,由市政府發(fā)布。
Ⅱ級(橙色)預(yù)警,市政府報省政府同意后,由市政府發(fā)布。
Ⅲ級(黃色)預(yù)警,由市政府確定并發(fā)布。
Ⅳ級(藍色)預(yù)警,由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣(市)政府報市政府同意后發(fā)布。
(四)預(yù)警措施
進入預(yù)警狀態(tài),市應(yīng)急指揮部應(yīng)采取以下措施:
1.立即啟動有關(guān)應(yīng)急方案;
2.發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告;
3.根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的級別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障工作機構(gòu);
4.指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊伍進入臨戰(zhàn)狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并即時報告事態(tài)進展情況;
5.調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家、人員及有關(guān)物資和設(shè)備等,確保應(yīng)急工作順利進行。
(五)先期處置
事故發(fā)生后,事發(fā)單位和有關(guān)部門,要在所在地政府的統(tǒng)一指揮下,按照有關(guān)方案,迅速開展先期處置。堅持“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置”的原則,最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延,嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時,迅速向上級和有關(guān)部門報告。
五、應(yīng)急響應(yīng)
(一)響應(yīng)原則
應(yīng)急供水堅持“屬地為主、重點保障”的原則,通過合理調(diào)度,盡可能保障所有用戶有序用水。在無法保障全部用戶用水時,要確保居民用戶基本生活用水;重點保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水;重點保障學(xué)校、醫(yī)院、部隊等社會重點事業(yè)單位的`食堂用水;重點保障城鄉(xiāng)運行生命線企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水;優(yōu)先保障市區(qū)重點企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的合理用水。
(二)分級響應(yīng)
Ⅰ級、Ⅱ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時,由市政府決定、市長簽發(fā),并報省政府批準或同意后,由市應(yīng)急指揮部辦公室向社會發(fā)布紅色或橙色緊急預(yù)警信息,市應(yīng)急指揮部同時發(fā)布相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施,迅速組織實施,同時按規(guī)定程序?qū)⒂嘘P(guān)情況報省政府或上級有關(guān)部門,必要時請求省政府、兄弟城市、外地有關(guān)科研機構(gòu)、大專院校和軍隊緊急支援。
Ⅲ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,由市應(yīng)急指揮部報請市政府批準,由市應(yīng)急指揮部辦公室向社會發(fā)布黃色預(yù)警信號,同時市應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級響應(yīng),并按有關(guān)方案迅速組織實施。
Ⅳ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣(市)政府決定,并報請市政府批準,由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布藍色預(yù)警信息,市應(yīng)急指揮部同時發(fā)布Ⅳ級響應(yīng),并按有關(guān)方案迅速組織實施。
(三)響應(yīng)程序
市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即開展下列工作:
1.組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援;
2.修改、調(diào)整搶險救援方案,并迅速組織實施,防止發(fā)生次生、衍生事件;
3.組織各相關(guān)職能部門,進行人員責(zé)任分工,協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障,包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度應(yīng)急物資和資源等;
4.部署做好維護現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作;
5.向有關(guān)方面報告和通報應(yīng)急處置工作進展情況;
6.決定緊急處置水源污染的其他重要事項。
(四)指揮協(xié)調(diào)
1.現(xiàn)場指揮
市應(yīng)急指揮部組織成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要,在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,盡快開展指揮工作,指揮現(xiàn)場人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開工作;向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求;隨時調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作,做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不紊。
2.現(xiàn)場協(xié)調(diào)
應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動,為救援隊伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施,為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障;協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作,及時向?qū)<医M通報應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息,特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù);及時聽取專家對事件危害范圍、發(fā)展趨勢的預(yù)測和所提出的應(yīng)急處置方案和建議;積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級的判定和分析工作,使其更好地在制水工藝改進、水源地環(huán)境保護、跨流域調(diào)水、臨時啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持,發(fā)揮參謀咨詢作用。
3.召開現(xiàn)場辦公會
召開各種現(xiàn)場辦公會現(xiàn)場解決問題,充分調(diào)動全市各部門和單位的主動性和積極性,動員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)。
(五)緊急處置
1.處置措施
(1)污染如果是由排污口排放引起的,必須要求立即封堵排污口,防止飲用水源地水體污染擴大。如果是生產(chǎn)、運輸過程中有毒有害化學(xué)品的泄露、擴散所造成的飲用水源污染事件,按照污染物的化學(xué)、物理特性要求制止泄露。
(2)如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染,但影響范圍不大,且危害性不很嚴重時,可要求在污染水體的下游處進行攔截,然后將污染水體直接采用適當(dāng)?shù)奈锢?、化學(xué)方法進行處理,以消除危害。
(3)如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染大范圍影響,且危害性嚴重(特別是劇毒化學(xué)品污染),應(yīng)要求立即通知水廠和水源地周圍群眾停止用水,同樣要求在污染水體下游進行堵截,然后采用適當(dāng)?shù)奈锢怼⒒瘜W(xué)方法進行處理,以消除危害。
(4)一旦飲用水源地水體已受到污染,參與飲用水源應(yīng)急的監(jiān)測人員應(yīng)立即對污染水域進行布控,并進行監(jiān)測,及時報告測定結(jié)果,供市應(yīng)急指揮部決策參考。
(5)如果已經(jīng)引起周圍農(nóng)田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡時,應(yīng)采集土壤、作物或水生生物進行專業(yè)分析,為污染事件后期處理提供科學(xué)依據(jù)。
以上措施可根據(jù)實際情況合并實施。
2.應(yīng)急監(jiān)測
按照本預(yù)案的職責(zé)分工,市環(huán)保局、市水利局、市衛(wèi)生局和市水務(wù)集團都負有供水質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測責(zé)任,對水源地水質(zhì)、水文狀況、自來水出廠水質(zhì)和自來水管網(wǎng)水進行不間斷的監(jiān)測。Ⅰ級和Ⅱ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,要加強對全市各網(wǎng)點的監(jiān)測,至少每2小時取樣化驗一次,保證水源地溶解氧、氨氮和COD指標(biāo)以及自來水各飲用指標(biāo)每2小時報告一次。有關(guān)技術(shù)負責(zé)人和指揮部領(lǐng)導(dǎo)要不間斷地深入水廠、水源面親自查看,實施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時掌握監(jiān)測結(jié)果,并及時對事件的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析判斷和預(yù)測,提出工作意見和建議。
3.應(yīng)急監(jiān)察
市監(jiān)察局組成應(yīng)急監(jiān)察組,負責(zé)集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生時的監(jiān)察工作。事件發(fā)生地環(huán)保主管部門監(jiān)察室配合應(yīng)急監(jiān)察組工作。應(yīng)急監(jiān)察組在接到監(jiān)察任務(wù)后,立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場,了解事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢等;監(jiān)督、協(xié)助、指導(dǎo)現(xiàn)場處置工作,協(xié)助做好人員撤離和防護工作;對事件責(zé)任單位的違法行為進行調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù);做好市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
(六)應(yīng)急安全與防護
1.受影響群眾的安全
根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)(如有毒有害物質(zhì)泄漏、水質(zhì)事故),市應(yīng)急指揮部要及時通過媒體等宣傳渠道,向群眾宣傳防護措施;根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方向和方式,責(zé)成有關(guān)部門和單位組織群眾進行安全疏散;根據(jù)需要設(shè)立緊急避難場所,為群眾提供飲用水、食物。
2.現(xiàn)場處置人員的安全
現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型事件的特點(如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等),配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的規(guī)定?,F(xiàn)場監(jiān)測、監(jiān)察和處置人員根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等,在正確、完全配戴好防護用具后,方可進入現(xiàn)場,以確保自身安全。
(七)擴大應(yīng)急
當(dāng)集中式飲用水源突發(fā)污染事件不斷擴大和復(fù)雜化,且連續(xù)發(fā)生次生、衍生事故,并有進一步發(fā)展的趨勢,我市處置遇到較大困難時,要及時向國務(wù)院、省委和省政府、兄弟城市、有關(guān)科研單位和相關(guān)大中型企業(yè)發(fā)出求援信息,必要時可通過國家和外事機構(gòu)向國際友好城市和單位及個人發(fā)出求援信息,爭取國際支援。
(八)信息發(fā)布
為保障信息的準確無誤,市集中式飲用水源突發(fā)污染事件有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認定,由市委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布,以滿足公眾的知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時、準確,供水企業(yè)及其他部門和個人不得隨意、惡意或不負責(zé)任地傳播與突發(fā)供水危機有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息和預(yù)警號令,隨著事態(tài)發(fā)展和處置進程,逐步發(fā)布詳細信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號令,及時解除群眾的思想疑慮,防止各種謠言的傳播。
六、應(yīng)急終止
(一)應(yīng)急終止的條件
集中式飲用水源突發(fā)污染事件得到控制,緊急情況解除后,預(yù)警號令發(fā)布機構(gòu)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出應(yīng)急處置報告,報市應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài),向社會宣布解除號令,轉(zhuǎn)入正常工作。
應(yīng)急處置符合下列條件之一的,即可終止應(yīng)急程序:
1.本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù);
2.本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除,供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常。
(二)終止應(yīng)急響應(yīng)
事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進行:
1.專家組根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報,經(jīng)評估確認事件已具備應(yīng)急終止條件后,依次報請市應(yīng)急指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮部批準。
2.市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作。
3.應(yīng)急終止后,有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市應(yīng)急指揮部有關(guān)指示和實際情況,繼續(xù)進行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作,直至本次事件的影響完全消除為止。
(三)后期處理
1.善后處置
污染事件發(fā)生地政府應(yīng)會同市級有關(guān)部門,積極穩(wěn)妥、認真細致地做好危機過后有關(guān)工作,彌補損失,消除影響,總結(jié)經(jīng)驗,改進工作,進一步落實應(yīng)急防范措施。
2.費用清算
對事件中的傷亡人員、危機應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要及時給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助;對污染發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟損失,應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果給予相應(yīng)補償。市級有關(guān)主管部門要按規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。
3.綜合評估
市應(yīng)急指揮部辦公室要會同事發(fā)地政府,對水源地污染事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行綜合評估,并作出報告。綜合評估報告應(yīng)根據(jù)事件等級,分別在應(yīng)急終止后的30日、20日、15日和10日內(nèi)完成。
綜合評估報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容:
(1)整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料;
(2)分析、評估事件原因、過程及后果(包括傷亡、經(jīng)濟損失);
(3)分析、評估主要應(yīng)急措施及其有效性;
(4)事件結(jié)論、主要經(jīng)驗教訓(xùn),責(zé)任人認定及處理意見,各種必要的附件等;
(5)從集中式飲用水源地保護規(guī)劃、管理等方面提出改進建議等。
4.事件總結(jié)
綜合評估結(jié)束后,市應(yīng)急指揮部辦公室要會同事發(fā)生地政府全面總結(jié)應(yīng)急處置工作,并形成書面材料報告市政府。
根據(jù)實踐經(jīng)驗,環(huán)保部門負責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進行評估,并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
七、保障措施
各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)總體預(yù)案,按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好污染事件的應(yīng)對工作;要調(diào)動各方力量,統(tǒng)籌安排,采取切實有效保障措施,保證應(yīng)急救援工作的需要。
(一)隊伍保障
各主管部門都要建立突發(fā)事件應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍和供給保障隊伍,根據(jù)事件發(fā)生的級別和工作實際隨時調(diào)用。
1.工程搶險專業(yè)隊伍:由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成,負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。
2.應(yīng)急保障和支援隊伍:由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會半專業(yè)性力量組成,平時要做好各項計劃準備,必要時也可臨時從社會征集。
3.應(yīng)急管理力量:由各級環(huán)保監(jiān)察部門有關(guān)人員組成,負責(zé)接收同級政府和上級主管部門的應(yīng)急指令,并與水利、供水、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門及時進行協(xié)調(diào)及信息交換,協(xié)調(diào)和組織有關(guān)單位的應(yīng)急力量對供水危機進行應(yīng)急處置。
(二)技術(shù)保障
各有關(guān)應(yīng)急處置機構(gòu)的監(jiān)測、化驗、試驗分隊和專家?guī)於际菓?yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的重要技術(shù)保障力量,要及時提供現(xiàn)場救援和工程搶險技術(shù)信息和人力幫助,建立儲備數(shù)據(jù)庫隨時調(diào)用。專家組由從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成,負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運行安全性和水質(zhì)情況鑒定,研究應(yīng)急方案,提出相應(yīng)對策和意見。有關(guān)單位要進一步配備先進監(jiān)測和分析處理儀器設(shè)備,為應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件提供有力的技術(shù)支持。
(三)交通和運輸保障
市公安局負責(zé)組織與實施緊急處置交通安全保障工作,依法實施道路交通管制。市交通運輸局負責(zé)并依法實施通航管制,落實各類應(yīng)急保障物資的調(diào)運。相關(guān)縣(市)政府要協(xié)助做好交通和運輸保障工作。
(四)通信保障
逐步建立和完善全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度。應(yīng)急響應(yīng)期間,各通信公司要保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作;隨時接收省、市政府的批示和事故發(fā)生地的事故信息;市應(yīng)急指揮部各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生保障
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,必須快速組織醫(yī)療救護人員對傷員進行應(yīng)急救治,盡最大可能減少傷亡。在市衛(wèi)生局指導(dǎo)下,醫(yī)療急救中心負責(zé)院前急救轉(zhuǎn)運工作,各級醫(yī)院負責(zé)后續(xù)救治,紅十字會等群眾性救援組織和隊伍應(yīng)積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍,開展群眾性衛(wèi)生救護工作。同時,要根據(jù)突發(fā)危機的特性和需要,做好疾病控制、消毒隔離和衛(wèi)生防疫準備,并嚴密組織實施。
(六)社會穩(wěn)定保障
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,市公安局負責(zé)應(yīng)急工作中的社會穩(wěn)定保障,武警市支隊予以協(xié)助和配合,并負責(zé)相關(guān)保衛(wèi)工作。事件發(fā)生地縣(市、區(qū))政府協(xié)助做好治安保障工作,基層政府和社區(qū)組織要積極組織開展群防聯(lián)防,配合公安部門及時掌握社會動態(tài),加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護,嚴懲借供水危機造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。
(七)物資保障
建立和完善應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資保障機制,滿足處置工作的需求。
1.集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置過程中,由市發(fā)改委和市經(jīng)信委負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng),保障搶險救援隊伍的相應(yīng)裝備投入和事發(fā)地區(qū)群眾日常用水的市場供應(yīng)。市食品藥品監(jiān)管局負責(zé)組織藥品的儲存和供應(yīng)。應(yīng)急物資的調(diào)用,由政府應(yīng)急辦組織協(xié)調(diào),各相關(guān)職能部門負責(zé)實施。
2.建立集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng),積極培育和提升動員能力,確保救援物資器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。同時,積極探索生產(chǎn)潛力信息儲備,通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動運行機制,實現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備。
3.建立與其他省、市和地區(qū)之間的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便需要時迅速調(diào)入應(yīng)急物資;必要時,可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),及時動員和征用社會物資。
(八)資金保障
政府為突發(fā)公共事件處置提供資金保障。
(九)教育和培訓(xùn)
市環(huán)保局會同宣傳、教育、文廣等部門,通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等,廣泛宣傳節(jié)水、環(huán)保、應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、減災(zāi)等基本常識,增強市民的社會責(zé)任意識和自我保護能力。按照分級負責(zé)的原則,各級政府和各有關(guān)方面要結(jié)合實際,采取定期與不定期等多種組織方式,有計劃地對應(yīng)急救援人員和管理人員進行培訓(xùn),嚴格考核,確保質(zhì)量,切實提高其專業(yè)技能。
(十)演練
市應(yīng)急指揮部要定期組織演練,以檢驗預(yù)案的實用性和可操作性,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
八、獎懲與責(zé)任追究
集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。
對集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人,要給予表彰和獎勵:
(一)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
(二)在預(yù)防或應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出,使國家、集體和群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
(三)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;
(四)有其他特殊貢獻的。
在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的,依法依紀對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)未依照規(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的;
(二)未依照規(guī)定完成應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運輸、儲備的;
(三)對上級政府及有關(guān)部門的調(diào)查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的;
(四)在集中式飲用水源突發(fā)污染事件的調(diào)查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;
(五)有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的;
(六)有其他失職、瀆職行為的。
九、附則
(一)預(yù)案管理
本預(yù)案由市環(huán)保局制定,預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大變化,或在執(zhí)行中有新的情況,由市環(huán)保局及時修訂。
(二)預(yù)案解釋
本預(yù)案由市環(huán)保局負責(zé)解釋。各縣(市)集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況另行制定。
(三)預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文篇3
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、工作原則
1、預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。
3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準確處置。
三、組織管理
學(xué)校成立由校長負責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下:
1、根據(jù)當(dāng)?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制,檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。
3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,提高師生員工的科學(xué)防病能力。
4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度,及時掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。
6、確保學(xué)生喝上安全飲用水,吃上放心飯菜。
7、及時向當(dāng)?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
(一)高度重視,切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
1、加強學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
2、加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。
3、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
4、學(xué)校要切實履行職責(zé),做好計劃免疫的宣傳工作,嚴格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗和登記制度,提高學(xué)生疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。
5、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法加強實驗室危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。
(四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1、按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。
3、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育,增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。
4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質(zhì)。
五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告
學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。
(一)突發(fā)事件監(jiān)測
1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度,指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。
2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報,密切關(guān)注其動態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。
(二)突發(fā)事件報告
1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學(xué)校實行24小時值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。
2、嚴格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。學(xué)校應(yīng)嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。
出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時,醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。
3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。
4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。
六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)
根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學(xué)校的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。
以下分級標(biāo)準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標(biāo)準界定。
(一)傳染病
1、一般突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。
①啟動報告和零報告制度,學(xué)校實行24小時值班制度,加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。
②學(xué)校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備,落實各項防治措施。
③學(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對集體活動進行控制。
④傳染病流行時加強對發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒,并加強除“四害”工作。
⑤嚴格執(zhí)行出入校門管理制度。
2、重大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:
①開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標(biāo)語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。
②對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。
③對重大傳染病的密切接觸者,學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。
④加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。
⑤學(xué)校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。
3、特大突發(fā)事件
所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:
①實行封閉式校園管理,住校學(xué)生不得離開學(xué)校,嚴格控制外來人員進入校園。
②全面掌握和控制人員的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察,暫停上學(xué)或上班。
③避免人群的聚集和流動。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動,調(diào)整大型會議時間;學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動;學(xué)生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進行。
④對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒,通風(fēng)換氣。
⑤學(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。
4、校內(nèi)疫情
校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況,適時開展以下工作:
①要根據(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對該班級調(diào)整教學(xué)方式,暫時避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學(xué)校在報請上級教育行政部門批準后,可對該班級和相關(guān)班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴大停課范圍。若需全校停課,須報市教育局批準。
②采取停課措施的班級或?qū)W校,合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停,學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系。
③尊重和滿足師生的知情權(quán),主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護校園穩(wěn)定。
(二)食物中毒
及時掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時,學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:
1、立即停止食品加工出售活動,并在第一時間報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;
2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;
3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;
4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查,并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品;
5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;
6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。
(三)預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。
1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因。
2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。
3、盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。
4、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。
七、保障措施
(一)組織機構(gòu)保障
學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級各類學(xué)校應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室,具體負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
(二)人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
(三)財力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費預(yù)算,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組長:
副組長:
成員:
飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文篇4
為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)學(xué)校飲用水污染事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)飲用水污染事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定我校突發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
一、工作目標(biāo)
(一)普及各類發(fā)學(xué)校飲用水衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。
(二)完善突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。
(三)建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。
二、具體措施
(一)預(yù)防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測飲用水,做好每年兩次水處理設(shè)備的檢測和檢修,發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
(二)依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件的防治工作。
(三)快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效
建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準確處置。
三、組織管理
飲用水污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工
組長:陳憲偉,負責(zé)應(yīng)急處理的指揮協(xié)調(diào)工作。
副組長:魏萬輝、盧晶、閔繁成,負責(zé)污染情況的報告工作。
組員:范文波、管德良、閆偉民,負責(zé)污染情況的報告和飲用水的切換工作。
秘書:管德良(兼)
(一)報告制度
校區(qū)水源一旦受到污染,由管德良及時向后勤服務(wù)處負責(zé)人閔繁成或處長魏萬輝匯報。管德良負責(zé)向教育局體衛(wèi)科和衛(wèi)生防疫監(jiān)督所報告。
(二)現(xiàn)場保護和水源處理
保護好水源現(xiàn)場,請二道區(qū)衛(wèi)生防疫監(jiān)督所及時提取水樣。將污染水源徹底放盡,停止飲用。
(三)指揮協(xié)調(diào)
應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各施其職,各負其責(zé),指揮校區(qū)師生員工協(xié)調(diào)作好校區(qū)水源污染的應(yīng)急處理工作。
四、突發(fā)事件預(yù)防
(一)高度重視,切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理
學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與飲用水衛(wèi)生進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。
(二)增加學(xué)校衛(wèi)生投入,切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。
(三)采取有效措施,強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。
加強學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。
(四)加強飲用水衛(wèi)生健康教育,提高師生的防疫抗病能力。
1.按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及飲用水衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。
2.結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治飲用水污染突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的飲用水衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的.能力。
五、保障措施
(一)組織機構(gòu)保障
學(xué)校成立突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,學(xué)校衛(wèi)生室,具體負責(zé)突發(fā)飲用水污染公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。
(二)人力資源保障
學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。
(三)財力和物資保障
學(xué)校安排必要的經(jīng)費預(yù)算,為突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。
飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文篇5
1預(yù)案總則
1.1編制目的
通過編制《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱水源地應(yīng)急預(yù)案),主要為應(yīng)對水源地突發(fā)污染事件提供具有可操作性的預(yù)防控制、保護措施及應(yīng)急處理方案,保證在發(fā)生污染事件以及其它事關(guān)水源地安全的事件時,供給的水量和水質(zhì)得到基本保證,不因發(fā)生水源地突發(fā)污染事件造成大范圍的供水影響和供水安全,使突發(fā)事件處于可控狀態(tài),保證在遇到突發(fā)事件時應(yīng)急措施能高效有序進行,最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康,預(yù)防和減輕水源地突發(fā)安全事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護國家安全和社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
1.2.1法律、法規(guī)和規(guī)章
(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(20__.1.1);
(2)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(20__.11.1);
(3)《中華人民共和國水污染防治法》(20__.1.1);
(4)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(20__.6.10修正,20__.9.1起實施);
(5)《中華人民共和國水法》(第三次修訂,20__年9月1日實施);
(6)《中華人民共和國河道管理條例》(20__年3月19日國務(wù)院令第698號第四次修訂);
(7)《危險化學(xué)品安全管理條例》(20__.12.7修正);
(8)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》(20__.12.22修正);
(9)《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(原環(huán)境保護部令第17號,20__.5.1);
(10)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(原環(huán)境保護部令第32號,20__.3.1);
(11)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(原環(huán)境保護部令第34號,20__.6.5);
(12)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第156號,20__.5.1);
(13)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(20__.6.1)。
1.2.2有關(guān)預(yù)案、標(biāo)準和規(guī)范性文件
(1)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國務(wù)院第34號令,20__.12.29);
(2)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(20__.1.8);
(3)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(20__.1.22);
(4)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》(GB3838-20__);
(5)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-20__);
(6)《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)環(huán)境保護技術(shù)要求》(HJ773-20__);
(7)《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》(HJ774-20__);
(8)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》(HJ941-20__);
(9)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔20__〕113號);
(10)《集中式地表水飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南》(環(huán)辦〔20__〕93號);
(11)《集中式飲用水水源環(huán)境保護指南(試行)》(環(huán)辦〔20__〕50號);
(12)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南(試行)》(環(huán)辦〔20__〕34號);
(13)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔20__〕4號);
(14)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估推薦方法》(環(huán)辦應(yīng)急〔20__〕9號);
(15)《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南》(環(huán)辦應(yīng)急〔20__〕17號);
(16)《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》(生態(tài)環(huán)境部公告20__年第1號);
(17)《生態(tài)環(huán)境部水利部關(guān)于建立跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制的指導(dǎo)意見》(環(huán)應(yīng)急〔20__〕5號);
(18)《關(guān)于進一步做好環(huán)境安全保障工作的通知》環(huán)辦應(yīng)急函〔20__〕150號;
(19)《安徽省水功能區(qū)劃》;
(20)《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(皖政辦秘[20__]32號文,20__.3.27);
(21)《蕪湖市人民政府關(guān)于印發(fā)蕪湖市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》(蕪政秘〔20__〕2號);
(22)《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(蕪政辦秘〔20__〕245號);
(23)《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》;
(24)《蕪湖市通運輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》;
(25)《蕪湖市飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》;
(26)《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(20__年12月8日);
(27)《蕪湖市二水廠(楊家門)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(20__年8月)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于鏡湖區(qū)境內(nèi)3個集中式飲用水水源地突然發(fā)生或者可能發(fā)生造成水污染的事件,3個集中式飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和分水嶺內(nèi)的陸域范圍,最大不超過匯水區(qū)域的范圍。3個集中式飲用水水源地調(diào)查范圍具體如下:
(1)蕪湖市二水廠(楊家門)飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護區(qū)陸域右岸1km范圍。
(2)鏡湖區(qū)方村自來水廠飲用水源地適用的地域范圍包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護區(qū)陸域1km范圍。
(3)鏡湖區(qū)天民自來水廠飲用水水源地適用的地域范圍包括水源保護區(qū)、水源保護區(qū)邊界向上游連接水體及周邊匯水區(qū)域上溯24小時流程范圍內(nèi)的水域和保護區(qū)陸域1km范圍。
1.4預(yù)案銜接
本預(yù)案是政府專項應(yīng)急預(yù)案,作為鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中的重要組成部分,指導(dǎo)鏡湖區(qū)境內(nèi)3個飲用水水源突發(fā)污染事件的應(yīng)對工作,執(zhí)行主體為鏡湖區(qū)人民政府。本預(yù)案在《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及《鏡湖區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指導(dǎo)下,與蕪湖市其他各專項應(yīng)急預(yù)案相銜接,由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)銜接工作。
當(dāng)發(fā)生危險化學(xué)品事故、交通突發(fā)事故等突發(fā)事件,并對飲用水源保護區(qū)產(chǎn)生影響時,在啟動本預(yù)案的同時,應(yīng)與《蕪湖市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急預(yù)案》、《蕪湖市交通運輸系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》平行聯(lián)動、相互銜接,共同協(xié)作、互相通報突發(fā)事件進展及處理處置情況等信息。當(dāng)發(fā)生跨行政區(qū)域水源污染事故時應(yīng)及時上報蕪湖市人民政府,在市級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)下,積極開展突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
除此之外,在與有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案銜接方面,與飲用水水源地所在街道辦事處應(yīng)急預(yù)案及可能產(chǎn)生相互影響的上下游企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)預(yù)案上下聯(lián)動、相互銜接,針對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過程,共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作。
1.5工作原則
(1)系統(tǒng)性原則。編制水源地應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)全面掌握和分析行政區(qū)域內(nèi)水源地的風(fēng)險源信息、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景和應(yīng)急資源狀況,逐一梳理明確各部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的工作職責(zé)、應(yīng)急流程和任務(wù)分工,有效提升政府和有關(guān)部門的應(yīng)急準備能力與應(yīng)急處置能力。
(2)針對性原則。編制水源地應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)在全面調(diào)查和了解行政區(qū)域內(nèi)水源地環(huán)境風(fēng)險狀況的基礎(chǔ)上,針對不同類型的水源地、面臨的不同環(huán)境風(fēng)險,以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件情景,制定切實有效的應(yīng)急處置措施。
(3)協(xié)調(diào)性原則。水源地應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)作為鏡湖區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制體系的重要組成部分,水源地應(yīng)急預(yù)案與行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、道路交通事故應(yīng)急預(yù)案、水上交通事故應(yīng)急預(yù)案和城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案等有機銜接。
2應(yīng)急組織指揮體系
2.1應(yīng)急組織指揮體系構(gòu)成
《蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急組織指揮體系包括應(yīng)急指揮機構(gòu)和現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、外部應(yīng)急救援力量。
2.2應(yīng)急組織指揮機構(gòu)
蕪湖市鏡湖區(qū)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)急組織指揮機構(gòu)主要由總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室和專項工作組組成。應(yīng)急組織指揮機構(gòu)成員主要包括以下單位:應(yīng)急管理、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、供水單位、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、宣傳、相關(guān)街道辦事處等部門。
考慮到水源地的重要性和敏感性,一般情況下,由鏡湖區(qū)人民政府負責(zé)區(qū)內(nèi)飲用水水源突發(fā)污染事件應(yīng)對工作,區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境的副區(qū)長任總指揮,區(qū)生態(tài)環(huán)境分局和區(qū)應(yīng)急管理局局長任副總指揮。
應(yīng)急組織指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、組成部門、職責(zé)分工和日常應(yīng)急管理職責(zé)見附件1。
2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部
現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是根據(jù)不同飲用水水源突發(fā)污染事件情景,在應(yīng)急組織指揮機構(gòu)中選擇有直接關(guān)系的部門和單位成立的,全面負責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)飲用水水源突發(fā)污染事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。
通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異?;蛉罕娕e報、責(zé)任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門,第一時間開展以下工作:
(1)核實信息的真實性;
(2)進一步收集信息,必要時通報有關(guān)部門共同開展信息收集工作;
(3)將有關(guān)信息報告鏡湖區(qū)人民政府。
接到信息報告的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家進行會商,研判水質(zhì)變化趨勢,若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響,應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,指定現(xiàn)場應(yīng)急指揮長。
2.4現(xiàn)場應(yīng)急工作組
包括應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組和綜合組等,還包括請求支援的外部應(yīng)急救援力量?,F(xiàn)場應(yīng)急工作組組成及主要應(yīng)急職責(zé)如下。
2.4.1應(yīng)急處置組
組成:為現(xiàn)場應(yīng)急處置機構(gòu),由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖公安分局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)城市管理局、供水單位等各部門分管負責(zé)同志,以及熟悉水源地情況或水體應(yīng)急處置修復(fù)工作的人員組成。
主要職責(zé):
(1)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),及時掌握水源地突發(fā)事件的地點及影響范圍,組織進行技術(shù)研判,開展事態(tài)分析,組織制定應(yīng)急處置方案;
(2)迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,確定防止污染物擴散的程序;
(3)組織采取有效措施,負責(zé)現(xiàn)場污染物消除、圍堵和削減,以及污染物收集、轉(zhuǎn)運和異地處置等工作;
(4)明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施;
(5)組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散方式和途徑,疏散受威脅人員轉(zhuǎn)移至安全緊急避險場所;
(6)協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。
2.4.2應(yīng)急監(jiān)測組
組成:為應(yīng)急監(jiān)測機構(gòu),由鏡湖區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)住建交通局、鏡湖區(qū)衛(wèi)生健康委員會和水廠等有關(guān)部門的人員組成。
主要職責(zé):
(1)根據(jù)飲用水水源突發(fā)污染事件的污染物種類、性質(zhì)及事發(fā)地氣象、自然、社會環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;
(2)確定污染物擴散范圍,明確監(jiān)測布點和頻次,負責(zé)在污染帶上游、下游分別設(shè)置斷面進行應(yīng)急監(jiān)測;
(3)負責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測。
2.4.3應(yīng)急供水保障組
組成:為供水保障機構(gòu),由鏡湖公安分局、鏡湖區(qū)財政局、鏡湖區(qū)應(yīng)急管理局、鏡湖區(qū)消防救援大隊、鏡湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水務(wù)局、鏡湖區(qū)疾控中心、鏡湖區(qū)住建交通局、供水單位等有關(guān)部門的人員組成。
主要職責(zé)
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