DB32T 4590-2023 突發(fā)事件應急演練評估規(guī)范　

突發(fā)事件應急演練評估規(guī)范Specificationforemergency發(fā)出布版發(fā)出布版Ⅰ前言 Ⅲ 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 5評估內(nèi)容 6評估流程 附錄A（資料性）應急演練評估流程 附錄B（資料性）實戰(zhàn)演練評估表 附錄C（資料性）桌面演練評估表 附錄D（資料性）應急演練評估報告大綱 參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省應急管理廳提出并歸口。本文件起草單位：南京創(chuàng)同安全環(huán)境科技有限公司、南京大學。1DB32/T4590—2023突發(fā)事件應急演練評估規(guī)范本文件規(guī)定了突發(fā)事件應急演練評估的原則、內(nèi)容以及流程。本文件適用于自然災害和事故災難應急演練評估活動，公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應急演練評估活動可參考本文件。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1應急預案emergencyplan為依法、迅速、科學、有序應對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害而預先制定的方案。3.2應急演練emergencyexercise依據(jù)有關應急預案，模擬應對突發(fā)事件的活動。注：按組織形式可分為桌面演練和實戰(zhàn)演練。3.3實戰(zhàn)演練practicalexercise參演人員利用應急處置涉及的設備和物資，針對事先設置的突發(fā)事件情景及其后續(xù)的發(fā)展情景，通過實際決策、行動和操作，完成應急響應的過程。3.4桌面演練table?topexercise參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，針對事先假定的演練情景，討論和推演應急決策及現(xiàn)場處置的過程。3.5應急演練評估emergencyexerciseevaluation通過觀察、記錄演練過程，分析演練資料，對比參演人員表現(xiàn)與演練目標要求，對演練活動準備及其組織實施過程客觀評價，并編寫評估報告的過程。3.6評估組assessmentteam由負責設計評估方案、觀察記錄和評估演練的人員組成的工作小組。3.7參演人員participatingpersonnel在應急演練中承擔具體演練任務，針對模擬事件場景作出應急響應行動的人員。24.1評估目的4.1.1評判演練目標和任務的實現(xiàn)程度，規(guī)范應急演練流程，提高應急演練組織能力。4.1.2檢驗應急預案在應急狀態(tài)下的執(zhí)行情況及適用性，檢驗應急指揮調(diào)度、緊急處置、應急聯(lián)動等突發(fā)事件處置能力能否滿足實戰(zhàn)化要求。4.1.3評價應急物資、裝備、應急力量是否充足。4.2評估原則4.2.1依法依規(guī)：依照有關法律、法規(guī)、標準及有關規(guī)定和要求開展相關工作。4.2.2切合實際：以突發(fā)事件應急演練目標和要求為基礎，結合演練規(guī)模和復雜程度，立足突發(fā)事件應對實際能力，確定合理的評估方法。4.2.3客觀公正：評估應客觀記錄應急演練過程，科學公正開展評估工作。4.3評估依據(jù)4.3.1國家及江蘇省有關法律、法規(guī)、標準及規(guī)定和要求。4.3.2演練活動所涉及的應急預案和演練文件。4.3.3演練組織單位的相關技術標準、操作規(guī)程或管理制度。4.3.4相關突發(fā)事件應急救援或調(diào)查處置的典型案例材料。4.3.5其他相關材料。5評估內(nèi)容5.1評估分類5.1.1應急演練評估包括演練組織評估、應急響應及處置能力評估。5.1.2演練組織評估的重點是對演練組織能力和演練過程的規(guī)范性進行評估。5.1.3應急響應及處置能力評估的重點是對應急響應過程和應急救援隊伍的能力進行評估。5.2實戰(zhàn)演練5.2.1演練組織評估包括下列內(nèi)容。a）演練方案設計：評估演練目標的明確性、演練情景的科學性、演練程序的規(guī)范性、演練文件的完備性、與應急預案的符合性。b）演練保障：評估組織機構設立的合理性，人員、經(jīng)費、場地、物資和器材、通信以及安全等方面保障的充足性。c）演練組織實施：評估演練場景展示的全面性、演練過程的順利性、演練解說的順暢性、記錄報道的及時性、演練總結的客觀性。5.2.2應急響應及處置能力評估包括下列內(nèi)容。a）信息處理：評估信息報告要素的完整性、事態(tài)研判的準確性、預警發(fā)布的實時性、信息發(fā)布的及時性。b）指揮調(diào)度：評估指揮機構的高效性、指揮決策的科學性、應急資源調(diào)度的及時性。c）應急處置：評估先期處置、響應啟動、現(xiàn)場警戒、搜救和疏散人員、搶險救援、醫(yī)療救護、協(xié)調(diào)聯(lián)3及時有效性。d）現(xiàn)場控制與恢復：評估人員安全防護的可靠性、現(xiàn)場恢復的有效性。5.3桌面演練5.3.1演練組織評估包括下列內(nèi)容。a）演練方案設計：評估演練目標的明確性、演練情景的科學合理性、演練程序的規(guī)范性、演練文件的完備性。b）演練保障：評估組織機構設立的合理性，人員、經(jīng)費、場地以及器材與設備等保障的充足性。c）演練實施組織：評估演練場景展示的全面性、演練過程的順利性、演練解說的順暢性、記錄報道的及時性、演練總結的客觀性。5.3.2應急響應及處置能力評估包括下列內(nèi)容。a）信息處理：評估信息報告要素的完整性、事態(tài)研判的準確性、信息發(fā)布的及時性。b）指揮調(diào)度：評估指揮決策的掌控性、應急資源調(diào)度的及時性。c）應急處置：評估按照真實發(fā)生的突發(fā)事件表述的先期處置、響應啟動、處置行動、輿情引導和響應結束的及時有效性。6評估流程6.1基本流程突發(fā)事件應急演練評估的基本流程為評估準備、演練記錄和總結評價。根據(jù)演練的目的、規(guī)模、形式，評估組可對相關程序做出調(diào)整。評估流程示意圖見附錄A。6.2評估準備6.2.1組建評估組6.2.1.1評估組由應急管理領域?qū)＜摇⑾嚓P專業(yè)技術人員和具備豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗人員組成并設組長1人。規(guī)模較大、演練地點和參演人員較多或?qū)嵤┏绦驈碗s的演練，可設多個評估小組。6.2.1.2評估組組長和評估員應滿足以下要求：a）評估組組長應是應急管理領域?qū)＜一蚓哂胸S富實戰(zhàn)經(jīng)驗的人員，熟悉法律法規(guī)、應急預案等相關文件，熟悉指揮協(xié)調(diào)和應急決策要求及過程，熟悉演練涉及部門和單位的職責及溝通協(xié)調(diào)方式方法；b）評估員應熟悉相關法律法規(guī)、應急演練評估方式方法，了解應急演練活動的實施內(nèi)容及過程，并經(jīng)過培訓。6.2.1.3評估組組長和評估員職責如下：a）評估組組長負責組建和管理評估組，培訓、領導和組織評估組成員進行應急演練評估工作；b）評估員按照評估方案及分工，觀察并如實記錄、評估參演人員表現(xiàn)，協(xié)助組長分析演練行動并撰寫評估報告。6.2.2制定評估方案應急演練評估方案包括下列內(nèi)容。a）基本信息：演練目的、突發(fā)事件類型和等級、發(fā)生地點、主要應急行動、參演單位、評估組的構成及職責。4b）評估內(nèi)容：包括演練組織評估、應急響應及處置能力評估，可參考附錄B、附錄C。c）評估標準：根據(jù)演練目標、演練情景設置、演練流程和保障方案，明確各項評估內(nèi)容的評分標準，并設計評估表格，可參考附錄B、附錄C。d）評估程序：針對評估過程做出程序性規(guī)定。e）附件：應急演練評估所需的聯(lián)絡方式等。6.2.3評估培訓評估培訓的內(nèi)容包括：a）評估組應聽取演練組織或策劃人員介紹演練方案、演練場景、演練流程，進行交互式討論；b）評估組內(nèi)部應圍繞工作文件、評估方案、應急預案、演練場地、參演人員、演練設施、評估內(nèi)容和標準、職責分工、安全注意事項等開展培訓。6.2.4召開預備會結合實際場景，明確評估組各成員的職責、任務分配和觀察位置。6.2.5準備評估材料、器材準備評估工作所需的相關材料、器材，包括應急演練評估方案文本、評估表格、記錄表、通信設備、攝像或錄音設備、計算機或相關評估軟件。6.3演練記錄6.3.1觀察記錄6.3.1.1評估組在演練前應準備好符合演練現(xiàn)場要求的計時、照相、錄音、攝像等設備，提前進入指定觀察位置。6.3.1.2演練開始后，評估人員觀察并記錄演練實施、進展情況和參演人員行為，發(fā)現(xiàn)并記錄存在的問題，演練實施過程中不應打斷參演人員、影響演練進程。6.3.1.3評估組根據(jù)演練現(xiàn)場觀察和記錄，對照評估表逐項對演練實施內(nèi)容進行評估，記錄評估結果及問題，形成現(xiàn)場記錄報告。6.3.2收集反饋應急演練結束后，評估組可采用訪談的方式，收集參演人員、演練組織單位的評價反饋，主要包括：a）補充和糾正現(xiàn)場記錄內(nèi)容，完善現(xiàn)場記錄報告；b）收集演練組織單位代表對演練活動的評價和改進建議；c）收集參演人員的收獲與體會。6.3.3補充調(diào)查評估組可在查閱演練文字記錄或錄音錄像記錄的基礎上，采用對參演人員和演練組織單位補充訪談、要求提供自我評估總結材料等方式，進一步收集應急演練評估相關資料。6.4總結評價6.4.1演練分析總結6.4.1.1總體評估：評估組依照預先制定的評估表格和組織單位提供的演練資料打分，得到應急演練評5估總分。6.4.1.2根據(jù)評估總分，得出應急演練評估結論。評估結論如下。a）評估總分達到90分及以上：優(yōu)秀。b）評估總分70分~89分：良好。c）評估總分60分~69分：合格。d）評估總分60分以下：不合格。6.4.2撰寫評估報告評估報告主要內(nèi)容應包括摘要、演練基本情況、應急演練評估過程、演練情況分析（演練目標實現(xiàn)情況分析、指揮協(xié)調(diào)能力分析、參演人員處置能力分析、演練組織情況分析、社會效益分析）、評估結論、改進意見和建議。評估報告大綱見附錄D。6(資料性)總體評估注：虛線表示可選流程。（資料性）實戰(zhàn)演練評估表表B.1給出了實戰(zhàn)演練評估參考評估標準。7表7一級指標二級指標三級指標參考評估標準得分存在問題演練組織演練方案設計1.演練目標3）每項演練目標都有相應的事件和演練活動予以體現(xiàn)（0.5分）2.演練情景1）演練情景要素齊全，包括了突發(fā)事件類別、發(fā)生時間、地點、周邊環(huán)境、發(fā)展態(tài)勢、受影響范圍、造成的人員傷亡及損失等（1分2）演練情景符合演練單位實際情況，且有利于促進實現(xiàn)演練目標和提高參與人員應急能力（0.5分3）各事件演化銜接科學、合理，各事件有合理的發(fā)生與持續(xù)時間、發(fā)生順序和空間分布情況（0.5分）3.演練程序1）設計的演練各科目/環(huán)節(jié)銜接緊密、科學（1分4.演練文件（4分）1）制定了演練工作方案、保障方案、宣傳方案等（1分2）在需要制定演練腳本的演練形式中，演練腳本、演練模擬情景、處置行動與執(zhí)行人員、指令與對白、步驟與時間安排、視頻背景與字幕、演練解說詞等要素齊全（1分3）各單項文件要素齊全、內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求（1分4）考慮了演練現(xiàn)場及可能對周邊社會秩序造成的影響并明確應對措施（0.5分5）演練方案已印發(fā)到相關部門（0.5分）5.與應急預案符合性應急演練方案設計充分覆蓋了相關應急預案的：1）突發(fā)事件應對流程和主要涉及的部門（1分演練保障（8分）6.組織機構（1分）設置完備的組織機構（1分）88表B.1實戰(zhàn)演練評估表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標參考評估標準得分存在問題演練組織演練保障（8分）7.人員保障2）對參演人員進行了理論培訓、崗位實操訓練，使參演人員熟練掌握演練規(guī)則、演練情景、角色任務、對應應急預案相關內(nèi)容（1分）8.經(jīng)費保障（1分）1）演練組織單位有合理的應急演練經(jīng)費預算（0.5分2）有明確的經(jīng)費籌措渠道及承擔單位，能按照演練需要及時撥付經(jīng)費（0.5分）9.場地保障（1分）1）場地選擇符合演練策劃情景設置要求（0.5分2）場地選擇考慮并采取相關措施以保障參演人員、觀摩人員的人身安全（0.5分）10.物資和器材保障（1分）1）各種器材、設備準備到位，搭建了必要的模擬場景及裝置設施（0.5分2）演練前對物資和器材進行了檢查確認（0.5分）11.通信保障（1分）1）采用多種通信保障措施，有備用通信手段（0.5分2）演練前對通信器材進行了檢查確認（0.5分）12.安全保障（1分）1）制定必要的應急預案和安保方案以防演練可能發(fā)生的意外情況，并提前告知周邊可能受到影響的相關人員以避免造成恐慌或產(chǎn)生安全隱患（0.5分2）為參演人員配備個人防護裝備等安全防護措施（0.5分）演練組織實施13.過程控制1）指揮機構能按照演練方案及時發(fā)出控制信息（1分2）參演人員能隨時掌握演練進展情況，并及時報告演練中出現(xiàn)的各種問題（1分）14.演練解說1）演練背景、進程、案例、環(huán)境渲染以及參演人員角色分工等內(nèi)容解說清晰易懂，適合現(xiàn)場氣氛（1分2）解說與現(xiàn)場同步，表達的專業(yè)性強（1分）15.場景展示1）合理、充分利用多媒體文件、沙盤、信息條等形式展示應急演練場景，使參演人員、觀摩嘉賓更直觀、容易了解演練的相關信息（1分2）演練現(xiàn)場氛圍營造仿真度高（1分）16.記錄報道（1分）1）演練全過程安排有專門人員進行文字、照片、音像記錄，記錄內(nèi)容全面詳細、專業(yè)客觀，并在演練結束后對演練相關資料完備存檔（0.5分2）能按照演練宣傳方案及時、規(guī)范發(fā)布公告（0.5分）表B.1一級指標二級指標三級指標參考評估標準得分存在問題演練組織演練組織實施17.演練總結（3分）1）組織專家對演練進行了點評（0.5分2）演練組織機構及各參演單位對演練情況及時全面總結，查找出了相關應急預案、應急準備、應急救援、應急機制等方面的具體問題（1.5分3）針對性地提出了進一步完善應急預案、完善應急準備、提升應急救援隊伍能力、健全應急機制、加強科普宣傳等方面的有效舉措（1分）應急響應及處置信息處理18.信息報告（4分）1）突發(fā)事件信息報告程序規(guī)范，要素齊全（2分2）在規(guī)定時間內(nèi)能向有關部門報告信息并持續(xù)更新、續(xù)報（1分3）能快速向本單位以外的有關部門或單位、周邊群眾通報信息（1分）19.事態(tài)研判（3分）1）演練單位在接到突發(fā)事件報告后，能及時、主動收集事件的準確信息（1分2）能準確評估突發(fā)事件的嚴重程度及等級并做出決策（2分）20.預警發(fā)布（3分）1）預警信息的發(fā)布主體、發(fā)布程序明確，發(fā)布的內(nèi)容要素齊全（1分2）對有關部門或現(xiàn)場人員或監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)提供的險情、隱患及時預警（1分3）預警方式、方法和預警結果在演練中表現(xiàn)有效（1分）21.信息發(fā)布（4分）1）突發(fā)事件信息發(fā)布主體、發(fā)布程序明確，能第一時間發(fā)布權威信息，并根據(jù)事件進展做好后續(xù)發(fā)布工2）有專門人員負責協(xié)調(diào)新聞媒體（1分3）對事件輿情持續(xù)監(jiān)測和研判，并采取有效措施管控輿情（1分）指揮調(diào)度22.指揮機構（5分）1）指揮機構設置合理，職責明確（1分2）參演單位的負責同志參與應急指揮處置（1分3）搭建現(xiàn)場指揮部、工作組職責明確（1分4）現(xiàn)場指揮部各成員能在較短或規(guī)定時間到位，分工明確并各司其職（1分5）指揮機構重要崗位有后備人選（1分）99表B.1實戰(zhàn)演練評估表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標參考評估標準得分存在問題應急響應及處置指揮調(diào)度23.指揮能力（5分）1）指揮指令傳遞方式多元有效（1分2）對上對下指揮關系明晰（1分3）指揮機構和指揮員對態(tài)勢研判準確，處置決策符合現(xiàn)場態(tài)勢（1分4）現(xiàn)場指揮部能及時提出有針對性的現(xiàn)場處置方案并及時報總指揮（1分5）指揮機構能根據(jù)現(xiàn)場情況變化進行隨機核實并靈活處置（1分）24.應急資源調(diào)度（3分）1）根據(jù)事態(tài)研判，能快速確定并調(diào)集所需的各類應急救援隊伍和應急資源（2分2）協(xié)調(diào)應急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保應急物資和人員及時、安全送達（1分）應急處置25.先期處置（4分）1）能依據(jù)預案快速確定事故的嚴重程度及等級（1分2）相關部門或單位能迅速、有效組織開展社會動員、災情收集、自救互救（1分3）有效維護事發(fā)現(xiàn)場秩序，及時通知、轉(zhuǎn)移可能影響的單位和人員（1分4）積極采取必要措施防止事故災害擴大和次生災害發(fā)生（1分）26.響應啟動（3分）1）演練單位按照相關應急預案規(guī)定啟動響應程序（1分2）采用有效的手段，警告、通知和動員響應范圍內(nèi)相關人員（1分3）根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，相關人員應急響應迅速、準確（1分）27.現(xiàn)場警戒1）根據(jù)事件情景合理設置警戒與管制區(qū)域（1分2）警戒與管制標志、標識設置明顯，警戒措施完善（1分）人員1）參演救援隊伍能及時營救、搜救、排查受危害區(qū)域內(nèi)人員（1分2）迅速疏散、撤離或采取其他措施保護受威脅人員（1分）29.搶險救援現(xiàn)場搶險救援措施、戰(zhàn)術正確有效（2分）30.醫(yī)療救護（3分）1）對受傷害人員采取有效急救，急救藥品、器材配備有效（1分2）能及時與場外醫(yī)療救護資源建立聯(lián)系求得支援（1分3）能及時開展疾病預防控制和心理援助等衛(wèi)生應急工作（1分）表B表B1實戰(zhàn)演練評估表（續(xù)）存在問題得分參考評估標準1）參演人員按規(guī)定或在指定的時間內(nèi)迅速到達預定位置，及時溝通、信息共享（1分4）應急處置程序合理，處置措施得當（1分）1）應對突發(fā)事件的各種裝備能迅速投放到位（2分1）任務單位或部門能持續(xù)跟蹤、監(jiān)測產(chǎn)生的污染物或有毒有害物質(zhì)，并實時報送信息（1分2）制定有效處置方案，確保不造成二次污染或危害（1分）2）采取有效措施減輕或消除可能發(fā)生的次生、衍生災害（1分）能及時正確搶修被損壞公共設施（2分）2）采用恰當方式與外界傳媒溝通，及時收集輿論評價，建立信息互通的渠道，開展輿論引導（1分）1）綜合調(diào)配交通運力，開辟綠色應急通道，保障救援運輸需要（1分2）根據(jù)需要及時、合理調(diào)撥、租賃或征用各類運輸力量，搶修交通設施（1分）2）應急響應解除程序符合實際，并與預案規(guī)1）現(xiàn)場指揮部與當?shù)卣虮締挝恢笓]中心信息暢通(三級指標動署測害修訊導輸束協(xié)調(diào)聯(lián)裝備部應急監(jiān)次生災防治設施搶應急通輿情引緊急運響應結.........二級指標應急處置一級指標應急響應及處置表B1表B1實戰(zhàn)演練評估表（續(xù)）注：應急演練評估工作的組織實施可結合演練重點、演練形式、演練規(guī)模和復雜程度，對評估內(nèi)容、指標和評估標準進行適當調(diào)整。存在問題得分參考評估標準1）救援人員均配備了必要的安全防護裝備或采取了必要的安保措施（1分2）制定了受到或可能受到突發(fā)事件波及或影響的人員的安全保護方案（1分3）針對事件影響范圍內(nèi)的特殊人群，能采取適當方式發(fā)出警告并采取安全防護措施（1分）1）應急處置結束后，有效做好后序處置工作（1分2）相關設備撤離并歸還入庫，將現(xiàn)場恢復原樣（1分）三級指標40人員安全防護41現(xiàn)場恢復二級指標現(xiàn)場控制與恢復一級指標應急響應及處置（資料性）桌面演練評估表表（資料性）桌面演練評估表表C1給出了桌面演練評估參考評估標準。表C1桌面演練評估表存在問題得分參考評估標準1）演練情景要素齊全，包括了背景信息、情景概要、事件后果、演化過程等要素（05分2）演練情景符合實際情況，且有利于促進實現(xiàn)演練目標和提高參與人員應急能力（05分4）設計了突發(fā)事件現(xiàn)場第一時間必要處置職能的內(nèi)容（或背景）和突發(fā)事件現(xiàn)場信息報送流程設計的演練各科目/環(huán)節(jié)銜接緊密、科學，時間安排合理（2分）2）在需要制定演練腳本的演練形式中，演練腳本、演練情景、指令與對白、步驟與時間安排、視頻背景與字幕、演練解說詞等要素齊全（1分3）各單項文件要素齊全、內(nèi)容合理，符合演練規(guī)范要求（1分4）演練方案已印發(fā)到演練的相關部門（1分）應急演練方案設計充分結合了相關應急預案的：2）主要涉及的部門及其職責任務、指揮協(xié)同關系（1分三級指標符標景序件案演練目演練情演練程演練文應急預合性與.二級指標演練方案設計一級指標演練組織表C表C1桌面演練評估表（續(xù)）存在問題得分參考評估標準設置完備的組織機構（1分）2）對參演人員進行了理論培訓、崗位實操訓練（05分）1）演練組織單位有合理的應急演練經(jīng)費預算（05分2）有明確的經(jīng)費籌措渠道，能按照演練需要及時撥付經(jīng)費（05分）演練現(xiàn)場的布置滿足桌面演練需要（1分）各種器材、設備等硬件條件滿足桌面演練需要（1分）1）指揮機構能按照演練方案及時發(fā)出控制信息（2分2）參演人員能隨時掌握演練進展情況及時報告演練中出現(xiàn)的各種問題（1分）1）演練背景、案例、環(huán)境渲染以及參演人員角色分工等解說清晰易懂（1分2）解說與現(xiàn)場演練進程同步，表達的專業(yè)性強（1分）合理、充分利用多媒體文件、沙盤、信息條等形式展示應急演練場景，使參演人員、觀摩嘉賓更直觀、容易了解演練的相關信息（2分）演練全過程安排有專門人員進行文字、照片、音像記錄，記錄內(nèi)容全面詳細、專業(yè)客觀，并在演練結束后對演練相關資料完備存檔（2分）1）演練組織機構及各參演單位對演練情況及時全面總結（1分2）針對性提出完善應急預案、完善應急準備、提升應急救援隊伍能力、健全應急機制、加強科普宣傳等方面的有效舉措（1分）三級指標6組織機構7人員保障8經(jīng)費保障9場地布置10器材與設備保障11過程控制12演練解說13場景展示14演練記錄二級指標演練保障演練組織實施一級指標演練組織表C.1一級指標二級指標三級指標參考評估標準得分存在問題應急響應及處置信息處理16.信息報告（6分）1）突發(fā)事件信息報告程序規(guī)范，要素齊全（3分2）參演人員熟悉突發(fā)事件信息的接報程序、方法和內(nèi)容（3分）17.事態(tài)研判（5分）1）參演人員能快速搜集和分析演練中需要的各種信息（3分2）參演人員能根據(jù)演練情景快速確定突發(fā)事件的嚴重程度及等級（2分）18.信息發(fā)布1）信息發(fā)布的主體符合預案要求，參演人員熟悉信息發(fā)布的程序和內(nèi)容要素（3分2）參演人員能正確理解演練注入的信息并發(fā)布（2分3）發(fā)布的信息思路清晰、內(nèi)容準確（2分）指揮調(diào)度19.指揮能力1）演練指揮具備統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度能力，有效掌握演練過程中各環(huán)節(jié)指揮協(xié)調(diào)工作（5分2）指揮人員調(diào)度口令準確，清晰易懂，決策程序科學，內(nèi)容具有預見性，科學可行（5分）20.應急資源調(diào)度（8分）1）根據(jù)事態(tài)研判結果，能及時確定應急救援所需的各類應急資源（4分2）能準確描述調(diào)集的應急救援隊伍和應急物資和裝備（4分）應急處置21.先期處置（6分）1）演練單位能快速確定事故的嚴重程度及等級（3分2）相關部門或單位能按照真實發(fā)生的突發(fā)事件表述社會動員、災情收集、自救互救等內(nèi)容（3分）22.響應啟動（4分）按相關應急預案規(guī)定啟動響應程序（4分）23.處置行動1）參演人員熟悉各自職責能較好配合其他人員開展工作（4分2）處置程序符合實際工作實際（4分3）參演人員意見表達思路清晰、內(nèi)容全面（2分4）參演人員協(xié)作聯(lián)動，協(xié)作方式合適（2分5）參演人員根據(jù)事件級別，做出的各項行動符合角色身份要求（2分）24.輿情引導（6分）采用恰當方式與外界傳媒溝通，及時收集輿論評價、建立信息互通的渠道、開展輿論引導（6分）25.響應結束（4分）2）應急響應解除程序符合實際并與預案規(guī)定內(nèi)容一致（2分）注：應急演練評估工作的組織實施可結合演練重點、演練形式、演練規(guī)模和復雜程度，對評估內(nèi)容、指標和評估標準進行適當調(diào)整。（資料性）應急演練評估報告大綱D.1摘要概述應急演練基本情況、評估依據(jù)、評估結論和建議等主要內(nèi)容。D.2演練基本情況簡述演練的組織及承辦單位、參演人員、演練形式、模擬的突發(fā)事件類型、模擬的突發(fā)事件發(fā)生的時間和地點、突發(fā)事件過程的情景描述及主要應急行動、演練點評等。D.3應急演練評估過程簡述應急演練評估工作的組織實施過程和主要工作安排情況。D.4演練情況分析