促進開放、協(xié)作、共贏的數(shù)據(jù)國際合作報告

2024年11月-組長前言目錄 01(二)數(shù)據(jù)國際合作的價值 (三)數(shù)據(jù)國際合作的生態(tài) 二、數(shù)據(jù)國際合作面臨的多重挑戰(zhàn) 04 06三、促進數(shù)據(jù)國際合作的共識原則 09 四、推動數(shù)據(jù)國際合作的行動倡議 附錄2:促進數(shù)據(jù)國際合作的實踐案例 (四)增強行業(yè)數(shù)據(jù)互操作性方案 (五)促進科研創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享項目 (六)推動數(shù)據(jù)國際合作機制探索 附錄3:國際社會關于數(shù)據(jù)國際合作的主張和探索 (二)主要國際機構關于數(shù)據(jù)國際合作的主張 (三)國際經貿協(xié)定中的數(shù)據(jù)國際合作規(guī)則 數(shù)據(jù)國際合作的存量和增量規(guī)模龐大，國際數(shù)據(jù)公司(IDC)預(一)數(shù)據(jù)國際合作的概述(二)數(shù)據(jù)國際合作的價值1mc"WordwidIDCGlobalDaurasphereForecas,024-202AIEveywher,BuaUIpsurgoinDanawilTakeTim2,hape//wwldecom/oadaciponticeldaUS52076424識確權和認證授權的數(shù)據(jù)基礎設施，比如域名系利用數(shù)據(jù)資源開展社會服務和促進經濟發(fā)展的領域，特別是數(shù)據(jù)驅動的智能化應用，例如數(shù)字經際合作的重要基礎。數(shù)據(jù)國際合作的主體涉及政新應用中的各類參與主體，數(shù)據(jù)采集、傳輸、存系(如圖1所示)。數(shù)據(jù)經濟社會價值數(shù)據(jù)經濟社會價值基礎設施數(shù)據(jù)基礎設施國際公約網絡基礎設施算力基礎設施不同國家相關主體政策標準法律法規(guī)貿易協(xié)定行業(yè)標準數(shù)據(jù)生命周期圖1.數(shù)據(jù)國際合作生態(tài)要素圖呈現(xiàn)出碎片化風險個人信息的定義模式、基本處理原則、權利內容總體上在政策上更傾向于支持數(shù)據(jù)的全球自由流2UNCTAD:"DataProtectionandPrivacyLepislationWorldwide",ht幾乎沒有共識可言”成為普遍共識，并在一些國家和地區(qū)得到踐行探的多種多樣導致名字空間(NameSpace)嚴重不統(tǒng)一。例如歐洲主推的國際數(shù)據(jù)空間(IDS)標準、美國發(fā)起的數(shù)據(jù)傳輸項目(DTP)、SoLiD規(guī)合作磋商缺少平臺UNCTAD."DiosalFarmomyHepmr202I°hups//ungtadon/paoe/dipialecononyroport-2UNCN:"thueruatiuonuldonuyomerranwPatlmussnprugra2,brps//uncebor/mtermationaldutaqpwemapatho1SA:“TnnovaongthefutareofdatoschanocinFanopeandbeyomfhups:7/internalionalanaspicsoto/"DataTransferPooieeOwerviewandFandomenab"hope//datatransferroi"SlidProoolinatificarions".haps//salidpropcton/TH/2021/pronrol20211217#narifica關方治理模式”),倡導非政府組織、互聯(lián)網企業(yè)、技術社群等共同且平等參與，自下而上決 治理難度隨之提升施公共政策，解決公共問題，實現(xiàn)治理日標108號公約，全稱《做測理事會關予個人敢據(jù)自動處理的保護公的：CoocnionorthoatcfndudaswidreodoAuonarePasiorPaone(Dom)。又稱《數(shù)據(jù)保護公約heps//anetod,otg/paae/daraprmteeto第一，新技術的發(fā)展不斷拓展數(shù)據(jù)領域需要關數(shù)據(jù)體量、質量和類型的影響。美國咨詢公司McKinsey&Company指出，隨著物聯(lián)網設備的普及，到2025年全球物聯(lián)網設備產生的數(shù)據(jù)量預計達到79.4ZB。人工智能應用領域日趨廣泛，進一步加速了各類數(shù)據(jù)的生成和收集。此外，隨著生成式人工智能技術應用日趨廣泛，人工智能生成內容 (AIGC)在數(shù)據(jù)質量以及數(shù)據(jù)權屬方面的不確定性，將進一步沖擊現(xiàn)有數(shù)據(jù)治理體系。例如，數(shù)據(jù)包容性不足，造成偏見、歧視性的價值傳遞等問題使得數(shù)據(jù)治理難度大大增加，放大了數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展風險。二是數(shù)據(jù)保護和隱私問題凸顯。隨著人工智能技術的發(fā)展，個人數(shù)據(jù)的使用變得更加廣泛和深入，人工智能應用在充分挖掘數(shù)據(jù)價值的同時，也提高了隱私泄露的風險，特別是在萬物智能、萬物互聯(lián)的趨勢下，越來越多的智能終端持續(xù)收集用戶行為數(shù)據(jù)和個人信息，服務于用戶畫像、行為預測等用途，可能導致隱私泄露風險的增加。根據(jù)Gartner的研究報告，2020年全球超過40%的企業(yè)巳因人工智能應用而面臨數(shù)據(jù)隱私合規(guī)問題。三是數(shù)據(jù)被遺忘權的落地難度增大。被遺忘權是指個入有權要求刪除關于自己的數(shù)據(jù)。然而，在人工智能和大數(shù)據(jù)的背景下，“刪除”數(shù)據(jù)的可操作性面臨挑戰(zhàn)。一旦被用于訓練人工智能模型，即使刪除各國主管部門實施監(jiān)管的頻次和細項要求也在隨之增長。歐盟已經將數(shù)據(jù)保護技術、數(shù)據(jù)庫管理、數(shù)據(jù)所有權等納入重點關注范圍，預示著數(shù)據(jù)治理復雜度的大幅增加。例如，歐盟理事會2024年5月21日正式批準的《人工智能法案》(AIAct)(于2024年8月正式生效)要求需確保人工智能系統(tǒng)在處理數(shù)據(jù)時能夠符合歐盟的高標準，同時促進創(chuàng)新和技術發(fā)展，保護消費者和公民的權益。二是數(shù)據(jù)跨境規(guī)則逐漸陣營化。出于對國家安全的憂慮，公共政策介入數(shù)據(jù)安全治理，國家間信任的缺失，數(shù)據(jù)安全問題泛化傾向明顯，越來越多國家和地區(qū)試圖打造數(shù)據(jù)跨境自由流動的“朋友圈”,以形成數(shù)據(jù)保護的全球標準。人工智能對數(shù)據(jù)的依賴和高效利用，可能會增加各國對于數(shù)據(jù)安全問題的擔憂。第二，新技術的發(fā)展可能會強化各國數(shù)據(jù)跨境治理的當前趨勢，對數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展的影響具有兩面性。一是數(shù)據(jù)安全監(jiān)管力度可能不斷加強。全球關于數(shù)據(jù)安全立法的范圍和數(shù)量不斷擴大的前提下，1Cormer."Predicus2020DataaudAnalminS促進數(shù)據(jù)國際合作的共識原則為了應對數(shù)據(jù)國際合作的多重挑戰(zhàn)，促進開主張的多樣性數(shù)據(jù)治理主張承載了不同的政治、文化和經濟屬安全管理權。第三，尊重對核心概念認知的差異核心概念的理解認知會存在偏差，應尊重這些差權根據(jù)自身國情自主選擇數(shù)字發(fā)展道路和治理模一的國際數(shù)據(jù)規(guī)則。三是支持數(shù)據(jù)國際治理層次(二)基于互聯(lián)互通原則，強化數(shù)據(jù)技術標準互操作性共建共享共治設，需要多方參與共建。由于各國發(fā)展水平的差要素價值釋放惠，建立公私合作伙伴關系(PPP),人才培段，促進數(shù)據(jù)跨域融合，推動跨境企業(yè)間數(shù)據(jù)合織措施、技術工具等，形成從產業(yè)實踐、經驗總務于經濟的高質量發(fā)展。三是支持技術創(chuàng)新與應制定包容治理多樣性的數(shù)據(jù)國際合作政策框作的負面清單制度等。互通技術標準國際治理模式推動核心關鍵資源分配的透明和問責、公平和公正，確保已有數(shù)據(jù)基礎設施的互聯(lián)互通、安全穩(wěn)和實踐，多元主體場景協(xié)作治理模式研究和驗證附錄1行動要素政策系統(tǒng)附錄2促進數(shù)據(jù)國際合作的實踐案例(一)企業(yè)機構內部數(shù)據(jù)跨境方案律要求較高的國家，還會在該國單獨設置運營主家及地區(qū)的數(shù)據(jù)隱私保護法律要求及隱私保護原護制度、賣家服務評級系統(tǒng)(DSR)評估事件應急預案等，推動海外第一批次系統(tǒng)成功上質量的綜合信息服務解決方案。通過全面增強(三)支撐數(shù)據(jù)跨境臺規(guī)服務工具數(shù)據(jù)對應的數(shù)據(jù)處理的虛擬項目空間標識國家地經過合規(guī)部門的場景評估后判斷是否可以互相訪數(shù)據(jù)安全以及個人隱私保護的痛點。首先，F(xiàn)per是指在大數(shù)據(jù)時DrItumTadikgn,致?lián)夹g)為rmiowatamTalmoton信息拉術)-ctcmmattoehoodm,通信米[的像度冊合錄，積累了全球最大的pDNS實時和歷史數(shù)據(jù)庫DNSDB。這些數(shù)據(jù)為安全廠商、安全監(jiān)控團隊、 (DID),創(chuàng)建一個企業(yè)錢包，通過確權認證，在(五)促進科研創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享項目會、印度尼西亞中國商會總會、阿根廷(上海)創(chuàng)附錄3中國積極參與數(shù)據(jù)安全相關國際規(guī)則和標準的制理的國際數(shù)據(jù)流動機制；開展雙多邊數(shù)據(jù)國際合與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)公室公布《促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》數(shù)據(jù)跨境流動已經成為全球資金、信息、技術、人才、貨物等資源要素交換、共享的基對數(shù)據(jù)出境安全評估、個人信息出境標準合數(shù)據(jù)本地化要求。但是，2023年10月美國在世界進數(shù)據(jù)跨境自由流動、減少數(shù)據(jù)本地化等限易中的“美式模板”。在美墨加自由貿易協(xié)擴展之勢。在外商投資領域，美國通過的據(jù)的公司納入審查范圍。2023年10月25日，歐盟自2018年以來提出了多項政策和立法舉措，以釋放不同類型數(shù)據(jù)(包括個人和非個人數(shù)盟在2016年通過了《通用數(shù)據(jù)保護條例》 (GDPR),加強對個人數(shù)據(jù)的嚴格保護；在2023《數(shù)據(jù)法案》,該法案制定了關于使用物聯(lián)體而言，從歐盟向境