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組織協(xié)調(diào)的措施(一)、與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理,因此要維護(hù)業(yè)主的法定權(quán)益,盡一切努力促使工程按期、保質(zhì)、盡可能低的造價(jià)建成,盡早使業(yè)主受益。因此總監(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員應(yīng)充分尊重業(yè)主,加強(qiáng)與業(yè)主及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商,聽(tīng)取他們對(duì)監(jiān)理工作的意見(jiàn)。在召開(kāi)監(jiān)理工作會(huì)議、延長(zhǎng)工期、費(fèi)用索賠、處理工程事故、支付工程款、設(shè)計(jì)變更與工程洽商的簽認(rèn)等監(jiān)理活動(dòng)之前,應(yīng)征求業(yè)主的同意。當(dāng)業(yè)主不能聽(tīng)取正確的意見(jiàn),或堅(jiān)持不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)采取說(shuō)服與勸阻的方式,不可采取硬頂與對(duì)抗的態(tài)度,必要時(shí)可發(fā)出備忘錄,以記錄在案并明確責(zé)任。但應(yīng)堅(jiān)持原則,業(yè)主對(duì)工程的一切意見(jiàn)和決策必須通過(guò)監(jiān)理單位后再實(shí)施。否則監(jiān)理單位將失去監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的主動(dòng)權(quán)。監(jiān)理單位以自己的工作及成果贏得業(yè)主的支持和信任。(二)、與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上有著密切的關(guān)系,因此設(shè)計(jì)工程師與監(jiān)理工程師之間,總監(jiān)理工程師與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人之間,應(yīng)互相理解與密切配合。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)向設(shè)計(jì)單位介紹工程進(jìn)展情況,充分理解業(yè)主、設(shè)計(jì)單位對(duì)本工程的設(shè)計(jì)意圖,并促其圓滿地實(shí)現(xiàn),如監(jiān)理工程師認(rèn)為設(shè)計(jì)中存在不足之處,應(yīng)在取得總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)后積極提出建設(shè)性的意見(jiàn),供設(shè)計(jì)工程師參考,但監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)修改設(shè)計(jì),而必須通過(guò)設(shè)計(jì)單位,同時(shí)監(jiān)理工程師應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)變更、工程洽商工作。(三)、與承包單位之間的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位按照有關(guān)法令、法規(guī)及監(jiān)理合同中規(guī)定的權(quán)利,監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行施工委托合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),圓滿地實(shí)現(xiàn)施工合同中規(guī)定的目標(biāo)任務(wù);在涉及承包單位的權(quán)益時(shí),應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上,維護(hù)承包單位的正當(dāng)權(quán)益。在施工過(guò)程中監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)了解工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)的有關(guān)情況,做好協(xié)調(diào)工作。理解承包單位的困難,使承包單位能順利地完成施工任務(wù)。對(duì)工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求、一絲不茍,凡不符合設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)規(guī)范要求時(shí),一定要拒絕驗(yàn)收,總監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕支付工程款。各專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)施工技術(shù)人員之間,總監(jiān)理工程師與項(xiàng)目經(jīng)理之間,都應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)理解、互通信息、互相支持。(四)、與政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位與政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間是監(jiān)督與配合的關(guān)系。工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為政府的機(jī)構(gòu),對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制,并對(duì)監(jiān)理單位行為進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。監(jiān)理單位應(yīng)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布的各項(xiàng)工程質(zhì)量管理的規(guī)定,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向工程質(zhì)量監(jiān)督部門反映情況,接受其指導(dǎo)??偙O(jiān)理工程師應(yīng)與本工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人加強(qiáng)聯(lián)系,尊重其職權(quán),雙方密切配合。充分利用工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)承包單位的威懾作用,完成工程質(zhì)量的控制工作。(五)、與供貨單位之間的協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)有體制下很多工程建設(shè)項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備均由建設(shè)單位采購(gòu),兩者間有合作關(guān)系。這就要求總監(jiān)理工程師首先要以監(jiān)理合同為依據(jù),分清是否是委托監(jiān)理范圍之內(nèi)的驗(yàn)貨,若是由業(yè)主簽訂采購(gòu)合同時(shí),應(yīng)明確監(jiān)理責(zé)權(quán),監(jiān)理單位按正常監(jiān)理工作執(zhí)行,特殊情況明確駐廠(場(chǎng))監(jiān)理,進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)非委托監(jiān)理的范圍應(yīng)協(xié)調(diào)供貨單位與承包單位的各種關(guān)系,如進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、場(chǎng)地、垂直運(yùn)輸、保管、防護(hù)等。應(yīng)要求雙方簽訂配合協(xié)議,并依此進(jìn)行協(xié)調(diào)。(六)、業(yè)主、承包單位、設(shè)計(jì)單位等各有關(guān)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)一個(gè)項(xiàng)目往往要涉及多家單位,它們均各成系統(tǒng),工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)典型的開(kāi)放系統(tǒng),都有各自的目標(biāo)和任務(wù),要使每個(gè)單位都從整體利益出發(fā),理解和履行自己的職責(zé),只處理好監(jiān)理單位與各單位的關(guān)系協(xié)調(diào)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)處理好各有關(guān)單位間的關(guān)系協(xié)調(diào),特別是業(yè)主與近外層單位的協(xié)調(diào),這樣才能使整個(gè)工程建設(shè)處于有序的良性狀態(tài)。(七)、業(yè)主與承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位負(fù)有共同履約的責(zé)任,工作往來(lái)頻繁,由于其各自利益不同,對(duì)一些具體問(wèn)題產(chǎn)生意見(jiàn)分歧是正常的。鑒于二者是工程建設(shè)項(xiàng)目的主體,協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系就顯得十分重要,監(jiān)理工程師在不同的建設(shè)階段,協(xié)調(diào)業(yè)主與承包單位的工作內(nèi)容也不盡相同。施工階段,重點(diǎn)是包括解決進(jìn)度、質(zhì)量、簽證、索賠、合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào);驗(yàn)收階段,重點(diǎn)是理解合同和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及最終結(jié)算方式上的協(xié)調(diào)。無(wú)論在哪一個(gè)階段,協(xié)調(diào)業(yè)主和承包單位的關(guān)系,監(jiān)理工程師必須處于公正的第三方,本著充分協(xié)商的原則,耐心細(xì)致地處理各種矛盾,否則將直接影響“三控、兩管”,使工程建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)。(八)、業(yè)主與設(shè)計(jì)單位關(guān)系的協(xié)調(diào)在我國(guó)目前體制上,設(shè)計(jì)監(jiān)理尚未強(qiáng)制全面推廣的情況還占大多數(shù),要協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系,難度較大,監(jiān)理工程師主要是從業(yè)務(wù)上進(jìn)行具體協(xié)調(diào)處理,按有關(guān)法規(guī)處理涉及設(shè)計(jì)方面的事宜,通過(guò)向業(yè)主建議,與設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人多溝通,創(chuàng)造良好的業(yè)務(wù)關(guān)系。(九)、設(shè)計(jì)單位與承包單位關(guān)系的協(xié)調(diào)在工程項(xiàng)目建設(shè)中,承包單位與設(shè)計(jì)單位沒(méi)有合同關(guān)系,其關(guān)系建立在與業(yè)主相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上,且受國(guó)家有關(guān)法律規(guī)章制度的約束。設(shè)計(jì)單位必須參與施工的全過(guò)程,如進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,重點(diǎn)階段驗(yàn)收,設(shè)計(jì)變更洽商,質(zhì)量事故處理等,這就使二者成為較緊密的業(yè)務(wù)關(guān)系。設(shè)計(jì)與承包單位均可能在設(shè)計(jì)施工過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題,由于二者的利益不同,分歧自然很多。如承包單位傾向于最易施工的設(shè)計(jì)方案,但設(shè)計(jì)則要求功能要好,安全度要高,較少考慮施工難易度。每一次合理的承包單位的洽商建議引起的設(shè)計(jì)變更,其中均有監(jiān)理的協(xié)調(diào)工作。監(jiān)理還要尊重設(shè)計(jì)的意見(jiàn),督促承包單位按合同,設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)設(shè)計(jì)要求施工,協(xié)調(diào)二者在驗(yàn)收認(rèn)識(shí)上的分歧,從而使二者共同順利履行合同。由于工程項(xiàng)目建設(shè)是開(kāi)放系統(tǒng),與業(yè)主有關(guān)的單位范圍很廣,無(wú)法一一列舉,除合同上日常較多的以上各單位外,還有很多非合同的方方面面需要對(duì)其進(jìn)行組織協(xié)調(diào),如政府建設(shè)主管、公安消防、與交通環(huán)保等部門,檢測(cè)機(jī)構(gòu),咨詢機(jī)構(gòu),社會(huì)團(tuán)體,新聞媒介,金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)單位。這就要求監(jiān)理工程師抓主要矛盾,在某一階段對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)起著一定的或決定性的控制、監(jiān)督、支持、幫助的關(guān)系,必須認(rèn)真協(xié)調(diào),否則工程項(xiàng)目實(shí)施可能嚴(yán)重受阻。因施工方案不合理,措施不力引起糾紛,影響工程建設(shè)順利進(jìn)行的事例不勝枚舉。這就要求監(jiān)理工程師能隨機(jī)應(yīng)變,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系。目前體制下,建設(shè)單位涉及外部協(xié)調(diào)較多,隨著國(guó)家體制的改變,監(jiān)理的外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作還會(huì)增多。(十)、監(jiān)理組織系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作總監(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,全面負(fù)責(zé)被委托的監(jiān)理工作??偙O(jiān)應(yīng)充分了解所在項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)每個(gè)監(jiān)理人員的經(jīng)歷、能力、工作特點(diǎn),量才錄用,使其在充分信任的基礎(chǔ)上發(fā)揮特長(zhǎng)。在工作安排上職責(zé)分明,對(duì)工作中的成績(jī)予以肯定,對(duì)其工作中的誤差,要實(shí)事求是地指出并幫助改正。要注意監(jiān)理人員之間工作的相互支持和銜接,對(duì)工作中的矛盾要及時(shí)調(diào)解消除??偙O(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的各層次、各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作,實(shí)際是組織關(guān)系的協(xié)調(diào)。處理好這種關(guān)系,可提高工作效率,避免系統(tǒng)處于無(wú)序的功能失調(diào)狀態(tài)。項(xiàng)目監(jiān)理部是監(jiān)理公司派駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)理工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu),除應(yīng)執(zhí)行監(jiān)理合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外,還應(yīng)與監(jiān)理單位和各其他監(jiān)理部門保持密切的聯(lián)系,接受監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo),取得單位最大限度的支持,執(zhí)行單位制定的質(zhì)量方針和目標(biāo)以及各項(xiàng)規(guī)章制度,服從單位的調(diào)度,及時(shí)反映工程項(xiàng)目監(jiān)理中的問(wèn)題。如需要單位增派人員,向其他項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)借儀器、車輛等。處理好這種關(guān)系,將使項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)更好地開(kāi)展工作。(十一)、協(xié)調(diào)的程序當(dāng)監(jiān)理人所管理的合同工程之間發(fā)生施工干擾時(shí),監(jiān)理人將首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況以及引起干擾的因素進(jìn)行調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,先在兩個(gè)承包商之間進(jìn)行一輪獨(dú)立的磋商,摸清雙方的想法和意圖后,再召開(kāi)兩個(gè)承包商共同進(jìn)行協(xié)調(diào)磋商會(huì)議,討論解決干擾的問(wèn)題以及減輕或消除干擾的措施和方法,并力爭(zhēng)在兩個(gè)承包商之間達(dá)成一致。若不能達(dá)成一致,監(jiān)理人將做出給予對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度有利的決策,給予其中一個(gè)承包商的施工優(yōu)先權(quán)。但是,除非萬(wàn)不得已,監(jiān)理人將促使兩個(gè)承包商分別進(jìn)行一定程度的讓步,或者在引起干擾的部位,做出讓步。在協(xié)調(diào)決定做出后,監(jiān)理人將對(duì)兩個(gè)承包商的在干擾部位的作業(yè)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。如果協(xié)調(diào)決定停止或放慢施工作業(yè)活動(dòng)的承包商繼續(xù)按原計(jì)劃或加速施工,或決定具有優(yōu)先權(quán)的承包商沒(méi)有采取實(shí)際的行動(dòng)增加資源投入或加快作業(yè)的進(jìn)程,監(jiān)理人將采取必要的措施,包括停止不具備優(yōu)先權(quán)的承包商的施工作業(yè),或者收回承包商的施工優(yōu)先權(quán),重新進(jìn)行協(xié)調(diào),確定另外一個(gè)承包商的施工優(yōu)先權(quán)。監(jiān)理人將定期召開(kāi)服務(wù)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)會(huì)議,把未來(lái)干擾盡可能早地解決或淡化,做到未雨綢繆。一旦發(fā)生合同工程之間的施工干擾,監(jiān)理人將隨時(shí)召集并主持協(xié)調(diào)會(huì)議,與兩個(gè)承包商就現(xiàn)場(chǎng)施工干擾的問(wèn)題進(jìn)行討論和磋商,如果需要?jiǎng)t邀請(qǐng)業(yè)主的代表參加。在會(huì)議上,監(jiān)理人將充分聽(tīng)取兩個(gè)承包商的充分陳述,在對(duì)各自合同工程的進(jìn)度及其對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度的影響的基礎(chǔ)上,決定協(xié)調(diào)的措施和某個(gè)承包商施工的優(yōu)先權(quán),對(duì)另一個(gè)承包商則依據(jù)施工合同同時(shí)做出處置(給予工期延長(zhǎng)、給予費(fèi)用補(bǔ)償或是承包商的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)),此后,監(jiān)理人監(jiān)督倆承包商執(zhí)行。一、與業(yè)主之間的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位接受業(yè)主的委托,對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理,確保工程按期、保質(zhì)、盡可能低的造價(jià)建成,以盡早使業(yè)主受益。為此,總監(jiān)理工程師及全體監(jiān)理人員應(yīng)充分尊重業(yè)主,加強(qiáng)與業(yè)主及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商,聽(tīng)取他們對(duì)監(jiān)理工作的意見(jiàn)。在召開(kāi)監(jiān)理工作會(huì)議、延長(zhǎng)工期、費(fèi)用索賠、處理工程事故、支付工程款、設(shè)計(jì)變更與工程洽商的簽認(rèn)等監(jiān)理活動(dòng)之前,應(yīng)征求業(yè)主的同意。當(dāng)業(yè)主不能聽(tīng)取正確的意見(jiàn),或堅(jiān)持不正當(dāng)?shù)男袨闀r(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)采取說(shuō)服與勸阻的方式,不可采取硬頂與對(duì)抗的態(tài)度,必要時(shí)可發(fā)出備忘錄,以記錄在案并明確責(zé)任。但應(yīng)堅(jiān)持原則,業(yè)主對(duì)工程的一切意見(jiàn)和決策必須通過(guò)監(jiān)理單位后再實(shí)施。否則,監(jiān)理單位將失去監(jiān)理協(xié)調(diào)工作的主動(dòng)權(quán)。監(jiān)理單位應(yīng)以自己的工作及成果贏得業(yè)主的支持和信任。二、與設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位之間在技術(shù)上、業(yè)務(wù)上有著密切的關(guān)系。因此,設(shè)計(jì)工程師與監(jiān)理工程師之間,總監(jiān)理工程師與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人之間,應(yīng)互相理解與密切配合。監(jiān)理工程師應(yīng)主動(dòng)向設(shè)計(jì)單位介紹工程進(jìn)展情況,充分理解業(yè)主、設(shè)計(jì)單位對(duì)本工程的設(shè)計(jì)意圖,并促其圓滿地實(shí)現(xiàn)。如監(jiān)理工程師認(rèn)為設(shè)計(jì)中存在不足之處,應(yīng)在取得總監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)后積極提出建設(shè)性的意見(jiàn),供設(shè)計(jì)工程師參考,但監(jiān)理工程師無(wú)權(quán)修改設(shè)計(jì),而必須通過(guò)設(shè)計(jì)單位。同時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)配合設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)變更、工程洽商工作。三、與承包單位之間的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位應(yīng)按照有關(guān)法令、法規(guī)及監(jiān)理合同中規(guī)定的權(quán)利,監(jiān)督承包單位認(rèn)真履行施工委托合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),圓滿地實(shí)現(xiàn)施工合同中規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。在涉及承包單位的權(quán)益時(shí),應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上,維護(hù)承包單位的正當(dāng)權(quán)益。在施工過(guò)程中,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)了解工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)的有關(guān)情況,做好協(xié)調(diào)工作,理解承包單位的困難,使承包單位能順利地完成施工任務(wù)。對(duì)工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求、一絲不茍,凡不符合設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)規(guī)范要求時(shí),一定要拒絕驗(yàn)收,總監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕支付工程款。各專業(yè)監(jiān)理工程師與承包單位各專業(yè)施工技術(shù)人員之間,總監(jiān)理工程師與項(xiàng)目經(jīng)理之間,都應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系、加強(qiáng)理解、互通信息、互相支持。四、與政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)工程監(jiān)理單位與政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門之間是監(jiān)督與配合的關(guān)系。工程質(zhì)量監(jiān)督部門作為政府的機(jī)構(gòu),對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制,并對(duì)監(jiān)理單位行為進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。監(jiān)理單位應(yīng)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)布的各項(xiàng)工程質(zhì)量管理的規(guī)定,監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向工程質(zhì)量監(jiān)督部門反映情況,接受其指導(dǎo)。總監(jiān)理工程師應(yīng)與本工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)人加強(qiáng)聯(lián)系,尊重其職權(quán),雙方密切配合。充分利用工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)承包單位的威懾作用,完成工程質(zhì)量的控制工作。五、與供貨單位之間的協(xié)調(diào)在現(xiàn)有體制下,很多工程建設(shè)項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備均由建設(shè)單位采購(gòu),兩者間有合作關(guān)系。這就要求總監(jiān)理工程師首先要以監(jiān)理合同為依據(jù),分清是否是委托監(jiān)理范圍之內(nèi)的驗(yàn)貨。若是由業(yè)主簽訂采購(gòu)合同時(shí),應(yīng)明確監(jiān)理責(zé)權(quán),監(jiān)理單位按正常監(jiān)理工作執(zhí)行,特殊情況明確駐廠(場(chǎng))監(jiān)理,進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督檢查。對(duì)非委托監(jiān)理的范圍,應(yīng)協(xié)調(diào)供貨單位與承包單位的各種關(guān)系,如進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、場(chǎng)地、垂直運(yùn)輸、保管、防護(hù)等。應(yīng)要求雙方簽訂配合協(xié)議,并依此進(jìn)行協(xié)調(diào)。六、業(yè)主、承包單位、設(shè)計(jì)單位等各有關(guān)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)一個(gè)項(xiàng)目往往要涉及多家單位,它們均各成系統(tǒng)。工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)典型的開(kāi)放系統(tǒng),都有各自的目標(biāo)和任務(wù)。要使每個(gè)單位都從整體利益出發(fā),理解和履行
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