管理學(xué)基礎(chǔ)教材筆記

精選管理方案文件編號：2020年6

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管理學(xué)基礎(chǔ)教材筆記修改號：1

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第1篇總論

第1章管理與管理學(xué)

第1節(jié)管理的含義、性質(zhì)及職能

一、管理的含義

由于管理活動的廣泛性和復(fù)雜性有研究的側(cè)重點不同，管理學(xué)

家對其所下的定義也各異。

泰羅認(rèn)為：管理就是要確切地知道要別人干什么，并指導(dǎo)他們用最好、最經(jīng)

濟(jì)的方法去干。

法約爾認(rèn)為：管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。

西蒙認(rèn)為：管理就是決策。

還有人認(rèn)為：管理就是經(jīng)由他人去完成一定的工作。

我們認(rèn)為：管理是管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo)，對組織資源和組織活動有

意識、有組織、不斷地進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動。這個概念包含有以下幾層意思：

1.管理是一種有意識、有組織的群體活動：管理活動都是在

組織中發(fā)生的，而不管是什么樣的組織都有一定的目標(biāo)

的，管理是圍繞著既定的組織目標(biāo)進(jìn)行的。組織目標(biāo)不明

確，管理便無從談起。目標(biāo)是否切合實際，直接關(guān)系著管

理的成敗和管理成效的高低。

2.管理是一個動態(tài)的協(xié)調(diào)過程：通過執(zhí)行、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控

制等職能，管理者對組織內(nèi)部的各種活動和各構(gòu)成要素間

的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時還對組織與外界之間發(fā)生的各種活

動和關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，以有效實現(xiàn)組織目標(biāo)。盡管需要協(xié)調(diào)

的活動和關(guān)系很多，但歸納起來，管理者要協(xié)調(diào)的主要還

是人的活動及人與人之間的關(guān)系。協(xié)調(diào)行為貫穿于整個管

理過程的始終，并且隨著組織內(nèi)外環(huán)境的變化而變化。

3.管理的目的在于有效地達(dá)到組織目標(biāo)和提高組織活動的

成效：如果一個組織沒有內(nèi)在的效率要求，就不會產(chǎn)生管

理的動力。管理者不僅追求效果即目標(biāo)的實現(xiàn)，更追求效

率即實現(xiàn)目標(biāo)過程中的投入與產(chǎn)出的關(guān)系。

4.管理的對象是組織資源和組織活動：組織目標(biāo)是通過組織

活動實現(xiàn)的，而任何組織活動都離不開使用或消耗一定的

資源，包括人力資源、財務(wù)資源、技術(shù)資源和信息資源等。

管理作為協(xié)調(diào)活動，就是以最低的成本獲取和使用組織資

源，以最佳方式安排組織活動各個環(huán)節(jié)的秩序，從而使組

織活動更有效地趨向其目標(biāo)。

二、管理的性質(zhì)

管理作為一種普遍的社會活動，起源于社會成員的集體性以及

社會成員在勞動和社會生活過程中相互交往的必要性。作為一種特

殊的實踐活動，管理具有自己獨特的性質(zhì)。

1.管理的二重性：自然屬性、社會屬性。

2.管理的科學(xué)性：是指它以反映管理客觀規(guī)律的管理理論和方法為指

導(dǎo)，有一套分析問題、解決問題的科學(xué)方法。

3.管理的藝術(shù)性：就是強(qiáng)調(diào)管理活動除了要掌握一定的理論和方法

外，還要有靈活地運用這些知識的技能的技巧和訣竅。

三、管理的職能

管理的職能即管理的職責(zé)和權(quán)限。管理職能有一般職能和具體

職能之分。管理的一般職能源于管理的二重性，即合理組織生產(chǎn)力

和維護(hù)生產(chǎn)關(guān)系的職能。管理的具體職能在管理活動中的具體體

現(xiàn)。管理的職能一般包括在以下幾個方面：

1.計劃：計劃是事先對未來行為所作的安排。管理是人們有意識的活

動，表現(xiàn)為在活動之前人們的頭腦中已對該活動進(jìn)行了規(guī)劃和安

排。計劃是人類行為特有的職能，是管理的首要職能。首先，計劃

從明確目標(biāo)著手，為實現(xiàn)組織目標(biāo)提供了保障。計劃工作就是要通

過對組織內(nèi)外條件的分析，對組織要實現(xiàn)的總體目標(biāo)、各部門的目

標(biāo)、各階段目標(biāo)加以明晰化，并制定出實施這些階段性目標(biāo)的方法、

措施，使組織的各項活動為實現(xiàn)總目標(biāo)服務(wù)。其次，計劃還通過優(yōu)

化資源配置保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)。實現(xiàn)組織的目標(biāo)，需要調(diào)動組織

內(nèi)的各種資源，在最經(jīng)濟(jì)的條件下實現(xiàn)目標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)條件下一切

組織都應(yīng)遵循的原則。不作預(yù)算，不進(jìn)行成本費用分析，即使組織

的目標(biāo)得以實現(xiàn)，也會因為成本失控而不合理，違背管理的基本目

標(biāo)。最后，計劃通過政策、程序等的制定保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)。計

劃為控制提供了標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)組織目標(biāo)的活動受到多種因素的影響，

在一些沒有預(yù)見到的因素的影響下，組織行為可能偏離計劃軌道。

這些偏差要靠管理控制來糾正。糾正偏差，需要有標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)

只能是組織的計劃。計劃不僅是控制組織行為的標(biāo)準(zhǔn)，同時也是評

定組織效率的標(biāo)準(zhǔn)。沒有計劃顯然是無法實施控制的，沒有控制，

組織目標(biāo)也就難以實現(xiàn)。

2.組織：組織是管理的一項重要職能，其主要內(nèi)容是：根據(jù)組織目標(biāo),

在任務(wù)分工的基礎(chǔ)上設(shè)置組織部門；根據(jù)各部門的任務(wù)性質(zhì)和管理

要求，確定各部門的工作標(biāo)準(zhǔn)、職權(quán)、職責(zé)；確定各部門之間的關(guān)

系及聯(lián)系方式和規(guī)范；為崗位配備人員。組織還是管理的基礎(chǔ)工作，

任何部門、任何層次的管理都首先表現(xiàn)為組織中各部門的人員構(gòu)成

部分；管理者進(jìn)行管理的信息指令都要借助于組織各部門按特定次

序傳遞；管理的目標(biāo)是要通過合理的組織設(shè)計和有效的組織行為來

實現(xiàn)。可見，組織不僅是管理的職能，而且是管理的基礎(chǔ)。

3.領(lǐng)導(dǎo)：計劃與組織工作做好了，還不一定能保證組織目標(biāo)的實現(xiàn)，

因為組織目標(biāo)的實現(xiàn)要依靠組織全體成員的努力。配備在組織機(jī)構(gòu)

中各個崗位上的人員，由于在各自的個人目標(biāo)、需求、偏好、性格、

素質(zhì)、價值觀及工作職責(zé)和掌握信息的多寡等方面存在很大差異，

在相互合作中必然會產(chǎn)生各種矛盾和沖突。因此，就需要有權(quán)威的

領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)人員的行為，溝通人們之間的信息，增強(qiáng)相

互的理解，統(tǒng)一人們的思想和行動，激勵每個成員自覺地為實現(xiàn)組

織目標(biāo)共同努力。管理的領(lǐng)導(dǎo)職能是一門藝術(shù)，它貫穿于整個管理

活動中。不僅組織的高層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)要實施領(lǐng)導(dǎo)職能，而且基

層領(lǐng)導(dǎo)，例如工廠的車間主任、醫(yī)院的護(hù)士長等，也擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)職

能，都要做人的工作，都要重視工作中人的因素作用。

4.控制：人們在執(zhí)行計劃的過程中，由于受到各種因素的干擾，常常

使實踐活動偏離原來的計劃。為了保證目標(biāo)及為此而制定的計劃得

以實現(xiàn)，就需要有控制職能?？刂频膶嵸|(zhì)就是使實踐活動符合計劃

的要求，計劃是控制的標(biāo)準(zhǔn)。管理都必須及時取得計劃執(zhí)行情況的

信息，并將有關(guān)信息與計劃進(jìn)行比較分析，結(jié)合內(nèi)外環(huán)境的變化情

況，找出實踐活動中存在的問題，分析原因，及時采取有效的糾正

措施?？v向看，各個管理層次都要充分重視控制職能，愈是基層的

管理者，控制要求的時效性和綜合性愈強(qiáng)；橫向看，對各種管理活

動、各個管理對象都要進(jìn)行控制，沒有控制就沒有管理。

第2節(jié)管理者的角色及技能

一、管理者的分類

管理者是組織的心臟，其工作業(yè)績的好壞直接影響著組織的興

衰成敗。正如管理學(xué)大師德魯克所言：如果一個企業(yè)運轉(zhuǎn)不動了，

我們當(dāng)然要去找一個新的總經(jīng)理，而不是另雇一批工人?？梢哉f，

管理者對一個組織的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

每個組織中都有各種各樣的管理者，每個管理者都處在不同的

管理崗位上，對這些管理者可以從不同的角度進(jìn)行分類。

（一）按管理者所處的層次劃分

1.高層管理者：高層管理者處于組織的最高層，主要負(fù)責(zé)組

織的戰(zhàn)略管理、總體發(fā)展計劃和組織大政方針的制定，負(fù)

責(zé)激發(fā)、指導(dǎo)、控制下屬人員，并在對外交往中以代表組

織的“官方”身份出現(xiàn)。如公司的董事局主席、首席執(zhí)行

官、總裁或總經(jīng)理及其他高級資深經(jīng)理，或醫(yī)院的院長、

副院長以及其他處在或接近組織最高層的管理人員等都

是高層管理者。

2.中層管理者：中層管理者處于整個管理層的中間部分，在

整人管理運行中起著承上啟下的作用，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行

高層管理者的指令，直接負(fù)責(zé)或協(xié)助管理基層人員及為其

工作的人，如部門或辦事處主任、科室主任、地區(qū)或部門

經(jīng)理、分公司經(jīng)理等都屬于中層管理者。

3.基層管理者：基層管理者又稱第一線管理者，處于管理的

最低層，負(fù)責(zé)管理作業(yè)人員并直接負(fù)責(zé)各項具體工作任務(wù)

的操作與完成的人。制造企業(yè)中的作業(yè)長或工段長、大學(xué)

里的教研主任都屬于基層管理者。

作為管理者，不論處于組織的哪一個管理層次上，其履

行的管理職能都包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等幾方面，但

履行職能的重點和程度不同。例如，高層管理者花在計劃、

組織和控制職能上的時間要比基層管理者多，而基層管理者

花在領(lǐng)導(dǎo)職能上的時間要比高層管理者多。即使是同一管理

職能，不同層次管理者所從事的具體管理工作的內(nèi)涵也不完

全相同。例如，就計劃而言，高層管理者關(guān)心的是組織整體

的長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，中層管理者偏重的是中期、內(nèi)部的管理

計劃，基層管理者關(guān)心更偏重于短期的業(yè)務(wù)和作業(yè)計劃。

（二）按管理者所處的活動領(lǐng)域劃分

1.企業(yè)管理者：企業(yè)管理者的管理行為是在遵

守國家法律和履行社會責(zé)任的前提下，努力追求經(jīng)濟(jì)效益

的最大化。在這一過程中，企業(yè)管理者尤其是企業(yè)最高管

理者必須處理好企業(yè)與顧客之間關(guān)系、企業(yè)與員工之間關(guān)

系、企業(yè)與企業(yè)之間關(guān)系、企業(yè)與社會之間的關(guān)系。

2.政府部門管理者：政府部門管理者的行為規(guī)

范至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容：奉公、即政府部門管理者必須

做到公平辦事，廉潔自律，反對特權(quán)；守法，即政府部門

管理者必須遵照法律程序來開展工作；忠誠，即政府部門

管理者必須忠于國家，忠于職守，實事求是；服務(wù)，即政

府部門管理者必須樹立以人為本、為民服務(wù)的精神，不斷

提高服務(wù)質(zhì)量。

3.其他部門管理者：其他部門是指政府和企業(yè)

之外的社會組織。其他部門開展的活動著眼于社會公益事

業(yè)，為此，其他部門管理者對外應(yīng)努力爭取外界（政府、

公眾、企業(yè)等）的有效支持，對內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)管理，保持各項

工作的高效和透明。

二、管理者的角色

20世紀(jì)60年代末期，加拿大學(xué)者亨利明茨伯格提出了管理者

角色理論、他認(rèn)為，無論管理者在一個組織中處于哪個層次，也無

論其位于哪個職能部門，管理者要想取得成功，就必須扮演特定的

角色和展示特定的技能。

明茨伯格通過實證研究發(fā)現(xiàn)，管理者在組織中扮演著十種角

色，這十種角色可被歸入三大類，即人際關(guān)系角色、信息傳遞角色

和決策制定角色。

（一）人際關(guān)系角色

管理者的工作中包含三種人際關(guān)系角色

1.精神領(lǐng)袖角色：即接待來訪者、參加剪彩儀式等社會活

動、宴請重要客戶，等等。行使精神領(lǐng)袖的角色。

2.領(lǐng)導(dǎo)者角色：如招聘、培訓(xùn)和激勵員工等。管理者正式

或非正式地向下屬展示如何工作和如何在壓力下取得

工作業(yè)績就是在扮演領(lǐng)導(dǎo)者的角色。

3.組織聯(lián)絡(luò)者角色：無論是在組織內(nèi)的個人或工作小組一

起工作時，還是在建立和外部利益相關(guān)者的相互關(guān)系

時，管理者都起著聯(lián)絡(luò)者的作用。管理者只對重要的

組織問題有敏銳的觀察力，才能在組織內(nèi)外建立良好

的關(guān)系和網(wǎng)絡(luò)。

（二）信息傳遞角色

在信息傳遞角色中，管理者負(fù)責(zé)確保與其一起工作的人享

有足夠的信息，從而能夠順利完成工作。管理都既是所在

單位的信息傳遞中心，也是組織內(nèi)在其他工作小組的信息

傳遞渠道。整個組織的人依賴于管理結(jié)構(gòu)和管理者以獲取

或傳遞必要的信息，以便完成工作。

管理者扮演三種信息傳遞角色。

1.信息監(jiān)聽者角色：通常接收來自兩個方面的信息，即通

過聯(lián)絡(luò)者的角色獲取來自外部的信息以及通過領(lǐng)導(dǎo)者

的角色獲取來自下屬的信息。這些信息大致有五大類:

內(nèi)部業(yè)務(wù)信息、、外部事件信息、分析報告、各種意見

和傾向、壓力。

2.信息傳播者角色：是指管理者把作為信息監(jiān)聽者獲取的

外部信息和從下屬那里獲取的信息傳遞給組織內(nèi)的其

他成員，從而影響他們的工作態(tài)度和行為。這些信息

有些信息是關(guān)于實事的信息，有些是解釋和綜合組織

內(nèi)部有影響的人物的各種價值觀點的信息。

3.發(fā)言人角色：管理者必須把信息傳遞給單位或組織以外

的個人。例如：管理者必須向董事會和股東說明組織

的財務(wù)狀況和戰(zhàn)略方向；必須向消費者保證組織要履

行的社會責(zé)任。

（三）決策制定角色

管理者扮演信息傳遞者角色時所獲得的信息，對他們決策

形成會產(chǎn)生重大的影響。管理者所扮演的決策制定角色有

四種：企業(yè)家角色、干擾應(yīng)對者角色、資源分配者角色和

談判者角色。

1.企業(yè)家角色：管理者要密切關(guān)注組織內(nèi)外環(huán)境的變

化，以便發(fā)現(xiàn)機(jī)會。企業(yè)家角色是指管理者在其職

權(quán)范圍內(nèi)充當(dāng)本組織許多變革的發(fā)起者和設(shè)計者。

當(dāng)其具體活動開始于視察工作，尋找各種機(jī)會和問

題。當(dāng)管理者認(rèn)為有必要采取行動來改造其組織狀

況，就開始了組織設(shè)計階段。管理者通常從三個不

同層次參與決策方案的設(shè)計和選擇：授權(quán)、批準(zhǔn)、

監(jiān)督。一般來說，對于不重要的事項可以授權(quán)下屬

設(shè)計選擇；對于重要的事項可以由下屬人員完成設(shè)

計后由管理人員批準(zhǔn)；對于某些改進(jìn)方案，管理者

在設(shè)計階段就要參與其中。

2.干擾應(yīng)對者角色：一個組織不論管理得多么好，它

在運行的過程中，決會遇到或多或少的問題和沖突。

管理者必須善于處理沖突和解決問題。如平息客戶

的怒氣，與不同的供應(yīng)商進(jìn)行談判，解決員工之間

的爭端等。

3.資源分配者角色：管理者的資源分配角色有三個組

成部分：安排自己的時間、安排工作、對重要決定

的實施進(jìn)行事行批準(zhǔn)。例如，當(dāng)管理者選擇把時間

花在這個項目而不是另外一個項目時，實際上是在

分配一種資源。此外，信息也是一種重要的資源，

管理者是否為他人提供信息上的便利，通常決定著

項目的成敗。

4.談判者角色：研究表明，管理者會把大量的時間花

在談判上同。談判對象包括員工、供應(yīng)商、客戶和

其他工作小組。例如，管理者負(fù)責(zé)與咨詢公司的合

同談判，與供應(yīng)商建立長期關(guān)系的談判，或者管理

者調(diào)解兩個下屬部門的爭執(zhí)進(jìn)行的談判，等等。

三、管理技能

每位管理者無論在組織中從事哪個方面的管理工作，都要力爭

使自己主管的工作達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。管理是否有效，在很大

程度上取決于管理者是否真正具備了一個管理者應(yīng)該具備的管理

技能。因此，管理者在行使各種管理職能、扮演各類管理角色時，

必須具備以下三類技能:

1.技術(shù)技能：是指管理者從事自己管理范圍內(nèi)的工作

所需要的技術(shù)和能力。對中層管理者來說，技術(shù)技

能很重要，盡管管理者未必是技術(shù)專家，但必須具

備足夠的技術(shù)知識和技能，以便卓有成效地指導(dǎo)員

工完成組織任務(wù)。

2.人際技能：是指成功地與他人打交道并與他人溝通

的能力，包括聯(lián)絡(luò)、處理和協(xié)調(diào)組織內(nèi)外人際關(guān)系

的能力，激勵組織內(nèi)外工作人員的積極性和創(chuàng)造性

的能力，正確地指導(dǎo)和指揮組織成員開展工作的能

力。研究表明，人際技能是一種重要技能，對各層

次管理者具有同等重要性。

3.概念技能：是指者對事物的洞察、分析、判斷、抽

象和概括的能力。概念技能對高層管理者尤為重要,

對中層管理者較為重要，對于基層管理者則不是很

重要。

上述三種管理技能是各層管理者都共同需要掌握的，區(qū)

別在于各個層次的管理者所掌握的三種管理技能的比例

會有所不同，具體如錯誤!未找到引用源。所示：

管理者層次管理者技能

圖表1

第3節(jié)管理與組織環(huán)境

在21世紀(jì)，任何組織要獲得成功都必須面對一個競爭非常激烈、

市場和企業(yè)行為不斷全球化、技術(shù)變化更為迅速的世界。在一個不確

定性的世界里，沒有一個組織僅憑過去的榮耀就可以獲得成功。未來

屬于那些能夠在復(fù)雜而多變的環(huán)境里創(chuàng)造和維持競爭優(yōu)勢的組織。

一、組織環(huán)境構(gòu)成

任何組織都不是孤立和自我封閉的，而是存在于一定的環(huán)境之中

的，組織的管理工作實際上也是一個開放的系統(tǒng)中展開的。作為一人

管理者，必須時刻了解環(huán)境的變化，并適應(yīng)環(huán)境的變化。

組織環(huán)境一般分為兩大部分，即組織的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境。

（一）組織外部環(huán)境

組織的外部環(huán)境是指對組織的績效具有潛在影響的外部

因素，它又分為宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境兩部分。

1.宏觀環(huán)境

宏觀環(huán)境又稱為社會大環(huán)境，是指對某一特定社會中

的所有組織都發(fā)生影響的環(huán)境因素，包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、技術(shù)

環(huán)境、政治法律環(huán)境、社會文化環(huán)境和全球化環(huán)境。

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境：是指一個組織所在國或地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)狀

況，包括生產(chǎn)力發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、收入和消

費水平、市場的供求狀況以及經(jīng)濟(jì)體制等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境

對營利性組織和非營利性組織都會產(chǎn)生影響。

（2）技術(shù)環(huán)境：是指與組織業(yè)務(wù)開展有關(guān)的科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)

有水平、發(fā)展趨勢及發(fā)展速度。技術(shù)環(huán)境對組織的發(fā)

展有至關(guān)重要的影響。

（3）政治法律環(huán)境：主要是指一個國家的政權(quán)性質(zhì)和社會

制度，以及一個國家的方針、政策、法律和法規(guī)等。

（4）社會文化環(huán)境：是指生活在一定的社會中的人口因素

（包括人口的地理分布、人口密度、年齡結(jié)構(gòu)、受教

育程度等）以及被社會所公認(rèn)的價值觀念、信仰和行

為規(guī)范。

（5）全球化環(huán)境：是指各種商品和生產(chǎn)要素跨越國界，在

全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)逐步融合成一個

整體的歷史過程。

2.產(chǎn)業(yè)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)環(huán)境是指具體環(huán)境或中觀環(huán)境，是指與特定組織

直接發(fā)生聯(lián)系的環(huán)境因素，包括競爭對手、顧客、供應(yīng)商、

戰(zhàn)略合作伙伴等。與宏觀環(huán)境相比，產(chǎn)品環(huán)境對特定組

織的影響更為明顯，也容易為管理者所識別和影響。當(dāng)然,

不同組織面臨的產(chǎn)業(yè)環(huán)境是不一樣的。

（1）競爭對手：組織的競爭對手是與組織競爭資源的其他

組織。競爭不限于商業(yè)企業(yè)，大學(xué)之間要競爭優(yōu)秀生

源，美術(shù)館之間要競爭最好的展覽機(jī)會等。

（2）顧客：顧客是為購買組織產(chǎn)品和服務(wù)支付貨幣的個人

或組織。絕大多數(shù)顧客是個人，但顧客不一定都是個

人。學(xué)校、醫(yī)院、政府部門、零售商和制造商可能是

其他組織的顧客。

（3）供應(yīng)商：供應(yīng)商是為其他組織提供的資源的組織。

（4）戰(zhàn)略合作伙伴：是指兩家或更多的公司在合資公司或

其他形式的伙伴關(guān)系中達(dá)成協(xié)議。

（二）組織內(nèi)部環(huán)境

組織內(nèi)部環(huán)境是指組織擁有的資源條件，它由組織內(nèi)部的

物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境構(gòu)成。

1.組織物質(zhì)環(huán)境

是指組織所擁有的各種資源，主要包括組織的人力資源、

物力資源、財力資源、技術(shù)資源等。這些資源是組織開展

各種活動并實現(xiàn)組織目標(biāo)的基本條件。管理者必須以盡可

能低的成本獲取這些資源并有效使用所擁有的資源。在組

織資源中，最重要的是人力資源。

2.組織文化環(huán)境

組織文化環(huán)境至少有兩個層面的內(nèi)容，一是組織制度文

化，包括組織的工藝操作規(guī)程和工作流程、規(guī)章制度、考

核獎勵制度以及健全的組織結(jié)構(gòu)等；二是組織的精神文

化，包括組織的價值觀念、組織信念、經(jīng)營管理哲學(xué)以及

組織的精神風(fēng)貌等。一個良好的組織文化是組織生存和發(fā)

展的基礎(chǔ)和動力。

組織文化具有以下基本特征：

（1）組織文化的核心是組織成員所共有的價值觀。價值觀

是最基本的價值理念，它告訴人們應(yīng)該做什么，不該

做什么；什么是重要的；什么是不重要的。價值觀能

規(guī)范和引導(dǎo)人們的行為。

（2）組織文化的本質(zhì)是以人為主體的人本文化。人是整個

組織中最寶貴的資源和財富，也是組織活動的主旋律,

組織只有充分重視人的價值，最大限度地尊重人、關(guān)

心人、依靠人、理解人、培養(yǎng)人和造就人，充分調(diào)動

人的積極性，發(fā)揮人的主觀能動性，努力提高組織的

社會責(zé)任感和使命感，使組織和成員成為真正的命運

和利益共同體，才能不斷增強(qiáng)組織的活力，實現(xiàn)組織

的既定目標(biāo)。

（3）組織文化的管理方式是以柔性管理為主。組織文化是

以柔性的而非剛性的文化引導(dǎo)，建立起組織內(nèi)部合作、

友愛、奮進(jìn)的文化心理環(huán)境以及協(xié)調(diào)和和諧的人群氛

圍，使組織的共同目標(biāo)轉(zhuǎn)化成為成員的自覺行動，從

而使群體產(chǎn)生最大的協(xié)同合力。

（4）組織文化的重要功能是增強(qiáng)組織的凝聚力。組織中的

成員來自全國各地，甚至其他的國家。不同的風(fēng)俗習(xí)

慣、文化傳統(tǒng)、工作態(tài)度、行為方式等，都會導(dǎo)致成

員之間產(chǎn)生摩擦、排斥、對立、沖突甚至對抗，這不

利于組織目標(biāo)的實現(xiàn)。組織文化通過建立共同的價值

觀，不斷增強(qiáng)組織成員之間的合作、信任和團(tuán)結(jié)，實

現(xiàn)文化的認(rèn)同和融合，從而使組織具有一種強(qiáng)大的向

心力和凝聚力。

組織文化的塑造一般要通過以下途徑：首先，明確組織

價值觀，即明確組織成員要遵循的價值觀。然后，通過標(biāo)記、

象征、儀式與慶典等活動，將組織的價值觀逐漸落實到組織

成員的行動中去，并不斷完善發(fā)展。管理者特別是高層管理

人員在組織文化的培養(yǎng)過程中扮演著重要的角色。

二、環(huán)境的不確定性及對環(huán)境的管理

（一）環(huán)境的不確定性

對管理者來說，了解環(huán)境的構(gòu)成固然重要，但更重要的

是分析和理解環(huán)境以更好地適應(yīng)環(huán)境。組織的環(huán)境具有不確

定性的特征，這對組織的管理有重大影響。

環(huán)境的不確定性是指組織環(huán)境的復(fù)雜程度和變化程度。

組織環(huán)境中的要素數(shù)量以及組織所擁有的與這些要素相關(guān)的

知識廣度構(gòu)成了環(huán)境的復(fù)雜性。一般來說，組織規(guī)模越大，

管理者必須應(yīng)對的環(huán)境因素的數(shù)量越多。一個組織要與之打

交道的競爭者、顧客、供應(yīng)商或政府機(jī)構(gòu)越多，或者需要掌

握的有關(guān)自身環(huán)境的知識越多，則組織環(huán)境的復(fù)雜性越強(qiáng)。

環(huán)境的變化性是指各種環(huán)境因素隨時間的推移而變化和演進(jìn)

的程度。例如，在計算機(jī)和通信行業(yè)，提高微處理器性能關(guān)

降低其成本的技術(shù)進(jìn)步、寬帶和無線傳輸?shù)陌l(fā)明等都將使管

理者的任務(wù)環(huán)境以生巨大的變化。

依環(huán)境的不確定性，即環(huán)境的復(fù)雜程度和變化程度，可

以將組織環(huán)境劃分為四種類型。

（1）簡單穩(wěn)定的環(huán)境：如標(biāo)準(zhǔn)掛衣架制造商、軟飲料制造

商和啤酒制造商等就處于這復(fù)雜性和變動性都比較低

的環(huán)境之中。

（2）復(fù)雜穩(wěn)定的環(huán)境：隨著組織所面臨的環(huán)境要素的增加，

環(huán)境的不確定性程度相應(yīng)提高。例如：大學(xué)、醫(yī)院、

保險公司、汽車制造商等經(jīng)營規(guī)模較大的組織就處于

這種復(fù)雜但相對穩(wěn)定的環(huán)境之中。

（3）簡單動態(tài)的環(huán)境：有些組織所面臨環(huán)境復(fù)雜程度并不

高，但因為環(huán)境中某些要素會發(fā)生動蕩變化，使環(huán)境

的不確定性明顯提高。如唱片公司、玩具制造商和時

裝加工企業(yè)就處于這種環(huán)境中。

（4）復(fù)雜動態(tài)的環(huán)境：當(dāng)組織面臨許多環(huán)境因素，而且經(jīng)

常有某些因素發(fā)生重大變化，且這種變化很難預(yù)見到

時，這種環(huán)境的不確定性程度最高，對于管理者的工

作最具挑戰(zhàn)性。如計算機(jī)軟件公司、電子儀器制造商

等就面監(jiān)這種復(fù)雜的環(huán)境。

環(huán)境的高度不確定性極大地影響著組織的興衰存亡。因

止匕每個組織的管理者都必須通過自己主動的影響將環(huán)境的

不確定性降至盡可能低的程度。

（二）環(huán)境的管理

1.管理組織環(huán)境的步驟：管理者管理組織環(huán)境的過程可以劃

分為以下幾個步驟：

第一步：列出對組織環(huán)境影響最大的因素的數(shù)目和相對強(qiáng)

度

第二步：對第一步列出的因素變化進(jìn)行分析，確定它們是

為組織創(chuàng)造了機(jī)遇還是帶來了威脅，并確定為達(dá)

到這個目的所需要的資源。

2.提高管理組織環(huán)境的能力的方法：管理者提高管理組織環(huán)

境能力的主要方法包括：

第一，創(chuàng)設(shè)一種組織機(jī)構(gòu)和控制系統(tǒng)，讓組織內(nèi)所有的管

理者都分別負(fù)責(zé)一些具體的環(huán)境因素，比如，讓企

業(yè)的研發(fā)部門負(fù)責(zé)技術(shù)因素，讓戰(zhàn)略部門負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)

因素，讓法律部門負(fù)責(zé)政治和法律因素等。

第二，充分利用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)。如在分銷方面，利用

互聯(lián)網(wǎng)不僅可以向潛在的消費者提供新產(chǎn)品和現(xiàn)

有產(chǎn)品的信息，而且互聯(lián)網(wǎng)是向這些消費者銷售產(chǎn)

品的一種媒介和手段。又如，在某學(xué)校就讀的家長

能夠在學(xué)校的網(wǎng)頁上瀏覽自己所關(guān)系的信息，等

等。

第4節(jié)管理學(xué)的研究對象及研究方法

一、管理學(xué)的研究對象

管理學(xué)是研究管理活動過程及其規(guī)律的科學(xué)，是管理實踐活動的

科學(xué)總結(jié)。管理學(xué)橫跨自然科學(xué)、社會科學(xué)和工程技術(shù)學(xué)等領(lǐng)域，研

究對象包括生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑的各個方面。管理學(xué)的研究

對象主要包括：

1.管理的原理：管理原理是指管理的基本規(guī)律，即適用于一

切管理活動的各種基本規(guī)律。如管理對象、過程、核心、

目的以及管理的裨與內(nèi)容。

2.管理的功能：管理的各種功能既體現(xiàn)管理的基本任務(wù)，又

反映管理的全過程，而且管理的原理、原則都要通過管理

的功能才能發(fā)按作用。

3.管理的主要方法、技術(shù)和手段：管理功能是執(zhí)行和完成，

是靠管理的方法、、技術(shù)和手段實現(xiàn)的。管理方法、技術(shù)

和手段是研究管理學(xué)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了管理學(xué)的較強(qiáng)的

應(yīng)用性。

4.管理者和管理者群體：管理者是管理活動的主體。能否實

施有效的管理，管理者起著關(guān)鍵作用。所以，管理者的個

人素質(zhì)、管理者的群體結(jié)構(gòu)，以及它們之間的關(guān)系，都有

是管理學(xué)研究的重要課題。

5.管理環(huán)境：任何組織都是在特定的外部環(huán)境下運行的，都

要與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交流。要達(dá)到管理

的目標(biāo)，就必須對組織環(huán)境進(jìn)行研究，把握組織與外部環(huán)

境之間的聯(lián)系方式和途徑，以最有效地從外部獲取所需資

源和最大限度地進(jìn)行功能輸出。

6.管理思想及實踐的發(fā)展歷史：研究管理思想及實踐的發(fā)

展，能夠更好在繼承、發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代管理學(xué)。

7.管理的效果：管理必須有效，有效的標(biāo)志是管理活動的效

率與效益。

二、管理學(xué)的研究方法

1.觀察、總結(jié)的方法：按理論聯(lián)系實際的要求，研究管理學(xué)

必須觀察管理實踐，總結(jié)管理經(jīng)驗，并進(jìn)行提煉概括，使

之升華為理論與方法。人們的管理實踐，特別是眾多優(yōu)秀

管理者的管理經(jīng)驗，蘊藏著深刻的管理哲學(xué)、原理和方法。

研究管理學(xué)，應(yīng)培養(yǎng)如同天文學(xué)家觀察天象那樣的敏感意

識，并運用分析、綜合、抽象等邏輯方法總結(jié)實踐經(jīng)驗，

這樣就會收到事半功倍的效果。

2.比較研究的方法：有比較，才會有鑒別。世界各國都十分

重視管理和管理學(xué)的研究，并形成了各具特色的管理理論

和方法。我們借鑒、應(yīng)用他國的管理理論與方法，不能簡

單地照搬，而應(yīng)該運用比較研究的方法，對他國的管理實

踐與管理理論，通過分析比較，做到博采眾長，吸收和借

鑒，進(jìn)而豐富我國管理學(xué)的內(nèi)容。

3.歷史研究的方法：歷史研究的方法就是運用有關(guān)管理理論

與實踐的歷史文獻(xiàn)，研究管理的起源、歷史演變、重要管

理思想衫的理論以及重要的管理案例，從中找出規(guī)律，尋

求具要重要意義的管理原則、方式和方法。世界上有許多

國家擁有大量的關(guān)于管理的文化典籍，也有許多值得研究

的管理事例。只要我們堅持正確的指導(dǎo)思想、細(xì)致的工作

作風(fēng)，深入地研究前人留下的管理精華，就會有所收獲、

有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。

4.案例分析的方法：案例分析的方法是指在研究管理學(xué)的過

程中，通過典型的管理案例進(jìn)行分析、討論，從中總結(jié)出

管理的經(jīng)驗、方法和原則，從而加深對管理理論的理解。

案例分析的方法是當(dāng)代管理科學(xué)比較發(fā)達(dá)的國家在管理

學(xué)教學(xué)中廣為推行的方法。研究管理學(xué)必須掌握案例分析

的方法,將自己置身于模擬的管理情境,運用所學(xué)的原則、

原理和方法去指導(dǎo)實踐。

5.試驗研究的方法：實驗研究的方法是指有目的地在設(shè)定的

環(huán)境條件下認(rèn)真觀察研究對象的行為特性，并有計劃在變

動實驗條件，反復(fù)研究管理對象的行為特征，從而揭示管

理的規(guī)律、原則和藝術(shù)的方法。試驗研究不同于案例分析。

后者是將自己置身于已發(fā)生過的管理情境中，一切都是模

擬的。而前者則是在真實的管理環(huán)境中對管理的規(guī)律進(jìn)行

探討。只要設(shè)計得合理，組織得好，通過試驗的方法就能

夠得到很好的效果。著名的霍桑試驗就是運用試驗研究方

法研究管理學(xué)的典范之一，它所得到的重要成果揚棄了傳

統(tǒng)管理學(xué)將人視為單純“經(jīng)濟(jì)人”的假說，建立起了“社

會人”的觀念，從而為行為科學(xué)這一管理分支的形成發(fā)展

奠定了基礎(chǔ)。

本章小結(jié)

管理是指管理者為有效地達(dá)到組織目標(biāo)，對組織資源和組織活動有意

識、有組織、不斷進(jìn)行的協(xié)調(diào)活動。管理具有二重性，即自然屬性和社會屬

性。

組織保從事管理工作的人，可以按層次劃分為基層管理者、中層管理者

和高層管理者，按其所處的活動領(lǐng)域可以劃分為企業(yè)管理者、政府部門管理

者和其他部門管理者。

管理的基本職能包括計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。不同類別的管理者在工

作上的差別在于各項管理職能履行的程度和重點有所不同。管理者需要具備

的技能包括三個方面，即技術(shù)技能、人際技能、概念技能。高層管理更需要

概念技能，基層管理者對技術(shù)技能要求更高，但無論是哪能類管理者，他們

都有不無例外地需要人際技能。

管理總是在一定的環(huán)境中進(jìn)行的，組織的管理工作實際上也是在一個開

放的系統(tǒng)中展開的。作為一個管理者，必須時刻了解環(huán)境的變化，并適應(yīng)環(huán)

境的變化。組織環(huán)境分外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境是指對組織的績效起

著潛在影響的外部因素，它又分為宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境兩部分。內(nèi)部環(huán)境是

由組織內(nèi)部物質(zhì)環(huán)境和文化環(huán)境構(gòu)成。

管理學(xué)是研究管理活動過程及其規(guī)律的科學(xué)，是管理實踐活動的科學(xué)總

結(jié)。管理學(xué)的研究方法有：觀察總結(jié)的方法、比較研究的方法、歷史研究的

方法、案例分析的方法和試驗研究的方法等。

第2章管理理論的形成與發(fā)展

關(guān)鍵術(shù)語

古典管理理論行為科學(xué)理論企業(yè)文化學(xué)習(xí)型組織企業(yè)再造

管理理論的形成和發(fā)展與管理管理實踐活動是緊密相連的，它是

管理實踐活動的經(jīng)驗概括和理論總結(jié)。

一、中國早期和管理思想

中國傳統(tǒng)的管理思想，分為宏觀的治國學(xué)和微觀的治生學(xué)。治國

學(xué)適應(yīng)中央集權(quán)的封建國家的需要，包括財政賦稅管理、人口田制管

理、市場管理、貨幣管理以及國家行政管理等方面。治生學(xué)則是在生

產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運行的基礎(chǔ)上通過官、民的實踐活動逐步積累起來的，

包括農(nóng)副、手工業(yè)、運輸、建筑工程、市場經(jīng)營等方面的學(xué)問。作為

管理的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)原則，可以概括為以下幾點：

1.順道：“道”在中國歷史上有多種含義。屬于主觀范

疇的''道”主要指的是治國的理論；屬于客觀范疇的“道”，主

要是指家史觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。這里有后一種含義，指管理要順應(yīng)客