2024-2025學(xué)年高中政治第一單元公民的政治生活第二課第2框民主決策：作出最佳選擇學(xué)案新人教版必修2

PAGE8-第2框民主決策：作出最佳選擇學(xué)海導(dǎo)航·學(xué)情展示核心素養(yǎng)問(wèn)題導(dǎo)引1.公民間接參與民主決策的方式是什么？2．公民可以通過(guò)哪些方式干脆參與民主決策？3．公民參與民主決策有何意義？科學(xué)精神：理解我國(guó)公民參與民主決策的方式，多角度分析公民參與民主決策的意義。法治意識(shí)：公民依法參與民主決策，促進(jìn)決策科學(xué)化。公共參與：主動(dòng)通過(guò)干脆方式和間接方式參與民主決策，增加社會(huì)責(zé)任感。政治認(rèn)同：公民參與民主決策具有重大意義。學(xué)問(wèn)梳理·自主研析┃┃自主預(yù)習(xí)__■學(xué)問(wèn)點(diǎn)1參與民主決策的多種方式(一)公民間接參與民主決策的方式eq\x(公民)eq\o(→,\s\up7(民主選舉))eq\x(代表)eq\o(→,\s\up7(進(jìn)入))eq\x(決策機(jī)關(guān))eq\o(→,\s\up7(參與、審議、監(jiān)督、制定))eq\x(決策)(二)公民干脆參與民主決策的方式1．社情民意反映制度(1)含義：公民向決策機(jī)關(guān)__反映看法、提出建議__，參與民主決策。(2)意義：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的__重要信息資源__。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)__科學(xué)決策_(dá)_的重要前提。2．專家詢問(wèn)制度(1)含義：__專家學(xué)者_(dá)_利用自己駕馭的專業(yè)學(xué)問(wèn)、相關(guān)信息等，對(duì)__專業(yè)性__、__技術(shù)性__較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。(2)意義：有助于集中學(xué)者的才智，提高決策的__科學(xué)性__。3．重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度(1)含義：決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行__公示__，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表看法，提出建議。(2)意義：公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的__知情權(quán)__，這是公民參與民主決策的__前提和基礎(chǔ)__。公示有利于增加決策_(dá)_透亮度__和公民__參與度__。4．社會(huì)聽(tīng)證制度：在聽(tīng)證會(huì)上，公民充分發(fā)表看法，提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)擬訂的方案中存在的問(wèn)題，并加以__修正__、__完善__。學(xué)問(wèn)點(diǎn)2同歷決策過(guò)程共享決策成果1．公民通過(guò)各種渠道、接受多種方式參與決策過(guò)程，是推動(dòng)決策_(dá)_科學(xué)化__、__民主化__的重要環(huán)節(jié)。2．公民參與民主決策的意義(1)有助于決策_(dá)_充分反映民意__，體現(xiàn)決策的__民主性__。(2)有利于決策_(dá)_廣泛集中民智__，增加決策的__科學(xué)性__。(3)有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的__理解__，推動(dòng)決策的__實(shí)施__。(4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的__社會(huì)責(zé)任感__。┃┃預(yù)習(xí)自測(cè)__■1．目前，從中心到地方很多政策出臺(tái)前都要召開座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)專家學(xué)者的看法和建議，以便制定更加符合實(shí)際的方針政策。這樣做(A)①是公民通過(guò)專家詢問(wèn)制度參與民主決策②能集中專家學(xué)者才智，提高決策的科學(xué)性③是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提④能讓公民對(duì)中心和地方的事項(xiàng)進(jìn)行決策A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]①②正確，召開座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)專家學(xué)者的看法和建議，這是公民通過(guò)專家詢問(wèn)制度參與民主決策，能集中專家學(xué)者才智，提高決策的科學(xué)性。③錯(cuò)誤，拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提；④錯(cuò)誤，公民參與民主決策并不是讓公民進(jìn)行決策。故選A。2．2020年1月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開座談會(huì)，聽(tīng)取專家學(xué)者和企業(yè)界人士對(duì)《政府工作報(bào)告(征求看法稿)》的看法和建議。會(huì)上，專家學(xué)者和企業(yè)家對(duì)政府工作提出了建議，李克強(qiáng)與大家深化探討，要求有關(guān)部門仔細(xì)探討接受提出的建議。由此可見(jiàn)(A)①政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主決策②公民通過(guò)專家詢問(wèn)制度參與民主決策③公民有權(quán)監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員④專家詢問(wèn)是正確決策的重要信息資源A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]《政府工作報(bào)告(征求看法稿)》聽(tīng)取專家和企業(yè)界人士的看法和建議，體現(xiàn)了政府審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，①符合題意；通過(guò)實(shí)行座談會(huì)的方式，組織專家對(duì)《政府工作報(bào)告(征求看法稿)》提出看法建議，是公民通過(guò)專家詢問(wèn)制度參與民主決策，②符合題意；題干中專家學(xué)者和企業(yè)家對(duì)《政府工作報(bào)告(征求看法稿)》提出建議，是在政府決策前，屬于參與民主決策而非民主監(jiān)督，③表述與題意不符，解除；民意是正確決策的重要信息資源，④解除。3．近幾年，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次到政府網(wǎng)、新華網(wǎng)和人民網(wǎng)與網(wǎng)民在線溝通，聽(tīng)取網(wǎng)民對(duì)黨和國(guó)家重大決策的看法和建議。黨和國(guó)家重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民溝通的緣由是，它(A)①是公民參與政治生活的重要平臺(tái)②有利于黨和政府決策的科學(xué)化和民主化③是公民參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)記④有利于保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)A．①② B．①④C．③④ D．②③[解析]中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。人民民主專政是我國(guó)的國(guó)體，也是我國(guó)社會(huì)主義制度中最根本的制度。黨和國(guó)家重視網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)民溝通是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)確定的，是公民參與政治生活的重要平臺(tái)，有利于黨和政府決策的科學(xué)化和民主化，保障人民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、但人民群眾沒(méi)有干脆決策權(quán)，①②符合題意；行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)記，③錯(cuò)誤。故選A。學(xué)問(wèn)構(gòu)建·條分縷析學(xué)問(wèn)整合核心要點(diǎn)1.信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。2．拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。3．公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。4．公民通過(guò)各種渠道、接受多種方式參與決策過(guò)程，是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。5．充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。6．廣泛集中民智，增加決策的科學(xué)性。7．促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。8．提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的社會(huì)責(zé)任感。問(wèn)題釋疑·探究升華1．決策科學(xué)化就是決策民主化嗎？提示：(1)決策科學(xué)化，是指決策指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必需科學(xué)化。決策民主化的含義包括：首先，決策的主體是人民；其次，決策必需代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益?？梢?jiàn)，民主決策與科學(xué)決策是有區(qū)分的。(2)決策科學(xué)化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化須要達(dá)到的重要目標(biāo)。2．有人認(rèn)為決策是決策機(jī)關(guān)的事，與公民無(wú)關(guān)。這一觀點(diǎn)對(duì)嗎？為什么？提示：(1)政府的一個(gè)重大決策，往往會(huì)牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬(wàn)戶的生活，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。(2)公民通過(guò)各種渠道、接受不同方式參與決策過(guò)程是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。(3)公民參與民主決策有助于決策充分發(fā)揚(yáng)民主，把人民根本利益作為決策的動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增加決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于增加公民關(guān)切公共生活的政治責(zé)任感。┃┃探究提示__■1．教材P19(1)你如何評(píng)價(jià)上述觀點(diǎn)？說(shuō)說(shuō)你的理由。(2)公民可以通過(guò)哪些渠道參與民主決策？提示：(1)決策絕不僅僅是少數(shù)精英的事，它與每個(gè)公民休戚相關(guān)。公民參與決策，可以反映公民的意愿，集中公民的才智，有助于形成科學(xué)的決策，有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，提高公民落實(shí)決策的自覺(jué)性，推動(dòng)決策的實(shí)施。第一種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，否定了公民在決策過(guò)程中的重要作用。(2)公民可以通過(guò)社情民意反映制度、專家詢問(wèn)制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度等渠道干脆參與民主決策。2．教材P20(1)你還能列舉出公民反映看法、提出建議的其他方式嗎？(2)調(diào)查本地政府是如何收集社情民意的。提示：(1)其他方式有編輯手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖等。(2)結(jié)合實(shí)際發(fā)表觀點(diǎn)即可。要留意：提前設(shè)計(jì)好調(diào)查方案，將人員分成小組，做好分工，到市政府、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行調(diào)查并做好記錄；為了保證資料的全面性和科學(xué)性，還可采訪群眾。3．教材P21(1)參與聽(tīng)證會(huì)的人主要來(lái)自哪幾個(gè)方面？來(lái)自各方面看法的差異主要是什么？(2)假如你是決策者，你能否對(duì)這種差異作出評(píng)估和說(shuō)明？(3)你贊成哪種觀點(diǎn)？說(shuō)說(shuō)你的理由。提示：(1)參與聽(tīng)證會(huì)的人主要來(lái)自以下方面：聽(tīng)證會(huì)組織機(jī)構(gòu)——省發(fā)改委，聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)人——省物價(jià)局，聽(tīng)證會(huì)參與人——消費(fèi)者代表、專家代表、人大代表等。看法差異主要集中在電價(jià)該不該上調(diào)、如何調(diào)整的問(wèn)題上。(2)產(chǎn)生差異的主要緣由在于各方分別代表了不同的利益群體，他們從不同的角度動(dòng)身，提出了各自的看法。決策者應(yīng)充分考慮各方面的利益，充分考慮電價(jià)上調(diào)的影響，從而做出科學(xué)決策。(3)贊成觀點(diǎn)三。價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的看法，供物價(jià)部門決策時(shí)參考，這有利于決策更加科學(xué)、合理、利民。但價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的看法不等于政府的決策，政府不單要看消費(fèi)者的要求，還要考慮多方面的因素，政府會(huì)在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，形成統(tǒng)一的看法。4．教材P22(1)想一想：為什么要留意這些事項(xiàng)？(2)了解這些狀況之后，我們就可以依據(jù)下列步驟，舉辦一次模擬聽(tīng)證會(huì)。提示：(1)學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題是一個(gè)敏感的問(wèn)題，涉及學(xué)生家長(zhǎng)和教化部門等多方面的利益。只有各方代表比例合理，才能使決策更加科學(xué)、合理。尤其是學(xué)生家長(zhǎng)的比例不能太低，因?yàn)樗麄冏铐氁私鈱W(xué)校的收費(fèi)問(wèn)題。學(xué)生家長(zhǎng)只有在詢問(wèn)相關(guān)狀況、查閱相關(guān)資料的基礎(chǔ)上發(fā)表看法才更具有針對(duì)性。學(xué)校歸教化部門管理，為了聽(tīng)證會(huì)的公正、合理，教化部門不宜主持聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)邀請(qǐng)媒體參與，既有利于保證決策的透亮度，也便于公民了解和監(jiān)督?jīng)Q策的落實(shí)。(2)略。重難突破·互動(dòng)探究突破點(diǎn)全面理解公民干脆參與民主決策的方式1．比較公民干脆參與民主決策的方式社情民意反映制度專家詢問(wèn)制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽(tīng)證制度內(nèi)容公民向決策機(jī)關(guān)反映看法、提出建議專家學(xué)者利用自己駕馭的專業(yè)學(xué)問(wèn)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表看法，提出建議對(duì)與公共利益親密相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民還可以通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策，在聽(tīng)證會(huì)上，公民充分發(fā)表看法、提出建議方式電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等論證會(huì)、座談會(huì)等公示聽(tīng)證會(huì)依據(jù)信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家學(xué)者的專業(yè)學(xué)問(wèn)、相關(guān)信息等公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足意義使決策反映社情民意有利于提高決策的科學(xué)性、可行性有利于增加決策透亮度和公民參與度幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)覺(jué)問(wèn)題，并加以修正、完善2.區(qū)分社情民意反映制度與重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映。社情民意反映制度是通過(guò)民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會(huì)等一系列互動(dòng)的民情反映渠道建立起來(lái)的?！吧缜槊褚狻保f(shuō)究竟就是要留意反映人民群眾日常生活中衣食住行方面存在的問(wèn)題，反映廣闊群眾的“急、難、愁”，是為百姓解決實(shí)際困難的。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策成文(或草稿)，然后針對(duì)性地征求看法。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度有利于人民群眾知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，接受事先公示、事中公示、事后公示等方式，在新聞媒體、相關(guān)會(huì)議、文件通報(bào)、單位政務(wù)公開欄和有關(guān)行政村、基層站所公告欄上進(jìn)行。公民在了解政策的有關(guān)規(guī)定后，就此發(fā)表看法，提出建議。┃┃典題鏈接__■典例1(2024·天津卷，3)2024年，某市5000多名青少年頭表參與“共建兒童友好型城市”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)踐調(diào)查、小組探討等方式，累計(jì)提出1000多條涉及交通便利、城市童趣空間打造等方面的有效建議。將這些建議傳遞到有關(guān)部門的正確途徑是(D)A．通過(guò)參與民主協(xié)商行使提案權(quán)和決策權(quán)B．召開民主評(píng)議會(huì)，對(duì)政府工作提出指責(zé)建議C．列席市人大會(huì)議，干脆將建議送交權(quán)力機(jī)關(guān)D．通過(guò)信函或電子郵件等形式發(fā)送給有關(guān)決策機(jī)關(guān)[解析]公民沒(méi)有提案權(quán)，提案權(quán)是人大代表的權(quán)利，公民可以參與民主決策但沒(méi)有決策權(quán)，A項(xiàng)中的“行使提案權(quán)和決策權(quán)”說(shuō)法錯(cuò)誤，解除；青少年頭表參與“共建兒童友好型城市”活動(dòng)是在參與民主決策，而非參與民主監(jiān)督，B項(xiàng)與材料不符，解除；公民的各類建議可通過(guò)人大代表上達(dá)到權(quán)力機(jī)關(guān)，但不能干脆送交權(quán)力機(jī)關(guān)，C項(xiàng)中的“干脆將建議送交權(quán)力機(jī)關(guān)”說(shuō)法錯(cuò)誤，解除；青少年頭表們可通過(guò)社情民意反映制度參與“共建兒童友好型城市”活動(dòng)。因此，他們可將建議通過(guò)信函或電子郵件等形式發(fā)送給有關(guān)決策機(jī)關(guān)，D符合題意。┃┃變式訓(xùn)練__■1．為了廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的看法，提升政府價(jià)格決策的民主性、科學(xué)性和透亮度，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，山西省發(fā)改委組織召開喬家大院景區(qū)門票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)。下列對(duì)本次聽(tīng)證會(huì)相識(shí)正確的是(A)①是通過(guò)價(jià)格聽(tīng)證制度讓公民參與民主決策②代表可以幫助決策機(jī)關(guān)完善擬訂方案③聽(tīng)證會(huì)參與者對(duì)調(diào)整方案作最終決策④聽(tīng)證是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]山西省發(fā)改委組織召開喬家大院景區(qū)門票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，這是通過(guò)重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證制度讓公民參與民主決策，①符合題意；通過(guò)召開聽(tīng)證會(huì)，代表可以幫助決策機(jī)關(guān)完善擬訂方案，②符合題意；決策機(jī)關(guān)享有決策權(quán)，公民沒(méi)有決策權(quán)，③觀點(diǎn)錯(cuò)誤；公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)，④觀點(diǎn)錯(cuò)誤。突破點(diǎn)同歷決策過(guò)程共享決策成果1．公民參與民主決策的必要性(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，確定了人民是國(guó)家的主子，是決策的主體，決策必需符合人民的意愿和利益，因而要實(shí)行民主決策。(2)公民通過(guò)各種渠道、接受多種方式參與決策過(guò)程，是推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。2．公民參與民主決策的重大意義(1)從決策者角度①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。②有利于決策廣泛集中民智，增加決策的科學(xué)性。(2)從公民角度①有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施。②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱忱和信念，增加公民的社會(huì)責(zé)任感。3．決策的民主化和科學(xué)化(1)區(qū)分。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過(guò)程民主化的統(tǒng)一。即決策主體在決策過(guò)程中與社會(huì)公眾保持親密聯(lián)系，最大限度地讓人民群眾參與決策。決策的民主化主要表現(xiàn)在兩方面：一是決策的主體是人民群眾；二是決策必需代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表廣闊人民群眾的根本利益。決策的科學(xué)化，是指決策在科學(xué)的決策理論指導(dǎo)下，依據(jù)科學(xué)的決策程序，運(yùn)用科學(xué)的決策方法，包括決策體制、決策組織和決策程序都要科學(xué)化。(2)聯(lián)系。決策民主化和科學(xué)化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化須要達(dá)到的重要目標(biāo)。┃┃典題鏈接__■典