2024-2025學年高中政治第一單元公民的政治生活第二課第2框民主決策：作出最佳選擇學案新人教版必修2

PAGE8-第2框民主決策：作出最佳選擇學海導航·學情展示核心素養(yǎng)問題導引1.公民間接參與民主決策的方式是什么？2．公民可以通過哪些方式干脆參與民主決策？3．公民參與民主決策有何意義？科學精神：理解我國公民參與民主決策的方式，多角度分析公民參與民主決策的意義。法治意識：公民依法參與民主決策，促進決策科學化。公共參與：主動通過干脆方式和間接方式參與民主決策，增加社會責任感。政治認同：公民參與民主決策具有重大意義。學問梳理·自主研析┃┃自主預習__■學問點1參與民主決策的多種方式(一)公民間接參與民主決策的方式eq\x(公民)eq\o(→,\s\up7(民主選舉))eq\x(代表)eq\o(→,\s\up7(進入))eq\x(決策機關)eq\o(→,\s\up7(參與、審議、監(jiān)督、制定))eq\x(決策)(二)公民干脆參與民主決策的方式1．社情民意反映制度(1)含義：公民向決策機關__反映看法、提出建議__，參與民主決策。(2)意義：信息是決策的基礎，民意是正確決策的__重要信息資源__。拓寬民意反映渠道，是決策機關__科學決策__的重要前提。2．專家詢問制度(1)含義：__專家學者__利用自己駕馭的專業(yè)學問、相關信息等，對__專業(yè)性__、__技術性__較強的重大事項進行分析論證。(2)意義：有助于集中學者的才智，提高決策的__科學性__。3．重大事項社會公示制度(1)含義：決策機關將涉及公共利益的重大事項進行__公示__，公民在了解有關內容后發(fā)表看法，提出建議。(2)意義：公民享有對涉及公共利益的決策的__知情權__，這是公民參與民主決策的__前提和基礎__。公示有利于增加決策__透亮度__和公民__參與度__。4．社會聽證制度：在聽證會上，公民充分發(fā)表看法，提出建議，可以幫助決策機關發(fā)覺擬訂的方案中存在的問題，并加以__修正__、__完善__。學問點2同歷決策過程共享決策成果1．公民通過各種渠道、接受多種方式參與決策過程，是推動決策__科學化__、__民主化__的重要環(huán)節(jié)。2．公民參與民主決策的意義(1)有助于決策__充分反映民意__，體現(xiàn)決策的__民主性__。(2)有利于決策__廣泛集中民智__，增加決策的__科學性__。(3)有利于促進公民對決策的__理解__，推動決策的__實施__。(4)有利于提高公民參與公共事務的熱忱和信念，增加公民的__社會責任感__。┃┃預習自測__■1．目前，從中心到地方很多政策出臺前都要召開座談會，聽取相關專家學者的看法和建議，以便制定更加符合實際的方針政策。這樣做(A)①是公民通過專家詢問制度參與民主決策②能集中專家學者才智，提高決策的科學性③是決策機關科學決策的重要前提④能讓公民對中心和地方的事項進行決策A．①② B．①③C．②④ D．③④[解析]①②正確，召開座談會，聽取相關專家學者的看法和建議，這是公民通過專家詢問制度參與民主決策，能集中專家學者才智，提高決策的科學性。③錯誤，拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提；④錯誤，公民參與民主決策并不是讓公民進行決策。故選A。2．2020年1月15日，國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業(yè)界人士對《政府工作報告(征求看法稿)》的看法和建議。會上，專家學者和企業(yè)家對政府工作提出了建議，李克強與大家深化探討，要求有關部門仔細探討接受提出的建議。由此可見(A)①政府審慎行使權力，科學、民主決策②公民通過專家詢問制度參與民主決策③公民有權監(jiān)督國家機關及其工作人員④專家詢問是正確決策的重要信息資源A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]《政府工作報告(征求看法稿)》聽取專家和企業(yè)界人士的看法和建議，體現(xiàn)了政府審慎行使權力，堅持科學、民主決策，①符合題意；通過實行座談會的方式，組織專家對《政府工作報告(征求看法稿)》提出看法建議，是公民通過專家詢問制度參與民主決策，②符合題意；題干中專家學者和企業(yè)家對《政府工作報告(征求看法稿)》提出建議，是在政府決策前，屬于參與民主決策而非民主監(jiān)督，③表述與題意不符，解除；民意是正確決策的重要信息資源，④解除。3．近幾年，黨和國家領導人多次到政府網(wǎng)、新華網(wǎng)和人民網(wǎng)與網(wǎng)民在線溝通，聽取網(wǎng)民對黨和國家重大決策的看法和建議。黨和國家重視網(wǎng)絡和網(wǎng)民溝通的緣由是，它(A)①是公民參與政治生活的重要平臺②有利于黨和政府決策的科學化和民主化③是公民參與國家管理的基礎和標記④有利于保障人民的知情權、表達權、決策權A．①② B．①④C．③④ D．②③[解析]中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。人民民主專政是我國的國體，也是我國社會主義制度中最根本的制度。黨和國家重視網(wǎng)絡和網(wǎng)民溝通是由我國的國家性質確定的，是公民參與政治生活的重要平臺，有利于黨和政府決策的科學化和民主化，保障人民的知情權、表達權、但人民群眾沒有干脆決策權，①②符合題意；行使選舉權和被選舉權是公民參與國家管理的基礎和標記，③錯誤。故選A。學問構建·條分縷析學問整合核心要點1.信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源。2．拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提。3．公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，是公民參與民主決策的前提和基礎。4．公民通過各種渠道、接受多種方式參與決策過程，是推動決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。5．充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。6．廣泛集中民智，增加決策的科學性。7．促進公民對決策的理解，推動決策的實施。8．提高公民參與公共事務的熱忱和信念，增加公民的社會責任感。問題釋疑·探究升華1．決策科學化就是決策民主化嗎？提示：(1)決策科學化，是指決策指導思想、決策體制、決策組織和決策程序必需科學化。決策民主化的含義包括：首先，決策的主體是人民；其次，決策必需代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益?？梢姡裰鳑Q策與科學決策是有區(qū)分的。(2)決策科學化和決策民主化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面，決策民主化是決策科學化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學化是決策民主化須要達到的重要目標。2．有人認為決策是決策機關的事，與公民無關。這一觀點對嗎？為什么？提示：(1)政府的一個重大決策，往往會牽涉社會各階層的利益，關系千家萬戶的生活，決策是否科學、合理，至關重要。(2)公民通過各種渠道、接受不同方式參與決策過程是推動決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。(3)公民參與民主決策有助于決策充分發(fā)揚民主，把人民根本利益作為決策的動身點和落腳點，增加決策的科學性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于增加公民關切公共生活的政治責任感。┃┃探究提示__■1．教材P19(1)你如何評價上述觀點？說說你的理由。(2)公民可以通過哪些渠道參與民主決策？提示：(1)決策絕不僅僅是少數(shù)精英的事，它與每個公民休戚相關。公民參與決策，可以反映公民的意愿，集中公民的才智，有助于形成科學的決策，有利于促進公民對決策的理解，提高公民落實決策的自覺性，推動決策的實施。第一種觀點是錯誤的，否定了公民在決策過程中的重要作用。(2)公民可以通過社情民意反映制度、專家詢問制度、重大事項社會公示制度和社會聽證制度等渠道干脆參與民主決策。2．教材P20(1)你還能列舉出公民反映看法、提出建議的其他方式嗎？(2)調查本地政府是如何收集社情民意的。提示：(1)其他方式有編輯手機短信、網(wǎng)絡發(fā)帖等。(2)結合實際發(fā)表觀點即可。要留意：提前設計好調查方案，將人員分成小組，做好分工，到市政府、區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行調查并做好記錄；為了保證資料的全面性和科學性，還可采訪群眾。3．教材P21(1)參與聽證會的人主要來自哪幾個方面？來自各方面看法的差異主要是什么？(2)假如你是決策者，你能否對這種差異作出評估和說明？(3)你贊成哪種觀點？說說你的理由。提示：(1)參與聽證會的人主要來自以下方面：聽證會組織機構——省發(fā)改委，聽證會申請人——省物價局，聽證會參與人——消費者代表、專家代表、人大代表等?？捶ú町愔饕性陔妰r該不該上調、如何調整的問題上。(2)產生差異的主要緣由在于各方分別代表了不同的利益群體，他們從不同的角度動身，提出了各自的看法。決策者應充分考慮各方面的利益，充分考慮電價上調的影響，從而做出科學決策。(3)贊成觀點三。價格聽證會的看法，供物價部門決策時參考，這有利于決策更加科學、合理、利民。但價格聽證會的看法不等于政府的決策，政府不單要看消費者的要求，還要考慮多方面的因素，政府會在民主的基礎上進行集中，形成統(tǒng)一的看法。4．教材P22(1)想一想：為什么要留意這些事項？(2)了解這些狀況之后，我們就可以依據(jù)下列步驟，舉辦一次模擬聽證會。提示：(1)學校收費問題是一個敏感的問題，涉及學生家長和教化部門等多方面的利益。只有各方代表比例合理，才能使決策更加科學、合理。尤其是學生家長的比例不能太低，因為他們最須要了解學校的收費問題。學生家長只有在詢問相關狀況、查閱相關資料的基礎上發(fā)表看法才更具有針對性。學校歸教化部門管理，為了聽證會的公正、合理，教化部門不宜主持聽證會。聽證會邀請媒體參與，既有利于保證決策的透亮度，也便于公民了解和監(jiān)督決策的落實。(2)略。重難突破·互動探究突破點全面理解公民干脆參與民主決策的方式1．比較公民干脆參與民主決策的方式社情民意反映制度專家詢問制度重大事項社會公示制度社會聽證制度內容公民向決策機關反映看法、提出建議專家學者利用自己駕馭的專業(yè)學問、相關信息等，對專業(yè)性、技術性較強的重大事項進行分析論證決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在了解有關內容后發(fā)表看法，提出建議對與公共利益親密相關的重大事項，公民還可以通過社會聽證制度參與決策，在聽證會上，公民充分發(fā)表看法、提出建議方式電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等論證會、座談會等公示聽證會依據(jù)信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源。拓寬民意反映渠道，是決策機關科學決策的重要前提專家學者的專業(yè)學問、相關信息等公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎決策機關擬定的方案可能存在不足意義使決策反映社情民意有利于提高決策的科學性、可行性有利于增加決策透亮度和公民參與度幫助決策機關發(fā)覺問題，并加以修正、完善2.區(qū)分社情民意反映制度與重大事項社會公示制度社情民意反映制度一般是在決策成文前的民意反映。社情民意反映制度是通過民情信箱、民情日記本、民情接待室、民情熱線、民情溝通員、民情懇談會等一系列互動的民情反映渠道建立起來的?！吧缜槊褚狻?，說究竟就是要留意反映人民群眾日常生活中衣食住行方面存在的問題，反映廣闊群眾的“急、難、愁”，是為百姓解決實際困難的。重大事項社會公示制度一般是公布一個決策成文(或草稿)，然后針對性地征求看法。重大事項社會公示制度有利于人民群眾知情權的實現(xiàn)，接受事先公示、事中公示、事后公示等方式，在新聞媒體、相關會議、文件通報、單位政務公開欄和有關行政村、基層站所公告欄上進行。公民在了解政策的有關規(guī)定后，就此發(fā)表看法，提出建議。┃┃典題鏈接__■典例1(2024·天津卷，3)2024年，某市5000多名青少年頭表參與“共建兒童友好型城市”活動，通過實踐調查、小組探討等方式，累計提出1000多條涉及交通便利、城市童趣空間打造等方面的有效建議。將這些建議傳遞到有關部門的正確途徑是(D)A．通過參與民主協(xié)商行使提案權和決策權B．召開民主評議會，對政府工作提出指責建議C．列席市人大會議，干脆將建議送交權力機關D．通過信函或電子郵件等形式發(fā)送給有關決策機關[解析]公民沒有提案權，提案權是人大代表的權利，公民可以參與民主決策但沒有決策權，A項中的“行使提案權和決策權”說法錯誤，解除；青少年頭表參與“共建兒童友好型城市”活動是在參與民主決策，而非參與民主監(jiān)督，B項與材料不符，解除；公民的各類建議可通過人大代表上達到權力機關，但不能干脆送交權力機關，C項中的“干脆將建議送交權力機關”說法錯誤，解除；青少年頭表們可通過社情民意反映制度參與“共建兒童友好型城市”活動。因此，他們可將建議通過信函或電子郵件等形式發(fā)送給有關決策機關，D符合題意。┃┃變式訓練__■1．為了廣泛聽取社會各界的看法，提升政府價格決策的民主性、科學性和透亮度，依據(jù)相關規(guī)定，山西省發(fā)改委組織召開喬家大院景區(qū)門票價格聽證會。下列對本次聽證會相識正確的是(A)①是通過價格聽證制度讓公民參與民主決策②代表可以幫助決策機關完善擬訂方案③聽證會參與者對調整方案作最終決策④聽證是公民參與民主決策的前提和基礎A．①② B．①④C．②③ D．③④[解析]山西省發(fā)改委組織召開喬家大院景區(qū)門票價格聽證會，這是通過重大事項社會聽證制度讓公民參與民主決策，①符合題意；通過召開聽證會，代表可以幫助決策機關完善擬訂方案，②符合題意；決策機關享有決策權，公民沒有決策權，③觀點錯誤；公民享有對涉及公共利益的決策的知情權是公民參與民主決策的前提和基礎，④觀點錯誤。突破點同歷決策過程共享決策成果1．公民參與民主決策的必要性(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，確定了人民是國家的主子，是決策的主體，決策必需符合人民的意愿和利益，因而要實行民主決策。(2)公民通過各種渠道、接受多種方式參與決策過程，是推動決策科學化、民主化的重要環(huán)節(jié)。2．公民參與民主決策的重大意義(1)從決策者角度①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。②有利于決策廣泛集中民智，增加決策的科學性。(2)從公民角度①有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。②有利于提高公民參與公共事務的熱忱和信念，增加公民的社會責任感。3．決策的民主化和科學化(1)區(qū)分。決策民主化是決策目標民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。即決策主體在決策過程中與社會公眾保持親密聯(lián)系，最大限度地讓人民群眾參與決策。決策的民主化主要表現(xiàn)在兩方面：一是決策的主體是人民群眾；二是決策必需代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表廣闊人民群眾的根本利益。決策的科學化，是指決策在科學的決策理論指導下，依據(jù)科學的決策程序，運用科學的決策方法，包括決策體制、決策組織和決策程序都要科學化。(2)聯(lián)系。決策民主化和科學化是緊密相連、相互滲透的有機整體。一方面，決策民主化是決策科學化的前提和重要保證；另一方面，決策科學化是決策民主化須要達到的重要目標。┃┃典題鏈接__■典