DB3212T 1076-2021 退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)管理規(guī)范

ICS03.100CCSA20DB3212泰州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3212/T1076—2021本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市退役軍人服務(wù)中心提出。本文件由泰州市退役軍人事務(wù)局歸口。本文件起草單位：泰州市退役軍人服務(wù)中心。本文件主要起草人：張永生、沈洪喜、陳兵、荀洵。1DB3212/T1076—2021退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)管理規(guī)范本文件規(guī)定了退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)管理的基本原則、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備和管理要求。本文件適用于泰州市退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50016建筑設(shè)計防火規(guī)范3術(shù)語和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語和定義。4基本原則退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)協(xié)助做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、走訪慰問、幫扶解困、信訪接待、權(quán)益保障等退役軍人事務(wù)領(lǐng)域服務(wù)性、保障性、事務(wù)性、延伸性工作，打通服務(wù)退役軍人和其他優(yōu)撫對象“最后一公里”，強(qiáng)化服務(wù)理念、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、實化服務(wù)舉措，扎實推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，就地解決問題。5基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5.1建設(shè)內(nèi)容5.1.1退役軍人服務(wù)中心（站）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容由房屋建筑、建筑設(shè)備和場地組成。5.1.2退役軍人服務(wù)中心的房屋建筑宜包括服務(wù)大廳、功能室、辦公用房等，各級退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)施配置要求見表1。表1各級退役軍人服務(wù)中心（站）設(shè)施配置一覽表老兵調(diào)解室榮譽(yù)室（榮譽(yù)墻） 訪2DB3212/T1076—2021室）●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●◎●●◎●●●◎◎◎◎村（社區(qū)）級◎◎◎◎◎●●◎◎◎◎5.1.3設(shè)市（區(qū)）退役軍人服務(wù)中心接訪區(qū)域應(yīng)設(shè)安全防范設(shè)施，可配置安檢門和滅火防爆等設(shè)施設(shè)5.1.4市（區(qū)）退役軍人服務(wù)中心的服務(wù)大廳宜優(yōu)先設(shè)置在建筑物的1層，具備智能取號、身份核驗、業(yè)務(wù)辦理、自助服務(wù)、政策檢索、信息宣傳等功能，提供“一站式”服務(wù)，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)置3個以上服務(wù)窗口。5.1.5單獨(dú)建設(shè)的退役軍人服務(wù)中心（站）建筑設(shè)備宜包括通風(fēng)空調(diào)、給水排水、電氣、消防、建筑智能化系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)、應(yīng)急設(shè)施、健身設(shè)備等。5.1.6退役軍人服務(wù)中心（站）場地宜包括建筑用地范圍內(nèi)道路、綠化、停車場等。5.2選址和規(guī)劃布局5.2.1退役軍人服務(wù)中心（站）選址應(yīng)滿足下列條件：a)選擇交通便利、公共設(shè)施完善的位置；b)工程地質(zhì)和水文條件較好；c)遠(yuǎn)離污染源和危險源。5.2.2退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)應(yīng)符合所在地城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃。5.2.3退役軍人服務(wù)中心（站）建筑用地內(nèi)的容積率、建筑密度、建筑高度、綠化指標(biāo)等應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)定。5.3建設(shè)規(guī)模5.3.1退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)各地服務(wù)對象人數(shù)和服務(wù)保障工作實際確定。各級退役軍人服務(wù)中心（站）建筑面積參見表2。表2退役軍人服務(wù)中心（站）建筑（含功能室）面積3DB3212/T1076—20215.3.2退役軍人服務(wù)中心（站）辦公用房使用面積應(yīng)符合《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定。5.4建設(shè)要求5.4.1單獨(dú)建筑用房的退役軍人服務(wù)中心（站）建筑外觀力求簡潔、大方、莊重。門頭入口處進(jìn)行模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計。5.4.2與其他單位共用建筑用房的退役軍人服務(wù)中心（站應(yīng)在建筑用房附近醒目位置設(shè)置指引牌。5.4.3服務(wù)中心（站）應(yīng)在醒目位置懸掛標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的牌匾和標(biāo)識。5.4.4退役軍人服務(wù)中心（站）房屋建筑應(yīng)按適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則進(jìn)行設(shè)計、建造，應(yīng)符合安全、節(jié)能、防火、無障礙、衛(wèi)生、綠色環(huán)保等要求。5.4.5退役軍人服務(wù)中心（站）房屋建筑的結(jié)構(gòu)、給水排水、電氣、智能化、暖通、消防等專業(yè)設(shè)計，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)條件并符合GB50016的要求。5.4.6退役軍人服務(wù)中心（站）房屋建筑室內(nèi)裝修應(yīng)按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。5.4.7利用既有建筑進(jìn)行改擴(kuò)建的項目，應(yīng)充分利用原有可用設(shè)施，做到合理規(guī)劃、設(shè)計和建造。在改擴(kuò)建前，有以下情形，應(yīng)委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測鑒定和評估，并出具檢測報告：a)達(dá)到規(guī)定使用年限的房屋；b)公眾場所5年未做安全鑒定的；c)由于行為人（含單位）任意拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，或明顯加大房屋荷載或附加建（構(gòu)）筑物而影響結(jié)構(gòu)構(gòu)件、設(shè)備損壞的房屋；d)因毗鄰建筑深基坑施工、興建、擴(kuò)建、加層而損壞的房屋；e)改變房屋用途，危及房屋安全的；f)發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)事故或出現(xiàn)其他不安全因素，危及房屋安全的。5.4.8既有建筑進(jìn)行修繕的項目應(yīng)先進(jìn)行檢查、評定及設(shè)計，后實施修繕，保證建筑的使用功能和正常使用安全，維持建筑的后續(xù)使用年限。5.4.9既有建筑進(jìn)行改擴(kuò)建的項目應(yīng)按要求進(jìn)行抗震鑒定和結(jié)構(gòu)抗震加固設(shè)計，滿足改擴(kuò)建后的建筑功能需求，保證正常使用安全和抗震安全，保障建筑的后續(xù)使用年限。5.4.10既有建筑修繕或改擴(kuò)建工程施工中，應(yīng)符合GB50016的規(guī)定。當(dāng)出現(xiàn)房屋現(xiàn)狀與檢測、檢查、評定、鑒定、設(shè)計不符或出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)及時通報產(chǎn)權(quán)所有人、受托管理人及檢測、檢查、評定、鑒定與設(shè)計相關(guān)單位。5.4.11改變原有建筑結(jié)構(gòu)的改擴(kuò)建工程，投資額、建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的修繕工程，應(yīng)按照當(dāng)?shù)毓こ讨鞴懿块T的要求辦理項目申報和施工等有關(guān)手續(xù)。6設(shè)施設(shè)備6.1.1退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)設(shè)置辦公和活動場所，有條件的可獨(dú)立規(guī)劃設(shè)置。6.1.2退役軍人服務(wù)中心服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置信訪接待室及權(quán)益維護(hù)、幫扶援助、政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)窗口；結(jié)合場地條件和需要，設(shè)立老兵調(diào)解室、心理咨詢室、法律援助室、榮譽(yù)展覽室等活動服務(wù)場所。6.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)設(shè)置服務(wù)窗口和活動場所，有條件的可設(shè)立來訪接待室以及老兵調(diào)解室、心理咨詢室、法律援助室、榮譽(yù)展覽室等活動服務(wù)場所。6.1.4村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站可專門設(shè)立場所，或按照“資源整合、功能集成、共駐共建共享”的原則與村（社區(qū)）綜合服務(wù)站、黨群服務(wù)中心等其他職能機(jī)構(gòu)合署辦公，在服務(wù)窗口醒目位置標(biāo)識“退役軍人服務(wù)”字樣，同時為退役軍人和其他優(yōu)撫對象設(shè)置相對獨(dú)立的活動場所。6.1.5退役軍人服務(wù)中心牌匾內(nèi)容分別為“XX市退役軍人服務(wù)中心”“XX區(qū)退役軍人服務(wù)中心”，豎排白底黑字，字體為“方正宋黑簡體”，內(nèi)容自上而下排列，具體尺寸可根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政機(jī)關(guān)門牌尺寸規(guī)范設(shè)計。6.1.6鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站牌匾內(nèi)容為“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站”，村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站牌匾內(nèi)容為“XX村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站”。4DB3212/T1076—20216.1.7鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)站可根據(jù)實際懸掛條牌或方牌，具體要求如下：a)條牌豎排白底黑字，字體為“方正大標(biāo)宋簡體”，內(nèi)容自上而下排列；b)方牌為鈦金材料，內(nèi)容分兩行自左向右排列，第一行靠左書寫地名，字體為黑色“方正黑體”，第二行居中書寫“退役軍人服務(wù)站”，字體為紅色“方正宋黑簡體”。6.1.8村（社區(qū)）服務(wù)站可根據(jù)實際懸掛方牌或插卡式標(biāo)識。插卡式標(biāo)識字體為方正小標(biāo)宋，居中書寫“退役軍人服務(wù)站”，具體尺寸可根據(jù)實際比例縮放。6.1.9退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)配備必要的辦公設(shè)施設(shè)備和辦公家具：a)退役軍人服務(wù)中心宜配備電腦、電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等必要辦公設(shè)備、辦公家具和保密設(shè)備；參照《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》保障公務(wù)用；服務(wù)大廳應(yīng)配備緊急醫(yī)療救助、飲水供應(yīng)、無障礙設(shè)施等便民服務(wù)設(shè)施；b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站宜配備電腦、電話、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)等必要辦公設(shè)備；配備資料柜、檔案柜等辦公家具；服務(wù)窗口應(yīng)配備老花眼鏡、飲水供應(yīng)等便民服務(wù)設(shè)施；c)村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站宜配備電腦、電話、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備；配備資料柜、檔案柜等辦公家具；服務(wù)窗口應(yīng)配備老花眼鏡、飲水供應(yīng)等便民服務(wù)設(shè)施。7管理要求7.1人員管理7.1.1退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)按照信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，善于做群眾工作，對退役軍人有責(zé)任、有感情的要求足額選強(qiáng)配齊人員，同等條件下優(yōu)先招錄招聘退役軍人和烈屬軍屬等優(yōu)撫對象，原則上所占比例不低于三分之一。7.1.2退役軍人服務(wù)中心應(yīng)通過面向社會公開招聘、事業(yè)單位遴選、接收安置軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵等方式配備事業(yè)編制人員。7.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)至少配備1名事業(yè)編制人員，服務(wù)對象1000人以內(nèi)的應(yīng)配備1名工作人員，1000人以上的應(yīng)配備2名工作人員，每增加1000名服務(wù)對象增配1名工作人員。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)鼓勵專武干部參與服務(wù)站工作。7.1.4村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站應(yīng)在“兩委”中指定專人負(fù)責(zé)。7.1.5退役軍人服務(wù)中心（站）可綜合考量服務(wù)對象數(shù)量和工作特點等因素，通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式增強(qiáng)服務(wù)力量。7.1.6退役軍人服務(wù)中心（站）工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，并佩戴工作證（牌）。7.2經(jīng)費(fèi)管理7.2.1各級地方財政應(yīng)足額保障退役軍人服務(wù)中心（站）工作經(jīng)費(fèi)，主要用于日常辦公、購買專業(yè)服務(wù)、走訪慰問、幫扶解困，以及開展退役軍人服務(wù)等項目。7.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站根據(jù)實際工作需要，財政部門應(yīng)足額保障開辦經(jīng)費(fèi)和專項工作經(jīng)費(fèi)，具體經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)遵從各地統(tǒng)一規(guī)定。7.2.3退役軍人服務(wù)中心（站）可通過社會捐贈等方式引入社會資金，形成多元化經(jīng)費(fèi)保障格局。7.3管理制度建設(shè)7.3.1退役軍人服務(wù)中心應(yīng)制定主要包括黨建制度、人員管理、公文辦理、會議會務(wù)、公章管理、財務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、采購管理、檔案管理、保密管理（含涉密文件辦理）、教育培訓(xùn)、值班管理、安全生產(chǎn)、公務(wù)用車管理的內(nèi)部規(guī)章制度。7.3.2退役軍人服務(wù)站應(yīng)制定主要包括人員管理、固定資產(chǎn)管理、檔案管理、保密管理（含涉密文件辦理）、走訪慰問、政策宣傳、安全生產(chǎn)等的內(nèi)部規(guī)章制度。7.3.3每季度、每半年逐級上報工作總結(jié)和工作計劃，重大活動開展和重要緊急情況應(yīng)隨時報告。7.3.4退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)做到信訪數(shù)據(jù)每日統(tǒng)計、每周分析、定期上報，發(fā)現(xiàn)重大預(yù)警信息和突發(fā)情況要第一時間向上級服務(wù)中心（站）報告，每日上報信訪工作情況。5DB3212/T1076—20217.3.5退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)配合相關(guān)職能部門定期召開專題會議、制定矛盾化解方案，退役軍人服務(wù)中心每月應(yīng)至少召開1次、退役軍人服務(wù)站根據(jù)情況及時召開，做好會議記錄，確定化解方案，力爭推動解決。對重大疑難復(fù)雜事項，要結(jié)合溝通交流制度，及時上報上級退役軍人服務(wù)中心（站）。7.3.6退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)堅持“日常和重要時間節(jié)點相結(jié)合、普遍走訪慰問與重點人員走訪慰問相結(jié)合”的原則，利用網(wǎng)格化工作機(jī)制，開展常態(tài)化走訪慰問工作。7.3.7退役軍人服務(wù)中心應(yīng)定期對重點人員進(jìn)行走訪慰問，清楚掌握轄區(qū)內(nèi)重點走訪對象基本情況，并建立聯(lián)系人制度。7.3.8退役軍人服務(wù)站應(yīng)做到普遍聯(lián)系和常態(tài)走訪，清楚掌握轄區(qū)內(nèi)所有退役軍人和其他優(yōu)撫對象的基本信息。7.3.9退役軍人服務(wù)中心（站）對困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象應(yīng)按規(guī)定程序開展緊急性、臨時性困難援助。7.3.10對符合社會救助條件的對象，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動解決，并充分整合資源，通過設(shè)立關(guān)愛基金、募集社會資金等方式拓寬資金籌措渠道，開展幫扶援助，可對重點優(yōu)撫對象要定期組織體檢。7.3.11退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站負(fù)責(zé)人會議，退役軍人服務(wù)中心每季度應(yīng)至少召開1次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站每月應(yīng)召開1次。7.3.12退役軍人服務(wù)中心（站）新入職工作人員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)和安全保密教育，并逐人簽訂保密責(zé)任書。7.3.13鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以上退役軍人服務(wù)中心（站）按照下跨一級的模式，每年至少舉辦2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)；轄區(qū)退役軍人較多、任務(wù)較重的退役軍人服務(wù)中心（站），采取舉辦專題培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、組織觀摩等方式，每半年至少組織1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7.3.14各級服務(wù)中心（站）應(yīng)常態(tài)化開展廉潔自律教育。7.3.15各級退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)在服務(wù)場所醒目位置公布工作職責(zé)、工作制度、工作流程和中心（站）分布和聯(lián)系方式：a)工作職責(zé)：根據(jù)實際情況選取退