DB3212T 1091-2021 優(yōu)化營商環(huán)境 告知承諾制行政許可服務規(guī)范

ICS03.080.01CCSA00DB3212泰州市地方標準DB3212/T1091—2021本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由泰州市行政審批局提出并歸口。本文件主要起草單位：泰州市行政審批局。本文件主要起草人：焦斐虎、朱化、劉萍、仇國維、周小慶、朱峰、王懷友、常曉霞、沈儷娜、蘇娟、仇靖。1DB3212/T1091—2021優(yōu)化營商環(huán)境告知承諾制行政許可服務規(guī)范本文件規(guī)定了告知承諾制的行政許可條件、告知要求、承諾要求、工作流程、審管聯(lián)動和誠信要求。本文件適用于本市行政區(qū)域內(nèi)告知承諾制行政許可事項。2規(guī)范性引用文件本文件無規(guī)范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1告知承諾制行政許可administrativelicensingofnotificationcommitmentsystem對告知承諾制行政許可事項，實行由行政審批機關一次性告知其許可條件和需要提交的申請材料，申請人以書面形式承諾其符合許可條件且主動接受監(jiān)管，行政審批部門當場作出行政許可決定的辦理方4告知承諾制行政許可條件4.1實行告知承諾制行政許可事項應符合以下條件：a)由法律、法規(guī)和相關文件規(guī)定實行告知承諾制行政許可事項；b)申請人就其符合許可條件自愿作出承諾，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風險的。4.2申請人不愿意作出承諾的，行政審批部門應當按照法律、法規(guī)和相關文件規(guī)定，實施行政審批。4.3申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。5告知要求5.1行政審批部門應公布實行告知承諾制的行政許可事項目錄，編制告知承諾制辦事指南，制作告知承諾書格式文本（見附錄A）。5.2告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本應通過相關服務場所、網(wǎng)站等渠道公布。5.3對實行告知承諾的行政許可事項，行政審批部門收到申請后，應通過告知承諾書，向申請人告知下列內(nèi)容：a)行政許可事項所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章名稱及具體條款內(nèi)容；b)準予行政許可應具備的條件、標準和要求；c)需要申請人提交申請材料的名稱、方式和期限；d)申請人作出承諾的時限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實承諾的法律后果；e)行政審批部門認為應當告知的其他內(nèi)容。5.4申請人當面提出申請的，行政審批部門應當場發(fā)放告知承諾書；申請人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，行政審批部門應在收到申請后1個工作日內(nèi)，將告知承諾書郵寄給申請人或電話告知申請人電子版告知承諾書下載途徑。6承諾要求2DB3212/T1091—20216.1申請人收到行政審批部門的告知承諾書，愿意作出承諾的，應在收到告知承諾書后5個工作日內(nèi)，填寫申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認和承諾：a)申請人了解該項行政許可的有關要求，對相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等有關規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解，承諾符合辦理該事項的條件、標準和要求；b)申請人對于依法需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供；c)申請人承諾所提供的紙質申請材料和電子申請材料內(nèi)容完全一致；d)申請人承諾主動接受有關監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理；e)申請人承諾因違反有關法律法規(guī)，愿意承擔相應的法律責任；f)申請人承諾所提供的申請材料真實、合法、有效，是本單位（人）真實意思的表達；g)申請人應將經(jīng)簽章的承諾書當面遞交或者郵寄給行政審批部門。7工作流程7.1申請人應按照告知承諾書，向行政審批部門提交相關材料。7.2告知承諾書規(guī)定申請人在遞交告知承諾書時提交部分材料的，申請人應在遞交告知承諾書時一并提交；承諾在行政許可決定作出后一定期限內(nèi)提交相關材料的，申請人應按照規(guī)定期限提交。7.3申請人在遞交告知承諾書應提交的申請材料，由行政審批部門確定。7.4告知承諾書一式兩份，由行政審批部門和申請人各保存一份。7.5行政審批部門收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書規(guī)定的材料后，應當場作出行政許可決定，并依法送達申請人。8審管聯(lián)動8.1作出準予行政許可的決定后，申請人在告知承諾書承諾的期限內(nèi)，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批部門應依法撤銷行政許可決定。8.2審批與監(jiān)管分離的，行政許可決定作出后，行政審批部門在5個工作日內(nèi)將許可結果通報監(jiān)管部門，監(jiān)管部門應加強監(jiān)督管理。8.3監(jiān)管部門應針對事項特點分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標準、方式以及是否免于核查。對免于核查的事項監(jiān)管部門應綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管，不應對通過告知承諾方式辦理的行政許可服務對象采取歧視性監(jiān)管措施。8.4監(jiān)管部門對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，書面告知行政審批部門依法撤銷行政許可決定。9誠信要求9.1監(jiān)管部門應建立誠信檔案，完善與行政審批部門的信息互聯(lián)共享，并及時反饋監(jiān)管信息。9.2行政審批機關作出準予行政許可的決定后，對申請人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，或者監(jiān)管部門在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請人作出不實承諾的，行政審批機關應記入誠信檔案，并在今后對該申請人不再適用告知承諾的許可方式。9.3建立承諾人虛假承諾、違背承諾的失信懲戒機制。3DB3212/T1091—2021泰州市行政許可告知承諾書（示例）（許可名稱）（自然人）證件類型：編號：聯(lián)系方式：單位名稱：法定代表人：地址：聯(lián)系方式：委托代理人：證件類型：編號：聯(lián)系方式：行政審批機關： 聯(lián)系人姓名： 聯(lián)系方式：4DB3212/T1091—2021行政審批機關的告知根據(jù)，本行政審批機關就行政審批事項告知如下：一、審批依據(jù)本行政審批事項的依據(jù)為：2.；二、法定條件本行政審批事項獲得批準應當具備下列條件、標準和技術要求：2.；三、應當提交的材料根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項獲得批準，申請人應當提交下列材料：1.告知承諾書；2.；四、材料的提交1.應當提交的材料，第項、第項、第項、……，申請人已經(jīng)提交。2.應當提交的材料，第項、第項、第項、……，申請人應當在年月日前提交材料。五、承諾的期限和效力申請人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書之日起5個工作日內(nèi)作出承諾。申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書后，行政審批機關將當場作出行政許可決定，申請人達到法定許可條件后，方可開展許可經(jīng)營活動。申請人逾期不作出承諾的，行政審批機關將按照法律、法規(guī)和相關文件規(guī)定實施行政審批。申請人5DB3212/T1091—2021作出不實承諾的，行政審批機關將依法作出處理，并由申請人依法承擔相應的法律責任。六、監(jiān)督和法律責任七、誠信管理申請人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，行政審批機關應在誠信檔案中予以記錄，對申請人以后的行政許可申請，不再適用告知承諾制。行政審批機關：（蓋章）6DB3212/T1091—2021申請人的承諾申請人就申請許可的行政