第16課中國賦稅制度的演變課件高二歷史上學(xué)期歷史選擇性必修1國家制度與社會治理

第五單元貨幣與賦稅制度

第16課

木易歷史秦漢魏晉南北朝隋唐-宋元明清民國-新中國時期田賦人頭稅徭役租調(diào)制租庸調(diào)制兩稅法“科差”一條鞭法攤丁入畝關(guān)稅自主權(quán)的失與得個人所得稅制度本課線索

一個國家賦稅制度的優(yōu)劣，以及老百姓賦稅負擔的輕重，的確與政治、軍事、經(jīng)濟和社會發(fā)展有著密切的關(guān)系，而且，在一定程度上決定一個國家政權(quán)的興衰的存亡。稅收自古以來就與國家、社稷、政權(quán)有著天然的、緊密的血肉聯(lián)系。沒有稅收，國家和政權(quán)就沒有存在的物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。稅收是國家機器，包括國家機關(guān)、官吏、軍隊、警察等社會公器，得以運轉(zhuǎn)的補給源、經(jīng)濟命脈和生命線。中國四千年國家政權(quán)更替的歷史，中國歷代王朝的興衰存亡，幾乎無一例外與人民的田賦、口賦、徭役的總體負擔有著直接或簡介的關(guān)系。

——曾國祥《賦稅與國運興衰》

賦稅是喂養(yǎng)政府的娘奶。——馬克思中國古代賦役制度的演變關(guān)稅和個人所得稅的演變古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實物或貨幣古代王朝強制民眾承擔的無償勞動在古人的日常生活中，主要有哪些賦役種類呢？名詞概念人口稅（戶調(diào)、丁稅）財產(chǎn)稅（算緡、算車船、稅民資）商業(yè)稅（市稅、關(guān)稅）農(nóng)業(yè)稅（田租）徭役（軍役、力役、雜役）特點：以土地和人口為依據(jù)、無償性、強制性、固定性。一、中國古代的賦役制度1.夏商周——貢賦制度（賦稅制度的雛形）普天之下，莫非王土。率土之濱，莫非王臣。井田制下，土地歸周王所有，周王將土地和人民分封給諸侯，諸侯向周王繳納貢賦。2.春秋戰(zhàn)國——古代土地稅的開端春秋時期齊國“相地而衰征”春秋時期魯國“初稅畝”戰(zhàn)國時期秦國商鞅變法【商鞅變法】一是打破井田和私田的界限，所有土地都按統(tǒng)一的標準征稅；二是賦稅一律征粟，繳納糧食，以鼓勵百姓務(wù)農(nóng)；三是制定戶籍制度，登記人口勞動力數(shù)字，按人口抽人頭稅，征伐徭役和兵役。商鞅變法是封建賦稅制度在中國歷史上基本確立的標志。一、中國古代的賦役制度3．秦漢田賦人頭稅徭役“收泰半之賦”（田產(chǎn)三分之二）“與民休息”（十五稅一、三十稅一）口賦沉重加征財產(chǎn)稅（車船稅、算緡錢、稅民資、牲畜稅）基礎(chǔ)——編戶齊民：即政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役?？谫x、算賦逐漸加重財產(chǎn)稅更卒：法定服務(wù)期限是一個月，服務(wù)地點是在本郡或本縣正卒：役期一般是1-兩年,到郡國和京城服兵役。戍卒：役期一般是一年,到邊塞屯戍。教訓(xùn)秦漢一、中國古代的賦役制度4．隋唐(1)唐前期：租庸調(diào)制；交租(糧食)，調(diào)(布帛)；絹布代役（庸）?！局R拓展】魏晉到隋唐田制的變化北魏開始實施均田制唐中后期均田制瓦解租庸調(diào)制從實施到瓦解的原因是什么？思考點均田制的興與衰請把下列圖示補充完整魏晉以來戰(zhàn)亂頻繁產(chǎn)生大量無主荒地收歸國有分配給農(nóng)民使用向國家承擔賦役發(fā)揮作用安定民心、安于生產(chǎn)增加國家財政收入隋唐以來人口不斷增長土地兼并加劇導(dǎo)致國家無田可授均田制瓦解與之配套的賦稅制度：從租調(diào)制到租庸調(diào)制有田則有租，有身則有庸，有戶則有調(diào)。——[唐]陸贄作用：①保障了政府財政收入；

②納庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時間，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。（二）兩稅法1.背景仔細觀察地圖，唐鼎盛時期和唐后期戶口數(shù)有何變化？戶口銳減，逃戶增多，稅收不足。一、中國古代的賦役制度4．隋唐(2)唐中后期：780年，唐德宗接受宰相楊炎的建議，廢除租庸調(diào)，改行兩稅法。【背景】土地兼并加劇，均田制瓦解；安史之亂，政局動蕩，戶籍混亂

玄宗之末，版籍（戶口冊）浸壞，多非其實。及至德兵起，所在賦斂，迫趣取辦，無復(fù)常準。賦斂之司增數(shù)而莫相統(tǒng)攝，各隨意增科，自立色目，新故相仍，不知紀極。民富者丁多，率為官為僧以免課役，而貧者丁多無所伏匿，故上戶優(yōu)而下戶勞。吏因緣蠶食，旬輸月送，不勝困弊，率皆逃徙為浮戶，其土著百無四五。至是，炎建議作兩稅法，先計州縣每歲所應(yīng)費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差。為行商者，在所州縣稅三十之一，使與居者均，無僥利。居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜徭悉省?！抉R光《資治通鑒》根據(jù)材料，指出兩稅法的內(nèi)容內(nèi)容：以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁征收戶稅，分夏、秋兩次征收。租庸調(diào)制兩稅法征稅單位稅收形式征稅對象人身依附“以丁身為本”“以資產(chǎn)為宗”征收實物為主征收錢幣為主普通民眾王公貴族官僚行商免征除王公外的一切家戶都要承擔對人身控制較大減輕人身控制保證財政收入民眾獲得發(fā)展商品經(jīng)濟發(fā)展意義①簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家的財政收入。②改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦稅制度，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。一、中國古代的賦役制度租庸調(diào)制VS兩稅法繼承唐制，附加稅繁雜多變；（代役金、徭役等）王安石變法方田均稅法:清丈土地整理田賦地籍,按土地狀況收稅。募役法：百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。作用：減輕農(nóng)民的差役負擔，保證生產(chǎn)時間，增加國家田賦收入。背景：宋代不抑兼并導(dǎo)致土地兼并嚴重。一、中國古代的賦役制度5.宋元(1)宋：兩稅法。王安石募役法，百姓納錢代役。熙寧五年八月由司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》，分「方田」與「均稅」兩個部分。「方田」是每年九月由縣長舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等?！妇悺故且浴阜教铩拐闪康慕Y(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。一、中國古代的賦役制度5.宋元(2)元：北租庸調(diào)制，南兩稅法；增設(shè)“科差”，按戶等征收絲和銀兩。繼承唐制（租庸調(diào)與兩稅法），附加稅繁雜多變；北方：丁稅、地稅南方：夏稅、秋糧“科差”:按戶之上下征收絲和銀兩材料一：包銀之法，戶不過二兩，而州縣征之加十倍，都中責(zé)之?！对贰ね醵贾袀鳌凡牧隙涸诮涎匾u南宋稅制，既可征得統(tǒng)治集團所需錢財，又不會因更改稅制而使民眾受驚擾，可以穩(wěn)定南方社會的封建統(tǒng)治秩序，還可以再據(jù)北方稅制增設(shè)一些項目，如增征部分“科差”——江南的“包銀”和“戶鈔”，征得比南宋政權(quán)所征還多的錢財?！邩淞帧豆糯鐣?jīng)濟史探》一、中國古代的賦役制度6．明清(1)明前期：沿襲兩稅法，以征收米麥實物為主。英宗，江南折銀征收（金花銀）(2)明后期：張居正改革，一條鞭法，賦役合并，一概折銀。史料：總括一州縣之賦役，量地計丁，丁糧畢輸于官。一歲之役，官為僉募。力差，則計其工食之費，量為增減；銀差，則計其交納之費，加以增耗。凡額辦、派辦、京庫歲需與存留、供億諸費，以及土貢方物，悉并為一條，皆計畝征銀，折辦于官，故謂之一條鞭法，立法頗為簡便。――《明史?食貨志?賦役》【背景】商品經(jīng)濟發(fā)展，白銀流通量增加，土地兼并加劇，貪污腐敗盛行，統(tǒng)治危機加深①標志我國賦役平行制向近代租稅制轉(zhuǎn)變，是我國賦稅史的一次重大轉(zhuǎn)折；②農(nóng)民的人身依附關(guān)系松弛，促進勞動力商品化。③擴大了貨幣稅的課征范圍，促進農(nóng)產(chǎn)品商品化。④一定程度上減輕了農(nóng)民的負擔，解放了生產(chǎn)力，促進商品經(jīng)濟的發(fā)展；⑤簡化納稅項目，銀有定額，納有時限，官收官解，一定程度上遏制了官員貪污腐敗。歸納總結(jié)出一條鞭法的意義?！緝?nèi)容】賦役合并，按田畝多寡進行征收；一概折成銀兩，統(tǒng)一征收；政府從稅銀中拿出一部分統(tǒng)一雇人服役。不同點租庸調(diào)制兩稅法一條鞭法土地產(chǎn)權(quán)政府不再授田，土地自由買賣政府對民授田，土地不可買賣土地可以買賣征稅原則稅額固定，人們較有預(yù)算稅額不定，符合實際以田地多寡定征收量征稅項目分田賦、力役和供品，稅項分明分戶稅和地稅，手續(xù)簡化賦役合并，取消力役，由政府雇人代役課稅對象有主戶、客戶之分，遷徙后仍須向原籍繳稅無分主戶、客戶，一律在定居地登記，按貧富財產(chǎn)多少繳稅由丁、田分擔征稅次數(shù)每年征收一次每年分夏、秋兩季征收賦役合并，減少了征稅次數(shù)課稅形式以實物繳納以錢計算稅值，再折交實物由實物改為征銀相同點相對減少了農(nóng)民的負擔、保證了農(nóng)民的生產(chǎn)時間。都按土地多寡征稅增加了政府的財政收入最終都以失敗而告終【對比】租庸調(diào)制VS兩稅法VS一條鞭法一、中國古代的賦役制度6．明清(3)清前期：雍正，攤丁入畝。1712年，康熙帝規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，不再增加。雍正帝即位后，將這筆丁銀分攤到田賦中，稱“攤丁入畝”。滋生人丁

永不加賦土地兼并的日益嚴重，地銀和丁銀分別征收的弊端日益突出。由于人口增長快于土地面積的增加，土地又不斷集中到大地主手里，農(nóng)民不斷喪失土地，又要承擔沉重的丁賦，所以無地農(nóng)民被迫逃隱，既影響了國家稅收，又造成社會不穩(wěn)。——張守軍《中國古代賦稅與勞役》作用：廢除人頭稅，減輕國家對人民的人身控制；自由流動的勞動力增加，雇傭關(guān)系的發(fā)展推動了資本主義萌芽和發(fā)展。簡化稅收手續(xù)，一定程度上減輕賦役負擔，增加財政收入，促進人口增長?！咎骄俊繗w納“攤丁入畝”的意義農(nóng)業(yè)稅的終結(jié)：2005年12月29日，以胡錦濤為首的黨中央經(jīng)人大通過，向全國農(nóng)民宣布，從2006年1月1日起依法徹底告別延續(xù)了兩千六百年的田賦，并且還讓國家反哺農(nóng)業(yè)。趨勢變化簡化征稅標準由以人丁為主逐漸向以土地財產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變，人頭稅在賦稅中所占的比重越來越少，直至廢除。人丁→田畝兩稅法賦稅品種由繁到簡，稅種減少。從田租、人頭稅、雜稅簡化為土地稅等；隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，明清時期對商業(yè)征收重稅。繁→簡（兩稅法）（一條鞭法）征稅方式由實物地租逐漸向貨幣地租轉(zhuǎn)變，反映了封建社會商品經(jīng)濟的發(fā)展。實物→貨幣（一條鞭法）征稅時間由不定時逐漸發(fā)展為基本定時不不定→定時人身控制農(nóng)民由必須服徭役，逐漸發(fā)展為可以納捐代役，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間，利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。服徭役→代役（租庸調(diào)制）【探究】中國古代賦役制度的演變趨勢二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變關(guān)稅：海關(guān)根據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進出口稅則，代表國家對進出關(guān)境的物品征收的稅。關(guān)稅起到維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益；保護生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟；增加財政收入的作用。國內(nèi)關(guān)稅：清末的厘金局卡通過國內(nèi)水陸要道的貨物設(shè)立關(guān)卡征收捐稅。中國近代軍閥混戰(zhàn)時期從不同地盤經(jīng)過也要交關(guān)稅;國境關(guān)稅：廢止國內(nèi)關(guān)稅，單一征收國境關(guān)稅，伴隨著近代國家的形成和國際貿(mào)易的發(fā)展而出現(xiàn)。德國統(tǒng)一、美國聯(lián)邦政府建立后廢止國內(nèi)關(guān)稅。1.古代關(guān)稅的起源與演變西周貨物通過邊境的“關(guān)卡”要被征稅漢在西北絲綢之路設(shè)卡征收關(guān)稅唐宋設(shè)市舶使、市舶司管理海外貿(mào)易元于泉州置市舶提舉司，掌海外貿(mào)易查禁，課植等事；后頒布《市舶則法》，為現(xiàn)存最早最完整的市舶管理法則明隆慶開海，開放福建漳州府月港，設(shè)立督餉館管理海外貿(mào)易清朝前期康熙(1683)開海禁，乾隆年間(1757年)，只留下粵海關(guān)允許西方人貿(mào)易，立公行專辦夷船貨稅。國內(nèi)關(guān)稅、國境關(guān)稅并立，享有完全的關(guān)稅自主權(quán)國內(nèi)關(guān)稅1937年正式廢除二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變1842年《南京條約》：“應(yīng)納進口出口貨稅餉費，均宜秉公議定則例”。喪失關(guān)稅自主權(quán)和確立協(xié)定關(guān)稅制度的開端1843年《虎門條約》：“將來大皇帝有新恩施及各國，亦應(yīng)準英人一體均沾，用示平允”?！耙惑w均沾”，片面最惠國待遇。1863-1908擔任晚清海關(guān)總稅務(wù)司的羅伯特·赫德中國喪失自主調(diào)節(jié)稅率的權(quán)力洋人長期把持國境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)(維護西方列強的利益；客觀上推動晚清海關(guān)近代化)歷史影響：喪失國家主權(quán)，沖擊了自然經(jīng)濟，阻礙了民族工業(yè)的發(fā)展。2.近代關(guān)稅自主權(quán)的喪失：【高考真題演練】材料一

清康熙時解除海禁，在廣東、福建、浙江、江蘇設(shè)立四處海關(guān)，管理對外貿(mào)易。海關(guān)設(shè)置后即制定稅則，不分進出口，往來貿(mào)易統(tǒng)一征稅，包括正稅和雜稅，稅率總計10%左右。乾隆時期對浙海關(guān)稅率提高兩倍，試圖“寓禁于征”，但效果不顯著，之后實行粵海關(guān)一口通商。

——摘編自韋慶遠、葉顯恩主編《清代全史》等材料二1843年，《五口通商章程及海關(guān)稅則》規(guī)定，進出口貨物按值百抽五交納關(guān)稅，根據(jù)這個稅則，一些主要進口貨物的稅率較原來粵海關(guān)實征的稅率大幅降低，出口稅率一般也比過去降低。此后，列強利用協(xié)定關(guān)稅權(quán)，一再壓低中國進口稅率，使其長期低于出口稅率。

——摘編自許滌新、吳承明主編《中國資本主義發(fā)展史》等概括清代海關(guān)稅率的變化及其原因。變化：從不區(qū)分進口稅率與出口稅率，到區(qū)分進口稅率與出口稅率，并且出口稅率高于進口稅率；晚清海關(guān)稅率較鴉片戰(zhàn)爭前降低。原因：清代中前期限制中外貿(mào)易，鴉片戰(zhàn)爭后國門被打開；協(xié)定關(guān)稅，海關(guān)主權(quán)喪失；列強向中國傾銷商品。二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變3.收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭：①國民革命時期：提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張。②南京國民政府：1927年宣告關(guān)稅自主；1928年“改訂新約”，與列強重新簽訂關(guān)稅條約。材料：1927年,國民政府外交部向各國發(fā)出照會，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關(guān)進口稅則“完全以我國所定者以為準則”,1928年7月，美國首先承認中國關(guān)稅自主地位。隨后各歐洲主要強國相繼承認中國關(guān)稅自主。其后國民政府多次修訂關(guān)稅稅則，實施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學(xué)產(chǎn)品、機器等貨物的進口稅率。關(guān)稅從極低的水平提高到相對較高的水平。關(guān)稅收入也大為增加，從1928年的3000萬銀元上升到1931年的33800萬銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右?！幾砸桌^蒼、張祥晶《1927—1937年南京國民政府的關(guān)稅改革》軌跡：從喪失國家主權(quán)到追求民族獨立?！咎骄俊磕暇﹪裾P(guān)稅改革的原因從“協(xié)定關(guān)稅”到“關(guān)稅自主”折射出的近代歷史發(fā)展怎樣的軌跡？①國家完成形式上的統(tǒng)一，國民政府亟待鞏固；②國內(nèi)資本主義經(jīng)濟發(fā)展；③謀求關(guān)稅自主，樹立國家獨立形象的需要；④改革關(guān)稅，增加政府財政收入?！蛑忻烙⒑炗喰录s二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變18401949古代關(guān)稅自主喪失關(guān)稅自主權(quán)19271928南京國民政府宣告“關(guān)稅自主”改訂新約運動真正收回關(guān)稅自主權(quán)1951年，政務(wù)院頒布《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》。意義：是中華人民共和國第一部獨立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度。維護了國家關(guān)稅主權(quán)，保護了民族經(jīng)濟，有利于國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展。改革開放前的制度創(chuàng)立為適應(yīng)新時期國家經(jīng)濟體制改革和對外開放政策的需要，國務(wù)院于1985年頒布了《中華人民共和國進出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國海關(guān)進出口稅則》，強化了關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。1985年強化法制化建設(shè)1987年，全國人大常委會通過了《中華人民共和國海關(guān)法》，國務(wù)院據(jù)此重新修訂了發(fā)布了關(guān)稅條例，進一步完善了關(guān)稅的基本制度，對國民經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易起到重要促進作用。1987年頒布具體法律4.新中國關(guān)稅制度：二、關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變5.個人所得稅(1)北洋政府：1914年，制定所得稅條例，但沒有實施。(2)國民政府：1936年，開始征收個人所得稅。(3)新中國：計劃經(jīng)濟體制，沒有征收個人所得稅。(4)改革開放后：1980年《個人所得稅法》，正式確立個人所得稅。材料：在現(xiàn)代稅制體系中，對個人收入起調(diào)節(jié)作用的稅種主要有個人所得稅、消費稅、財產(chǎn)稅以及遺產(chǎn)與贈與稅等。個人所得稅是在收入分配的最終環(huán)節(jié)——個人所得環(huán)節(jié)征收的稅種，屬于直接稅，最能體現(xiàn)稅收普遍、公平的原則。個人所得稅一般采用累進稅率，體現(xiàn)對高收入者多征稅，對低收入者少征稅，從而達到公平收入分配的目的。在西方發(fā)達國家，個人所得稅是最重要的主體稅種之一，發(fā)揮著聚集國家財政收入、公平收入分配的重要功能?！腥A人民共和國財政部網(wǎng)站①增加財政收入，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；②調(diào)節(jié)個人收入分配，有利于實現(xiàn)社會公平穩(wěn)定；③有助于培養(yǎng)和增強公民的納稅意識。【探究】根據(jù)材料及所學(xué)知識，分析征收個人所得稅的作用？“人的一生有兩件事是不可避免的——死亡和納稅。”——本杰明?富蘭克林第16課中國賦稅制度的演變一、中國古代的賦役制度1．秦漢(1)田賦：秦稅率極高；漢輕徭薄賦、與民休息。(2)人頭稅：口賦，算賦，商人加倍。(3)財產(chǎn)稅：車船稅、算緡錢。(4)徭役：更卒（本地服役）、正卒（郡國京城服役）、戍卒（邊塞屯戍）2．隋唐(1)唐前期：租庸調(diào)制；交租(糧食)，調(diào)(布帛)；絹布代役（庸）。評價：保證農(nóng)民生產(chǎn)時間，增加政府賦稅收入。(2)唐中后期：780年兩稅法；按田畝征收地稅，按資產(chǎn)征收戶稅，分夏、秋兩次征收。意義①保證財政收入②改變以人丁為主的賦稅制度，減輕政府對農(nóng)民的人身控制。3.宋元(1)宋：兩稅法。王安石募役法，百姓納錢代役。(2)元：北租庸調(diào)制，南兩稅法；增設(shè)“科差”，按戶等征收絲和銀兩。4．明清(1)明前期：沿襲兩稅法，以征收米麥實物為主。英宗，江南折銀征收（金花銀）(2)明后期：張居正改革，一條鞭法，賦役合并，一概折銀。評價：中國賦役制度的重大變革；適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展需要。(3)清前期：雍正，攤丁入畝，廢除人頭稅并減輕人身依附?！沮厔荨?1)標準：從人丁轉(zhuǎn)為財產(chǎn)。(2)品種：由實物地租向貨幣地租發(fā)展。(3)時間：由不定時到基本定時。(4)服役：農(nóng)民由必須服役到可以代役。(5)種類：由繁多到逐漸合并。筆記整理二、關(guān)稅與個人所得稅制度1.起源與演變(1)出現(xiàn)：西周開始；國內(nèi)關(guān)稅與國境關(guān)稅長期并存。(2)演變：1937年廢除國內(nèi)關(guān)稅。2.近代關(guān)稅自主權(quán)的喪失：①開始喪失關(guān)稅自主權(quán)：《南京條約》協(xié)定關(guān)稅。②海關(guān)管理：海關(guān)大權(quán)長期把持在外國人手中。3.收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭：①國民革命時期：提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張。②南京國民政府：1927年宣告關(guān)稅自主；1928年“改訂新約”，與列強重新簽訂關(guān)稅條約。4.新中國關(guān)稅制度：(1)建國初：收回關(guān)稅自主權(quán)；國家頒布關(guān)稅法規(guī)，1951年統(tǒng)一全國關(guān)稅制度。(2)改革開放后：頒布海關(guān)及關(guān)稅法律、條例，強化關(guān)稅制度的法制化建設(shè)。5.個人所得稅(1)北洋政府：1914年，制定所得稅條例，但沒有實施。(2)國民政府：1936年，開始征收個人所得稅。(3)新中國：計劃經(jīng)濟體制，沒有征收個人所得稅。(4)改革開放后：1