住房公積金電子檔案系統(tǒng)建設(shè)方案

項(xiàng)目概述1.1項(xiàng)目名稱住房公積金電子檔案系統(tǒng)建設(shè)方案1.2項(xiàng)目建設(shè)方案編制依據(jù)1）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南1.《計(jì)算機(jī)軟件需求說明編制指南》（GB9385-1988）；2.《功能建模方法IDEF0》（IEEE1320.1-1998）；3.《信息建模方法》（IEEE1320.2-1998）；4.《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》；5.《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)保密管理暫行規(guī)定》（國保發(fā)[1998]1號(hào)）；6.《計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》（GB/T8567-1988）；7.《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》（GB/T17859-1999）；8.《信息技術(shù)安全技術(shù)信息技術(shù)安全性評(píng)估準(zhǔn)則》（GB/T18336-2001）；9.《涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密方案設(shè)計(jì)指南》（BMZ2-2001）；10.《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互聯(lián)高層安全模型》（GB/T17965-2000）；11.《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互聯(lián)基本參考模型》（GB/T9387）；12.《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互聯(lián)應(yīng)用層結(jié)構(gòu)》（GB/T17176-1997）；13.《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互聯(lián)開放系統(tǒng)安全框架》（GB/T18794）；14.《信息技術(shù)開放系統(tǒng)互聯(lián)通用高層安全》（GB/T18237）。2）政務(wù)信息資源類規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國檔案法》；2.《中華人民共和國電子簽名法》；3.《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》；5.《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》；6.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用工作的實(shí)施意見》；7.《國家檔案局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見》；8.《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》；9.《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》；10.《電子檔案管理系統(tǒng)基本功能規(guī)定》2017；11.《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》GB/T18894；12.《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》GB/T29194；13.《檔號(hào)編制規(guī)則》DA/T13-1994；14.《歸檔文件整理規(guī)則》DA/T22-2015。3）國家、省級(jí)、行業(yè)建設(shè)規(guī)范1、《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》；1.3項(xiàng)目概況1.3.1項(xiàng)目背景近年來，隨著檔案信息化建設(shè)的逐步深入，檔案信息化建設(shè)已取得一定成績，數(shù)字化檔案管理水平也有了較大的提高。同時(shí)隨著業(yè)務(wù)辦理流程自動(dòng)化、用戶需求多樣化以及辦公方式智能化等需求的不斷增加，傳統(tǒng)的住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理方式也在面臨著極大的挑戰(zhàn)。根據(jù)住建部已發(fā)布的《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》10.1電子檔案管理信息系統(tǒng)一般規(guī)定的要求：“住房公積金管理中心應(yīng)建設(shè)電子檔案管理信息系統(tǒng)，保障住房公積金業(yè)務(wù)檔案長期、安全、完整、可信的管理和利用?！彪S著國家“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”政策的不斷細(xì)化要求下各地公積金中心也逐步建立了多業(yè)務(wù)渠道的綜合服務(wù)平臺(tái)，辦事人可通過web端網(wǎng)上營業(yè)廳、微信小程序、公積金中心APP等多種方式完成業(yè)務(wù)的辦理。使用統(tǒng)一化的檔案管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)多種業(yè)務(wù)渠道業(yè)務(wù)辦理材料的歸檔管理。按照《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》中的歸檔要求，可完善中心現(xiàn)有檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)，確保歸檔資料的完整性。電子檔案管理信息系統(tǒng)，通過對(duì)接舊檔案系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)字化加工系統(tǒng)等，將存儲(chǔ)于不同信息系統(tǒng)內(nèi)的檔案數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸納至一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行管理，從而實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一化管理。電子檔案管理信息系統(tǒng)是管理住房公積金業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)，對(duì)接各應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)一化管理，推進(jìn)數(shù)字化改革的重要組成部分。按照國家與公積金行業(yè)需求，建設(shè)符合國家和住房公積金信息化發(fā)展要求、滿足社會(huì)應(yīng)用需求的電子檔案管理信息系統(tǒng)，可協(xié)助中心進(jìn)一步完善檔案數(shù)據(jù)、整合信息資源；從而提升住房公積金中心辦公效率與社會(huì)服務(wù)能力；有利于促進(jìn)住房公積金信息資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源總量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)住房公積金檔案信息化全面、健康、均衡發(fā)展；并響應(yīng)國家號(hào)召，為國家信息資源建設(shè)做出貢獻(xiàn)。1.3.2建設(shè)目標(biāo)參照《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，建設(shè)合規(guī)、安全的電子檔案管理信息系統(tǒng)，通過檔案管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、接口標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)電子檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。通過建設(shè)具有檔案形成與收集、檔案整理與歸檔、檔案鑒定與銷毀、檔案利用與開發(fā)、檔案統(tǒng)計(jì)與移交、檔案存儲(chǔ)及備份等功能模塊的且滿足信創(chuàng)適配要求的電子檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子檔案全生命周期管理過程標(biāo)準(zhǔn)化，全面符合國家及行業(yè)電子檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)結(jié)合全國各地住房公積金行業(yè)電子檔案應(yīng)用場(chǎng)景與中心實(shí)際情況，助力中心打造完善、高效、安全、可信的電子檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子檔案資源的有效利用。通過數(shù)字化加工中心存量業(yè)務(wù)檔案變成現(xiàn)實(shí)有用的信息資源，實(shí)現(xiàn)歷史存量檔案和電子檔案雙軌制管理，降低檔案管理成本，進(jìn)一步提升歷史存量檔案使用率以及保管期限。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、信息化技術(shù)，把檔案變成數(shù)字化信息資源進(jìn)行共享，發(fā)揮檔案真正的作用。1.3.4項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性檔案管理、存儲(chǔ)成本高公積金管理中心業(yè)務(wù)檔案分為：公積金歸集檔案、公積金提取檔案、行政執(zhí)法、個(gè)人住房貸款、項(xiàng)目貸款、訴訟和行政復(fù)議、資金管理等類別。隨著國家對(duì)住房公積金政策的不斷調(diào)整，住房公積金的繳存范圍、上限基數(shù)以及異地提取政策的不斷開放，從而導(dǎo)致公積金管理中心的業(yè)務(wù)處理量不斷增加，進(jìn)一步提高了檔案管理利用的復(fù)雜程度和高昂的成本。管理成本逐年升高：隨著公積金管理中心業(yè)務(wù)處理量的不斷增加，所產(chǎn)生的紙質(zhì)檔案數(shù)量也在同步增加，要對(duì)數(shù)量龐大的紙質(zhì)檔案進(jìn)行管理需配備專業(yè)檔案管理人員與專業(yè)輔助設(shè)備，且人員數(shù)量與設(shè)備數(shù)量還會(huì)隨著業(yè)務(wù)辦理量逐年增加。存儲(chǔ)成本居高不下：為滿足公積金業(yè)務(wù)上的查詢與利用需要，公積金業(yè)務(wù)材料在業(yè)務(wù)辦結(jié)后，仍會(huì)在各管理部留存一定時(shí)間后，才會(huì)批量轉(zhuǎn)移至中心的固定檔案庫房。因此各管理部也需要有對(duì)應(yīng)的檔案庫房，方能滿足檔案管理與利用的要求，同時(shí)因業(yè)務(wù)量的不斷增加，導(dǎo)致檔案庫房的面積、設(shè)備、環(huán)境等條件也許同步調(diào)整，極大地增加了檔案存儲(chǔ)成本。業(yè)務(wù)辦理效率難以提高現(xiàn)有業(yè)務(wù)辦理流程主要以紙質(zhì)材料為主，辦事人需先前往其他單位獲取相關(guān)紙質(zhì)材料，然后攜帶紙質(zhì)材料往返于各部門之間，同時(shí)業(yè)務(wù)流程的審批、查詢等也均以紙質(zhì)材料為主，反復(fù)的紙質(zhì)材料獲取、打印、查詢環(huán)節(jié)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，同時(shí)因紙質(zhì)材料的流轉(zhuǎn)速率問題，限制了公積金中心業(yè)務(wù)辦理效率。同時(shí)由于檔案的組織、管理、保存和調(diào)閱等均具有業(yè)務(wù)獨(dú)立性，造成中心無法實(shí)現(xiàn)檔案的統(tǒng)一化、集約化和規(guī)范化管理。紙質(zhì)檔案易損壞傳統(tǒng)紙張材料受自身材質(zhì)所限，對(duì)于檔案庫房的溫度、濕度等環(huán)境都有較高的要求，且在檔案查詢利用的過程中，需要人員去翻動(dòng)查找對(duì)應(yīng)案卷信息，在此過程中容易造成紙張的污染、破損、丟失等，從而影響檔案的使用價(jià)值。為了減少紙質(zhì)材料容易出現(xiàn)的損壞情況，則需要在檔案管理流程中增加對(duì)應(yīng)的制度規(guī)范和應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而又大幅度增加了檔案管理與利用上的各種成本。檔案數(shù)據(jù)應(yīng)用方式有局限性目前各公積金管理中心進(jìn)行檔案管理時(shí)，所管理的檔案載體主要為紙質(zhì)材料，國家法律法規(guī)對(duì)紙質(zhì)材料有明確的管理規(guī)范，各種檔案管理規(guī)范與管理辦法中均要求按照符合檔案管理特點(diǎn)的方式進(jìn)行實(shí)物資料的組件、組卷操作；但此方式反而限制了檔案數(shù)據(jù)的利用，檔案數(shù)據(jù)難以按照角色、部門等更細(xì)致的級(jí)別維度進(jìn)行組合分類，難以體現(xiàn)出檔案數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，導(dǎo)致檔案數(shù)據(jù)的利用價(jià)值受限。數(shù)據(jù)資源難以共享利用傳統(tǒng)紙質(zhì)載體檔案，受存儲(chǔ)介質(zhì)與管理政策等因素的限制，需要保存在滿足八防要求的中心庫房或管理部庫房中，對(duì)檔案資料進(jìn)行查詢利用時(shí)，則需要先通過內(nèi)部審批流程后，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)獲取調(diào)檔資料日期信息，再從本地庫房清冊(cè)中獲知檔案所在卷冊(cè)，最終通過人工翻閱方式，方可獲得需要的檔案憑證。整體流程繁瑣復(fù)雜、時(shí)間周期較長、且有明顯的場(chǎng)所限制，難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的快速傳遞和利用，進(jìn)而影響了中心業(yè)務(wù)處理能力和中心服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)因?yàn)榧堎|(zhì)材料的材質(zhì)特性，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性的多元共享，通過復(fù)印或傳真等方式進(jìn)行共享時(shí)，又會(huì)造成共享成本的增加。1.3.5部門業(yè)務(wù)需求說明各科室現(xiàn)狀根據(jù)對(duì)對(duì)住房公積金管理中心各科室的調(diào)研，目前各科室情況如下：.1業(yè)務(wù)大廳除少量異地業(yè)務(wù)外，大部分歸集業(yè)務(wù)與提取業(yè)務(wù)均可通過線上辦理，線上業(yè)務(wù)與線下業(yè)務(wù)的占比接近8:2。但線上業(yè)務(wù)僅留存了業(yè)務(wù)辦理日志，未生成任何檔案文件。柜面辦理歸集與提取業(yè)務(wù)時(shí)，采用全部材料影像采集的方式，已不再需要收取紙質(zhì)材料。但業(yè)務(wù)辦結(jié)后的確認(rèn)單仍為紙質(zhì)材料，且由辦事人簽字后帶走，中心僅保留了確認(rèn)單的電子影像件。柜面辦理業(yè)務(wù)時(shí)，需要通過數(shù)據(jù)共享平臺(tái)協(xié)查辦事人的婚姻、不動(dòng)產(chǎn)等信息，目前不動(dòng)產(chǎn)協(xié)查信息已可通過電子證照的形式獲取留存，但婚姻協(xié)查信息是以截圖的形式保存，未生成任何檔案文件。貸款業(yè)務(wù)辦理過程中，目前采取的是全量檔案收集與保管的方式，即使可通過數(shù)據(jù)接口獲取電子合同，但仍需將電子合同打印成紙質(zhì)留存。柜面辦理業(yè)務(wù)時(shí)，已對(duì)業(yè)務(wù)辦理材料和辦理結(jié)果材料進(jìn)行了影像采集，但有部分業(yè)務(wù)材料采取的是挑選性掃描，而非全量掃描。貸款業(yè)務(wù)辦理時(shí)，相應(yīng)審批流程是在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中完成，最終將此電子審批記錄打印為紙質(zhì)進(jìn)行保存。.2資金核算科中心目前對(duì)接銀行為14家，所有材料全部以紙質(zhì)打印為主，日憑證數(shù)量為150-200筆左右，每日需安排專崗專人進(jìn)行裝訂整理。.3稽核科每日需對(duì)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行稽核，但因?yàn)楝F(xiàn)有系統(tǒng)功能限制，無法實(shí)現(xiàn)多窗口對(duì)比稽核?；巳藛T的稽核記錄與是以系統(tǒng)日志的形式記錄，未生成檔案文件。各科室主要需求.1業(yè)務(wù)大廳需求現(xiàn)有檔案管理模式下，每日產(chǎn)生的貸款檔案數(shù)量居高不下，還需安排人員專人專職負(fù)責(zé)檔案整理裝訂，因此主要需求為逐步減少需收取的紙質(zhì)檔案數(shù)量。.1.1貸款審批流程線上化現(xiàn)有貸款業(yè)務(wù)模式下，審批流程是在線下完成，還需將審批結(jié)果打印上傳，如果轉(zhuǎn)化為電子審批流程，則整體審批速度將會(huì)得到極大地提高。.1.2數(shù)據(jù)信息接口化現(xiàn)有業(yè)務(wù)模式下，征信報(bào)告是采取純紙質(zhì)收取的方式，不同辦事人的征信信息差異巨大，掃描拍照工作量較大，如能通過數(shù)據(jù)接口直接獲取征信信息，則可節(jié)省大量掃描拍照時(shí)間。.1.3柜面采集高效化現(xiàn)有柜面采集模式中，必須由柜面人員完成影像圖片的糾偏與切邊工作，額外增加了柜面人員的工作量，因此希望柜面采集可擁有自動(dòng)切邊和糾偏功能，降低柜面人員工作強(qiáng)度。.2資金核算科需求中心對(duì)接14家不同的銀行，憑證表單的裝訂整理工作必須由專人負(fù)責(zé)，因此主要需求為減輕財(cái)務(wù)檔案的管理壓力。.3稽核科需求稽核科主要為隨機(jī)稽核業(yè)務(wù)辦理信息，因此主要需求為稽核工作便利化。現(xiàn)有稽核流程是由線上與線下形式組合而成，通過將稽核流程全部進(jìn)行線上化改造，實(shí)現(xiàn)線上稽核記錄自動(dòng)生成。其他需求.1信創(chuàng)需求基于國產(chǎn)化要求，檔案系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)信創(chuàng)適配改造，主要以實(shí)現(xiàn)服務(wù)端信創(chuàng)適配為主。1.3.6總體建設(shè)任務(wù)根據(jù)住建部《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》以及《公積金中心“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃要求》，建設(shè)一套滿足國產(chǎn)化信創(chuàng)適配的電子檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案工作提質(zhì)增效與創(chuàng)新發(fā)展，全面提升檔案管理、服務(wù)能力，促進(jìn)提高管理水平，增強(qiáng)核心競爭力，為中心持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。第二章業(yè)務(wù)需求分析2.1業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析2.1.1公積金繳存與提取受理住房公積金的開戶、繳存、變更、提取等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。此業(yè)務(wù)又分對(duì)單位業(yè)務(wù)(俗稱“對(duì)公業(yè)務(wù)”)和對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)(俗稱“對(duì)私業(yè)務(wù)”)。1、對(duì)單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)受理繳存單位(以下統(tǒng)稱“客戶”)前來辦理與繳存單位相關(guān)的住房公積金業(yè)務(wù)，包括繳存單位按月匯繳記帳、新繳存單位開戶、銷戶、年度及平時(shí)繳存基數(shù)調(diào)整、個(gè)人新增、單位或個(gè)人補(bǔ)繳、同城(異地)轉(zhuǎn)移、職工轉(zhuǎn)委托管理賬戶、個(gè)人賬戶封存、啟封等業(yè)務(wù);2、個(gè)人業(yè)務(wù)主要負(fù)責(zé)受理繳存職工個(gè)人(以下統(tǒng)稱“客戶”)前來辦理的與個(gè)人賬戶變動(dòng)有關(guān)的公積金業(yè)務(wù)。包括受理繳存職工來辦理的因離退休、購建房等原因要求提取個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額業(yè)務(wù)。2.1.2公積金提取復(fù)核對(duì)住房公積金提取業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)核，確定提取業(yè)務(wù)處理的準(zhǔn)確性。主要業(yè)務(wù)：根據(jù)對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)崗位收存的規(guī)定材料與證明的復(fù)印件(個(gè)人業(yè)務(wù)崗已加蓋“與原件核對(duì)無誤”印章)、結(jié)合業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理要求，對(duì)當(dāng)天受理的公積金提取業(yè)務(wù)的提取條件、可提取金額等進(jìn)行逐筆復(fù)核。2.1.3貸款受理受理公積金貸款業(yè)務(wù)，接受公積金貸款申請(qǐng)人(以下約統(tǒng)稱“客戶”)的貸款申請(qǐng)，輔導(dǎo)借款申請(qǐng)人填寫借款申請(qǐng)表，通過審查客戶提供的資料和與客戶面談等方式，審查客戶的貸款資格和還貸能力，初步確定貸款金額和期限，輔導(dǎo)借款申請(qǐng)人填寫借款申請(qǐng)表、簽訂與貸款相關(guān)的各類合同，對(duì)受理的每筆貸款實(shí)行專人全程跟蹤服務(wù);負(fù)責(zé)受理借款人提前還貸(包括使用自有資金或提取個(gè)人賬戶公積金還貸)的業(yè)務(wù)處理。2.1.4檔案管理嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度，按照檔案管理規(guī)定整理、裝訂、保存各類檔案；負(fù)責(zé)收集檔案資料，監(jiān)督本部各類應(yīng)歸檔資料及時(shí)移交，負(fù)責(zé)檔案資料的的查閱、借閱和檔案資料的回收工作，對(duì)因失職造成檔案資料遺失、損毀的，負(fù)直接責(zé)任；負(fù)責(zé)對(duì)過期或失去報(bào)關(guān)價(jià)值的檔案提出鑒定申請(qǐng)；負(fù)責(zé)檔案室的防盜、防潮、防火工作。2.2系統(tǒng)功能需求分析2.2.1檔案形成與收集功能檔案形成與收集功能應(yīng)隨著住房公積金多種服務(wù)渠道業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，自動(dòng)立卷并收集電子文件材料及其元數(shù)據(jù)，對(duì)于住房公積金業(yè)務(wù)辦理過程中產(chǎn)生的相關(guān)電子證據(jù)應(yīng)一同收集。2.2.2檔案整理與歸檔檔案整理與歸檔功能應(yīng)具備電子檔案自動(dòng)歸類與排序等功能，可對(duì)符合歸檔要求的檔案實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸檔。2.2.3檔案鑒定與銷毀檔案鑒定與銷毀功能應(yīng)具備檔案到期提醒、電子檔案銷毀登記、鑒定、審批、執(zhí)行等功能。2.2.4檔案利用與開發(fā)檔案利用與開發(fā)功能應(yīng)具備檔案查詢檢索、檔案借閱管理、檔案復(fù)用等檔案利用功能。2.2.5檔案統(tǒng)計(jì)與移交檔案統(tǒng)計(jì)與移交功能應(yīng)具備檔案統(tǒng)計(jì)功能與統(tǒng)計(jì)結(jié)果可視化顯示功能，便于統(tǒng)計(jì)分析。2.2.6檔案存儲(chǔ)及備份檔案存儲(chǔ)及備份功能應(yīng)具備檔案備份、電子檔案存儲(chǔ)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控等功能。2.3系統(tǒng)非功能性需求分析2.3.1系統(tǒng)總體性能需求本項(xiàng)目中，性能需求主要指作業(yè)響應(yīng)時(shí)間方面的要求，作業(yè)響應(yīng)時(shí)間指完成目標(biāo)系統(tǒng)中的交互或批量處理所需的響應(yīng)時(shí)間。根據(jù)業(yè)務(wù)處理類型的不同，把作業(yè)劃分為兩類：交互類業(yè)務(wù)、查詢類業(yè)務(wù)，分別給出響應(yīng)時(shí)間要求的參考值，包括峰值響應(yīng)時(shí)間、平均響應(yīng)時(shí)間。交互類業(yè)務(wù)交互類業(yè)務(wù)是指平時(shí)工作中在系統(tǒng)中進(jìn)行的業(yè)務(wù)處理，如錄入，修改或刪除一條單據(jù)等操作。平均響應(yīng)時(shí)間：1-2(秒)峰值響應(yīng)時(shí)間：3-4(秒)查詢類業(yè)務(wù)如信息查詢、統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成等。查詢業(yè)務(wù)由于受到查詢的復(fù)雜程度、查詢的數(shù)據(jù)量大小等因素的影響，需要根據(jù)具體情況而定，在此給出一個(gè)參考范圍。簡單查詢平均響應(yīng)時(shí)間：1-2(秒)復(fù)雜查詢平均響應(yīng)時(shí)間：3-4(秒)2.4系統(tǒng)安全需求等保三級(jí)要求：本項(xiàng)目建設(shè)的電子檔案管理信息系統(tǒng)需滿足三級(jí)等保測(cè)評(píng)要求。物理安全：本項(xiàng)目架設(shè)于政務(wù)云上，相關(guān)硬件安全問題由政務(wù)云廠商提供。網(wǎng)絡(luò)安全：本項(xiàng)目架設(shè)于政務(wù)云上，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全問題由政務(wù)云廠商提供。數(shù)據(jù)安全：本項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)據(jù)都集中在政務(wù)云上，相關(guān)數(shù)據(jù)安全服務(wù)由政務(wù)云廠商提供。系統(tǒng)安全：按照等保三級(jí)要求，在應(yīng)用系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)時(shí)考慮，應(yīng)用服務(wù)器關(guān)閉不常用的協(xié)議及協(xié)議端口號(hào)。如文件服務(wù)、電子郵件服務(wù)器等應(yīng)用系統(tǒng)，可以關(guān)閉服務(wù)器上如HTTP、FTP、TELNET、RLOGIN等服務(wù)。加強(qiáng)登錄身份認(rèn)證，使用自治區(qū)統(tǒng)一的身份認(rèn)證。確保用戶使用的合法性；并嚴(yán)格限制登錄者的操作權(quán)限，將其完成的操作限制在最小的范圍內(nèi)。充分利用操作系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)本身的日志功能，對(duì)用戶所訪問的信息做記錄，為事后審查提供依據(jù)等。應(yīng)用安全：應(yīng)用系統(tǒng)直接面對(duì)使用者，因此需要具有用戶認(rèn)證和用戶授權(quán)功能，可驗(yàn)證某個(gè)用戶是否為系統(tǒng)中的合法主體，是否能訪問系統(tǒng)；可驗(yàn)證某個(gè)用戶是否有權(quán)限執(zhí)行某個(gè)操作。第三章總體建設(shè)方案3.1建設(shè)原則本項(xiàng)目建設(shè)遵照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)，需求導(dǎo)向、保證安全，合理適用、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，保障住房公積金各類檔案長期、安全、完整、可信的管理和利用。3.1.1開放性考慮到住房公積金業(yè)務(wù)及檔案發(fā)展需要和擴(kuò)充需求，堅(jiān)持開放性原則。采用標(biāo)準(zhǔn)化接口，具備與住房公積金各應(yīng)用信息系統(tǒng)之間的對(duì)接能力。支持住房公積金線上及線下業(yè)務(wù)的檔案收集功能，滿足業(yè)務(wù)多渠道辦理需求。支持多種電子文件格式的在線上傳及查看，實(shí)現(xiàn)電子檔案的多元化管理，具備區(qū)塊鏈等新興技術(shù)接口對(duì)接能力。3.1.2可擴(kuò)展性項(xiàng)目建設(shè)不僅局限于眼前，更放眼未來。充分考慮到當(dāng)前和未來可預(yù)見時(shí)間內(nèi)的業(yè)務(wù)需求，方便的進(jìn)行功能擴(kuò)展。支持對(duì)電子檔案提供稽查、審計(jì)、內(nèi)往外查詢及共享利用服務(wù)。積極推進(jìn)電子檔案資源整合，推動(dòng)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域跨業(yè)務(wù)的共享利用。3.1.3安全可靠性本項(xiàng)目包括對(duì)電子檔案全生命周期的過程記錄，采用數(shù)字簽名、電子簽章等技術(shù)，保障電子檔案的安全性。對(duì)用戶的操作及訪問權(quán)限。采用分機(jī)構(gòu)、分職能、分檔案類別的權(quán)限劃分，防止非授權(quán)訪問。系統(tǒng)采用負(fù)載均衡、雙機(jī)熱備、分布式存儲(chǔ)等技術(shù)保障應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫的可靠性，為住房公積金業(yè)務(wù)提供可持續(xù)性服務(wù)。3.1.4獨(dú)立性系統(tǒng)應(yīng)具有應(yīng)用及數(shù)據(jù)層面的獨(dú)立性，支持獨(dú)立部署、獨(dú)立啟停、獨(dú)立監(jiān)控，獨(dú)立于住房公積金各應(yīng)用系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)行和管理。具備獨(dú)立的存儲(chǔ)，支持建立個(gè)人基礎(chǔ)檔案庫，單位基礎(chǔ)檔案庫，實(shí)現(xiàn)檔案資料的共享復(fù)用。3.1.5易維護(hù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)采用B/S結(jié)構(gòu)的J2EE技術(shù)體系，進(jìn)行開發(fā)，保證做到客戶端的零維護(hù)。用戶只需擁有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和相應(yīng)的權(quán)限，即可使用系統(tǒng)。3.2總體建設(shè)任務(wù)參照《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，建設(shè)合規(guī)、安全的電子檔案管理信息系統(tǒng)，通過檔案管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、接口標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)電子檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。通過檔案形成與收集、檔案整理與歸檔、檔案鑒定與銷毀、檔案利用與開發(fā)、檔案統(tǒng)計(jì)與移交、檔案存儲(chǔ)及備份等功能模塊，實(shí)現(xiàn)電子檔案全生命周期管理過程標(biāo)準(zhǔn)化，全面符合國家及行業(yè)電子檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)結(jié)合全國各地住房公積金行業(yè)電子檔案應(yīng)用場(chǎng)景與中心實(shí)際情況，建設(shè)包括表單固化管理、存證留痕管理等系統(tǒng)級(jí)應(yīng)用，助力中心打造完善、高效、安全、可信的電子檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電子檔案資源的有效利用。運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、信息化技術(shù)，把檔案變成數(shù)字化信息資源進(jìn)行共享發(fā)揮檔案真正的作用。3.3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案，主要包括：網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域劃分，架構(gòu)設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，部署情況，和主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實(shí)現(xiàn)的功能。3.3.1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D3.3.2總體架構(gòu)圖電子檔案管理信息系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)的J2EE技術(shù)體系進(jìn)行開發(fā)，保證做到客戶端的零維護(hù)。系統(tǒng)架構(gòu)采用表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)層的三層體系結(jié)構(gòu)。3.4技術(shù)路線XML技術(shù)通過使用XML技術(shù)，解決網(wǎng)頁編輯的可移植性、平臺(tái)獨(dú)立性、系統(tǒng)兼容性、資源整合與管理等方面的功能。WEBSERVICE技術(shù)使用Web服務(wù)作為主要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要使用SOAP、UDDI、WSDL等三種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。Web應(yīng)用服務(wù)API電子檔案管理信息系統(tǒng)采用WebAPI接口，可實(shí)現(xiàn)從檔案系統(tǒng)調(diào)閱一份檔案的目錄信息、一卷貸款檔案的影像信息、具體一張影像信息、上傳一份文檔影像（或電子檔案或流媒體）、修改一份文檔影像、文檔影像的版本控制等等。第四章本期項(xiàng)目建設(shè)方案4.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)參照《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)要求，建設(shè)合規(guī)、安全的電子檔案管理信息系統(tǒng)，對(duì)電子檔案管理工作進(jìn)行規(guī)范和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。通過檔案形成與收集、檔案整理與歸檔、檔案鑒定與銷毀、檔案利用與開發(fā)、檔案統(tǒng)計(jì)與移交、檔案存儲(chǔ)及備份等功能，實(shí)現(xiàn)電子檔案全生命周期管理過程標(biāo)準(zhǔn)化，全面符合國家及行業(yè)電子檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足未來業(yè)務(wù)辦理需求。4.1.1軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)依據(jù)《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》10.2－電子檔案管理信息系統(tǒng)基本功能中的要求建設(shè)電子檔案信息管理系統(tǒng)，具體功能包括：檔案形成與收集、檔案整理與歸檔、檔案鑒定與銷毀、檔案利用與開發(fā)、檔案統(tǒng)計(jì)與移交、檔案存儲(chǔ)及備份。檔案形成與收集.1身份認(rèn)證功能在業(yè)務(wù)辦理時(shí)，通過高拍儀讀取辦事人身份證信息，并通過攝像頭對(duì)辦事人的人臉信息進(jìn)行拍照，由系統(tǒng)比對(duì)身份證內(nèi)圖片與拍攝到的人臉信息是否一致，以此確認(rèn)辦事人身份。.2柜面業(yè)務(wù)檔案管理功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具有柜面業(yè)務(wù)檔案管理功能，可通過影像采集設(shè)備對(duì)傳統(tǒng)載體材料進(jìn)行電子影像采集，在影像采集的過程中應(yīng)具備對(duì)圖像的自動(dòng)切邊、自動(dòng)糾偏功能，在業(yè)務(wù)辦理的不同節(jié)點(diǎn)應(yīng)具備分階段進(jìn)行電子影像采集的功能。.3網(wǎng)上業(yè)務(wù)檔案管理功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具有網(wǎng)上業(yè)務(wù)材料管理功能，支持通過標(biāo)準(zhǔn)接口對(duì)網(wǎng)上多渠道業(yè)務(wù)材料進(jìn)行收集。.4存量檔案管理功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備數(shù)字化加工成果導(dǎo)入功能，可與數(shù)字化加工系統(tǒng)對(duì)接或通過數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入的方式，將中心的業(yè)務(wù)檔案數(shù)字化加工形成的成果文件、電子檔案目錄、電子檔案數(shù)據(jù)等無縫掛接至電子檔案管理信息系統(tǒng)內(nèi)中，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理。.5電子證照管理功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需能收集業(yè)務(wù)辦理過程中使用的電子證照，保障電子檔案的完整性。.6表單固化管理功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備電子憑證固化功能，可將業(yè)務(wù)辦理過程中的歸集、提取、貸款等業(yè)務(wù)表單轉(zhuǎn)化為版式文件，并支持采用數(shù)字簽名技術(shù)，在線生成與傳統(tǒng)載體憑證手寫簽名或蓋章具有同等法律效力的、不可篡改的電子憑證，.7存證留痕管理功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備對(duì)業(yè)務(wù)過程數(shù)據(jù)、行為審批、數(shù)據(jù)共享信息進(jìn)行采集及固化留痕的功能，保障業(yè)務(wù)的真實(shí)性及可追溯性。.8財(cái)務(wù)檔案管理功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備會(huì)計(jì)檔案管理功能，支持會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等版式文件固化，建立財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)檢索。.9材料智能識(shí)別功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備材料智能識(shí)別功能，可通過OCR技術(shù)將圖片資料中的信息提取出來，用于業(yè)務(wù)辦理時(shí)自動(dòng)表單信息錄入。檔案整理與歸檔.1檔案歸檔功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備電子檔案手動(dòng)歸檔、自動(dòng)歸檔功能。對(duì)通過四性檢測(cè)的電子檔案實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸檔。.2四性檢測(cè)功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備四性檢測(cè)功能，可對(duì)電子檔案的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)，并形成檢測(cè)報(bào)告。.3整理立卷功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備整理立卷功能，可根據(jù)業(yè)務(wù)類型對(duì)檔案進(jìn)行自動(dòng)分類，并可設(shè)置組卷規(guī)則，實(shí)現(xiàn)檔案的自動(dòng)組卷與手動(dòng)組卷，檔案立卷完成后，系統(tǒng)自動(dòng)生成檔號(hào)。.4檔案分類功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備自動(dòng)分類與排序功能，系統(tǒng)可根據(jù)預(yù)設(shè)檔案分類方案對(duì)傳輸至檔案系統(tǒng)的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分類與排序。.5虛擬庫房管理電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備虛擬庫房管理功能，需具有傳統(tǒng)載體檔案的移交、接收、裝盒及打印交接單功能，且能通過條碼技術(shù)將傳統(tǒng)載體檔案與電子檔案全流程同步管理。檔案鑒定與銷毀.1到期提醒功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備檔案保管期限到期時(shí)自動(dòng)提醒功能。.2檔案鑒定功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備電子檔案到期鑒定功能。.3檔案銷毀功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備電子檔案銷毀登記、審批、執(zhí)行等功能。檔案利用與開發(fā).1檔案查詢功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備檔案查詢功能，可按照檔案分類、元數(shù)據(jù)字段等維度，進(jìn)行檔案查詢。.2一戶式查詢功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備一戶式查詢功能，可按照個(gè)人或單位為維度，進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案的關(guān)聯(lián)查詢。.3檔案借閱功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備檔案借閱與歸還流程管理，具有在線申請(qǐng)、在線審批、逾期未歸還提醒功能，可對(duì)借閱全過程的流程記錄。.4檔案預(yù)警功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備對(duì)電子檔案歸檔管理過程中逾期的異常狀態(tài)自動(dòng)提醒功能。.5檔案復(fù)用共享功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備電子檔案共享復(fù)用功能，支持對(duì)合法、合規(guī)的電子檔案進(jìn)行重復(fù)利用。檔案統(tǒng)計(jì)與移交.1檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備檔案統(tǒng)計(jì)功能，支持通過類別、年度、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)辦理日期等對(duì)保管的業(yè)務(wù)檔案數(shù)量、利用情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，支持生成檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)。電子檔案管理信息系統(tǒng)具備統(tǒng)計(jì)結(jié)果可視化顯示功能，包括但不限于統(tǒng)計(jì)報(bào)表、柱狀圖、餅狀圖、線形圖等，便于統(tǒng)計(jì)分析。.2檔案移庫功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備檔案移庫功能，記錄檔案移庫信息。檔案存儲(chǔ)及備份.1存儲(chǔ)監(jiān)控可視化功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備對(duì)電子檔案存儲(chǔ)狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，對(duì)存儲(chǔ)空間不足、系統(tǒng)異常運(yùn)行等告警提示。.2用戶權(quán)限管理功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備用戶權(quán)限管理功能，對(duì)用戶分機(jī)構(gòu)、分職能、分檔案類型的權(quán)限劃分，禁止非授權(quán)操作，并支持根據(jù)用戶數(shù)據(jù)權(quán)限展示查詢結(jié)果。.3系統(tǒng)日志記錄功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備系統(tǒng)日志功能，記錄系統(tǒng)中的所有管理、操作行為。.4檔案生命周期監(jiān)管功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備檔案生命周期監(jiān)管功能，對(duì)電子檔案全生命周期進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)時(shí)查看每一筆檔案的使用情況，包括對(duì)這筆檔案的操作信息、人員信息時(shí)間節(jié)點(diǎn)信息等元數(shù)據(jù)都有詳細(xì)的記錄，并生成直觀的時(shí)間軸呈現(xiàn)給查看人員。.5數(shù)據(jù)備份功能電子檔案管理信息系統(tǒng)需具備數(shù)據(jù)備份功能，可對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行定期備份。存量數(shù)據(jù)遷移系統(tǒng)建設(shè)完成后，需將中心目前業(yè)務(wù)系統(tǒng)中存儲(chǔ)的存量業(yè)務(wù)檔案影像圖片與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)遷移至電子檔案系統(tǒng)中，以實(shí)現(xiàn)在電子檔案管理信息系統(tǒng)中根據(jù)舊業(yè)務(wù)信息查看對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)檔案資料圖片的功能。.1設(shè)置數(shù)據(jù)字段電子檔案管理信息系統(tǒng)將參照《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》附錄B的要求，預(yù)先在電子檔案管理系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置各類檔案數(shù)據(jù)的參數(shù)、類型、定義。并與業(yè)務(wù)系統(tǒng)廠商進(jìn)行數(shù)據(jù)字段確認(rèn)，確認(rèn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)廠商可傳輸?shù)臄?shù)據(jù)字段規(guī)則與方式。.2搭建傳輸接口搭建電子檔案管理信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的傳輸接口，進(jìn)行影像圖片與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)字段的傳輸，傳輸方式可選擇中間表方式或webservice接口方式。.3數(shù)據(jù)遷移傳輸接口搭建完成后，則進(jìn)行存量數(shù)據(jù)遷移工作，直至影像圖片與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)全部遷移完成。4.1.2硬件系統(tǒng)設(shè)計(jì)本項(xiàng)目建設(shè)所需的硬件設(shè)備如下：序號(hào)設(shè)備名稱設(shè)備用途數(shù)量計(jì)量單位1指紋手寫簽名屏手寫簽名同時(shí)采集簽名人指紋數(shù)據(jù)70臺(tái)2條碼打印機(jī)用于業(yè)務(wù)辦理打印案卷?xiàng)l碼5臺(tái)3條碼槍用于業(yè)務(wù)辦理時(shí)掃描每份檔案上的條形碼或者二維碼，對(duì)檔案進(jìn)行全生命周期管理5臺(tái)4高拍儀柜面業(yè)務(wù)檔案收集40臺(tái)5手持終端一體機(jī)RFID手持機(jī)具備RFID讀寫功能，可以對(duì)RFID標(biāo)簽進(jìn)行識(shí)讀5臺(tái)6公積金智能識(shí)OCR別管理系統(tǒng)一體機(jī)全文識(shí)別轉(zhuǎn)雙層PDF，通用表格轉(zhuǎn)換，高精度文字識(shí)別（印刷體、手寫體），預(yù)置通用身份證、房產(chǎn)證、戶口本、結(jié)婚證、營業(yè)執(zhí)照、護(hù)照、駕照模型，自建模型上線-文字類或&圖像類1臺(tái)4.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)復(fù)用中心現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)通過現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的內(nèi)網(wǎng)核心交換區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互。4.3安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)4.3.1數(shù)據(jù)安全設(shè)計(jì)賬戶安全要在數(shù)據(jù)庫中訪問數(shù)據(jù)，就必須訪問該數(shù)據(jù)庫的一個(gè)賬戶。每個(gè)賬戶必須指定一個(gè)訪問密碼。訪問密碼是在賬戶建立的時(shí)候設(shè)置的，可由用戶進(jìn)行修改。身份鑒別需與中心現(xiàn)有統(tǒng)一權(quán)限管理系統(tǒng)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄和統(tǒng)一授權(quán)，并可應(yīng)用自治區(qū)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)進(jìn)行強(qiáng)身份認(rèn)證。訪問控制使用基于角色的權(quán)限控制方式對(duì)系統(tǒng)資源的訪問進(jìn)行授權(quán)，支持根據(jù)業(yè)務(wù)角色不同賦予權(quán)限，支持到功能模塊、文件、報(bào)表的細(xì)顆粒度權(quán)限控制：嚴(yán)格限制默認(rèn)賬戶的訪問權(quán)限；權(quán)限分離應(yīng)采用最小授權(quán)原則，授予用戶完成承擔(dān)任務(wù)所需的最小權(quán)限：系統(tǒng)支持對(duì)特權(quán)用戶的權(quán)限分離，如將管理與審計(jì)賦予不同用戶：具備對(duì)重要信息資源設(shè)置敏感標(biāo)記的功能，并制定統(tǒng)一安全策略嚴(yán)格控制用戶對(duì)有敏感標(biāo)記的重要信息資源的操作訪問。安全審計(jì)對(duì)用戶的登錄、重要用戶行為、系統(tǒng)資源的異常使用和重要系統(tǒng)功能的執(zhí)行等進(jìn)行審計(jì)；審計(jì)的日志應(yīng)包括日期和時(shí)間、類型、主體標(biāo)識(shí)、客體標(biāo)識(shí)、客體敏感標(biāo)記、事件的結(jié)果等；系統(tǒng)支持對(duì)審計(jì)記錄進(jìn)行分析，生成審計(jì)報(bào)表，并可對(duì)特定事件提供實(shí)時(shí)報(bào)警。對(duì)象安全性用戶可以通過grant命令將自己創(chuàng)建的一些權(quán)限授予其他用戶使用，也可以給其他用戶授予對(duì)象授權(quán)的權(quán)限。例如，可以授予一個(gè)用戶擁有對(duì)本用戶表授予select權(quán)限的權(quán)限。數(shù)據(jù)保密提醒機(jī)制數(shù)據(jù)庫管理員在系統(tǒng)中具有最高的權(quán)限，可以操作系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)表，為了防止數(shù)據(jù)庫管理員對(duì)數(shù)據(jù)表進(jìn)行篡改，在操作敏感數(shù)據(jù)的模塊中，除了對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行加密以外，還需要對(duì)涉及敏感數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)表設(shè)置校驗(yàn)字段，且該字段進(jìn)行加密。一旦應(yīng)用模塊發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理員進(jìn)行了數(shù)據(jù)的修改，則進(jìn)行報(bào)警（可采用屏幕提示、色彩閃爍、聲音等方式），并提示被篡改的數(shù)據(jù)位置，且對(duì)系統(tǒng)管理員不能解除報(bào)警，直到應(yīng)用模塊糾正了該篡改后，報(bào)警由系統(tǒng)自動(dòng)解除。資源控制對(duì)單個(gè)用戶的并發(fā)會(huì)話數(shù)和系統(tǒng)同時(shí)并發(fā)會(huì)話連接數(shù)進(jìn)行限制，禁止同一用戶賬號(hào)在同一時(shí)間內(nèi)并發(fā)登錄；設(shè)置登錄終端的操作超時(shí)鎖定和鑒別失敗鎖定策略：系統(tǒng)應(yīng)支持對(duì)用戶身份、訪問地址、時(shí)間單位的細(xì)顆粒度訪問控制措施：支持對(duì)部分高級(jí)用戶的訪問、全景展示的應(yīng)用以及監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)過程采用優(yōu)先服務(wù)機(jī)制。代碼安全開發(fā)人員應(yīng)參照應(yīng)用程序代碼編寫安全規(guī)范編寫代碼，并在開發(fā)過程中對(duì)代碼進(jìn)行復(fù)審；在系統(tǒng)上線前對(duì)代碼進(jìn)行安全脆弱性分析和滲透性測(cè)試。4.4軟硬件部署設(shè)計(jì)本系統(tǒng)復(fù)用中心現(xiàn)有資源進(jìn)行部署。本次系統(tǒng)建設(shè)所需要的軟硬件環(huán)境要求為：分布設(shè)備名稱主要配置數(shù)量（臺(tái)）內(nèi)網(wǎng)電子檔案存儲(chǔ)服務(wù)器vcpu:8核，系統(tǒng)盤：200GB，內(nèi)存：32G，數(shù)據(jù)盤：400G.存儲(chǔ)：16T.網(wǎng)卡：2個(gè)，操作系統(tǒng)：國產(chǎn)操作系統(tǒng)中間件：國產(chǎn)化中間件1電子檔案應(yīng)用服務(wù)器vcpu:8核，系統(tǒng)盤：200GB，內(nèi)存：32G，數(shù)據(jù)盤：400G.網(wǎng)卡：2個(gè)，操作系統(tǒng)：國產(chǎn)操作系統(tǒng)中間件：國產(chǎn)化中間件1電子檔案數(shù)據(jù)庫服務(wù)器vcpu:16核，系統(tǒng)盤：200GB，內(nèi)存：32G，數(shù)據(jù)盤：400G.存儲(chǔ)：1T.網(wǎng)卡：2個(gè)，操作系統(tǒng)：國產(chǎn)操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫：國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫2電子檔案測(cè)試應(yīng)用服務(wù)器vcpu:8核，系統(tǒng)盤：400GB，內(nèi)存：32G，數(shù)據(jù)盤：800G.網(wǎng)卡：2個(gè)，操作系統(tǒng)：國產(chǎn)操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫：國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫中間件：國產(chǎn)化中間件1電子檔案備份存儲(chǔ)服務(wù)器vcpu:8核，系統(tǒng)盤：200GB，內(nèi)存：32G，數(shù)據(jù)盤：400G.存儲(chǔ)：32T.網(wǎng)卡：2個(gè)，操作系統(tǒng)：國產(chǎn)操作系統(tǒng)1外網(wǎng)電子檔案應(yīng)用服務(wù)器vcpu:8核，系統(tǒng)盤：200GB，內(nèi)存：32G，數(shù)據(jù)盤：400G.網(wǎng)卡：2個(gè)，操作系統(tǒng)：國產(chǎn)操作系統(tǒng)中間件：國產(chǎn)化中間件2電子檔案數(shù)據(jù)庫服務(wù)器vcpu:8核，系統(tǒng)盤：400GB，內(nèi)存：32G，數(shù)據(jù)盤：800G.網(wǎng)卡：2個(gè)，操作系統(tǒng)：國產(chǎn)操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫：國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫2電子檔案測(cè)試應(yīng)用服務(wù)器vcpu:8核，系統(tǒng)盤：400GB，內(nèi)存：32G，數(shù)據(jù)盤：800G.網(wǎng)卡：2個(gè)，操作系統(tǒng)：國產(chǎn)操作系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫：國產(chǎn)化數(shù)據(jù)庫中間件：國產(chǎn)化中間件14.5備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)本項(xiàng)目將會(huì)采用政務(wù)云上的云端備份機(jī)制，備份策略為全量備份、增量備份、差分備份。使用中心現(xiàn)有異備系統(tǒng)，進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)異備，備份策略與現(xiàn)有備份機(jī)制相同。4.7部門信息系統(tǒng)整合情況本次項(xiàng)目建設(shè)的電子檔案管理信息系統(tǒng)需要與中心現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行接口，接口對(duì)接字段為《住房公積金業(yè)務(wù)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》附錄B所要求的字段，對(duì)接方式為標(biāo)準(zhǔn)接口。將業(yè)務(wù)系統(tǒng)在柜面、網(wǎng)上等渠道收集或產(chǎn)生的業(yè)務(wù)辦理材料進(jìn)行統(tǒng)一歸檔。第五章項(xiàng)目運(yùn)維管理5.1人員培訓(xùn)方案5.1.1培訓(xùn)目標(biāo)通過對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的操作培訓(xùn)，能夠確保中心業(yè)務(wù)人員對(duì)其使用的應(yīng)用軟件能熟練地操作和使用。通過對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)人員、系統(tǒng)管理人員等相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)，能夠確保中心技術(shù)人員熟練的對(duì)應(yīng)用軟件進(jìn)行運(yùn)行、管理、診斷、維護(hù)和管理。5.1.2培訓(xùn)原則質(zhì)量導(dǎo)向原則為保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，建立完善的培訓(xùn)計(jì)劃，采用多種培訓(xùn)方式，提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)課程，以培訓(xùn)質(zhì)量為導(dǎo)向，契合實(shí)際原則。本次項(xiàng)目培訓(xùn)課程的設(shè)置是以服務(wù)于電子檔案管理信息系統(tǒng)的使用、維護(hù)等實(shí)際需求為目標(biāo)的，課程設(shè)計(jì)符合實(shí)際，并且在講解理論的基礎(chǔ)上，重視實(shí)踐，保證培訓(xùn)效果的實(shí)際應(yīng)用。5.1.3培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容本項(xiàng)目培訓(xùn)對(duì)象劃分為三種類型：系統(tǒng)管理員、中心領(lǐng)導(dǎo)、中心業(yè)務(wù)人員。根據(jù)不同用戶制定不同的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。系統(tǒng)管理員系統(tǒng)管理員主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的軟、硬件日常維護(hù)，保證系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。培訓(xùn)目的：系統(tǒng)地掌握系統(tǒng)管理和維護(hù)知識(shí)，并提供全面的技術(shù)保障。熟練掌握文書檔案管理流程、步驟。培訓(xùn)重點(diǎn)：熟悉整個(gè)系統(tǒng)的硬件和軟件結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的配置；熟練掌握系統(tǒng)基本組成及原理；熟練掌握系統(tǒng)的操作與運(yùn)行管理；熟練掌握權(quán)限、用戶配置等系統(tǒng)管理；熟練掌握系統(tǒng)的安裝、檢測(cè)、維護(hù)；熟練掌握排除故障的基本技術(shù)；中心領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)目的：掌握電子檔案管理信息系統(tǒng)相關(guān)功能的操作培訓(xùn)重點(diǎn)：了解系統(tǒng)基本組成及原理；熟練掌握電子檔案管理信息系統(tǒng)流程及相關(guān)操作；熟練掌握信息查看的操作。中心業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)目的：掌握系統(tǒng)基本應(yīng)用，能利用系統(tǒng)開展日常業(yè)務(wù)檔案管理，進(jìn)行信息的綜合查詢等。培訓(xùn)重點(diǎn)：熟悉系統(tǒng)的基本內(nèi)容；掌握計(jì)算機(jī)基本操作，能利用系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)檔案日常管理；了解信息安全和標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，樹立安全意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化觀念；熟練使用系統(tǒng)功能。5.1.4培訓(xùn)方式培訓(xùn)采用三種培訓(xùn)方式：項(xiàng)目培訓(xùn)（集中授課培訓(xùn)）、實(shí)踐培訓(xùn)（跟項(xiàng)目）、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。5.1.5培訓(xùn)考核辦法為確保培訓(xùn)質(zhì)量，需要對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程進(jìn)行教學(xué)考核、評(píng)估。教學(xué)考核、評(píng)估分為兩個(gè)部分，對(duì)師資隊(duì)伍的考核、評(píng)估以及對(duì)培訓(xùn)效果的考核、評(píng)估。師資隊(duì)伍考核、評(píng)估：每班結(jié)束，學(xué)員需從多方面對(duì)教學(xué)及輔導(dǎo)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格。對(duì)于不合格教學(xué)人員將及時(shí)更換，確保培訓(xùn)效果。教學(xué)效果考核、評(píng)估：每期結(jié)束時(shí)，面向各級(jí)管理用戶針對(duì)所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行考試，考試分為筆試和上機(jī)操作，對(duì)于考試合格者發(fā)給相應(yīng)證書，持證者方可上崗。培訓(xùn)考核評(píng)估層次根據(jù)培訓(xùn)評(píng)估的逐級(jí)深入程度，將培訓(xùn)評(píng)估分為以下四個(gè)級(jí)別：一級(jí)評(píng)估：反應(yīng)層評(píng)估；二級(jí)評(píng)估：學(xué)習(xí)層評(píng)估；三級(jí)評(píng)估：行為層評(píng)估；四級(jí)評(píng)估：結(jié)果層評(píng)估。不同評(píng)估級(jí)別的評(píng)估重點(diǎn)、評(píng)估涉及的問題具體見下表：表1為評(píng)估級(jí)別說明評(píng)估級(jí)別評(píng)估重點(diǎn)涉及的主要問題一級(jí)評(píng)估：反映層評(píng)估了解受訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的反映及評(píng)價(jià)1．受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、形式等安排的評(píng)價(jià)2．受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)老師的評(píng)價(jià)3．受訓(xùn)者對(duì)培訓(xùn)及培訓(xùn)老師的建議4．課程對(duì)學(xué)員自身有用否二級(jí)評(píng)估：學(xué)習(xí)層評(píng)估了解受訓(xùn)學(xué)員對(duì)知識(shí)、技能、態(tài)度、行為的掌握程度1．受訓(xùn)者在培訓(xùn)項(xiàng)目中學(xué)到了什么2．培訓(xùn)前后，受訓(xùn)者知識(shí)及技能方面有多大程度的提高，哪些方面得到了提高三級(jí)評(píng)估：行為層評(píng)估了解受訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)后在實(shí)際工作中的變化（判斷所學(xué)知識(shí)、技能對(duì)工作的影響）1．衡量培訓(xùn)前后的工作表現(xiàn)（受訓(xùn)者在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有沒有行為改變）2．受訓(xùn)者在工作中是否用到培訓(xùn)所學(xué)到的知識(shí)四級(jí)評(píng)估：結(jié)果層評(píng)估了解產(chǎn)生的效果滿意率、投訴率、工作效率、服務(wù)質(zhì)量培訓(xùn)考核評(píng)估方法根據(jù)培訓(xùn)類型所注重的培訓(xùn)內(nèi)容和評(píng)估級(jí)別的評(píng)估重點(diǎn)，對(duì)于不同的培訓(xùn)類型將采取不同的評(píng)估級(jí)別：表2為培訓(xùn)考核評(píng)估級(jí)別選擇培訓(xùn)類型一級(jí)評(píng)估：反映層評(píng)估二級(jí)評(píng)估：學(xué)習(xí)層評(píng)估三級(jí)評(píng)估：行為層評(píng)估四級(jí)評(píng)估：結(jié)果層評(píng)估系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能用戶培訓(xùn)√√√√由于每個(gè)評(píng)估級(jí)別的衡量指標(biāo)不同，培訓(xùn)效果產(chǎn)生的時(shí)間不同等因素，不同的評(píng)估級(jí)別將采取不同的評(píng)估方法，選擇不同的數(shù)據(jù)來源和評(píng)估時(shí)間：表3為培訓(xùn)考核評(píng)估方法說明評(píng)估級(jí)別衡量指標(biāo)方法評(píng)估時(shí)間數(shù)據(jù)來源一級(jí)評(píng)估：反映層評(píng)估滿意度問卷調(diào)查培訓(xùn)結(jié)束后受訓(xùn)者二級(jí)評(píng)估：學(xué)習(xí)層評(píng)估業(yè)務(wù)技能實(shí)操/情景模擬培訓(xùn)結(jié)束后受訓(xùn)者三級(jí)評(píng)估：行為層評(píng)估工作變化在崗觀察培訓(xùn)后1-3個(gè)月領(lǐng)導(dǎo)、同事、下屬、受訓(xùn)者個(gè)人四級(jí)評(píng)估：結(jié)果層評(píng)估工作效率、服務(wù)質(zhì)量硬性數(shù)據(jù)培訓(xùn)后3-6個(gè)月產(chǎn)生數(shù)據(jù)部門5.2項(xiàng)目運(yùn)維5.2.1運(yùn)維內(nèi)容系統(tǒng)建成投入運(yùn)行后，需要一支穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行日常維護(hù)，保障系統(tǒng)的長期正常運(yùn)行。為此要組建一支高素質(zhì)的系統(tǒng)維護(hù)隊(duì)伍，成立系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)軟硬件系統(tǒng)的日常維護(hù)工作，以確保電子檔案管理信息系統(tǒng)能夠安全、穩(wěn)定運(yùn)行。5.2.2運(yùn)維機(jī)制