政府電子政務公共信用信息平臺建設方案

1I 1（一）項目名稱 1（二）項目性質 1（三）項目具體承擔單位及負責人 1（四）預期目標 1（五）主要建設內容 3（六）總投資及資金來源 4 5（一）項目提出的背景 5（二）項目建設依據 5（三）項目建設的必要性 6 9（一）需求分析 9 9 9 （4）信息查詢 （6）信用服務 II （2）公示功能 （4）互動功能。 （2）數據安全 （2）數據記錄規(guī)范 （一）總體思路 （二）設計原則 （三）整體架構設計 （四）應用系統(tǒng)設計 III （2）目錄注冊子系統(tǒng) （4）目錄發(fā)布門戶子系統(tǒng) （6）政務信息目錄對接子系統(tǒng) IV （2）數據清洗子系統(tǒng) （4）數據分發(fā)子系統(tǒng) V （2）信用信息錄入 （4）信用異議管理 （6）信用聯動監(jiān)管 VI （7）信用信息審查 （3）有色金屬、家居和新能源行業(yè)誠信管理 47（4）重點人群信用管理 （6）信用服務機構信用信息服務 VII （4）信用信息查詢 VIII（2）信用信息錄入 （4）信用異議管理 （2）統(tǒng)一流程管理 （4）統(tǒng)一系統(tǒng)管理 （五）信用信息數據庫設計 IX （2）信用某網應用數據庫 （六）信息安全規(guī)劃 （2）服務器區(qū)域 （2）數據傳輸安全 （4）涉密數據安全 （2）訪問控制 X（4）剩余信息保護 （6）抗抵賴 （7）軟件容錯 （一）組織保障 （二）實施進度計劃 （一）編制說明 （二）編制依據 （三）取費標準 （四）工程投資 XI （一）風險識別和分析 （二）效益分析 1“信用某”公共信用信息平臺用專業(yè)服務機構、金融機構、互聯網企業(yè)、行業(yè)組織、新聞媒體、科信息系統(tǒng)形成“信息孤島”的弊端，整合全市企業(yè)信用信息，優(yōu)化信2實現政府公共信用信息共享，使政府內部收集、處理、各市縣、各部門依托企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實現內部查詢、對外披支撐內外網數據交換，保障“某信用”網企業(yè)信用查詢和信用公示及時展示，加大對失信行為的監(jiān)督、約束和懲戒力度，引導廣大企角”聯盟等行業(yè)和地區(qū)數據庫進行橫向、縱向互聯，進一步實現信用門和公共事業(yè)單位的信用信息、市法人庫、市人口庫、各區(qū)縣信用數據、人行征信系統(tǒng)數據、金融機構數據等，構建公共信用大數據庫，形成“互聯網+”的信用應用服務。通過充分運用政府數據和社會數3據，發(fā)揮行政、司法、金融、社會等領域的綜合監(jiān)管效能，增強政府公眾信用生活的各領域、各環(huán)節(jié)，營造信用生態(tài)，為某經濟實力和產勢“雙增強”奠定堅實基礎；爭取打造出與國際接軌、國內領先，亮4為各類守信信息、誠信獎勵榜單以及失信行為、不良信用記錄和“黑證號為唯一標識，建立企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和自然人四類信用經測算，本項目總投資預算為萬元，資金來源由市財政專項5《2016年自治區(qū)社會信用體系建設工作要點》及2016年省政信行為和失信行為的聯獎聯懲，營造良好的營信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失6以及《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會信用體系建設”7黨和國家高度重視信用信息綜合服務平臺建設。黨信用信息綜合服務平臺是社會信用體系建設的基礎環(huán)節(jié)和核心優(yōu)化市場信用環(huán)境，降低交易成本、提高資源配置效率，促進經濟社域也依然存在。因此，某在建立健全社會信用體系的基礎上，以推進8新社會管理模式、實現從“管理型政府”向“服務型政府”轉變的有9數據抽取。根據業(yè)務需要，將信用信息按地域、行業(yè)、領域或數據操作留痕。對所有數據上報、查詢、統(tǒng)計、更新、修改等操作留痕，做到所有用戶和操作記錄可查看，可統(tǒng)計、可分析、可追信用信息要進行分類管理，按照主體類別、數據類型、使用范圍信用信息主體分類。信用主體目前包括企業(yè)、自然人、事業(yè)單位和社會組織四大類，每類主體的主體標識，數據公開訪問，是否要通過平臺記錄和展示各部門根據企業(yè)信用行為對企異議申訴管理。主要用于信用異議申訴的申請、受理、處理和信息反饋。信用異議管理是社會公眾針對信用主體信息存在異議時，異議申訴窗口提交異議申訴，按照“誰提供誰更正”的原則將受理的本設區(qū)市（含所轄縣區(qū)）企業(yè)及自然人各類守信行為、守信獲獎和榮實現異議申訴功能，企業(yè)或自然人對于網站展示的公眾可針對信用知識、信用資訊、信用投訴等內容進行提問；實現常公共信用信息平臺分內部平臺（面向政府部門）和網站應用程序、配置文件和數據庫需分別部署，不能共用。根據國家電子數據是信用信息平臺的基礎，要從授權管理、數據加密、數據脫授權管理。信用信息按照社會公開、政務共享、授權使用三大用權限、查詢數據、交換數據、通過接口使用數據、下載數據，記錄公共信用信息目錄由數據項、基本要素、業(yè)務要素、技來源、所對應的行政職能、主體類別、信息類別等內容；業(yè)務要素包括采集范圍、共享范圍、有效期限等內容；技術要素包括數據交換方“信息類別”：是指該目錄事項屬于什么類別，包括基礎信息、分每年、每季、每月、每周、每天和即時等，根據信用信息實時性要主體規(guī)范，信用信息記錄必須明確信用信息的主其中名稱為其在登記機關登記時的名稱（企業(yè)采用工商部門登記的名稱，事業(yè)單位采用編制管理部門登記的名稱，社會組織使用民政部門對于之前注冊的法人，如果暫時沒有統(tǒng)一社會信用代碼，可以記錄組織機構代碼、工商注冊號及稅務登記號中的一個或多個。對于自然人采用年-月的方式，如2016-06。組織機構代碼記錄，記錄組織機構代碼時，只需記錄其中的數字失信等級記錄，對于失信記錄，要按照相關條例，對建設某盟公共信用信息平臺是本市加快完善社會誠信體系，著力本方案按照“一方平臺、多方授權、服務多方”的總體思路，以“公共、公益、公開、共享、便捷”為原則，以法人庫、信用托，最終建設成為一個集信用信息共享、信用信息查詢服務、信用聯本項目建設的關鍵是實現各部門信用信息資源的共享利用，并保夠縱向與省、縣（市、區(qū)）信用系統(tǒng)實現對接，橫向上可與各部門的遵循等級保護三級的信息安全標準，提供多方式、多層次、多渠應用支撐層。運用應用集成、組件、流程管理和數據監(jiān)控等開發(fā)技術搭建運維管理、數據管理、流程管理、安全管理和開發(fā)應用等功能模塊，為系統(tǒng)運行維護、數據處理、業(yè)務流程設置、安全運行監(jiān)控性化服務系統(tǒng)，提供信用信息查詢、批量接口查詢、信息定制、多部相應的數據；二是在互聯網上架設“信用某”網站，實現面向公眾發(fā)可以描述結構化、非結構化、半結構化的信用信息資源，元編目子系統(tǒng)提供元數據的導入、導出、備份功能，并可與外部系數據庫管理：核心元數據庫的建立、更新、備份與恢復運行監(jiān)控：輔助系統(tǒng)運行情況實時監(jiān)控，包括訪問情況、運行狀該模塊是采用“適配器”的方式進行建設的定制接口模塊。定制在“應用域”內，可擴展特有的信息類、信息項、數據元，建立獨立的信息資源編碼規(guī)則、信息資源分類體系，還可以自主管理、控通過數據歸集子系統(tǒng)與政務信息資源共享平臺對接，可以快速、及時、高效地采集各政府部門掌握的企業(yè)、自然人、事業(yè)單位和社會的識別增量數據，保證采集過程的高效性、準確性。能夠靈活定制數提供準確、人性化的提示信息，降低系統(tǒng)管理員的使用難度，準確的功能，并產生相應的數據整理報告，包括：數據校驗報告、數據比對庫中已有的數據，根據信息類之間的邏輯關系，建立、管理數據關聯用信息，按照共享管理辦法的規(guī)定，通過市政務信息交換平臺，提供采用數字簽名、分發(fā)應答等機制，保證數據訂閱方及時、完整地等）從前置機上的數據庫進行快速、高效、安全的數據抽取存儲到共數據中心部門前置機部門業(yè)務系統(tǒng)統(tǒng)一授權認證，訪問獲取所需的數據部門對數據源和接入統(tǒng)一授權認證，訪問獲取所需的數據部門對數據源和接入方式，按需定制，并按照指標項提供前置交換信息庫部門業(yè)務信息推送、同步、更新抽取、轉換、整理報上傳。在線填報方式：根據數據源單位的不同，提供相應的數據采集電子表單，用戶登錄之后可以直接填報數據。離線填報方式：數據量導入本單位要報送的信息進入數據中心的相應的中間數據存儲庫數據抽取電子表單采集抽取、轉換、整理導入導出文件格式（數據庫文件、excel、txt等）離線方式下載上傳部門業(yè)務信息下載上傳部門業(yè)務信息推送、同步、更新抽取、轉換、整理應用服務器加載返回、調用抽取應用服務器加載返回、調用抽取抽取、轉換業(yè)務信息共享庫抽取入庫數據服務將依托市政務數據交換中心實現對存儲于各政務部門業(yè)務系統(tǒng)的信而政務信息資源交換目錄中不能滿足信用信息資源交換要求務服務網（某盟）對接，用戶可以通過登錄政務服務網（某盟）的市信用信息平臺為某盟公共信用信息管理系統(tǒng)提供省級政府部門管理稅務、價格、工程建設、政府采購、安全生產、商貿流通、進出口企業(yè)、招投標、交通運輸、電子商務等行業(yè)和領域的誠信建設提供信用如信息項名稱、數量、格式等，這就要求系統(tǒng)在開發(fā)時，根據不同信信用信息類別進行配置，這樣，用戶登錄后在“信用信息錄入”模塊分發(fā)平臺的清洗、對比和整理后，再存儲到信用信息數據庫，為各類用信息進行進一步的校驗和核對、修正，并對變更情況進行標注，進根據現在信用信息數據，從企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織、自然人數據預警模型中的數據變化主要針對信用信息目錄數據項中的預警通知服務將預警服務統(tǒng)計分析出來的符合預警模型的預警信用聯動監(jiān)管，共享信用信息，確保社會資源分配的公正、公平、公如通過統(tǒng)計和分析各鎮(zhèn)/區(qū)的企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位、市民的信用情況，便于重點管理；通過統(tǒng)計和分析不同年度各鎮(zhèn)/區(qū)的企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位、市民的信用情況，便于對某盟社會信用建設的成效進行分析；通過統(tǒng)計和分析各種類別的企業(yè)、社會組織、事公共信用信息管理系統(tǒng)實現各政務部門及公益性事展納稅領域有、有色金屬、家居、新能源、建設工程行業(yè)以及重點人群的專題信用信息化建設，以后，將根據社會信用建設需求，利用公統(tǒng)平臺，為工程建設領域開展守信激勵、失信懲戒，實施市場準業(yè)經營行為，促進有有色金屬、家居和新能源三大產業(yè)健康發(fā)展，本據進行分析，并對相應的分析結果進行管理，根據項目本期需求，先開展對公務員、律師、醫(yī)務人員、教學科研人員、農戶、會計從業(yè)人機構可以經申請獲取市公共信用信息管理系統(tǒng)中可對外公開的信用“信用某”網的信息發(fā)布內容主要包括信用動態(tài)、用紅黑榜、信用預警、專題信用建設、政策法規(guī)、信用研究、關于我提供豐富的信用相關資訊，涵蓋國外、國內、自治區(qū)、及其他省信息情況，結合相關規(guī)定，對其信用信息結果進行發(fā)布，并對嚴重失記錄信息，以及企業(yè)破產記錄信息、企業(yè)注銷行為、企業(yè)財務狀況信息、拖欠員工工資、地址變更、法人變更等行為信息，通過數據挖掘建設現狀和已有基礎，本期開設工程建設領域信用、納稅信用、燈飾用戶根據所查詢的機構類型，分別選用名稱、組織機構代碼、工商注冊號、法人證書號作為查詢條件，可查得企業(yè)、事業(yè)單位和社會支機構、法定代表人、企業(yè)高管、合作伙伴等，建立信用鏈條三維圖“信用某”APP實現向公眾推送信用新聞和信用知識，滿足市民對信用信息的查詢需求，達到宣傳誠信文化，方便社會公眾及時獲取信用信息的目的。分為三個主板塊，分別為信用新聞、信用知識用戶在打開“信用杭州”時，平臺主動推送最新新聞簡要信如信息項名稱、數量、格式等，這就要求系統(tǒng)在開發(fā)時，根據不同信信用信息類別進行配置，這樣，用戶登錄后在“信用信息錄入”模塊分發(fā)平臺的清洗、對比和整理后，再存儲到信用信息數據庫，為各類用信息進行進一步的校驗和核對、修正，并對變更情況進行標注，進如通過統(tǒng)計和分析各鎮(zhèn)/區(qū)的企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位、市民的信用情況，便于重點管理；通過統(tǒng)計和分析不同年度各鎮(zhèn)/區(qū)的企業(yè)、社會組織、事業(yè)單位、市民的信用情況，便于對某盟社會信用建設的成效進行分析；通過統(tǒng)計和分析各種類別的企業(yè)、社會組織、事使用信息加密技術、信息確認技術、信息認證技術、存儲加密建立針對于用戶認證、非法訪問、密碼嘗試、證書復制、數據庫運行狀態(tài)、中間件運行狀態(tài)、業(yè)務處理量、核心代碼執(zhí)行用戶能依托工作流引擎的建模工具及模版快速的響應業(yè)務變化給系等功能。同時報表中心還提供報表分類管理、數據源定義、報表格表單，并可相應的進行表單數據的綁定。能夠為客戶提供快速修改方便的控制整個系統(tǒng)的操作權限。主要功能為查詢、瀏覽、增主要功能為查詢、瀏覽、增加、修改和刪除角色定期將日志進行備份、導出，然后清除系統(tǒng)中已備份的日志，以免日可以通過網絡直接從數據中心的門戶網站上下載安裝，并且通過安和應用數據庫，公共數據庫由企業(yè)、自然人、事業(yè)單位和社會組織四務應用數據庫、信用某網應用數據庫和信用個性化服務應用數據庫，基本信息擴充信息證書號為輔助標識，建立各信源單位事業(yè)單位信息之間的關聯關系；間的關聯關系。在此基礎上，以企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織的法定代表人（負責人）姓名和法定代表人（負責人）身份證號為主鍵，建立碼，同時記錄姓名、身份證號，以及該人在各信源單位的內碼。對于記錄企業(yè)名稱、組織機構代碼、工商注冊號，以及該企業(yè)在各個信源系統(tǒng)的唯一識別碼，同時記錄社會組織名稱、組織機構代碼，以及該166局局局關的信用信息，建立查詢服務數據庫，通過信用個性化服務接口，開放給社會信用服務機構等使用。從公共數據庫中提取部分信用信息，到非法攻擊，將影響整個網絡系統(tǒng)。因此網絡設備的安全控于保護的首位。對于處于不同安全域中的網絡設備，將加固一放置在服務器安全域（DMZ數據庫服務防火墻后端安全區(qū)，所有的服務器系統(tǒng)作為重點安全保衛(wèi)對象。采①確認每臺服務器對外服務的TCP/UDP端口，在此VLAN的路由端口配置服務控制，訪問控制策略僅對其它子網開放特定服務器的②數據庫服務器采用雙機熱備方式，保證應用系統(tǒng)的容錯在任意一臺服務器出現“當機”的情況下依然能保證系統(tǒng)的正常運要的安全審計系統(tǒng)，對網絡中的信息流進行實時監(jiān)控。一經略和防入侵措施。通過設立防火墻，我們可以有效地對網絡進行控制，包括統(tǒng)計流量、控制訪問等方面?？墒共煌W段得到隔離，?？衫矛F有防火墻，對用戶訪問進行控制，保證各網現在的網絡病毒，其傳播方式也由原來的人工傳播發(fā)展到現在的通過網絡的大規(guī)模傳播。企業(yè)查詢門戶系統(tǒng)網絡規(guī)模大，訪問人員多防病毒體系來對信息系統(tǒng)中所有服務器進行保護，同時通過防病毒產品的有效配置使防病毒工作管理智能化（防病毒產品的升級通過（防病毒產品一旦有新的升級能立即對網絡中服務器進行升級，使數據只有系統(tǒng)管理員發(fā)布之后對公眾才可見，數據中心平臺根b)應對同一用戶采用兩種或兩種以上組合的鑒別技b)應保證無法單獨中斷審計進程，無法刪除、修改b)應保證系統(tǒng)內的文件、目錄和數據庫記錄等資源b)應具有在請求的情況下為數據原發(fā)者或接收者提在最短的時間內重建系統(tǒng)。同時詳細記錄事件發(fā)生的原因、范圍、補要組建工作小組，加強領導，落實責任，組織承擔任務分工提出的目標任務。項目建設和平臺運維要完善長效機制，分步建設、滾動式發(fā)組織保證建設主要內容：成立領導組、項目組、專家組和標準化序號研發(fā)費用（萬元）（萬序號研發(fā)費用（萬元）（萬元）硬件費用（萬元）（萬元）121234二12345三安全管控平臺基礎設施支撐平臺0軟件購置及開發(fā)費用0信用信息資源目錄系統(tǒng)數據歸集與分發(fā)平臺政府內部信用信息應系統(tǒng)集成費信息安全測評、等保信息安全測評、等保2測評、軟件測試標準規(guī)范和管理辦法4四+五）（1）共享交換平臺稱主要部門數據接入使用的服務器，其他使用虛擬機作為前置服務器ROM光驅；保（臺/套）（萬元）參數配置4地方及部門數地方及部門數據接入服務器操作系統(tǒng)系統(tǒng)至信用數據庫庫前置系接。各部門配2統(tǒng)3務庫橋接橋接開發(fā)工（2）網絡支撐平臺（臺/（臺/套）（萬元）參數配置稱衡設備衡設備匯聚層匯聚層等類似協(xié)議（3）安全管控平臺參數配置（臺/稱套）千兆以太網1千兆光纖接據服務器的各類網絡數據的分析，1（萬元）支持萬兆端支持萬兆端千兆以太網千兆光纖接支持萬兆端析對數據庫服務器的各種操作和應用服務器上的服務端口和文信部署進行合法訪問和更新（4）基礎設施支撐平臺（某盟公共信用信息數據中心）參數配置（臺/套）系統(tǒng)）（萬元）器。做分布式集群，池服務池服務器操作系統(tǒng)）臺，配備可用40TB；（4）數據挖掘服務器用于數據挖掘分器器元）（一）目錄編目子系統(tǒng)（六）政務信息目錄對接子系統(tǒng)10二數據歸集與分發(fā)平臺（一）數據歸集子系統(tǒng)20（二）數據清洗子系統(tǒng)10（三）數據比對子系統(tǒng)15（四）數據分發(fā)子系統(tǒng)（五）平臺接口子系統(tǒng)10（一）信用信息統(tǒng)一查詢子系統(tǒng)16（二）信用信息錄入子系統(tǒng)8（三）信用信息統(tǒng)一校驗子平臺16（四）信用異議管理子系統(tǒng)12（五）信用預警分析子系統(tǒng)30（六）信用聯動監(jiān)管子系統(tǒng)26（七）信用信息審查子系統(tǒng)21（八）信用統(tǒng)計分析子系統(tǒng)28（一）信用資訊模塊