監(jiān)理工程師-案例分析（水利工程）-第二章水利工程建設項目監(jiān)理組織、規(guī)劃和實施

監(jiān)理工程師-案例分析（水利工程）-第二章水利工程建設項目監(jiān)理組織、規(guī)劃和實施1.【案例分析題】【背景】某引水工程由政府投資42億元，工程建設內容包括明渠190km，控制性建筑物10座（節(jié)制閘3座、退水閘2座（江南博哥）、分水口5個）、排水工程11座（9座排水渡槽、2座排水倒虹吸），跨渠道建筑物10座（跨渠橋梁）?！臼录渴录?：項目實行項目法人責任制，部分建設過程如下：2018年6月可行性研究報告經國家發(fā)展和改革委員會批準。2018年8月投資方組建了項目法人。2018年10月開始組織施工準備，并組織進行了主體工程設計招標、監(jiān)理招標和設備采購招標。2018年12月1日主體工程開工，2019年1月30日項目法人將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管部門備案。2019年1月10日初步設計經水利部批準。事件2：該項目節(jié)制閘設計釆用新材料和新裝備，設計單位在開工前進行了設計交底，項目法人未按規(guī)定組織論證和辦理相關審批手續(xù)便督促施工單位按圖施工。事件3：在項目實施階段，由于征地原因，項目法人和設計單位溝通后，將1座進水節(jié)制閘的位置和結構布置進行了調整后組織實施?！締栴}】問題1.請指出事件1中的不妥之處，并說明理由。問題2.請指出事件2中的不妥之處，并說明理由。問題3.請指出事件3中的不妥之處，并說明理由。參考解析：1.事件1中不妥之處如下：（1）主體工程開工時間不妥。理由是：《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》規(guī)定，主體工程開工時間應于初步設計批準之后進行。（2）開工備案時間不妥。理由是：《水利工程建設程序管理暫行規(guī)定》規(guī)定，項目法人應當自工程開工之日起15個工作日內，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管部門備案。2.事件2中，由于節(jié)制閘采用新材料和新設備，項目法人未對其是否符合強制性條文進行專題技術論證和履行相關審批手續(xù)后便組織施工的做法不妥。理由是：采用“四新”技術，項目法人均應組織專題技術論證，符合強制性條文并按程序履行審批手續(xù)后才能組織實施。3.

事件3中，項目法人將1座節(jié)制閘的位置進行了調整不妥。理由是：根據《水利工程設計變更管理暫行辦法》的規(guī)定，該變更為重大設計變更，重大設計變更文件應由項目法人按原報審程序報原初步設計審批部門審批。2.【案例分析題】【背景】某水電站樞紐工程，建設內容包括大壩、溢洪道、泄洪洞、引水隧洞、壓力鋼管、地下廠房、升壓變電站及開關站、管理房等。建設單位公開招標分別確定了一家工程總承包單位和一家監(jiān)理單位，并分別依據《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》和《中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件（2017年版）》簽訂了施工總承包合同和施工監(jiān)理合同。【事件】事件1：監(jiān)理單位進場后，開展了如下工作：（1）為照顧持有監(jiān)理單位股份的某壓力鋼管供應單位的銷售業(yè)務，監(jiān)理單位允許該壓力鋼管供應單位向該項目供應壓力鋼管。（2）由于無電氣設備監(jiān)理資質，監(jiān)理單位私下將升壓變電站及開關站工程監(jiān)理任務分包給一家監(jiān)理單位以本單位名義監(jiān)理。（3）由于該單位缺少金屬結構專業(yè)監(jiān)理人員，臨時聘用在另一家監(jiān)理單位注冊的金屬結構監(jiān)理專業(yè)的胡某兼職擔任本項目的金屬結構專業(yè)監(jiān)理工程師，兩家監(jiān)理單位未簽訂協議明確監(jiān)理責任等有關事宜。事件2：在施工過程，施工單位將地下廠房分包給了有另外一家具有施工資質的施工單位，并按程序報送監(jiān)理單位審批?？偙O(jiān)理工程師認為分包單位有相應地下廠房的施工資質，便直接簽批后同意實施。事件3：因發(fā)包人供應的某批粗骨料含泥量過高，粒徑也不滿足要求，因此總監(jiān)理工程師指示該批粗骨料不能用于工程。由于工期較緊，發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用該批骨料?！締栴}】問題1.請指出事件1中的不妥之處，并說明理由。問題2.請指出事件2中的不妥之處，并說明理由。問題3.請指出事件3中的不妥之處，并說明理由。參考解析：1.事件1不妥之處如下：(1)監(jiān)理單位允許持有本單位股份的壓力鋼管供應單位向該項目供應壓力鋼管不妥。理由是：監(jiān)理人員不得與承包人以及原材料、中間產品和工程設備供應單位有隸屬關系或者利害關系。(2)監(jiān)理單位私下將升壓變電站及開關站工程監(jiān)理任務分包給一家有經驗的監(jiān)理單位以本單位名義監(jiān)理不妥。理由是：監(jiān)理單位不得轉讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務。(3)臨時聘用另一家監(jiān)理單位注冊金屬結構專業(yè)監(jiān)理工程師的胡某兼職擔任本項目的金屬結構專業(yè)監(jiān)理工程師、兩家監(jiān)理單位未簽訂協議不妥。理由是：監(jiān)理工程師需要臨時到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務的，應當由該監(jiān)理單位與注冊單位簽訂協議，明確監(jiān)理責任等有關事宜。2.事件2中，總監(jiān)理工程師審批同意地下廠房分包單位的做法不妥。理由是：按照監(jiān)理機構權限，總監(jiān)理工程師審査承包人選擇的分包項目和分包人，須報發(fā)包人審批同意后才能實施。3.事件3中發(fā)包人要求總監(jiān)理工程師同意使用不合格原材料不妥。理由是：發(fā)包人不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備；發(fā)包人不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準，不得更改總監(jiān)理工程師指令。3.【案例分析題】【背景】某大型泵站工程，投資1.2億元，主要建設內容包括進水工程、泵房工程、出水工程、金屬結構及電氣設備等，發(fā)包人與承包人按照《水利水電工程標準施工招標文件（2009年版）》簽訂了施工合同，發(fā)包人與甲乙兩家監(jiān)理人按照《中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件（2017年版）》簽訂了聯合體施工監(jiān)理合同。【事件】事件1：開工后，承包人向監(jiān)理人提交了施工組織設計，監(jiān)理人只對施工進度計劃、各項資源（工、料、機）、質量管理與質量控制的組織保證措施和施工管理機構及勞動力組織等內容進行了審查，未對安全措施方面進行審核就同意施工單位組織實施。事件2：甲乙兩家監(jiān)理單位簽訂的聯合體協議明確了甲監(jiān)理單位負責進水工程、泵房工程、岀水工程等部位土建工程的監(jiān)理工作，乙監(jiān)理單位負責金屬結構及電氣設備工程的監(jiān)理工作。在施工過程中由于甲監(jiān)理單位監(jiān)理不力，進水工程發(fā)生了重大質量安全事故，乙監(jiān)理單位以協議明確只負責金屬結構及電氣設備工程的監(jiān)理工作為由，不愿向項目法人承擔連帶責任。事件3：甲監(jiān)理單位審核泵房部分鋼筋圖時發(fā)現配筋雖然滿足設計要求，但因鋼筋間距太密不能滿足施工時混凝土最大粒徑要求。因此，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理機構人員討論后對鋼筋間距進行了修改。【問題】問題1.請指出事件1中的不妥之處，并說明理由。問題2.事件2中，乙監(jiān)理單位的做法是否正確？請說明理由。問題3.事件3中，甲監(jiān)理單位的做法是否正確？請說明理由。參考解析：1.

事件1中監(jiān)理人未對施工組織設計的安全措施方面內容進行審查不妥。理由是：監(jiān)理人應對施工組織設計中的安全技術措施、施工現場臨時用電方案，以及災害應急預案、危險性較大的分部工程或單元工程