污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)范-編制說明

PAGE一、任務(wù)來源、起草單位根據(jù)《關(guān)于下達2021年第十批團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》（桂標(biāo)協(xié)〔2021〕27號）文件精神，由廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會提出，廣西北投環(huán)保水務(wù)集團有限公司起草團體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)范》（項目編號：2021-1002）。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設(shè)項目竣工之后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)相應(yīng)法規(guī)，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段,考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。自2017年11月20日實施《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》以來，明確以企業(yè)為主體責(zé)任的備案制的自主驗收。從此，項目建設(shè)單位從原來的“被動監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃娱_展”，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門由最初的一條線審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴懿块T審批和企業(yè)自主驗收分開兩條線的方式。在此背景下，建設(shè)單位如何才能確保污水處理項目竣工驗收過程規(guī)范、驗收報告結(jié)果可信就顯得尤為重要?！笆濉逼陂g，廣西全區(qū)累計投入768億元，新建、擴建及改造城鎮(zhèn)污水處理廠67座，新建856座鎮(zhèn)級污水處理廠，累計建成723座鎮(zhèn)級污水處理廠。污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收存在項目類型多、建設(shè)內(nèi)容多、處理工藝復(fù)雜多變、驗收流程長和程序復(fù)雜等特點、難點。所以，污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收對建設(shè)單位的驗收組織帶來了更大的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求至今國家和地方未出臺污水處理行業(yè)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范，長期以來主要參考綜合類標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號）。污水處理項目建設(shè)單位在污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收中，未能獲得環(huán)境保護驗收工作的有效指導(dǎo)，驗收組織工作經(jīng)常處于摸索和借鑒相關(guān)行業(yè)驗收經(jīng)驗狀態(tài)。因此迫切需要盡快出臺根據(jù)最新環(huán)保驗收改革政策要求制定的技術(shù)規(guī)范，解決技術(shù)性難題，為實際驗收工作提供可操作性技術(shù)指導(dǎo)。本標(biāo)準(zhǔn)編制將側(cè)重于針對污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，目的是改善當(dāng)前污水處理項目竣工環(huán)境保護驗收效率低下、驗收周期長（1-2年常見）以及效果差等現(xiàn)狀，指導(dǎo)建設(shè)單位全面、準(zhǔn)確、有效做好污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收工作。本文件的制定和實施,將進一步貫徹執(zhí)行國家及地方現(xiàn)行有關(guān)竣工環(huán)境驗收的政策，服務(wù)于各污水處理項目建設(shè)單位，做到技術(shù)先進、合法合規(guī)、高效可行，有利于改善地區(qū)營商環(huán)境，為建設(shè)壯美廣西貢獻力量。三、主要起草過程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)編制工作組團體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)范》項目任務(wù)下達后，以廣西北投環(huán)保水務(wù)集團為主要起草單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制工作組，制定了標(biāo)準(zhǔn)編寫方案，明確任務(wù)職責(zé)，擬定工作技術(shù)路線。確定由廣西北投環(huán)保水務(wù)集團等單位成立了以韋純忠為組長，吳家勇，丁振興，黃偉平，劉坷嘉，韋俊飛，俸榮偉，鄭見強，羅皓白，李炫，黃偉寧，黎炳君，梁宇軒，殷建華，林尉倫等組成標(biāo)準(zhǔn)起草小組，及時布置制定工作方案，進行小組分工及起草工作時間安排，全面啟動該地方標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。編制工作組下設(shè)三個組，分別是資料收集組、草案編寫組、標(biāo)準(zhǔn)實施組。資料收集組負(fù)責(zé)國內(nèi)外有關(guān)竣工環(huán)境保護驗收的文獻資料的查詢、收集和整理工作，查閱前人對竣工環(huán)境保護驗收的研究情況和目前的研究進展。草案編寫組負(fù)責(zé)起草標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明、送審稿及編制說明的編寫工作，包括后期召開征求意見會、網(wǎng)上征求意見，以及標(biāo)準(zhǔn)的不斷修改和完善。標(biāo)準(zhǔn)實施組負(fù)責(zé)《污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，組織相關(guān)部門開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會，對標(biāo)準(zhǔn)進行詳細解讀，讓相關(guān)人員了解標(biāo)準(zhǔn)，掌握污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)的內(nèi)容和要求，從而保證污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收合法合規(guī)的順利完成，提高廣西污水處理建設(shè)項目建設(shè)效率，促進污水處理項目高質(zhì)量高速發(fā)展。（二）收集整理文獻資料標(biāo)準(zhǔn)編制工作組收集了國內(nèi)有關(guān)污水建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的相關(guān)技術(shù)文獻資料，如下所示：HJT255—2006《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電廠》HJT394—2007《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》HJT403—2007《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范城市軌道交通》HJ436—2008《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范港口》HJ464—2009《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》HJ552—2010《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范公路》HJ612—2011《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范石油天然氣》HJ672—2013《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范煤炭采選》HJ705—2020《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范輸變電》HJ709—2014《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范紡織染整》HJ790—2016《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范滌綸》HJ791—2016《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范粘膠纖維》HJ792—2016《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范制藥》HJ794—2016《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)》HJ254—2021《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范電解鋁及鋁用碳素工業(yè)》HJ256—2021《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范水泥工業(yè)》HJ406—2021《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范鋼鐵工業(yè)》HJ405—2021《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范石油煉制》HJ406—2021《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范乙烯工程》HJ407—2021《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范汽車制造》HJ408—2021《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護設(shè)施驗收技術(shù)規(guī)范造紙工業(yè)》JTS/T105-3-2016《水運工程竣工驗收環(huán)境保護調(diào)查技術(shù)規(guī)程》EJ/T20094-2014《鈾礦冶建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)要求》（三）研討確定標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容2021年6月～7月，根據(jù)《廣西標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會關(guān)于下達2021年第十批團體標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》文件，本單位迅速組織開展了團體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護技術(shù)指南》項目申報和研制工作。2022年8月，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組在對收集的資料進行整理研究之后，標(biāo)準(zhǔn)編制工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編制會議，對標(biāo)準(zhǔn)的整體框架結(jié)構(gòu)進行了研究，并對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵性內(nèi)容進行了初步探討。經(jīng)過研究，標(biāo)準(zhǔn)的主體內(nèi)容確定為驗收總則、驗收準(zhǔn)備技術(shù)要求、驗收調(diào)查技術(shù)要求、竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢查、驗收報告編制和后續(xù)組織工作，以及相關(guān)工作的組織、流程、要求等方面。（四）調(diào)研、形成草案、征求意見稿在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)的要求，并結(jié)合污水處理項目建設(shè)實際情況的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)范》（草案）。2021年9月～2022年10月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組到廣西防城港北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西欽州北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西東興北投環(huán)保水務(wù)有限公司、廣西北海北投環(huán)保水務(wù)有限公司的多個污水處理建設(shè)項目進行了廣泛的實地的調(diào)研工作，查閱了大量的國內(nèi)外文獻資料及標(biāo)準(zhǔn)，對污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)環(huán)境保護驗收相關(guān)文件進行了系統(tǒng)總結(jié)，形成了標(biāo)準(zhǔn)的基本框架，對主要內(nèi)容進行了討論并對項目的工作進行了部署和安排。2022年10月～2022年12月，在前期工作的基礎(chǔ)之上，通過理清邏輯脈絡(luò)，整合已有的參考資料中有關(guān)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收要求，并結(jié)合廣西大多數(shù)污水處理建設(shè)項目實際要求的基礎(chǔ)上，按照簡化、統(tǒng)一等原則編制完成團體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)范》（草案）色糯米飯加工技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿）終稿以及編制說明。2023年1月～2023年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組到廣西北投環(huán)保水務(wù)有限公司召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，收集了大量反饋意見，對標(biāo)準(zhǔn)草案進行了反復(fù)修改和研究討論。最終形成了團體標(biāo)準(zhǔn)《污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)范》（征求意見稿）和（征求意見稿）編制說明。四、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況（一）編制原則1、實用性原則標(biāo)本文件是在充分收集相關(guān)資料和文獻，分析當(dāng)前現(xiàn)狀，調(diào)研的實際情況，在現(xiàn)有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)項目竣工環(huán)境保護驗收要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年經(jīng)驗總結(jié)和起草的。符合當(dāng)前污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的工作方向和需求，有利于行業(yè)的長遠發(fā)展，具有較強的實用性和可操作性。協(xié)調(diào)性原則本文件編寫過程中注意了與污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，在內(nèi)容上與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。3、規(guī)范性原則本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。4、前瞻性原則本文件在兼顧當(dāng)前區(qū)內(nèi)污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)實情況的同時，還考慮了污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收發(fā)展的需要，在標(biāo)準(zhǔn)中體現(xiàn)了個別特色性、前瞻性和先進性的條款，作為對開展污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的指導(dǎo)文件。（二）編制依據(jù)主要依據(jù)文件有：《中華人民共和國環(huán)境保護法》；《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；《中華人民共和國水污染防治法》；《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（國家環(huán)?？偩至畹?3號，2001.12.27發(fā)布，2002.2.1起實施）；《環(huán)境保護部關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法>的公告》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號，環(huán)境保護部，2017.11.20）《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》（環(huán)發(fā)[2000]38號，國家環(huán)境保護總局，2000.2.22）；《關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收實行公示的通知》（國家環(huán)保總局26號文，2003年）。HJ91.1-2019《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第9號）（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)情況該標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合國家相關(guān)法律法規(guī)，技術(shù)要求不低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，與相關(guān)的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，標(biāo)準(zhǔn)的編寫符合GB/T1.1-2020的要求。經(jīng)查新，國內(nèi)在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，山地、陜西、山西、河北4個省已發(fā)布竣工環(huán)境保護驗收的地方標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范廣播電視》HJ1152-2020《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范火力發(fā)電廠》HJ/T255-2006《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》HJ/T394-2007《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范城市軌道交通》HJ/T403-2007《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范港口》HJ436-2008《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》HJ464-2009《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范公路》HJ552-2010《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范煤炭采選》HJ672-2013《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范輸變電》HJ705-2020《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范紡織染整》HJ709-2014《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范滌綸》HJ790-2016《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范粘膠纖維》HJ791-2016《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范制藥》HJ792-2016《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)》HJ794-2016《公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收指南》DB36/T1290-2020--江西省市場監(jiān)督管理局《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》DB13/T5183-2020-河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》DB37/T3393-2018-山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《蘭炭工業(yè)竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》DB61/T1057-2016-陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。上述標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護驗收對象為生態(tài)影響類、水利水電類等大類對象或廣播電視、火力發(fā)電廠、公路、人工濕地和蘭炭工業(yè)等，與本文件的污水處理建設(shè)項目有很大區(qū)別，不能指導(dǎo)污水處理建設(shè)項目環(huán)境保護驗收。本文件在國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，確定污水處理建設(shè)項目環(huán)境保護驗收內(nèi)容，提出污水處理建設(shè)項目環(huán)境保護驗收的技術(shù)要求。五、主要條款的說明本文件主要的依據(jù)有以下幾點：范圍本文件界定了污水處理建設(shè)項目的術(shù)語和定義，規(guī)定了污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的總則、驗收準(zhǔn)備、現(xiàn)場驗收的要求。本文件適用于廣西行政區(qū)內(nèi)污水處理建設(shè)項目的竣工環(huán)境保護驗收。規(guī)范性引用文件本次規(guī)范起草主要依據(jù)文件有HJ/T394《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》、HJ464《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》、HJ/T394《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》、DB13/T5183-2020《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》、DB37/T3393-2018《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范污染影響類》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件。術(shù)語和定義明確對污水處理建設(shè)項目進行了相關(guān)定義，參照了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類》、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范污染影響類》中對環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施、環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境影響評價審批文件、“以新代老”界定的術(shù)語適用于本文件。同時結(jié)合污水處理建設(shè)項目的情況進行補充修改，明確了污水處理建設(shè)項目的定義為保護水環(huán)境、防治水環(huán)境污染所建設(shè)的污（廢）水收集、輸送、凈化的工程及配套設(shè)施，本標(biāo)準(zhǔn)中指廠（站）式污（廢）污水處理工程，不包括天然水體修復(fù)工程。同時補充了環(huán)境保護設(shè)施的定義是指防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開展環(huán)境監(jiān)測所需的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。本標(biāo)準(zhǔn)中指廠（站）式污（廢）污水處理工程為實現(xiàn)污（廢）水、污泥和惡臭等污染治理所配備的機械、設(shè)備、裝置和建筑物與構(gòu)筑物等的總稱?；驹瓌t根據(jù)原環(huán)境保護部于2017年11月出臺的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評〔2017〕4號），辦法要求建設(shè)項目竣工后由建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護驗收的組織工作。根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》指導(dǎo)及編制組多年組織驗收工作經(jīng)驗，污水處理建設(shè)項目參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》確定驗收監(jiān)測的內(nèi)容和辦法，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》確定驗收調(diào)查的內(nèi)容和辦法。境影響評價文件和環(huán)境影響評價審批文件是污水處理項目環(huán)境保護工作的依據(jù)，是根據(jù)污水處理項目竣工環(huán)境保護驗收的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。5、驗收范圍根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第四條規(guī)定要求，同時參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》確定污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收范圍。6、驗收采用標(biāo)準(zhǔn)本小節(jié)根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十六條（五）（六）項規(guī)定要求，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》確定污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收采用標(biāo)準(zhǔn)。7、驗收調(diào)查工作方法本小節(jié)根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》指導(dǎo)，根據(jù)編制組組織驗收工作經(jīng)驗及工作方法，規(guī)定調(diào)查工作應(yīng)根據(jù)處理污水項目的污水收集方式、污水處理工藝特點、處理規(guī)模等，在環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門的審批意見的要求下，通過項目建設(shè)資料收集、項目現(xiàn)場踏勘、現(xiàn)場監(jiān)測（調(diào)查）等開展驗收調(diào)查工作方法。8.驗收工作程序8.1根據(jù)編制組組織驗收工作經(jīng)驗，本節(jié)參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南污染影響類》確定驗收監(jiān)測的內(nèi)容和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范水利水電》確定驗收調(diào)查的內(nèi)容確定驗收準(zhǔn)備工作內(nèi)容，根據(jù)監(jiān)測和調(diào)查要求，規(guī)定驗收工作程序。8.2驗收準(zhǔn)備工作要求污水處理建設(shè)項目的建設(shè)文件主要有工程環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門的審批意見、工程設(shè)計文件工藝流程圖、設(shè)計施工圖及設(shè)計批復(fù)文件、工程主體及附屬設(shè)施在設(shè)計和施工中的變更情況及相應(yīng)批復(fù)文件等，主要建設(shè)資料有工程有關(guān)合同、協(xié)議、施工方案、工程環(huán)境監(jiān)理報告、施工監(jiān)理報告的環(huán)保部分（非必要）或相關(guān)文字記錄、工程驗收資料及有關(guān)專項驗收資料、工程運營管理機制的建立情況，管理機構(gòu)、人員、規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況資料、工程日常監(jiān)測計劃及記錄、竣工圖等。對收集的文件、資料進行初步核查，核查資料與項目情況相符性。8.3自查工作要求根據(jù)編制組組織驗收工作經(jīng)驗，為避免項目建設(shè)與項目文件資料不符，影響項目竣工環(huán)保驗收，建設(shè)單位組織對收集的建設(shè)項目的環(huán)境保護手續(xù)、項目建設(shè)情況進行相符性自查。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，及時組織解決或整改。8.4驗收監(jiān)測工作要求編制驗收調(diào)查方案是根據(jù)驗收自查結(jié)果，明確項目實際建設(shè)情況和環(huán)境保護設(shè)施落實情況，在此基礎(chǔ)上確定驗收工作范圍、驗收評價標(biāo)準(zhǔn)，明確調(diào)查期間工況記錄方法，確定驗收監(jiān)測工作內(nèi)容等。方案作為實施驗收監(jiān)測與調(diào)查的依據(jù)，有助于驗收監(jiān)測與調(diào)查工作開展得更加規(guī)范、全面和高效。建設(shè)單位也可根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，自行決定是否編制方案。驗收監(jiān)測活動依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第六條規(guī)定開展，根據(jù)HJ91.1-2019《污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》要求確定驗收采樣點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測分析依據(jù)、評價標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測儀器、實施進度、提交成果和監(jiān)測人員等。根據(jù)《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知》要求，確定污水處理建設(shè)項目驗收監(jiān)測應(yīng)在正常生產(chǎn)工況達到設(shè)計規(guī)模75％以上運行情況下進行。根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書和建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)計中確定需要監(jiān)測的污染因子，同時可參考國家環(huán)境保護總局環(huán)發(fā)[2000]38號文“關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知”中附錄一中污染因子清單確定監(jiān)測因子。因建設(shè)項目原因增加監(jiān)測項目和增加監(jiān)測的總量控制指標(biāo)，須經(jīng)國家或地方環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。8.4.3、8.4.4、8.4.5、8.4.6、8.4.7、8.4.8依據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第十六條（四）（八）項規(guī)定要求，根據(jù)總結(jié)環(huán)境影響報告書（表）提出和編制組污水處理建設(shè)項目經(jīng)驗，確定環(huán)境保護驗收調(diào)查工作內(nèi)容為：環(huán)境管理調(diào)查、環(huán)境保護措施落實情況調(diào)查、環(huán)境管理及監(jiān)控計劃落實調(diào)查、工程調(diào)查、污染防治措施調(diào)查和公眾意見調(diào)查。同時給出“工程建設(shè)一覽表”“工程項目竣工環(huán)境保護驗收/變更內(nèi)容一覽表”“附屬配套設(shè)施一覽表”“‘三同時’執(zhí)行情況一覽表”表格樣式。8.5現(xiàn)場檢查工作要求現(xiàn)場檢查工作為檢查水環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和運行情況和其他環(huán)保設(shè)施運行情況，是否達到環(huán)境影響評價報告及批復(fù)文件要求。8.7驗收監(jiān)測結(jié)論及建議要求驗收監(jiān)測報告編制人員根據(jù)根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測、無組織廢氣監(jiān)測、環(huán)境空氣、公眾意見調(diào)查結(jié)論，給出綜合調(diào)查結(jié)論。同時根據(jù)驗收監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的情況，對建設(shè)單位提出項目管理合理化建議。9、現(xiàn)場驗收在完成驗收監(jiān)測報告編制，得出具備建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收條件，建議該項目通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)論，建設(shè)單位組織污水處理項目各參建單位成立驗收工作組，工作組成員包括工程項目的設(shè)計單位、施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單位、驗收調(diào)查報告（表）編制單位等技術(shù)支持單位和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家。驗收工作組在現(xiàn)場檢測查驗收調(diào)查檢測報告內(nèi)容，核查報告內(nèi)容與項目建設(shè)的相符性，根據(jù)核查情況通過召開驗收會議等方式，對工程項目環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，形成驗收意見。10、建立檔案根據(jù)污水處理建設(shè)項目環(huán)境保護驗收過程收集的文件資料及驗收程序資料，污水處理建設(shè)項目環(huán)境保護驗收檔案包括：環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批意見、初步設(shè)計（環(huán)保篇）或環(huán)保設(shè)計方案、施工合同的環(huán)境保護部分、施工監(jiān)理報告的環(huán)境保護部分（若有）、工程竣工資料的環(huán)境保護部分、驗收報告、信息公開記錄、驗收工作組成員名單等。檔案資料需妥善保存，以備查閱。六、國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況及與法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系經(jīng)查新，截至目前，暫無與污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范領(lǐng)域，2016年11月陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《蘭炭工業(yè)竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》（DB61/T1057-2016），2018年8月山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》（DB37/T3393-2018），2020年3月河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布《人工濕地水質(zhì)凈化工程竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范》（DB13/T5183-2020），2020年9月江西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收指南》（DB36/T1290-2020）。上述標(biāo)準(zhǔn)為公路行業(yè)、人工濕地水質(zhì)凈化工程、蘭炭工業(yè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范，與本文件的污水處理建設(shè)項目建設(shè)類型、功能作用有很大區(qū)別，不能指導(dǎo)污水處理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，目前尚無污水處理行業(yè)環(huán)保