個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理辦法（征求意見稿）

個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理辦法（征求意見稿）第一條為加強個人求助網(wǎng)絡服務平臺管理，保護求助人、信息發(fā)布人、捐助人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條中華人民共和國境內(nèi)的個人求助網(wǎng)絡服務平臺，適用本辦法。本辦法所指的個人求助網(wǎng)絡服務平臺，是指專門為因疾病等原因導致家庭經(jīng)濟困難的個人，提供真實性查驗后的求助信息發(fā)布和捐助資金歸集、管理、撥付等服務的網(wǎng)絡平臺。第三條個人求助網(wǎng)絡服務平臺，應當經(jīng)國務院民政部門指定。未經(jīng)指定，任何組織或者個人不得以個人求助網(wǎng)絡服務平臺的名義開展活動，不得從事個人求助網(wǎng)絡服務。第四條申請指定為個人求助網(wǎng)絡服務平臺的，應當符合下列條件：（一）有符合本辦法規(guī)定的運營主體；（二）已辦理公安機關聯(lián)網(wǎng)備案手續(xù)，并依法開展具有輿論屬性或者社會動員能力的安全評估；（三）網(wǎng)絡安全保護等級不低于三級，并取得公安機關出具的信息系統(tǒng)安全管理保護備案證明；（四）只從事個人求助網(wǎng)絡服務，有功能完備的業(yè)務系統(tǒng)，具備線上線下服務能力，具備查驗通過其發(fā)布的求助信息真實性的能力；（五）已制定健全的服務協(xié)議、求助信息發(fā)布規(guī)則、個人信息處理規(guī)則等平臺規(guī)則文件；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。前款第一項中的運營主體，應當符合下列條件：（一）具有獨立法人資格，實際經(jīng)營或者開展活動二年以上；其中，運營主體為公司的，申請時已經(jīng)實繳的注冊資本不低于2000萬元；（二）與銀行簽訂捐助資金存管協(xié)議，并開設捐助資金專用存款賬戶；（三）履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案，取得ICP備案編號并在有效期內(nèi)；涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當取得電信主管部門核發(fā)的、在有效期內(nèi)的《中華人民共和國增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》；（四）保證個人求助網(wǎng)絡服務平臺的相對獨立性，規(guī)范關聯(lián)業(yè)務，建立風險隔離機制；（五）內(nèi)部治理結構健全，運作規(guī)范，社會形象良好；（六）無嚴重違法失信記錄，未受到限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等行政處罰。第五條申請指定為個人求助網(wǎng)絡服務平臺的，應當提交下列材料：（一）個人求助網(wǎng)絡服務平臺申請表；（二）本辦法第四條規(guī)定條件的證明材料和對材料真實性的聲明；（三）法律法規(guī)和國務院民政部門要求提供的其他材料。第六條國務院民政部門根據(jù)工作安排，發(fā)布遴選個人求助網(wǎng)絡服務平臺的公告。國務院民政部門組建評審委員會，確定擬指定的個人求助網(wǎng)絡服務平臺名單，并向社會公示。公示期滿后，國務院民政部門確定并向社會公布指定的個人求助網(wǎng)絡服務平臺名單。國務院民政部門應當自受理指定申請之日起三十日內(nèi)公布名單，評審和公示所需時間不計算在三十日內(nèi)。第七條國務院民政部門指定的個人求助網(wǎng)絡服務平臺名單公布后，個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當在六十日內(nèi)向社會提供服務。個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當遵循合法、誠信、自愿、公平、公開的原則，為求助人、信息發(fā)布人和捐助人提供服務。個人求助網(wǎng)絡服務平臺不得對求助人、信息發(fā)布人、捐助人附加違反法律法規(guī)和違背社會公德的條件，不得危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權益。第八條個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當弘揚社會主義核心價值觀，遵循公序良俗，履行信息內(nèi)容管理主體責任，加強網(wǎng)絡信息內(nèi)容生態(tài)治理，防范和抵制制作、復制、發(fā)布、傳播不良信息，不得傳播法律法規(guī)和國家有關規(guī)定禁止的信息內(nèi)容。第九條個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當建立健全信息安全管理制度，完善用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布審核、信息實時巡察等制度，及時發(fā)現(xiàn)、處置違法有害信息。個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當按照《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)規(guī)定，加強個人信息保護，規(guī)范個人信息處理。發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、篡改、丟失的，應當立即采取補救措施，并按規(guī)定通知履行個人信息保護職責的部門和個人。個人求助網(wǎng)絡服務平臺對求助信息的保存時間自求助完成之日起不少于五年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十條個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當在顯著位置公布平臺規(guī)則文件。對平臺規(guī)則進行重大調(diào)整的，應當在調(diào)整前向國務院民政部門報告。個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當在求助人、信息發(fā)布人同意平臺規(guī)則以及捐助資金使用、退回等約定后，向其提供服務。個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當明確告知求助人、信息發(fā)布人對求助信息的真實性負責，明確告知求助人、信息發(fā)布人不得通過虛構、隱瞞事實等方式騙取救助。第十一條個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當要求求助人、信息發(fā)布人提交下列求助信息和相關材料：（一）求助人、信息發(fā)布人的身份信息；（二）求助人因疾病等原因導致家庭經(jīng)濟困難的情況；（三）求助目標金額及用途；（四）求助信息真實性聲明；（五）其他需要說明的情況。個人求助網(wǎng)絡服務平臺應當建立審核團隊，對求助信息的真實性進行查驗。第十二條個人求助網(wǎng)絡服務平臺查驗求助信息的真實性后，應當及時向社會公開求助人必要的身份信息、因疾病等原因導致家庭經(jīng)濟困難的情況、求助目標金額及用途等信息，開通籌資渠道。第十三條個人求助網(wǎng)絡服務平臺歸集的捐助資金應當由專用存款賬戶管理、專項使用。專用存款賬戶出現(xiàn)變更、注銷、撤銷等情況的，個人求助網(wǎng)絡服務平臺的運營主體應當及時向國務院民政部門報告。除個人求助網(wǎng)絡服務平臺收取的服務費用、無法原路退回的捐助資金等情