鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范-編制說(shuō)明

編制的目的和意義黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總體發(fā)展布局中來(lái)，人民群眾對(duì)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越重視，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，保護(hù)好林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)成果，成為各級(jí)政府和各級(jí)林業(yè)部門(mén)的重要職責(zé)任務(wù)。森林防火工作是保護(hù)好林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果的重要一環(huán)，也是各級(jí)黨委、政府的重要工作內(nèi)容之一。森林防火工作重點(diǎn)在預(yù)防，特別是防人和防火種進(jìn)山入林。森林防火檢查站規(guī)范化建設(shè)，是控制火源進(jìn)入林區(qū)的重要措施和手段。直接影響到全市秋冬森林防火工作的效果。為了繼續(xù)提升我市森林火災(zāi)防范能力，確保全市森林防火工作形勢(shì)穩(wěn)定和全市林業(yè)生態(tài)安全，保護(hù)好來(lái)之不易的林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)安陽(yáng)林業(yè)的健康發(fā)展，急需制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范，整體提升森林火災(zāi)防范和處置能力。二、任務(wù)來(lái)源及編制原則和依據(jù)（一）任務(wù)來(lái)源安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)作為森林防火工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，承擔(dān)著我市森林防火和地方標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，在深入了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，會(huì)同安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心，提出《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范》，積極開(kāi)展本項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)起草的前期準(zhǔn)備和調(diào)研工作，于2022年3月份向安陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的立項(xiàng)申請(qǐng)。2022年5月5日安陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局下達(dá)《安陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)布2022年度第二批市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的公告》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范》項(xiàng)目列入計(jì)劃，由安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)、安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)本標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。（二）編制的原則和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，體現(xiàn)提升森林防火能力、確保林業(yè)生態(tài)安全的文件要求，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性和可操作性，便于推廣。在編制的過(guò)程中根據(jù)GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》，GB/T20001.5-2017《標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)則第5部分：規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。三、編制過(guò)程接到標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)后，成立了由安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、正教授級(jí)高級(jí)工程師王孝立任組長(zhǎng)，安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心主任、高級(jí)工程師郭天亮為副組長(zhǎng)的標(biāo)準(zhǔn)編制組，主要起草單位有：安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)、安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心；主要起草人有：王孝立、郭天亮、高帆、王瑞攀、李紅玉、李春志等13人組成，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立后，對(duì)工作進(jìn)行了如下分工：表1主要起草人、起草組人員及相關(guān)職責(zé)一覽表姓名性別職務(wù)/職稱單位職責(zé)王孝立男正高安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)主持起草郭天亮男高級(jí)工程師安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心組織調(diào)研高帆男助理工程師湯陰縣林業(yè)總站參與調(diào)研王瑞攀男高級(jí)工程師安陽(yáng)市林業(yè)技術(shù)推廣站參與起草李紅玉女工程師林州市林業(yè)局參與起草李春志男高級(jí)工程師安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)參與起草劉志勇男經(jīng)濟(jì)師安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)參與起草王龍男助理工程師安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)參與起草白靜女工程師安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心參與起草劉芳輝男高級(jí)工程師安陽(yáng)市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心參與起草劉炳男技術(shù)員安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心參與起草張?jiān)扑赡屑夹g(shù)員安陽(yáng)市森林防滅火指揮事務(wù)中心參與起草謝平男技術(shù)員安陽(yáng)市林政稽查大隊(duì)參與起草編制組積極開(kāi)展本標(biāo)準(zhǔn)起草的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等資料的學(xué)習(xí)和工作調(diào)研，就編制框架、內(nèi)容、工作進(jìn)度進(jìn)行了詳細(xì)的研討和規(guī)劃，編制主要分為以下幾個(gè)階段：1、實(shí)施準(zhǔn)備階段。召開(kāi)項(xiàng)目專題會(huì)議，組建起草小組，明確制標(biāo)原則，商討制標(biāo)內(nèi)容，并逐項(xiàng)分工，責(zé)任到人。2、數(shù)據(jù)收集階段。確定制標(biāo)內(nèi)容后，起草小組重點(diǎn)對(duì)全市現(xiàn)有森林防火檢查站進(jìn)行考察、調(diào)研，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火檢查站的建站和管理數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和統(tǒng)計(jì)。3、數(shù)據(jù)處理階段。起草小組對(duì)所獲資料進(jìn)行參考和統(tǒng)計(jì)分析，并參照相關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，起草《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范》（征求草稿）。4、征求意見(jiàn)階段。形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站設(shè)置與管理規(guī)范》（征求草稿）后，征求有關(guān)專家意見(jiàn)，根據(jù)專家反饋結(jié)果，認(rèn)真整理、分析、研究和修改，于2022年6月完成了該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿并公開(kāi)征求意見(jiàn)。四、主要內(nèi)容的確定編寫(xiě)組根據(jù)收集的相關(guān)資料，通過(guò)學(xué)習(xí)、分析、討論、調(diào)研、征求意見(jiàn)，確立了本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。1）范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火檢查站選址、基礎(chǔ)設(shè)施配備、檢查設(shè)施配備、宣傳配備、撲火裝備配備、工作人員配備、管理制度、檢查內(nèi)容等設(shè)置和管理規(guī)范。2）規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》《河南省森林防火條例》《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《安陽(yáng)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《河南省森林防火規(guī)劃（2017-2025年）》、《安陽(yáng)市森林防火體系建設(shè)總體規(guī)劃（2020-2029年）》3）術(shù)語(yǔ)及定義本章主要定義森林消防物質(zhì)儲(chǔ)備庫(kù)術(shù)語(yǔ)。4）設(shè)置與管理本章節(jié)從森林防火檢查的選址、基礎(chǔ)設(shè)施配備、檢查設(shè)施配備、宣傳配置、撲火裝備配置、工作人員配備、管理制度等方面提出了具體規(guī)范。5）檢查內(nèi)容本章節(jié)對(duì)森林防火檢查站的檢查職責(zé)提出了具體規(guī)定。五、采標(biāo)情況無(wú)。六、重大意見(jiàn)分歧的處理本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中沒(méi)有重大意見(jiàn)分歧。七、與國(guó)家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。八、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的建議建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，具有森林防火任務(wù)的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和實(shí)施，并將實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和改進(jìn)建議及時(shí)反饋給標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)組或安陽(yáng)市森林防火各部門(mén)，促進(jìn)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步