機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范-安全管理基本要求

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機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范

安全管理基本要求

1范圍

本規(guī)范規(guī)定了黑龍江省機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理的術(shù)語、一般規(guī)定、目標、機構(gòu)和職責、安全生

產(chǎn)投入、制度化管理、教育與培訓、職業(yè)健康、警示標志、事故管理、應(yīng)急救援管理、安全風險管理、

隱患排查治理、安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理、相關(guān)方安全管理、現(xiàn)場安全管理、建設(shè)項目“三同時”管理、

安全裝置管理、危險作業(yè)管理、危險源管理、危險化學品管理、安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、

安全生產(chǎn)檔案管理等安全生產(chǎn)基本要求。

本部分適用于機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的內(nèi)部規(guī)范及外部監(jiān)督管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB18218危險化學品重大危險源辨識

AQ/T9007安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南

AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范

AQ/T9004—2008企業(yè)安全文化建設(shè)導則

AQ/T7009—2013機械制造企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范

GB/T29639—2013生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導則

GB/T33000—2016企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范

GB3836.1—2010爆炸性環(huán)境第1部分:設(shè)備通用要求

GB/T15236—2008職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語

AQ8001—2007安全評價通則

JGJ46施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）

《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號）

《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第36號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）

《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第47號）

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第88號）

《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令第90號）

《危險化學品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》

《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》

1

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《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)病危害告知與警示標識管理規(guī)范的通知》（安監(jiān)

總廳安健[2014]111號）

《黑龍江省人民政府安委會辦公室關(guān)于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的通知》

（黑安辦發(fā)[2016]42號）

3術(shù)語與定義

下列術(shù)語和定義適用于本標準。

3.1

機械制造企業(yè)machinerymanufacturingenterprise

依法設(shè)立，生產(chǎn)、經(jīng)營、修理設(shè)備設(shè)施和零部件的企業(yè)，機械制造企業(yè)主要包括：金屬制品業(yè)；通

用設(shè)備制造業(yè)；專用設(shè)備制造業(yè)；汽車制造業(yè)；鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)；電氣機

械和器材制造業(yè)；計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)；儀器儀表制造業(yè)；金屬制品、機械和設(shè)備修理

業(yè)等9大類、69個中類、233個小類的企業(yè)。

[AQ/T7009—2013，定義3.1]

3.2

企業(yè)安全生產(chǎn)標準化chinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem

企業(yè)通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，通過全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面

管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、

設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進。

[GB/T33000—2016，定義3.1]

3.3

企業(yè)主要負責人keyperson(s)inchargeoftheenterprise

機械制造企業(yè)的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理，以及對生產(chǎn)經(jīng)營活動有決策權(quán)

的實際控制人。

[GB/T33000—2016，定義3.3]

3.4

安全生產(chǎn)管理人員safetymanagement

從事生產(chǎn)工作現(xiàn)場安全、監(jiān)督、檢查、管理的人員。

3.5

特種作業(yè)人員specialtypeoperator

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員是指必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應(yīng)資格，

方可上崗作業(yè)的特種作業(yè)從業(yè)人員。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)

部門確定。

3.6

2

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危險崗位dangerousstation

具有危險工藝和危險因素的操作崗位。

3.7

安全評價safetyevaluation

以實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危

險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對

策建議，做出評價結(jié)論的活動。

[AQ8001—2007，定義3.1]

3.8

職業(yè)安全occupationalsafety

以防止職工在職業(yè)活動過程中發(fā)生各種傷亡事故為目的的工作領(lǐng)域及在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制

度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。

[GB/T15236—2008，定義2.3]

3.9

安全生產(chǎn)safetyproduction

通過人—機—環(huán)的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和健康的各種事故風險和傷害因素

始終處于有效控制的狀態(tài)。

[GB/T15236—2008，定義2.4]

3.10

本質(zhì)安全intrinsicsafety

通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會

造成事故。

[GB/T15236—2008，定義2.5]

3.11

事故accident

造成死亡、疾病、傷害、損傷或其他損失的意外情況。

[GB/T15236—2008，定義3.1]

3.12

生產(chǎn)安全事故productionsafetyaccidents

生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件。

3.13

應(yīng)急預(yù)案emergencyresponseplan

3

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為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。

[GB/T29639—2013，定義3.1]

3.14

個人防護用品personalprotectiveequipment

為使職工在職業(yè)活動過程中免遭或減輕事故和職業(yè)危害因素的傷害而提供的個人穿戴用品。

3.15

建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”constructionprojectsafetyfacilities

生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、

同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3.16

建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”constructionprojectoccupationaldiseaseprevention

facilities

建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3.17

特種設(shè)備specialtypeequipment

指引入《特種設(shè)備品名錄》的涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、

電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。

3.18

職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）occupationalhealthandsafetymanagementsystem

是一個動態(tài)的、自我調(diào)節(jié)和完善的系統(tǒng)，涉及用人單位安全健康的一切活動，以實現(xiàn)職業(yè)安全健康

方針為目的的管理體系。包括方針、組織、計劃與實施、評價和改進措施五大要素。

3.19

安全生產(chǎn)責任制safetyproductionresponsibilitysystem

安全生產(chǎn)責任制主要指企業(yè)的各級領(lǐng)導、職能部門和在一定崗位上的勞動者個人對安全生產(chǎn)工作應(yīng)

負責任的一種制度，也是企業(yè)的一項基本管理制度。

3.20

管理職責managementresponsibilities

制定組織的目標和策劃組織、指導和控制組織的工作。

3.21

安全工作“五同時”safetywork"fivesimultaneous"

在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。

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3.22

三級安全教育threegradesafetyeducation

新入廠職員、工人的廠級安全教育、車間級安全教育和崗位（工段、班組）安全教育，它是企業(yè)安

全生產(chǎn)教育制度的基本形式。

3.23

危害因素識別hazardousfactoridentification

根據(jù)被評價的工程、系統(tǒng)的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位，

存在的方式，事故發(fā)生的原因和機制。

3.24

企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture

企業(yè)安全文化是指被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一

體。

[AQ/T9004—2008，定義3.1]

3.25

四不放過fouraspectscan’tmiss

事故原因查不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有采取防范措施不放過、事故

責任者沒有受到處理不放過。

3.26

應(yīng)急救援emergencyrescue

在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化最大限度地降低事故造成的損失

或危害而采取的救援措施或行動。

[GB/T15236—2008，定義5.4]

3.27

危險物品hazardoussubstance

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。

4安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理

4.1目標

4.1.1建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標的管理制度，明確目標與指標的制定、分解、實施、考核等環(huán)節(jié)

內(nèi)容。

4.1.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實際，制定文件化的總體和年度安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生目標，并納入企

業(yè)總體生產(chǎn)經(jīng)營目標。

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4.1.3根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標與指標，簽

訂各層級的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標責任書，分解年度安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標，制定實施計劃和考核

辦法，對執(zhí)行情況進行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄。

4.1.4定期對安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標的完成效果進行評估和考核，依據(jù)評估考核結(jié)果，及時調(diào)整安

全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生目標和指標的實施計劃。評估報告和實施計劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保

存。

4.2機構(gòu)和職責

4.2.1機械制造單位，從業(yè)人員在一百人以上的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)；從業(yè)人員不足一百人

的，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

4.2.2安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)每季度應(yīng)至少召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題。會議

紀要中工作要求應(yīng)形成閉環(huán)管理，并保存。

4.2.3建立安全管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理機構(gòu)的管理制度。

4.2.4生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：

——建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

——組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

——組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；

——保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

——督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

——組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

——及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

4.2.5生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當履行下列安全生產(chǎn)義務(wù)：

——遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

——接受安全生產(chǎn)教育和培訓，參加應(yīng)急演練；

——及時報告安全隱患、異常情況或者事故；

——發(fā)生事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；

——配合事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

4.2.6生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：

——組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

——組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；

——督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

——組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

——檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；

——制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

——督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

4.3安全生產(chǎn)投入

4.3.1企業(yè)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定提取安全生產(chǎn)專項費用，并建立使用臺賬。

4.3.2制定包含以下方面內(nèi)容的安全生產(chǎn)費用使用計劃：

——完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施），包括

車間、站、庫房等作業(yè)場所的監(jiān)控、監(jiān)測、防火、防爆、防墜落、防塵、防毒、防噪聲與振動、

防輻射和隔離操作等設(shè)施設(shè)備支出；

——配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；

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——開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；

——安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）和咨詢及標準化建設(shè)支出；

——安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出；

——配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；

——安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標準、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

——安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；

——其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出；

——按照有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員繳納工傷保險等費用。企業(yè)宜投保安全生產(chǎn)責任保險。

4.3.3機械制造企業(yè)以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標準平均逐月提

?。?/p>

——營業(yè)收入不超過1000萬元的，按照2%提?。?/p>

——營業(yè)收入超過1000萬元至1億元的部分，按照1%提??；

——營業(yè)收入超過1億元至10億元的部分，按照0.2%提取；

——營業(yè)收入超過10億元至50億元的部分，按照0.1%提??；

——營業(yè)收入超過50億元的部分，按照0.05%提取。

4.4規(guī)劃與年度計劃

4.4.1企業(yè)應(yīng)依據(jù)自身發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并制定安全生產(chǎn)計劃，企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)

劃中應(yīng)有安全生產(chǎn)內(nèi)容和目標，安全目標與工作計劃的實施應(yīng)當做到與生產(chǎn)經(jīng)營同時計劃、同時布置、

同時檢查、同時總結(jié)、同時評比，安全目標與工作計劃的制定與實施，應(yīng)當貫穿于機械制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營的全方位、全過程、全員化。

4.4.2企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時，應(yīng)編制安全技術(shù)措施計劃，保證安全生產(chǎn)條件所必

須的資金投入。

4.4.3企業(yè)的年度工作計劃應(yīng)有安全生產(chǎn)控制指標，以及相應(yīng)的管理措施和安全技術(shù)改造措施，并分

解到各基層部門。

4.5制度化管理

4.5.1建立安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求的管理制度，明確其要求的識別、獲取、評審、更新以及歸

口部門，并明確該部門人員的職責等內(nèi)容。

4.5.2職能部門和基層單位應(yīng)定期識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并由歸口

部門分類匯總。

4.5.3應(yīng)建立安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準清單和文本數(shù)據(jù)庫，定期向從業(yè)人員發(fā)布清單，建

立獲取渠道，使其易于獲取安全法律法規(guī)、標準文本。

4.5.4應(yīng)該根據(jù)需要建立保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度；企業(yè)應(yīng)每年至少一次合規(guī)性評價，評價與企業(yè)有

關(guān)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)、標準規(guī)范的合規(guī)性，必要時對規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、有效

性和執(zhí)行情況進行評估。應(yīng)定期對安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康規(guī)章制度進行評審，必要時予以修訂或更新。

4.5.5企業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程，應(yīng)能涵蓋企業(yè)所有的工種和作業(yè)人員，并應(yīng)該做到適時有效，當工

藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變動時，要及時對安全技術(shù)操作規(guī)程進行補充或調(diào)整。

4.5.6建立文件和記錄管理制度。應(yīng)明確安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程的編制、評審、發(fā)

布、使用、修訂、作廢等要求，以及文件和記錄管理的職責、程序。

4.5.7企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)保障制度，明確職責、流程、范圍、檢查等內(nèi)容。

4.6教育與培訓

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4.6.1建立安全教育培訓管理制度。確定安全教育培訓主管部門，定期識別安全教育培訓需求，制定

各類人員的培訓計劃。

4.6.2企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)安全生產(chǎn)知識

和管理能力。進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識培訓。

4.6.3企業(yè)每年應(yīng)開展全員職業(yè)安全健康教育。新職工入廠應(yīng)進行三級安全教育；企業(yè)實施新工藝、

新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，應(yīng)當

對相關(guān)從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。崗位操作人員轉(zhuǎn)崗，離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進

行車間(工段)、班組安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。

4.6.4從事特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相

應(yīng)資格，方可上崗。

4.6.5變換工種和復工人員上崗前應(yīng)重新進行安全教育，合格后方可上崗。

4.6.6安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)知識和管理能力，依法參加安全培訓并取得安全資

格證方可上崗，安全生產(chǎn)管理人員工作崗位應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

4.6.7班組長教育宜每年進行一次。培訓內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)和作業(yè)崗位的特點，包括法律法規(guī)、崗位安

全技術(shù)、作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等。

4.6.8全體員工每年應(yīng)進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育。

4.6.9對進入企業(yè)從事服務(wù)和作業(yè)活動的承包商、供應(yīng)商的從業(yè)人員，進行入廠安全教育培訓，并保

存記錄。

4.6.10外來人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行安全教育培訓，并保存記錄。主要

內(nèi)容包括：外來人員入廠有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害因素、所從事作業(yè)的安全要求、作業(yè)安全風

險分析及安全控制措施、職業(yè)病危害防護措施、應(yīng)急知識等。

4.6.11生產(chǎn)經(jīng)營單位對接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習前，應(yīng)當對實習學生進行相應(yīng)的安全生

產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。

4.6.12企業(yè)的安全健康教育培訓內(nèi)容應(yīng)滿足相關(guān)法規(guī)和能力的要求，應(yīng)建立適宜性評估機制，對培訓

效果等進行評估。

4.6.13應(yīng)建立完善的安全健康教育與培訓檔案。

4.6.14生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被

派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當對被派遣勞動者進

行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。

4.7職業(yè)健康

4.7.1存在職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)當制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案，建立、健全職業(yè)危害防

治制度和操作規(guī)程：

——職業(yè)病危害防治責任制度；

——職業(yè)病危害警示與告知制度；

——職業(yè)病危害項目申報制度；

——職業(yè)病防治宣傳教育培訓制度；

——職業(yè)病防護設(shè)施維護檢修制度；

——職業(yè)病防護用品管理制度；

——職業(yè)病危害監(jiān)測及評價管理制度；

——建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理制度；

——勞動者職業(yè)健康監(jiān)護及其檔案管理制度；

——職業(yè)病危害事故處置與報告制度；

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——職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度；

——崗位職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程；

——法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)病防治制度。

4.7.2企業(yè)主要負責人應(yīng)對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。按有關(guān)要求，為員工提供符合職業(yè)健

康要求的工作環(huán)境和條件。存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所應(yīng)當符合下列要求：

——生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；

——作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；

——有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護設(shè)施；

——職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標準、行業(yè)標準；

——法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的其他規(guī)定。

4.7.3為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督、教

育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

4.7.4按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第47號）的要求，建立健全職業(yè)衛(wèi)

生檔案。

4.7.5組織從事接觸職業(yè)病危害因素及特殊作業(yè)人員進行上崗前、在崗期間、應(yīng)急期間和離崗時的職

業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面如實告知從業(yè)人員并存檔。對檢查結(jié)果異常的，應(yīng)及時就醫(yī)，并定期復

查。企業(yè)不應(yīng)安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不應(yīng)安排有職業(yè)禁忌的從

業(yè)人員從事禁忌作業(yè)。

4.7.6對職業(yè)病患者按規(guī)定給予及時的治療、療養(yǎng)。對患有職業(yè)禁忌癥的，應(yīng)及時調(diào)整到合適崗位。

4.7.7職業(yè)病危害嚴重的用人單位，除遵守前款規(guī)定外，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)

機構(gòu)，每三年至少進行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價。

4.7.8對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所，應(yīng)當設(shè)置報警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)

場急救用品和必要的泄險區(qū)。

4.7.9指定專人負責保管、定期校驗和維護各種防護用具，確保其處于正常狀態(tài)。

4.7.10指定專人負責職業(yè)病危害因素的日常監(jiān)測及維護監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行狀態(tài)。

4.7.11積極采取防止噪聲、粉塵、有毒有害氣體等職業(yè)危害的措施，消除職業(yè)危害。達不到標準要求

的作業(yè)場所，作業(yè)人員應(yīng)佩戴防護用具。

4.7.12涉及到放射性工作場所和放射性同位素運輸、貯存的企業(yè)，應(yīng)配置防護設(shè)備和報警裝置，為接

觸放射線的從業(yè)人員佩戴個人劑量計。

4.7.13與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同）時，應(yīng)將保障從業(yè)人員勞動安全和工作過程中可能產(chǎn)

生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護措施、待遇等如實以書面形式告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫

明。

4.7.14對員工及相關(guān)方宣傳和培訓生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。

4.7.15按規(guī)定，及時、如實向所在地安全監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目，并及時更新信息。

4.7.16按照規(guī)定，向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報生產(chǎn)過程中存在的職業(yè)病危害因素；下列事項發(fā)生重大變

化時，應(yīng)向原申報主管部門申請變更：

——新、改、擴建項目；

——因技術(shù)、工藝或材料等發(fā)生變化導致原申報的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化；

——企業(yè)名稱、法定代表人或主要負責人發(fā)生變化；

——其他。

4.8警示標志

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4.8.1對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當在其醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害告知卡。告知卡應(yīng)當標

明職業(yè)病危害因素名稱、理化特性、健康危害、接觸限值、防護措施、應(yīng)急處理及急救電話、職業(yè)病危

害因素檢測結(jié)果及檢測時間等。符合以下條件之一，即為產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位：

——存在矽塵或石棉粉塵的作業(yè)崗位；

——存在“致癌”、“致畸”等有害物質(zhì)或者可能導致急性職業(yè)性中毒的作業(yè)崗位；

——放射性危害作業(yè)崗位。

4.8.2在有重大危險源、較大危險因素的工作場所，應(yīng)設(shè)置明顯的、符合有關(guān)規(guī)定要求的安全警示標

志。內(nèi)容包含名稱、地點、責任人員、事故模式、控制措施等。

4.8.3在有重大隱患的工作場所和設(shè)備設(shè)施上應(yīng)設(shè)置安全警示標志，標明治理責任、期限及應(yīng)急措施。

4.8.4定期對警示標志進行檢查維護，確保其完好有效。

4.8.5廠區(qū)內(nèi)和設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的

坑、井、渠、溝、陡坡等場所設(shè)置圍欄和警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應(yīng)

急措施等。

4.8.6工藝、工段關(guān)鍵設(shè)備及安全風險較大設(shè)備上應(yīng)有適用于潤滑、操作、調(diào)整和安全的各種標志或

指示牌。

4.8.7控制盤儀表、指示燈、操作按鈕等應(yīng)用中文標識準確、清晰。

4.8.8規(guī)定回轉(zhuǎn)方向的回轉(zhuǎn)件，應(yīng)有表明旋轉(zhuǎn)方向的箭頭符號。標志與指示牌應(yīng)醒目、清晰。

4.8.9設(shè)備維護、維修時，應(yīng)執(zhí)行懸掛警示牌，并鎖定，確保設(shè)備和系統(tǒng)處于零能源狀態(tài)。

4.8.10企業(yè)應(yīng)建立警示標志和安全防護的管理制度，以及安全、職業(yè)危害等警示標志臺帳。

4.9事故管理

4.9.1企業(yè)應(yīng)該建立完整有效的事故管理制度和事故處理程序，明確事故內(nèi)外部報告的責任人、時限、

內(nèi)容等，并教育、指導從業(yè)人員嚴格按照有關(guān)規(guī)定的程序報告發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。

4.9.2企業(yè)發(fā)生或者接到生產(chǎn)安全事故報告后，應(yīng)當及時、如實上報政府及有關(guān)部門，不得遲報、謊

報或者瞞報。并做到保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)，做好現(xiàn)場標志，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不

得破壞。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當及時補報。

4.9.3按照相關(guān)法律法規(guī)、管理制度的要求，組織事故調(diào)查組或配合有關(guān)政府部門對事故、事件進行

調(diào)查。

4.10應(yīng)急救援管理

4.10.1建立事故應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急救援體系，明確崗位應(yīng)急救援職責。

4.10.2企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，并與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

4.10.3編制應(yīng)急預(yù)案前針對各單位情況開展事故風險評估、開展全面的應(yīng)急資源調(diào)查，提出防范和控

制事故風險措施并制定應(yīng)急措施。

4.10.4企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本單位潛在事故的性質(zhì)和后果分析，建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲備應(yīng)急物

資。應(yīng)當定期對救援器材、救援物資進行檢查、維護和更新，確保儲備的器材和物資始終處于完好狀態(tài)。

4.10.5應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局令

第88號）、GB/T29639—2013第六章的要求進行編寫、評審后進行備案。

4.10.6針對安全風險較大的重點場所（設(shè)施）應(yīng)編制重點崗位、人員應(yīng)急處置卡。

4.10.7生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評審、發(fā)布、培訓、演練和修訂應(yīng)符合國家相關(guān)要求。

4.10.8應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善，并按照有關(guān)規(guī)定將

修訂的應(yīng)急預(yù)案及時報當?shù)刂鞴懿块T備案。

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4.10.9按照AQ/T9007開展救援演練，及時組織對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問

題和不足進行整改，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按原批準程序進行審批，并及

時通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

4.10.10企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)根據(jù)預(yù)案要求，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，按照有關(guān)規(guī)定報告事故情況。

4.10.11遇有重大緊急情況時，應(yīng)當立即采取通告本單位從業(yè)人員、封閉事故現(xiàn)場、疏散周邊人員、

轉(zhuǎn)移重要物資、避免或者減輕環(huán)境危害等措施。必要時請求周邊應(yīng)急救援隊伍參加事故救援，維護事故

現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場證據(jù)。準備事故救援技術(shù)資料，做好向所在地人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理職責的部門移交救援工作指揮權(quán)的各項準備。

4.10.12應(yīng)當有采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生事件，對可能引發(fā)的其他次生事故災(zāi)害的，應(yīng)當及

時報告相關(guān)主管部門。

4.10.13應(yīng)急救援結(jié)束后完成善后處理、環(huán)境清理、監(jiān)測等工作，編制應(yīng)急救援報告，總結(jié)應(yīng)急救援

工作。險情或事故應(yīng)急處置完成后，企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)組織開展應(yīng)急處置評估。

4.11安全風險管理

4.11.1企業(yè)應(yīng)建立安全風險辨識管理制度，明確辨識的職責、方法、范圍、流程、控制原則、持續(xù)改

進以及全員參與本單位風險辨識工作的要求。明確風險評價的目的、范圍、頻次、準則和工作程序等。

4.11.2依據(jù)風險評價準則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險和有害

因素識別及風險評價。尤其是非常規(guī)的活動和狀態(tài)進行危險和有害因素識別及風險評價。

4.11.3企業(yè)針對風險類別和等級，根據(jù)風險特性對風險點逐一制定管控措施，逐一明確管控層級（公

司、安全管理部門、車間、班組、崗位），落實具體責任人和具體管控措施，形成“一企一冊”。

4.11.4按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為紅、橙、黃、藍級（紅色為安全風險最高

級），依據(jù)安全風險類別和等級建立企業(yè)安全風險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”安全風險四色分布圖。

4.11.5將風險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業(yè)

環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。

4.11.6在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風

險、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。

4.11.7對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設(shè)置明顯警示標志，并強化危險源監(jiān)測和預(yù)警。

4.11.8對變更的項目進行審批和驗收管理，并對變更過程及變更后所產(chǎn)生的風險和隱患進行辨識、評

估和控制。定期對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風險和隱患進行辨識、評估分級，并制定相應(yīng)的控

制措施。及時進行更新。

4.12隱患排查治理

4.12.1建立隱患排查治理的管理制度，明確并落實從主要負責人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理

和防控責任，并加強對落實情況的監(jiān)督考核。

4.12.2組織事故隱患排查治理工作，明確各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立起全員

參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報常態(tài)化。

4.12.3根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范等，組織制定各部門、崗位、場所、設(shè)備設(shè)施的隱患排查標準清

單，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查及領(lǐng)導帶班檢查等方式進行隱患排

查工作，明確隱患排查的時限、范圍、內(nèi)容、頻次和要求，并組織開展相應(yīng)的培訓。

4.12.4根據(jù)隱患排查的結(jié)果按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，制定隱患治理方

案。方案內(nèi)容應(yīng)包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。

4.12.5重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散

可能危及的人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)施工或者停止使用相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施。

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4.12.6對于重大事故隱患，企業(yè)主要負責人應(yīng)組織制定并實施事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)包括目

標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求、應(yīng)急預(yù)案。

4.12.7隱患治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織本單位的技術(shù)人員驗收；其他生產(chǎn)經(jīng)營

單位可以聘請專家或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)驗收。未經(jīng)驗收合格的，不得恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動或投入使

用。

4.12.8應(yīng)鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報告和消除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、報告和消除事故隱患的有功人員，應(yīng)當

給予物質(zhì)獎勵或者表彰；對瞞報事故隱患或者消除事故隱患不力的人員實施問責。

4.12.9將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。

4.12.10按照國家相關(guān)規(guī)定，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，并按照當?shù)匕踩O(jiān)管部門和有關(guān)部門的要

求定期報送隱患排查治理情況。

4.13安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理

4.13.1建設(shè)項目的安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入

生產(chǎn)和使用。

4.13.2企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施管理制度，制定設(shè)備的操作、使用、維護和檢修規(guī)程，制定崗位責任制和

各項保養(yǎng)工作周期、技術(shù)條件，并嚴格執(zhí)行，使設(shè)備處于完好技術(shù)狀態(tài)，保證安全生產(chǎn)。

4.13.3新、改、擴建設(shè)項目應(yīng)嚴格執(zhí)行安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度，根據(jù)國家、地方

及行業(yè)等規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項目安全預(yù)評價、職業(yè)病危害預(yù)評價、安全專篇、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、安全驗

收評價和項目安全驗收、職業(yè)病危害控制效果評價與防護設(shè)施驗收等審查、批復和備案等程序；按照《建

設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第106號）的要求，進行消防設(shè)計審核和消防驗收。

4.13.4采購主要生產(chǎn)設(shè)備、特種設(shè)備應(yīng)是有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，安全防護裝置應(yīng)齊全。引進國

外設(shè)備，安全防護裝置要求同期配套引進。

4.13.5企業(yè)的安全設(shè)備安裝、使用、檢測、改造和報廢必須符合國家或行業(yè)標準。

4.13.6企業(yè)應(yīng)推進安全技術(shù)進步與創(chuàng)新，積極采用先進適用的安全生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備，不斷改善

勞動條件，保證安全設(shè)備可靠運行。

4.13.7企業(yè)應(yīng)加強各類設(shè)備的安全管理，定期按標準進行檢查，確保安全防護裝置齊全完善，靈敏可

靠，符合標準要求。

4.13.8企業(yè)應(yīng)建立主要設(shè)備安全技術(shù)檔案及臺帳。

4.13.9特種設(shè)備必須按周期由法定檢驗機構(gòu)進行檢驗，出具檢驗報告，檢驗合格后方能使用。

4.13.10企業(yè)應(yīng)強化對變電所、鍋爐房、液化氣站、氣瓶庫、油庫、制冷站、空壓站、危險化學品庫

等危險要害部位設(shè)備設(shè)施的管理，嚴格落實安全管理制度，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，加強監(jiān)管、監(jiān)

控。

4.14相關(guān)方安全管理

4.14.1生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備的發(fā)包或出租必須符合《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，簽

定安全管理協(xié)議，承包或租賃方應(yīng)具備安全生產(chǎn)條件或具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營

項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。

4.14.2生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當與承包單位、承租單位簽

訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責；生產(chǎn)經(jīng)營單

位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當

及時督促整改。

4.14.3外來施工（作業(yè)）方應(yīng)與企業(yè)簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方的安全職責；施工前應(yīng)制定與安全

相關(guān)的施工組織措施，確保施工現(xiàn)場應(yīng)有可靠的安全防范措施。

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4.14.4對廠區(qū)內(nèi)臨時作業(yè)人員、實習人員、參觀人員及其他外來人員應(yīng)有相應(yīng)的安全管理制度和有效

措施。

4.14.5租用設(shè)備應(yīng)符合國家及行業(yè)的安全要求，供應(yīng)單位應(yīng)有相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)，并提供相應(yīng)的檢

驗檢測報告。

4.14.6有兩個或以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在一區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當簽

訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全職責和應(yīng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安

全檢查與協(xié)調(diào)。

4.15現(xiàn)場安全管理

4.15.1要加強危險作業(yè)的管理，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，凡屬高處作業(yè)、帶電作業(yè)、禁火區(qū)內(nèi)進

行明火作業(yè)、中毒或有窒息危險的作業(yè)，必須進行審批，要落實安全措施，嚴格進行監(jiān)控，并符合國家

有關(guān)法律法規(guī)的要求。

4.15.2加強基層崗位風險管理。組織基層從業(yè)人員開展崗位作業(yè)危害和不安全行為辨識活動，對基層

關(guān)鍵崗位人員、工藝、設(shè)備變更及時開展風險識別、評價，將危害因素識別、風險評價及控制與日常生

產(chǎn)運行和現(xiàn)場活動緊密結(jié)合，合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機，建立動態(tài)、有效的風險

識別評估機制。

4.15.3強化職業(yè)衛(wèi)生的管理，定期對有害作業(yè)點進行監(jiān)測，加強對職業(yè)危害設(shè)備設(shè)施的管理，定期對

從事有毒有害作業(yè)人員進行體檢，不斷改善作業(yè)環(huán)境，預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生。

4.15.4運用現(xiàn)代科學管理方法，加強安全管理，不斷提高安全管理水平。

4.15.5加強企業(yè)安全文化建設(shè)，應(yīng)采取多種形式，利用各種媒體，大力開展對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的

宣傳教育活動，提高職工的安全意識，營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的氛圍。

4.15.6加強現(xiàn)場安全管理，如開展定置管理、目視管理、“5S”活動（整理、整頓、清掃、清潔、素

養(yǎng)）等，經(jīng)常保持作業(yè)環(huán)境整潔文明。

4.15.7企業(yè)應(yīng)科學建立勞動防護用品的計劃和發(fā)放標準，勞動防護用品供應(yīng)商應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，勞

動防護用品的質(zhì)量必須符合國家、行業(yè)的相關(guān)標準。特種勞動防護用品應(yīng)有特種勞動防護用品安全標志

證書和特種勞動防護用品安全標志標識。

4.16建設(shè)項目“三同時”管理

4.16.1生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施與職業(yè)病防護措施必須

與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)單位應(yīng)當優(yōu)先采用有利于保護勞動者健康

的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，職業(yè)病防護設(shè)施和安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

4.16.2建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”工作可以與安全設(shè)施“三同時”工作一并進行。建設(shè)單位

可以將建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價和安全預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控

制效果評價和安全驗收評價合并出具報告或者設(shè)計，并對職業(yè)病防護設(shè)施與安全設(shè)施一并組織驗收。

4.16.3生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預(yù)評價，并編制

安全預(yù)評價報告。建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。

4.16.4對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目可行性論證階段進行職業(yè)病危害

預(yù)評價，編制預(yù)評價報告。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章

和標準的要求。

4.16.5生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目初步設(shè)計時，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同

時進行設(shè)計，編制安全設(shè)施設(shè)計。安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標

準、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并盡可能采用先進適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施。安全設(shè)施設(shè)計單位、

設(shè)計人應(yīng)當對其編制的設(shè)計文件負責。

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4.16.6存在職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和

標準的要求，進行職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計。職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計完成后，屬于職業(yè)病危害一般或者較重的

建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員對職業(yè)病防護設(shè)施

設(shè)計進行評審，并形成是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的評審意見；屬于職業(yè)病

危害嚴重的建設(shè)項目，其建設(shè)單位主要負責人或其指定的負責人應(yīng)當組織外單位職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員

參加評審工作，并形成評審意見。

4.16.7分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其配套的職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)當分期與建設(shè)項目

同步進行驗收。建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施未按照規(guī)定驗收合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

4.16.8生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照檔案管理的規(guī)定，建立建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”與建設(shè)項目

安全設(shè)施“三同時”文件資料檔案，并妥善保存。

4.17安全裝置管理

4.17.1有高壓、高溫、高電壓等設(shè)備設(shè)施，必須配備相應(yīng)信號報警裝置和安全防護設(shè)施。

4.17.2壓力表、溫度計等安全裝置應(yīng)指示靈敏、刻度清晰，并在檢驗周期內(nèi)使用。

4.17.3安全門門機聯(lián)鎖可靠。安全門、安全鑰匙、紅外對射等安全聯(lián)鎖裝置狀態(tài)正常、可靠。

4.17.4急停按鈕應(yīng)與動力回路聯(lián)鎖，并有防誤啟動措施。急停狀態(tài)應(yīng)有明顯的聲光指示信號。

4.17.5其他安全裝置應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)的要求。

4.18危險作業(yè)管理

4.18.1建立至少包括下列危險作業(yè)的作業(yè)安全管理制度，明確責任部門、人員、許可范圍、審批程序、

許可簽發(fā)人員等：

——動火作業(yè)；

——進入有限空間作業(yè)；

——高處作業(yè)；

——檢、維修作業(yè)；

——臨時用電作業(yè)。

4.18.2危險作業(yè)審批

4.18.2.1企業(yè)應(yīng)對危險作業(yè)實行“分級負責，控制重點，及時申報，措施到位的原則”，進行危險作

業(yè)前按相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，由企業(yè)安監(jiān)部門審批后方可實施。

4.18.2.2企業(yè)在實施動火作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、有限空間作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)等危險作

業(yè)應(yīng)辦理危險作業(yè)安全許可證。

4.18.2.3特殊情況無法履行審批手續(xù)時，現(xiàn)場應(yīng)有專人負責安全工作，并有具體的安全措施，在確保

安全的情況下方可作業(yè)，事后應(yīng)立即補辦審批手續(xù)。

4.18.2.4進行危險作業(yè)的企業(yè)應(yīng)制定危險作業(yè)安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，報項目部門審批；特別危險

的作業(yè)須經(jīng)安全技術(shù)論證報請主管安全負責人審批。

4.18.3動火作業(yè)

4.18.3.1動火作業(yè)應(yīng)有專人監(jiān)火，動火作業(yè)前應(yīng)清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃物品，或采取其它的有效

的安全防火措施，配備足夠適用的安全器材。

4.18.3.2凡處于國家規(guī)定的甲、乙類區(qū)域的動火作業(yè)，地面如有可燃物、空洞、窖井、地溝、水封等，

應(yīng)檢查分析，距用火點15m以內(nèi)的，應(yīng)采取清理或封蓋等措施；對于用火點周圍有可能泄漏易燃、可

燃物料的設(shè)備，應(yīng)采取有效的空間隔離措施。

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4.18.3.3五級風以上（含五級風）天氣，原則上禁止露天動火作業(yè)。因生產(chǎn)確需動火作業(yè)時，動火作

業(yè)應(yīng)升級管理。

4.18.3.4在鐵路沿線（25m以內(nèi)）進行動火作業(yè)時，遇裝有危險化學品的火車通過或停留時，應(yīng)立

即停止作業(yè)。

4.18.3.5動火作業(yè)前，應(yīng)檢查電焊、氣焊、手持電動工具等動火工器具本質(zhì)安全程度，保證安全可靠。

4.18.3.6使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔瓶應(yīng)直立放置；氧氣瓶與乙炔氣瓶間距不應(yīng)小于5m，

二者與動火作業(yè)地點不應(yīng)小于10m，并不得在烈日下暴曬。

4.18.3.7動火作業(yè)完畢，動火人和監(jiān)火人以及參與動火作業(yè)的人員應(yīng)清理現(xiàn)場，監(jiān)火人確認無殘留火

種后方可離開。

4.18.4有限空間作業(yè)

4.18.4.1有限空間的作業(yè)場所空氣中的含氧量應(yīng)為19.5％～23％，若空氣中含氧量低于19.5％，應(yīng)

有報警信號。

4.18.4.2存在可燃性氣體的作業(yè)場所，所有的電氣設(shè)備設(shè)施及照明應(yīng)符合GB3836.1—2010第六章

中的有關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)整體電氣防爆和防靜電措施。

4.18.4.3存在可燃氣體的有限空間場所內(nèi)不允許使用明火照明和非防爆設(shè)備。

4.18.4.4鍋爐、金屬容器、管道、密閉艙室等狹窄的工作場所，手持行燈的額定電壓不應(yīng)超過12V。

4.18.4.5當作業(yè)人員在與輸送管道連接的封閉、半封閉設(shè)備（鍋爐等）內(nèi)部作業(yè)時，應(yīng)嚴密關(guān)閉閥門，

裝好盲板，設(shè)置“禁止啟動”等警告信息。

4.18.4.6動力機械設(shè)備、工具要放在有限空間的外面，并保持安全距離以確保氣體或煙霧排放時遠離

潛在的火源。同時應(yīng)防止設(shè)備的廢氣或碳氫化合物煙霧影響有限空間作業(yè)。

4.18.4.7有限空間作業(yè)時發(fā)生事故嚴禁盲目施救。

4.18.4.8現(xiàn)場指揮部開展應(yīng)急處置與救援評估。

4.18.5高處作業(yè)

4.18.5.1應(yīng)針對作業(yè)內(nèi)容，進行危險辨識，并按照相關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施。

4.18.5.2作業(yè)單位負責人應(yīng)對高處作業(yè)安全技術(shù)負責，并建立相應(yīng)的責任制。

4.18.5.3高處作業(yè)審批人員應(yīng)赴高處作業(yè)現(xiàn)場檢查確認安全措施后，方可批準高處作業(yè)。

4.18.5.4高處作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電器設(shè)施和各種設(shè)備，應(yīng)在作業(yè)前加以檢查，確認其

完好后投入使用。

4.18.5.5要制定高處作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，內(nèi)容包括：作業(yè)人員緊急狀況時的逃生線路和救護方法，現(xiàn)場應(yīng)

配備的救護設(shè)施和滅火器材等。有關(guān)人員應(yīng)熟知應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。

4.18.5.6高處作業(yè)使用的材料、器具和設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)安全標準要求。

4.18.5.7高處作業(yè)用的腳手架的搭設(shè)應(yīng)符合有關(guān)國家標準。高處作業(yè)應(yīng)根據(jù)實際要求配備符合安全要

求的吊籠、梯子、防護圍欄和擋腳板等。跳板應(yīng)符合安全要求，兩端應(yīng)捆綁牢固。作業(yè)前，應(yīng)檢查所用

的安全設(shè)施是否堅固和牢靠。夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明。

4.18.5.8除執(zhí)行本規(guī)范外，應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)高處作業(yè)的要求及相關(guān)安全技術(shù)標準規(guī)定。

4.18.6臨時用電作業(yè)

4.18.6.1電工必須經(jīng)過按國家現(xiàn)行標準考核合格后，持證上崗工作；其他用電人員必須通過相關(guān)安全

教育培訓和技術(shù)交底，考核合格后方可上崗工作。

4.18.6.2安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設(shè)備和線路，必須由電工完成，并應(yīng)有人監(jiān)護。

4.18.6.3現(xiàn)場臨時用電必須建立安全技術(shù)檔案。

4.18.6.4臨時用電工程應(yīng)定期檢查，定期檢查時，應(yīng)復查接地電阻值和絕緣電阻值。

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4.18.6.5臨時用電工程定期檢查應(yīng)按分部、分項工程進行、對安全隱患必須及時處理、并應(yīng)履行復查

驗收手續(xù)。

4.18.6.6臨時用電設(shè)備和線路應(yīng)按供電電壓等級和容量正確使用，所用的電器元件應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)

品標準及作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境要求，臨時用電電源施工、安裝應(yīng)符合JGJ46的有關(guān)要求。

4.18.6.7臨時用電應(yīng)設(shè)置保護開關(guān)和裝設(shè)漏電保護器，使用前應(yīng)檢查電氣裝置和保護設(shè)施的可靠性。

所有的臨時用電均應(yīng)設(shè)置接地保護與剩余電流保護裝置。

4.18.6.8在開關(guān)上接引、拆除臨時用電線路時，其上級開關(guān)應(yīng)斷電上鎖，并加掛安全警示標牌。

4.18.7檢、維修作業(yè)管理

4.18.7.1檢修前，設(shè)備使用單位應(yīng)對參加檢修作業(yè)的人員進行安全教育。

4.18.7.2設(shè)備使用單位負責設(shè)備的隔絕、清洗、置換、合格后交出。

4.18.7.3檢修項目負責人應(yīng)與設(shè)備使用單位負責人共同檢查，確認設(shè)備、工藝處理等滿足檢修安全要

求。

4.18.7.4對檢修現(xiàn)場存在的可能危及安全的坑、井、溝、孔洞等應(yīng)采取有效防護措施，設(shè)置警告標志，

夜間應(yīng)設(shè)警示燈。

4.18.7.5根據(jù)設(shè)備檢修項目的要求，檢修施工單位應(yīng)制定設(shè)備檢修方案，檢修方案應(yīng)經(jīng)設(shè)備使用單位

審核。檢修方案中應(yīng)有安全技術(shù)措施，并明確檢修項目安全負責人。檢修施工單位應(yīng)指定專人負責整個

檢修作業(yè)過程中具體安全工作。

4.18.7.6多工種、多層次交叉作業(yè)時，應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的防護措施。

4.18.7.7從事有放射性物質(zhì)的檢修作業(yè)時，應(yīng)通知現(xiàn)場有關(guān)操作，檢修人員避讓，確認好安全防護間

距，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的警示標志，并設(shè)專人監(jiān)護。

4.18.7.8夜間檢修作業(yè)及特殊天氣的檢修作業(yè)，須安排專人進行安全監(jiān)護。

4.18.7.9當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常情況可能危及檢修人員安全時設(shè)備使用單位應(yīng)立即通知檢修人員停止

作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場所。經(jīng)處理，異常情況排除且確認安全后，檢修人員方可恢復作業(yè)。

4.18.7.10檢修完工后所留下的廢料、雜物、垃圾、油污等應(yīng)清理干凈。

4.19危險源管理

4.19.1企業(yè)應(yīng)該對危險源定期進行辨識和評估。

4.19.2對重大危險源應(yīng)建立檔案，定期檢測、評估、監(jiān)控，制訂相應(yīng)的防范措施。

4.19.3重大危險源及應(yīng)急措施應(yīng)上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門備案。

4.19.4含有重大危險源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心(室)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)、安全監(jiān)控系統(tǒng)狀態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)與

有關(guān)安全監(jiān)管部門監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

4.19.5對不能構(gòu)成重大危險源的重要危險部位，宜根據(jù)危險、危害特性，制定本單位的重要危險源管

理目標。

4.19.6企業(yè)應(yīng)當通過定期或者及時地開展危險源辨識、風險評價和風險控制等策劃工作，來識別、預(yù)

測和評價企業(yè)現(xiàn)有或者預(yù)期的作業(yè)組織中存在的危害(風險)，采取有效地消除、降低或者控制其危害(風

險)的措施，確保職業(yè)健康安全目標的可行性、實用性和持續(xù)漸進性。

4.20危險化學品管理

4.20.1使用危險化學品的單位，其使用條件（包括工藝）應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準、

行業(yè)標準的要求，并根據(jù)所使用的危險化學品的種類、危險特性以及使用量和使用方式，建立、健全使

用危險化學品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，保證危險化學品的安全使用。

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4.21安全文化建設(shè)

4.21.1按照AQ/T9004的要求開展安全文化建設(shè)，促進安全生產(chǎn)工作。

4.21.2開展安全文化建設(shè)，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治理念及行為準則，并教育、引導

全體人員貫徹執(zhí)行。

4.22安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

4.22.1根據(jù)自身實際情況，利用信息化手段加強安全生產(chǎn)管理工作，開展安全生產(chǎn)電子臺賬管理、重

大危險源監(jiān)控、職業(yè)病危害防治、應(yīng)急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警等信息

系統(tǒng)的建設(shè)。其中應(yīng)急管理與所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)

應(yīng)急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

4.22.2有計劃、有重點、有步驟地持續(xù)做好安全生產(chǎn)信息化培訓，督促企業(yè)負責人和安全管理人員學

習安全生產(chǎn)信息化工作規(guī)劃、思路、理念。

4.23安全生產(chǎn)檔案管理

4.23.1企業(yè)應(yīng)建立健全以下主要安全生產(chǎn)檔案：

——生產(chǎn)安全事故檔案

——安全生產(chǎn)教育培訓檔案

——違章記錄及安全獎懲檔案

——安全檢查及隱患整改檔案

——安全技術(shù)措施管理檔案

——特種設(shè)備及危險設(shè)備檔案

——特種作業(yè)及危險作業(yè)人員健康檔案

——職業(yè)危害防護設(shè)備設(shè)施檔案

——職業(yè)病檔案

——職業(yè)危害因素監(jiān)測和技術(shù)評價檔案

——有害作業(yè)人員健康檔案

——職業(yè)危害動態(tài)觀察及職業(yè)健康統(tǒng)計報表檔案

4.23.2每年至少1次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況

進行檢查、評估。當發(fā)生以下情況時，應(yīng)及時進行檢查評估：

——當國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、標準廢止、修訂或新頒布時；

——當企業(yè)歸屬、體制、規(guī)模發(fā)生重大變化時；

——當生產(chǎn)設(shè)施新建、擴建、改建時；

——當工藝、技術(shù)路線和裝置設(shè)備發(fā)生變更時；

——當上級安全監(jiān)督部門提出相關(guān)整改意見時；

——當安全檢查、風險評價過程中發(fā)現(xiàn)涉及到規(guī)章制度層面的問題時；

——當分析重大事故和重復事故原因，發(fā)現(xiàn)制度性因素時；

——其他相關(guān)事項。

4.23.2.1建立安全生產(chǎn)檔案的管理制度，明確各類安全生產(chǎn)檔案資料、保存周期、保存形式、查閱權(quán)

限等要求。

4.23.2.2建立國際對標管理規(guī)定，明確國際對標責任部門、人員、職責等。將企業(yè)國際對標結(jié)果融入

到企業(yè)安全生產(chǎn)管理當中。

_________________________________

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ICS13.100

C68

DB23

黑龍江省地方標準

DB23/T1396.1—2017

代替DB23/T1396-2010

機械制造企業(yè)