城市規(guī)劃原理18章

演講人：日期：城市規(guī)劃原理18章目錄城市規(guī)劃概述城市規(guī)劃理論體系城市規(guī)劃編制與審批土地利用規(guī)劃與管理城市交通規(guī)劃與設(shè)計目錄住房建設(shè)與社區(qū)發(fā)展城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)城市歷史文化保護(hù)傳承城市安全與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃城市規(guī)劃實施評估與監(jiān)督01城市規(guī)劃概述城市規(guī)劃是一種綜合性的空間規(guī)劃，旨在規(guī)范城市的發(fā)展建設(shè)，研究城市的未來發(fā)展，以及合理布局和綜合安排城市各項工程建設(shè)。城市規(guī)劃的主要目的是促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，以及實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃定義與目的目的定義近代城市規(guī)劃近代城市規(guī)劃受到工業(yè)革命和城市化進(jìn)程的影響，開始注重功能分區(qū)和交通規(guī)劃，如霍華德的田園城市和柯布西耶的現(xiàn)代城市設(shè)想。古代城市規(guī)劃古代城市規(guī)劃主要基于統(tǒng)治者的意愿和宗教信仰，如中國的都城規(guī)劃和歐洲的教堂城市建設(shè)?，F(xiàn)代城市規(guī)劃現(xiàn)代城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)綜合性、科學(xué)性和民主性，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會公平，如可持續(xù)發(fā)展理論和精明增長理念的應(yīng)用。城市規(guī)劃發(fā)展歷程整體性原則可持續(xù)性原則公平性原則靈活性原則城市規(guī)劃基本原則01020304城市規(guī)劃應(yīng)綜合考慮城市的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境和文化等方面，確保城市的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，避免過度開發(fā)和資源浪費(fèi)。城市規(guī)劃應(yīng)關(guān)注社會公平和居民福祉，確保公共資源的合理分配和利用。城市規(guī)劃應(yīng)具有一定的靈活性和適應(yīng)性，以應(yīng)對城市發(fā)展過程中的不確定性和變化。城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)制定和實施城市規(guī)劃方案，為政府和相關(guān)部門提供決策支持和咨詢服務(wù)。角色城市規(guī)劃師的職責(zé)包括進(jìn)行城市調(diào)研和分析、制定城市規(guī)劃方案、組織公眾參與和評審、監(jiān)督城市規(guī)劃實施等。同時，他們還需要不斷學(xué)習(xí)和更新專業(yè)知識，以適應(yīng)城市發(fā)展的不斷變化。職責(zé)城市規(guī)劃師角色與職責(zé)02城市規(guī)劃理論體系強(qiáng)調(diào)以人的需求為出發(fā)點，注重社會公平與公眾參與。人本主義規(guī)劃理論將城市看作一個復(fù)雜系統(tǒng)，注重各子系統(tǒng)間的相互關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)發(fā)展。系統(tǒng)規(guī)劃理論強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展與自然環(huán)境的和諧共生，注重生態(tài)平衡與可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)規(guī)劃理論關(guān)注城市形態(tài)與空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)城市美學(xué)與文化傳承。形態(tài)規(guī)劃理論城市規(guī)劃理論框架地理學(xué)建筑學(xué)社會學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)城市規(guī)劃相關(guān)學(xué)科為城市規(guī)劃提供空間分析與地域研究的理論與方法。為城市規(guī)劃提供社會結(jié)構(gòu)、人口分布、社區(qū)發(fā)展等方面的研究視角。為城市規(guī)劃提供建筑設(shè)計、空間組合與形態(tài)塑造的理論與實踐經(jīng)驗。為城市規(guī)劃提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、資源配置等方面的經(jīng)濟(jì)分析。通過實地調(diào)查與數(shù)據(jù)分析，了解城市發(fā)展現(xiàn)狀與問題。調(diào)查與分析規(guī)劃與設(shè)計評估與反饋參與與協(xié)作制定城市發(fā)展目標(biāo)與策略，進(jìn)行空間布局與功能分區(qū)設(shè)計。對規(guī)劃方案進(jìn)行評估與調(diào)整，確保實施效果符合預(yù)期目標(biāo)。鼓勵公眾參與規(guī)劃過程，促進(jìn)政府、專家、市民等多方協(xié)作。城市規(guī)劃方法論城市規(guī)劃理論不斷吸收多學(xué)科知識與實踐經(jīng)驗，形成多元化與包容性的發(fā)展趨勢。多元化與包容性隨著全球生態(tài)環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，城市規(guī)劃更加注重可持續(xù)性與生態(tài)性發(fā)展?？沙掷m(xù)性與生態(tài)性信息技術(shù)的發(fā)展為城市規(guī)劃提供了數(shù)字化與智能化的新手段和新方法。數(shù)字化與智能化全球化背景下，城市規(guī)劃既關(guān)注全球性發(fā)展趨勢，又注重地方特色與文化傳承。全球化與地方性當(dāng)代城市規(guī)劃理論發(fā)展趨勢03城市規(guī)劃編制與審批前期準(zhǔn)備明確規(guī)劃編制要求，組織編制團(tuán)隊，收集基礎(chǔ)資料?，F(xiàn)狀調(diào)研對規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，分析土地利用、人口分布、交通狀況等。方案編制根據(jù)調(diào)研結(jié)果，制定規(guī)劃方案，包括用地布局、交通組織、公共設(shè)施配套等。成果評審組織專家對規(guī)劃方案進(jìn)行評審，根據(jù)評審意見進(jìn)行修改完善。城市規(guī)劃編制程序申報材料準(zhǔn)備整理規(guī)劃成果，準(zhǔn)備相關(guān)申報材料。逐級上報審批按照法定程序，逐級上報至有審批權(quán)的城市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行審批。批前公示在審批前，將規(guī)劃方案進(jìn)行公示，征求公眾意見。批后公布規(guī)劃方案經(jīng)審批通過后，進(jìn)行公布，并組織實施。城市規(guī)劃審批流程在實施過程中，因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政策調(diào)整等原因，確需對規(guī)劃進(jìn)行修改的。修改條件修改程序調(diào)整原則按照法定程序，對規(guī)劃進(jìn)行修改，并重新進(jìn)行審批和公布。堅持科學(xué)性、前瞻性和可操作性原則，確保調(diào)整后的規(guī)劃更加符合城市發(fā)展需求。030201城市規(guī)劃修改與調(diào)整公眾參與鼓勵公眾參與城市規(guī)劃編制和實施過程，提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度。監(jiān)督機(jī)制建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，對規(guī)劃編制、審批和實施過程進(jìn)行監(jiān)督，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。同時，接受社會監(jiān)督，對違反規(guī)劃的行為進(jìn)行查處和糾正。公眾參與與監(jiān)督機(jī)制04土地利用規(guī)劃與管理土地利用分類根據(jù)土地用途、性質(zhì)和特點，將城市土地劃分為居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、公共設(shè)施用地、綠地等類型。土地利用布局根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用分類，合理安排各類用地的空間布局，形成功能明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的土地利用格局。土地利用分類與布局通過規(guī)定容積率上限，控制建筑物的總建筑面積和密度，確保城市空間的合理利用。容積率控制規(guī)定建筑基底面積與用地面積的比例，控制建筑物的密集程度，保證城市空間的通透性和舒適性。建筑密度控制對建筑高度進(jìn)行限制，維護(hù)城市天際線和景觀的協(xié)調(diào)性。高度控制土地利用強(qiáng)度控制03土地轉(zhuǎn)讓制度允許土地使用權(quán)在符合法定條件下進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)土地資源的流動和優(yōu)化配置。01土地開發(fā)權(quán)明確土地開發(fā)者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范土地開發(fā)行為，確保城市土地資源的合理利用。02土地出讓制度通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓土地使用權(quán)，實現(xiàn)土地資源的市場化配置。土地開發(fā)權(quán)與轉(zhuǎn)讓制度通過調(diào)整土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和時序，控制土地市場的供求關(guān)系，穩(wěn)定土地價格。土地供應(yīng)政策建立地價評估、監(jiān)測和調(diào)控機(jī)制，防止地價過快上漲，保障土地市場的平穩(wěn)運(yùn)行。地價管理政策通過征收土地使用稅、土地增值稅等稅收手段，調(diào)節(jié)土地收益分配，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。土地稅收政策土地市場調(diào)控政策05城市交通規(guī)劃與設(shè)計ABCD城市交通系統(tǒng)構(gòu)成道路交通系統(tǒng)包括城市道路、交叉口、交通信號燈等基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)城市內(nèi)部和對外交通的主要任務(wù)。步行和自行車交通系統(tǒng)為短距離出行和休閑健身提供綠色、環(huán)保的出行選擇。公共交通系統(tǒng)包括地鐵、公交、輕軌等公共交通工具，為城市居民提供便捷、經(jīng)濟(jì)的出行方式。貨運(yùn)交通系統(tǒng)保障城市物資流通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。出行生成預(yù)測預(yù)測城市各小區(qū)居民的出行產(chǎn)生量和吸引量。出行分布預(yù)測預(yù)測各小區(qū)之間的出行交換量，即OD矩陣。出行方式劃分預(yù)測各種交通方式承擔(dān)的出行比例。交通分配將OD矩陣分配到城市路網(wǎng)中，得到各路段的交通量。城市交通需求預(yù)測01020304路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化通過新增道路、擴(kuò)建道路、優(yōu)化道路等級等方式，提高路網(wǎng)容量和通行效率。公共交通優(yōu)先通過設(shè)置公交專用道、優(yōu)化公交線路和站點布局等方式，提高公共交通的吸引力和服務(wù)水平。慢行系統(tǒng)完善通過建設(shè)步行道、自行車道等慢行設(shè)施，提高步行和自行車出行的安全性和舒適性。交通樞紐規(guī)劃規(guī)劃綜合交通樞紐，實現(xiàn)不同交通方式之間的便捷換乘。城市交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化智能交通技術(shù)應(yīng)用運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，提高城市交通管理的智能化水平。加強(qiáng)無障礙交通設(shè)施建設(shè)，保障老年人、殘疾人等群體的出行權(quán)益。無障礙交通設(shè)施建設(shè)倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的出行方式，減少機(jī)動車出行比例。綠色出行理念推廣推廣共享單車、共享汽車等共享交通模式，提高交通資源利用效率。共享交通發(fā)展綠色出行與智能交通技術(shù)應(yīng)用06住房建設(shè)與社區(qū)發(fā)展住房政策目標(biāo)確保居民住房需求，促進(jìn)社會公平與和諧。住房供應(yīng)體系包括公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、商品房等多元化供應(yīng)方式。住房補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策針對低收入群體和特殊需求群體提供住房補(bǔ)貼和購房優(yōu)惠。住房政策與住房供應(yīng)體系制定社區(qū)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、公共設(shè)施配套等規(guī)劃內(nèi)容。社區(qū)發(fā)展規(guī)劃明確實施主體、時間節(jié)點、資金保障等具體實施方案。實施步驟與措施建立社區(qū)發(fā)展監(jiān)督評估體系，確保規(guī)劃落地實施效果。監(jiān)督與評估機(jī)制社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與實施123針對老舊小區(qū)、棚戶區(qū)等制定改造計劃和方案。住房改造需求識別包括建筑結(jié)構(gòu)加固、節(jié)能改造、環(huán)境整治等方面。改造內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)探索政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、居民參與的更新模式。更新策略與模式住房改造與更新策略居民參與渠道與方式拓寬居民參與渠道，鼓勵居民通過議事會、聽證會等方式參與社區(qū)治理。培育社區(qū)社會組織支持社區(qū)社會組織發(fā)展，提高居民自我管理和自我服務(wù)能力。社區(qū)治理體系構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、居民參與的治理體系。社區(qū)治理與居民參與機(jī)制07城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)生態(tài)足跡分析通過生態(tài)足跡分析，評估城市對自然資源的消耗及生態(tài)環(huán)境壓力。環(huán)境容量評估評估城市環(huán)境對污染物的容納能力，為制定環(huán)境保護(hù)措施提供依據(jù)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價對城市空氣、水、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行質(zhì)量評價，了解城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估生態(tài)保護(hù)紅線概念明確生態(tài)保護(hù)紅線的定義、劃定原則和管理要求。紅線管理制度建立生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，加強(qiáng)紅線區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管。紅線劃定方法闡述生態(tài)保護(hù)紅線劃定的技術(shù)方法和流程。生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則強(qiáng)調(diào)綠地系統(tǒng)的整體性、連續(xù)性、多樣性等規(guī)劃原則。綠地分類與布局對城市綠地進(jìn)行分類，明確各類綠地的布局原則和要求。綠地建設(shè)與管理提出綠地建設(shè)的技術(shù)措施和管理方法，確保綠地系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。制定針對性的環(huán)境污染防治策略，降低污染物排放。環(huán)境污染防治策略推廣節(jié)能減排技術(shù)，提高資源利用效率，減少能源消耗和排放。節(jié)能減排技術(shù)推廣加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急響應(yīng)環(huán)境污染防治與節(jié)能減排措施08城市歷史文化保護(hù)傳承調(diào)查內(nèi)容包括城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布和保存狀況等。調(diào)查方法采用文獻(xiàn)研究、實地調(diào)研、口述歷史等多種方法，確保調(diào)查的全面性和準(zhǔn)確性。評估標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)歷史文化價值、保存狀況、社會影響等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，確定保護(hù)的重點和優(yōu)先級。城市歷史文化資源調(diào)查評估根據(jù)歷史建筑、文化遺存的分布和密度，結(jié)合城市規(guī)劃要求劃定歷史文化街區(qū)。劃定標(biāo)準(zhǔn)對歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑、環(huán)境、空間格局等提出具體的保護(hù)要求和措施，確保歷史風(fēng)貌的完整性和真實性。保護(hù)要求建立專門的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)的保護(hù)、修繕、利用和監(jiān)管工作。管理機(jī)制歷史文化街區(qū)劃定與保護(hù)要求傳承途徑結(jié)合現(xiàn)代科技和市場需求，創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示方式和利用模式，推動其與現(xiàn)代社會的融合發(fā)展。發(fā)展策略保障措施制定相關(guān)政策和法規(guī)，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展提供資金、人才和制度保障。通過教育、培訓(xùn)、傳習(xí)所等途徑，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和普及。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展策略特色定位01根據(jù)城市的歷史文化、自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等特點，確定城市的特色定位和發(fā)展方向。風(fēng)貌規(guī)劃02制定城市風(fēng)貌規(guī)劃，對城市的空間布局、建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等進(jìn)行整體設(shè)計和控制。實施措施03通過城市設(shè)計、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等手段，具體落實風(fēng)貌規(guī)劃的要求和意圖，塑造獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌。同時，加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)管，確保實施效果符合規(guī)劃要求。城市特色風(fēng)貌塑造途徑09城市安全與防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃定量評估運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計分析等工具，對城市安全風(fēng)險進(jìn)行量化計算，得出風(fēng)險的具體數(shù)值和概率。綜合評估結(jié)合定性評估和定量評估的結(jié)果，對城市安全風(fēng)險進(jìn)行全面、綜合的分析和評價，提出針對性的風(fēng)險管控措施。定性評估通過專家調(diào)查、經(jīng)驗判斷等方法，對城市系統(tǒng)中存在的危險源、脆弱性進(jìn)行分析，確定城市安全風(fēng)險的等級和分布。城市安全風(fēng)險評估方法靠近危險源針對城市內(nèi)的重大危險源，應(yīng)在其附近布局相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，以便在第一時間進(jìn)行應(yīng)急處置。功能互補(bǔ)不同種類的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施之間應(yīng)具有功能互補(bǔ)性，形成完善的防災(zāi)減災(zāi)體系。交通便利防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施的選址應(yīng)考慮到交通便利性，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠快速到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行救援。均衡布局防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施應(yīng)在城市內(nèi)均衡分布，確保每個區(qū)域都能在災(zāi)害發(fā)生時得到及時有效的救援。防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施布局原則應(yīng)急管理體系構(gòu)建與完善應(yīng)急預(yù)案制定針對城市可能面臨的各種災(zāi)害和風(fēng)險，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、救援力量和物資保障等。應(yīng)急隊伍建設(shè)組建專業(yè)的應(yīng)急隊伍，進(jìn)行定期的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急資源儲備建立應(yīng)急資源儲備庫，儲備必要的救援物資、裝備和器材，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠及時投入使用。應(yīng)急信息共享建立應(yīng)急信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通和資源共享，提高應(yīng)急處置效率。在城市重點區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)實時監(jiān)控和錄像回放功能，提高城市安全監(jiān)管水平。視頻監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)對城市生命線系統(tǒng)進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患。物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對城市安全風(fēng)險進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和分析，為風(fēng)險管控提供決策支持。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用人工智能識別技術(shù)對城市安全風(fēng)險進(jìn)行自動識別和預(yù)警，提高風(fēng)險管控的智能化水平。人工智能識別技術(shù)智慧安防技術(shù)應(yīng)用推廣10城市規(guī)劃實施評估與監(jiān)督1對比