2024年的十三屆五年規(guī)劃

演講人：日期：2024年的十三屆五年規(guī)劃contents五年規(guī)劃背景與意義總體戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整社會(huì)事業(yè)與民生改善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理深化改革與開(kāi)放合作政策支持與保障措施目錄01五年規(guī)劃背景與意義社會(huì)全面進(jìn)步我國(guó)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活顯著改善，教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系不斷完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界前列，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。生態(tài)環(huán)境改善我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效，空氣質(zhì)量、水質(zhì)持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀全面建成小康社會(huì)取得決定性成就十三五時(shí)期，我國(guó)全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，人民生活水平顯著提高。全面深化改革取得重大突破十三五時(shí)期，我國(guó)全面深化改革取得重大突破，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展十三五時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。十三五規(guī)劃成果回顧十四五規(guī)劃提出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十四五規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。科技創(chuàng)新引領(lǐng)十四五規(guī)劃要求，要全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全面深化改革十四五規(guī)劃目標(biāo)與要求承上啟下01十三屆五年規(guī)劃是連接十三五和十四五的重要橋梁，對(duì)于鞏固和拓展全面建成小康社會(huì)成果、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要意義。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)02當(dāng)前，我國(guó)面臨國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻復(fù)雜變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，十三屆五年規(guī)劃將提出有效應(yīng)對(duì)舉措，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展03十三屆五年規(guī)劃將聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，明確未來(lái)五年發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。十三屆五年規(guī)劃重要性02總體戰(zhàn)略與目標(biāo)設(shè)定010204指導(dǎo)思想和基本原則堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提高人民生活水平。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。03經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新能力顯著提升，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。01020304主要目標(biāo)和預(yù)期成果02030401重點(diǎn)任務(wù)及優(yōu)先領(lǐng)域加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展支撐能力。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放合作，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。戰(zhàn)略布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展03經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。培育壯大新動(dòng)能發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境深化科技體制改革，完善創(chuàng)新激勵(lì)政策，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)深化“放管服”改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)物流成本管控，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)品牌培育和推廣，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。030201供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化03推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化村民自治實(shí)踐，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村治理水平。01加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善農(nóng)村道路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。02促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升推動(dòng)城市管理重心下移，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，提高城市治理水平。同時(shí)，注重城市文化建設(shè)，提升城市形象和品質(zhì)。加強(qiáng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)深化戶(hù)籍制度改革，完善社會(huì)保障體系，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化04社會(huì)事業(yè)與民生改善123推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革創(chuàng)新推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，保障學(xué)生平等受教育權(quán)利。促進(jìn)教育公平加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。提高教育質(zhì)量教育事業(yè)改革發(fā)展推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保障制度，降低醫(yī)療費(fèi)用，提高居民就醫(yī)保障水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制加強(qiáng)重大疫情防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康生活方式。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升完善社會(huì)保險(xiǎn)制度健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)社會(huì)救助和福利制度建設(shè)完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助制度，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益。社會(huì)保障體系完善030201推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)青少年體育工作，提高競(jìng)技體育水平，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展05生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)。推廣生態(tài)文明理念倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)，減少資源消耗和環(huán)境污染。綠色生產(chǎn)生活方式開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)。生態(tài)示范創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)理念踐行大氣污染防治加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)污染和揚(yáng)塵污染，減少大氣污染物排放。水污染防治推進(jìn)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境質(zhì)量。土壤污染防治加強(qiáng)土壤污染防治，開(kāi)展土壤污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施土壤修復(fù)工程。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)推進(jìn)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)和重建，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)修復(fù)工程加強(qiáng)外來(lái)物種入侵的監(jiān)測(cè)和防控，保護(hù)本地生態(tài)系統(tǒng)安全。防止外來(lái)物種入侵生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)推廣低碳技術(shù)創(chuàng)新綠色金融發(fā)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建鼓勵(lì)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，推動(dòng)低碳技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和廢棄物資源化利用。發(fā)展綠色金融，推動(dòng)綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引導(dǎo)資本投向綠色低碳領(lǐng)域。06深化改革與開(kāi)放合作深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的要素市場(chǎng)。市場(chǎng)化改革方向堅(jiān)定不移優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，加大西部開(kāi)放力度，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放。高水平對(duì)外開(kāi)放新格局形成加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化國(guó)際產(chǎn)能合作。拓展第三方市場(chǎng)合作，推動(dòng)建立持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。鼓勵(lì)企業(yè)參與沿線(xiàn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)拓展賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索。擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的覆蓋范圍，優(yōu)化區(qū)域布局，在更多領(lǐng)域開(kāi)展自由貿(mào)易試驗(yàn)。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同合作，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。07政策支持與保障措施提高中央和地方財(cái)政對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支持力度，確保資金及時(shí)到位。增加財(cái)政投入更加注重對(duì)創(chuàng)新、環(huán)保、民生等領(lǐng)域的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)通過(guò)減免稅、稅收抵免等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、提高技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施稅收優(yōu)惠財(cái)政政策支持力度加大引導(dǎo)貸款利率下行通過(guò)降低存款準(zhǔn)備金率、優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低貸款利率，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)金融監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融體系安全穩(wěn)健運(yùn)行。保持貨幣供應(yīng)量合理增長(zhǎng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整貨幣供應(yīng)量，保持流動(dòng)性合理充裕。貨幣政策保持穩(wěn)健中性通過(guò)技術(shù)改造、兼并重組等方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快培育新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化升級(jí)方向明確科技創(chuàng)新政策體