京津冀發(fā)展規(guī)劃

京津冀發(fā)展規(guī)劃演講人：日期：目錄京津冀地區(qū)概述京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容近期發(fā)展目標及實施策略中期發(fā)展目標及實施策略遠期發(fā)展目標及實施策略政策保障與推進機制設(shè)計01京津冀地區(qū)概述京津冀地區(qū)位于中國東北部，環(huán)渤海心臟地帶，包括北京市、天津市以及河北省的多個城市。該地區(qū)地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，具有深厚的歷史淵源和緊密的交往聯(lián)系。京津冀地區(qū)的范圍涵蓋了北京、天津兩大直轄市以及河北省的保定、唐山、廊坊、石家莊、秦皇島、張家口、承德、滄州、衡水、邢臺、邯鄲等城市。地理位置與范圍京津冀地區(qū)是中國北方經(jīng)濟規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)之一，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的資源稟賦。該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)多元化、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作等顯著特點，吸引了大量的人才和企業(yè)聚集。京津冀地區(qū)的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及特點

協(xié)同發(fā)展背景與意義京津冀協(xié)同發(fā)展是國家重大戰(zhàn)略，旨在推動區(qū)域一體化進程，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。通過協(xié)同發(fā)展，可以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏，提升整個區(qū)域的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。京津冀協(xié)同發(fā)展對于疏解北京非首都功能、推動河北雄安新區(qū)建設(shè)、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式等具有重要意義。02京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長極、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)。整體定位到2020年，京津冀協(xié)同發(fā)展取得重要進展，區(qū)域整體實力顯著增強，經(jīng)濟保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要突破。發(fā)展目標區(qū)域整體定位與目標北京市01全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心，疏解非首都功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展。天津市02全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)，加快實現(xiàn)城市定位，增強對周邊區(qū)域的輻射帶動作用。河北省03全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。三省市定位及發(fā)展方向交通一體化生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移公共服務(wù)共建共享協(xié)同發(fā)展重點領(lǐng)域與任務(wù)構(gòu)建以軌道交通為骨干的多節(jié)點、網(wǎng)格狀、全覆蓋的交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通運輸組織和服務(wù)現(xiàn)代化水平。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打破行政區(qū)域限制，推動能源生產(chǎn)和消費革命，促進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。推動公共服務(wù)資源均衡配置，加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，實現(xiàn)共建共享。03近期發(fā)展目標及實施策略03構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群和航空樞紐優(yōu)化港口功能布局，提升航空運輸能力。01建設(shè)高效密集的軌道交通網(wǎng)包括高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等，形成“軌道上的京津冀”。02完善便捷通暢的公路交通網(wǎng)加快高速公路、國省干線等建設(shè)，打通“斷頭路”、“瓶頸路”。交通一體化建設(shè)推進方案123實施嚴格的環(huán)境保護制度，加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法合作。統(tǒng)一區(qū)域環(huán)境準入標準共同應(yīng)對區(qū)域重污染天氣，推進大氣污染物減排。深化大氣污染防治協(xié)作實施最嚴格的水資源管理制度，推進水環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。加強水資源保護和水環(huán)境治理生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控機制建立共建一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)在京津冀范圍內(nèi)選擇若干產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和承接引導(dǎo)北京非首都功能產(chǎn)業(yè)向津冀地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，津冀地區(qū)積極承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新推動京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈等方面的深度融合，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)建設(shè)04中期發(fā)展目標及實施策略深化體制改革推動京津冀三地的市場化改革，打破行政壁壘，促進資本、技術(shù)、勞動力等要素在區(qū)域內(nèi)自由流動。加強政策協(xié)調(diào)制定統(tǒng)一的市場準入標準和監(jiān)管政策，推動三地企業(yè)公平參與市場競爭，促進區(qū)域市場一體化。完善交通網(wǎng)絡(luò)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域交通互聯(lián)互通水平，降低物流成本，為市場要素流動提供便利條件。市場要素自由流動保障措施推動京津冀三地教育資源合作共享，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)延伸，提升區(qū)域教育整體水平。優(yōu)化教育資源布局推動三地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展合作，實現(xiàn)醫(yī)療資源共享和優(yōu)勢互補，提高區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生合作加強三地文化體育領(lǐng)域的交流合作，豐富群眾文化生活，提升區(qū)域文化軟實力和體育競爭力。促進文化體育交流公共服務(wù)均等化水平提升途徑加快農(nóng)村現(xiàn)代化加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。促進城鄉(xiāng)要素平等交換推動城鄉(xiāng)要素市場一體化建設(shè)，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，促進城鄉(xiāng)資源均衡配置。推進新型城鎮(zhèn)化以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動京津冀三地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提升城市治理水平。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展模式創(chuàng)新05遠期發(fā)展目標及實施策略形成具有國際競爭力的城市群通過優(yōu)化城市空間布局，促進京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造世界級城市群，提升國家整體競爭力。實現(xiàn)城市間互聯(lián)互通加強交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市間要素自由流動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。構(gòu)建生態(tài)宜居環(huán)境注重生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色低碳發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)宜居的城市群環(huán)境。世界級城市群構(gòu)建愿景描述030201強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)加大科技創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新主體，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成具有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。打造創(chuàng)新人才高地完善人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，吸引和集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才，為科技創(chuàng)新提供強有力的人才支撐。科技創(chuàng)新驅(qū)動能力提升途徑加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，推動綠色低碳發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。推動綠色低碳發(fā)展科學(xué)劃定生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局加強京津冀三地合作，打破行政壁壘，推動要素自由流動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署06政策保障與推進機制設(shè)計政策支持體系構(gòu)建優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保障京津冀協(xié)同發(fā)展中的合理用地需求，嚴格土地管理，提高土地利用效率。土地政策通過設(shè)立專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付等手段，支持京津冀協(xié)同發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)環(huán)境保護等重點項目。財政政策引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對京津冀協(xié)同發(fā)展的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供多元化、全方位的金融服務(wù)。金融政策地方層面京津冀三地分別成立相應(yīng)的協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)具體落實中央決策部署，推動本地協(xié)同發(fā)展工作。部門協(xié)同國家發(fā)改委、財政部、國土資源部等相關(guān)部門加強協(xié)同配合，形成工作合力，共同推進京津冀協(xié)同發(fā)展。中央層面設(shè)立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大事項。組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分監(jiān)測評估機制建立監(jiān)測體系