黑龍江非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊

非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查一、事項依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（2021年6月10日修正）、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（2015年4月2日國家安全監(jiān)管總局令第77號修正）、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實做好國家取消和下放投資審批有關(guān)建設(shè)項目安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳政法〔2013〕120號）、《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2015年5月26日國家安全監(jiān)管總局令第78號修正）、《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》（礦安〔2024〕70號），以及黑龍江省政府委托、下放行政權(quán)力的相關(guān)規(guī)定。二、審查范圍金屬非金屬礦山企業(yè)及其尾礦庫新、改、擴建項目安全設(shè)施設(shè)計，地質(zhì)勘探（坑探）工程設(shè)計方案的安全專篇審查。三、審批部門國家礦山安全監(jiān)察局負責(zé)稀土礦山開發(fā)項目、鈾礦山建設(shè)項目、已探明工業(yè)儲量5000萬噸及以上規(guī)模的鐵礦建設(shè)項目，新建項目一次設(shè)計或者經(jīng)改擴建后年產(chǎn)300萬噸及以上或者最大開采深度1000米及以上（井巷工程最高標(biāo)高至最低開采中段運輸水平標(biāo)高間的垂直距離）的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項目，年產(chǎn)1000萬噸及以上或者邊坡高度200米及以上（采場最終境界最高點標(biāo)高至最低開采水平標(biāo)高間的垂直距離）的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項目，總庫容1億立方米及以上的尾礦庫建設(shè)項目等安全設(shè)施設(shè)計（含安全設(shè)施重大變更設(shè)計，下同）審查。省級應(yīng)急管理部門負責(zé)除國家礦山安全監(jiān)察局負責(zé)審查的建設(shè)項目外，其他金屬非金屬地下礦山、設(shè)計邊坡高度150米及以上的金屬非金屬露天礦山（含排土場）和尾礦庫等建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查。市級應(yīng)急管理部門及黑河市礦山安全管理局負責(zé)除國家礦山安全監(jiān)察局、省級應(yīng)急管理部門負責(zé)許可的非煤礦山外，其他金屬非金屬露天礦山（含排土場）建設(shè)項目，地質(zhì)勘探（坑探，含生產(chǎn)探礦）工程設(shè)計方案的安全專篇審查。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機關(guān)以下簡稱審查機關(guān)。四、審查申請（一）新、改、擴建項目安全設(shè)施設(shè)計審查。非煤礦礦山企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計編制完成后，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)審查機關(guān)提交下列文件、資料：⑴建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請；⑵建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；⑶設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件；⑷建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計；⑸建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。地質(zhì)勘探（坑探，含生產(chǎn)探礦）工程設(shè)計方案的安全專篇編制完成后，應(yīng)當(dāng)向相應(yīng)審查機關(guān)提交下列文件、資料：⑴地質(zhì)勘探（坑探，含生產(chǎn)探礦）工程設(shè)計方案的安全專篇審查申請；⑵地質(zhì)勘探（坑探，含生產(chǎn)探礦）工程設(shè)計方案的安全專篇。（二）安全設(shè)施變更設(shè)計審查。已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計出現(xiàn)在施工期間重新設(shè)計，改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能，建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更情形之一的，應(yīng)當(dāng)報原審查機關(guān)審查，并提交下列文件、資料：⑴建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計審查申請；⑵建設(shè)項目安全設(shè)施變更設(shè)計。五、審批程序（一）受理。企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：⑴申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請；⑵申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，并即時出具受理的書面憑證；⑶申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；⑷申請材料齊全、符合要求或者依照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。（二）審查。審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計（安全專篇）進行審查，提出審查意見。設(shè)計修改所需時間不計算在辦理時限內(nèi)。（三）決定。審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)對安全設(shè)施設(shè)計或安全專篇（省級應(yīng)急管理部門審批承諾時限為13個工作日；其他審查機關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審查機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達。審查機關(guān)對決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達審查意見書（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費用應(yīng)急管理部門及黑河市礦山安全管理局實