黑龍江非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（第一類）行政審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊

非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（第一類）一、事項依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理條例》（2019年3月2日國務(wù)院令第709號修正）、《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》（2006年4月15日國家安全監(jiān)管總局令第5號）、《黑龍江省人民政府關(guān)于取消、暫停實施和下放行政審批項目的決定》（2014年黑龍江省政府令第1號）。二、許可范圍從事第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。三、審批部門市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證頒發(fā)工作。中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)、哈爾濱新區(qū)按照被賦予行政權(quán)力開展相關(guān)審批工作。上述行政許可機關(guān)以下簡稱發(fā)證機關(guān)。四、許可申請（一）申辦。企業(yè)申請第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：⑴非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請書；⑵生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料；⑶易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；⑷安全生產(chǎn)管理制度；⑸單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識的證明材料（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；⑹單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；⑺工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；⑻產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險化學(xué)品登記證（復(fù)印件），免于提交本條第⑷、⑸、⑺項所要求的文件、資料。企業(yè)申請第一類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：⑴非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證申請書；⑵經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施情況說明材料；⑶易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機構(gòu)、銷售代理商、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件；⑷單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料；⑸工商營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；⑹產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。屬于危險化學(xué)品經(jīng)營單位的，還應(yīng)當(dāng)提交危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（復(fù)印件），免于提交本條第⑸項所要求的文件、資料。（二）延期。非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期3年。許可證有效期屆滿后繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前3個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)提出延期申請，并提交延期申請書和申辦第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證時需提交的文件、資料。（三）變更。企業(yè)在非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起20日向發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識的證明材料（新任命的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證的，應(yīng)當(dāng)提交書面承諾，并在任職之日起6個月內(nèi)取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證）；⑶單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料。企業(yè)在非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)單位名稱改變的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)制件。企業(yè)在非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)許可品種主要流向改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變更之日起20日向發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵主要流向改變說明。企業(yè)在非藥品易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)增加許可品種或數(shù)量改變的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交下列文件、資料：⑴變更申請書；⑵生產(chǎn)設(shè)備、倉儲設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料；⑶易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；⑷產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。五、審批程序（一）受理。發(fā)證機關(guān)對企業(yè)提交的申請書及文件、資料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定分別處理：⑴申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時出具不予受理的書面憑證；⑵申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場或者要求申請人當(dāng)場更正；⑶申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；⑷申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。（二）審查。發(fā)證機關(guān)對已經(jīng)受理的申請材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，根據(jù)需要可以進(jìn)行實地核查，提出核查意見。（三）決定。發(fā)證機關(guān)應(yīng)在法定時限內(nèi)對非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證申辦和延期申請、變更申請（發(fā)證機關(guān)審批時限按照其承諾時限執(zhí)行，但不得超過法定時限）作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的決定。在承諾時限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。（四）送達(dá)。發(fā)證機關(guān)對決定頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)送達(dá)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（申請人決定自行領(lǐng)取的除外，但應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)告知審批結(jié)果）；對決定不予頒發(fā)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、審批費用應(yīng)急管理部門實施非